CC BY
23
_
УДК 368:338.43
ОЦЕНКА СТРАХОВОЙ ЗАЩИТЫ ОТЕЧЕСТВЕННОГО АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
Ирина Геннадьевна Виноходова, канд. экон. наук, доцент
ФГБОУ ВО Великолукская государственная сельскохозяйственная академия,
Россия, г. Великие Луки
Система сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой в прошлом году приняла на себя основную нагрузку по компенсации понесённых сельхозтоваропроизводителями ущербов. Только в 2020 г. страховые компании, входящие в Национальный союз агростраховщиков (НСА), выплатили отечественным сельхозтоваропроизводителям более трех миллиардов рублей страхового возмещения за ущерб, понесенный от природных бедствий. При этом большая часть выплат (74%) была произведена по договорам, заключенным именно на условиях сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой.
Актуальность и значимость вопросов создания механизма защиты интересов сельхозтоваропроизводителей, в том числе в виде сельскохозяйственного страхования, и определили выбор темы исследования.
В статье рассматриваются произошедшие за последние два года существенные изменения в страховой защите АПК России, а именно - планомерное восстановление полноценной работы общероссийской системы агрострахования, основанной на единых стандартах и стабильной господдержке, а также вопросы создания цифровой платформы с аг-роаналитикой по чрезвычайным ситуациям в регионах Российской Федерации с данными за последние 20 лет.
Основным назначением проекта является формирование базы для создания в перспективе параметрического сельскохозяйственного страхования в Российской Федерации. Данный вид страхования в настоящее время достаточно распространен на Западе, при этом в нашей стране еще не начал развиваться.
Также страховые компании могут применять проект при создании принципиально новых программ сельскохозяйственного страхования, а также и в текущей деятельности. Обобщая данные проекта, страховщики могут более точно рассчитать характер риска и применять андеррайтинговую политику. Кроме того, цифровая платформа поспособствует уточнению и дифференцированию тарифной политики, учитывая особенности регионов Российской Федерации.
Ключевые слова: сельскохозяйственное страхование, Национальный союз агростраховщиков, господдержка, чрезвычайные события, параметрическое сельхозстрахование.
В марте 2021 года был представлен доклад Всемирной продовольственной организации ООН (FAO), который осветил вероятность наступления опасных природных событий, причиняющих ущерб агропромышленному комплексу
во всех странах, - биологических угроз, землетрясений, наводнений, погодных аномалий. С начала XXI века их частота и масштаб значительно возросли. Так, если в 70-е и 80-е годы ХХ века в мире фиксировалось в среднем около 90-100 опасных явлений в год, то в 10-х годах XXI века - уже около 360 в год. Число погодных аномалий увеличилось в четыре раза, наводнений - в шесть раз. Отечественное сельское хозяйство аналогично подвержено данным опасным явлениям, которые стали более выраженными в сравнении с относительно благополучным периодом 2014-2018 гг. Частота опасных явлений увеличилась за последние четыре года в шесть раз. Обеспечить защиту сельскому хозяйству способны лишь системные меры, предпринимаемые уже правительством в совокупности со страховыми компаниями. И, в первую очередь, таким механизмом защиты должно выступить сельскохозяйственное страхование [5].
Хотелось бы отметить существенные изменения, которые произошли в страховой защите АПК России в последние два года. Фактически, благодаря деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, с 2019 года была восстановлена полноценная работа общероссийской системы сельскохозяйственного страхования, построенная на единых стандартах, существенной государственной поддержке и гибких условиях страхования, которые были предусмотрены изменениями в страховом законодательстве. В результате за два года отмечается пятикратный рост застрахованных сельхозплощадей (в 2018 г. было застраховано 1,2 млн га, а в 2020 г. - уже 5,6 млн га). Однако уровень охвата посевов страхованием требует еще более значительного увеличения - на сегодняшний день застраховано не более 7% от посевной площади в Российской Федерации. Вместе с тем, в большинстве регионов первой десятки лидеров по величине застрахованных сельхозплощадей уровень охвата агро-страхованием - более 20%.
