CC BY
97
УДК 622.272.013.34/364
Н.Н. Мельников, В.М. Бусырев, О.Е. Чуркин
ОЦЕНКА СТОИМОСТИ ЗАПАСОВ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕХНОГЕННЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ
Аннотация. Показаны неизбежное увеличение мировой добычи полезных ископаемых и техногенных отходов переработки добытой руды из-за роста численности населения Земли и потребления минерального сырья на душу человека, обострение в связи с этим проблемы использования техногенных отходов для восполнения минерально-сырьевой базы и снижения техногенной нагрузки на природную среду, важное значение решения этой проблемы для России, занимающей лидирующее положение в мировой добыче минерально-сырьевых ресурсов. Изложены методы определения стоимости запасов техногенных отходов первичной переработки добытой руды, оценки эффективности использования техногенных месторождений и распределения дохода с соблюдением сбалансированности экономических интересов государства — владельца недр и горных предприятий — недропользователей. Приведены результаты решения этих задач при вовлечении в эксплуатацию техногенных апатит-бадде-леитовых отходов АО «Ковдорский ГОК». Показана возможность создания с привлечением стоимости расходуемых запасов объективной экономической основы решения задач рационального использования месторождений.
Ключевые слова: отходы, стоимость запасов, эффективность использования, методы.
Мировой опыт свидетельствует о непрерывно возрастающем потреблении минерально-сырьевых ресурсов на душу населения Земли при одновременном увеличении численности населения. Это неизбежно ведет к увеличению добычи полезных ископаемых и попутных пород ускоренными темпами.
В настоящее время ежегодный прирост отходов горного производства в мировой практике достигает около 20 млрд т. Из них около 20% представляют техногенные отходы первичной переработки добытой руды. Они отличаются тем, что содержат неизвлеченную при эксплуатации месторождений часть запасов полезных компонентов и, как правило, оказывают наибольшую техногенную нагрузку на природную среду. Поэтому проблема освоения этого вида техногенных
DOI: 10.25018/0236-1493-2018-8-0-200-207
отходов, образованных в прошлый период, является актуальной и в будущем может обостриться.
Кроме того, следует учитывать, что решение этой проблемы может способствовать восполнению минерально-сырьевой базы.
Необходимость бережного использования запасов месторождений существовала всегда. В будущем из-за растущего спроса на минеральное сырье и возрастающих трудностей освоения и восполнения минерально-сырьевой базы небходимость в разумном отношении к недрам только усиливается. Это положение особо было отмечено в «Заявлении» Международной конференции «Индикаторы сбалансированного развития в горнорудной промышленности» (Греция, 21— 23 мая 2003 г. [1]).
ISSN 0236-1493. Горный информационно-аналитический бюллетень. 2018. № 8. С. 200-207. © Н.Н. Мельников, В.М. Бусырев, О.Е. Чуркин. 2018.
Россия продолжает занимать лидирующее положение среди стран мира по добыче полезных ископаемых. При численности населения 3% от мирового в России ежегодно добывается шестая часть от мирового объема полезных ископаемых. Это способствует