Что касается животноводства, то здесь застрахованное поголовье возросло в 1,6 раза, с 5 млн в 2018 г. до 7,8 млн усл. голов в 2020 г. Размеры охвата в животноводстве практически сопоставимы с мировыми тенденциями: страхованием охвачено около 50% поголовья промышленного свиноводства и почти 40% птицы, в целом охват животноводческого сектора этим видом страховой защиты достиг уже 30%. С 2020 г. практикуется новое направление сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой - на условиях субсидирования к нему могут прибегнуть производители товарной аквакультуры. Данные полисы приобрели рыбоводческие хозяйства четырех регионов, застраховавшие около 11 млн шт. рыбы.
На систему сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой в прошлом году легла основная нагрузка по компенсации понесённых сельхозтоваропроизводителями ущербов в АПК от засухи, заморозков, а также
эпизоотий, которые нанесли значительный урон в основном хозяйствам южных регионов Российской Федерации [2].
При этом, учитывая современные тенденции и задачи, стоящие перед сельским хозяйством, и восстановление полноценной страховой защиты АПК, и первостепенно - более широкий охват страхованием растениеводства, считаем необходимым дальнейшее планомерное развитие системы сельскохозяйственного страхования. Основными задачами соответственно выступают дальнейшее увеличение гибкости условий страхования, повышение заинтересованности аграриев в сельхозстраховании. Именно на это, в первую очередь, был ориентирован законопроект, внесенный в ноябре 2020 г. в Государственную Думу законодателями и прошедший первое чтение в марте 2021 г.
Законопроект предлагает внесение в систему сельскохозяйственного страхования современного направления в виде страхования урожая на случай наступления чрезвычайных ситуаций. Также предусматривается значительный рост уровня субсидирования затрат на страхование для малых сельхозтоваропроизводителей, которым государство гарантирует возмещать до 80% стоимости подобного страхового полиса. Обсуждение законопроекта прошло в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации и в Национальном союзе агростраховщиков в конце 2019 г. После его утверждения новые условия страхования урожая будут доступны сельхозтоваропроизводителям уже в ближайшую посевную - будущей осенью. Согласно прогнозам Национального союза агростраховщиков, внесённые изменения будут способствовать увеличению охвата растениеводства страхованием до 25-30% в ближайшие несколько лет.
Также в рамках целевой программы по дальнейшему развитию агростра-хования с государственной поддержкой «Рисковое районирование территории России» Национальный союз агростраховщиков уже создал цифровую платформу с агроаналитикой по чрезвычайным событиям, которые затронули сельхозпроизводителей в регионах Российской Федерации за последние 20 лет [3].
Данный цифровой проект, по мнению Национального союза агростраховщиков, будет востребован страховщиками, агроинвесторами и сельхозпроизводителями. К созданию данного проекта Национальный союз агрострахов-щиков шел около двух лет. Проект обобщает данные, собранные 3,5 тысячами пунктов наблюдений Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды за последние 35 лет. Собранные данные обобщают причины возникновения чрезвычайных событий, в том числе площади, подвергшиеся ущербу за весь этот период, а также показывают величину ущерба по более чем 100 видам сельскохозяйственных культур в 70 субъектах Российской Федерации в разрезе 1,5 тыс. муниципальных субъектов.
По планам Национального союза агростраховщиков, к данным вышеописанного проекта должен будет быть предоставлен доступ для сельхозтоваро-
производителей, для страховых компаний и объединений сельхозтоваропроизводителей, но на сегодняшний день система доступа к упомянутым данным пока не осуществлена.
Основным назначением проекта является формирование базы для создания в перспективе параметрического сельскохозяйственного страхования в Российской Федерации. Данный вид страхования в настоящее время достаточно распространен на Западе, при этом в нашей стране еще не начал развиваться [1].
Также страховые компании могут применять проект при создании принципиально новых программ сельскохозяйственного страхования, а также в текущей деятельности. Обобщая данные проекта, страховщики могут более точно рассчитать характер риска и применять андеррайтинговую политику. Кроме того, цифровая платформа поспособствует уточнению и дифференцированию тарифной политики, учитывая особенности регионов Российской Федерации.
Полезны данные проекта будут и для инвесторов агропромышленного комплекса, которые могут применять их для принятия решений о выборе собственных инициатив в регионах страны, связанных с сельским хозяйством. Непосредственно сами сельхозтоваропроизводители смогут более точно увидеть набор климатических факторов, воздействующих на те или иные виды культур, в разрезе муниципальных районов. Так, например, данные проекта демонстрируют, что в Алтайском крае за последние 25 лет в одном из районов чрезвычайные ситуации случались в 2-4 раза меньше, чем в среднем по краю. Логично предположить, что при страховании рисков в данном районе страховые компании могли бы предлагать сельхозтоваропроизводителям более низкий тариф.
Также по данным Алтайского края и оценки урожайности яровой пшеницы учёные отметили, что в отдельных районах урожайность в два-три раза меньше, чем в других районах края. Все это свидетельствует о необходимости более углубленного анализа агротехнологий, применяемых отдельными сельхозтоваропроизводителями [4].
Для примера можно обозначить еще один регион - Воронежскую область, оценка факторов чрезвычайных событий на территории которой показывает, что страховым компаниям необходимо рекомендовать сельхозтоваропроизводителям отказываться от страхования монорисков (один единичный риск в страховом полисе), так как в данном регионе чаще всего риски происходят в сочетании с другими рисками.
Для страховых компаний, занимающихся агрострахованием, возникновение и реализация данного проекта важна еще и в связи с тем, что в Российской Федерации в ближайшем будущем планируется принятие закона о страховании сельскохозяйственных рисков с государственной поддержкой при чрезвычай-
ных ситуациях (данный законопроект одобрен Государственной Думой в трех чтениях).
Деятельность Национального союза агростраховщиков, касающаяся оценки и обобщения причин и следствий ущербов от чрезвычайных событий для сельхозтоваропроизводителей, также должна стать частью национального риск-офиса по страхованию.
Библиографический список
1. Виноходова, И. Г. Современные тенденции развития мирового рынка сельскохозяйственного страхования / И. Г. Виноходова. - Текст : непосредственный // Современные тенденции в развитии АПК: технологии, качество, безопасность : сборник материалов международной научно-практической конференции, 22 апреля 2021 г. - Великие Луки, 2021. -С. 129-131.
2. Виноходова, И. Г. Новости агрострахования и направления его развития / И. Г. Виноходова, Ю. А. Иванова. - Текст : непосредственный // Вклад науки и практики в обеспечение продовольственной безопасности страны при техногенном ее развитии : сборник материалов международной научно-практической конференции, 18-19 марта 2021 г. - Брянск, 2021.
3. Никишин, А. Новый вид агрострахования от чрезвычайных ситуаций может появиться уже в июле / А. Никишин. - Текст : электронный // Национальный союз агростраховщиков : [сайт]. - 2012-2021. - URL: http://www.naai.ru/press-tsentr/novosti_agrostrakhovaniya/novyy_vid_agrostrakhovaniya_ot_chrezvychaynykh_situatsiy_m ozhet poyavitsya uzhe v iyule/ (дата обращения 16.07.2021). - Режим доступа : свободный.
4. НСА создал цифровую платформу с агроаналитикой по ЧС в регионах РФ с данными за 20 лет. - Текст : электронный // Национальный союз агростраховщиков : [сайт]. - 2012-2021. - URL: http://www.naai.ru/press-tsentr/publikatsii nsa v smi/nsa sozdal tsifrovuyu platformu s agroanalitikoy po chs v region akh rf s dannymi za 20 let/ (дата обращения 16.07.2021). - Режим доступа : свободный.
5. Урожай под защитой. - Текст : электронный // Национальный союз агростраховщиков : [сайт]. - 2012-2021. - URL: http://www.naai.ru/press-tsentr/publikatsii nsa v smi/urozhay pod zashchitoy/ (дата обращения 16.07.2021). - Режим доступа : свободный.
UDC 368:338.43
ASSESSMENT OF THE DOMESTIC AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX INSURANCE PROTECTION
Vinokhodova Irina Ghennadievna, Candidate of Economics, assistant Professor
State Agricultural Academy of Velikie Luki FGBOU VO, Velikie Luki, Russia
Last year the agricultural insurance system with a state support took the main burden of compensation for the losses incurred by agricultural producers. In 2020 alone, insurance companies belonging to the National Union of Agricultural Insurers (NUAI) paid more than three billion rubles of
_
compensation to domestic agricultural producers for damages suffered from natural disasters. At the same time, most of the payments (74%) were made under contracts concluded on the terms of agricultural insurance with state support.
The relevance and significance of the issues connected with creating a mechanism to protect the interests of agricultural producers, including in the form of agricultural insurance, determined the choice of the research topic.
The article discusses the significant changes that have occurred over the past two years in the insurance protection of the agro-industrial complex of Russia, namely, the systematic restoration of the full-fledged work of the all-Russia's agricultural insurance system based on uniform standards and stable state support, as well as the issues of creating a digital platform combined with agroanalytics for emergency situations in the regions of the Russian Federation for the last 20 years.
The main purpose of the project is to form the creation basis for a future parametric agricultural insurance in the Russian Federation. This type of insurance is currently quite common in the West, while it has not yet begun to develop in this country.
Insurance companies can also apply our project when creating fundamentally new agricultural insurance programs, as well as apply it in their current activities. By summarizing the project data, insurers can calculate the nature of the risk more accurately and apply an underwriting policy. In addition, the digital platform will contribute to the clarification and differentiation of the tariff policy, taking into account the peculiarities of the regions of the Russian Federation.
Key-words: insurance in agriculture, National Union of Agricultural Insurers, state support, extraordinary events, parametric agricultural insurance.
Bibliograficheskij spisok
1. Vinoxodova, I. G. Sovremenny'e tendencii razvitiya mirovogo ry'nka sel'skoxozyajstvennogo strax-ovaniya / I. G. Vinoxodova. - Tekst : neposredstvenny'j // Sovremenny'e tendencii v razvitii APK: texnologii, kachestvo, bezopasnost' : sbornik materialov mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii, 22 aprelya 2021 g. - Velikie Luki, 2021. - S. 129-131.
2. Vinoxodova, I. G. Novosti agrostraxovaniya i napravleniya ego razvitiya / I. G. Vinoxodova, Yu. A. Ivanova. - Tekst : neposredstvenny'j // Vklad nauki i praktiki v obespechenie prodovol'stvennoj be-zopasnosti strany' pri texnogennom ee razvitii : sbornik materialov mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii, 18-19 marta 2021 g. - Bryansk, 2021.
3. Nikishin, A. Novy'j vid agrostraxovaniya ot chrezvy'chajny'x situacij mozhet poyavit'sya uzhe v iyule / A. Nikishin. - Tekst : e'lektronny'j // Nacional'ny'j soyuz agrostraxovshhikov : [sajt]. - 2012-2021. - URL: http://www.naai.ru/press-tsentr/novosti agrostrakhovaniya/novyy vid agrostrakhovaniya ot chrezvychaynykh situatsiy mozhet po yavitsya_uzhe_v_iyule/ (data obrashheniya 16.07.2021). - Rezhim dostupa : svobodny'j.
4. NSA sozdal cifrovuyu platformu s agroanalitikoj po ChS v regionax RF s danny'mi za 20 let. - Tekst : e'lektronny'j // Nacional'ny'j soyuz agrostraxovshhikov : [sajt]. - 2012-2021. - URL: http://www.naai.ru/press-tsentr/publikatsii_nsa_v_smi/nsa_sozdal_tsifrovuyu_platformu_s_agroanalitikoy_po_chs_v_regionakh_rf_s_ dannymi za 20 let/ (data obrashheniya 16.07.2021). - Rezhim dostupa : svobodny'j.
5. Urozhaj pod zashhitoj. - Tekst : e'lektronny'j // Nacional'ny'j soyuz agrostraxovshhikov : [sajt]. -2012-2021. - URL: http://www.naai.ru/press-tsentr/publikatsii nsa v smi/urozhay pod zashchitoy/ (data obrashheniya 16.07.2021). - Rezhim dostupa : svobodny'j.
E-mail: [email protected]
182112, Псковская область, г. Великие Луки, пр-т Ленина, д. 2, ФГБОУ ВО Великолукская ГСХА
Тел.: +7 (81153) 7-17-72
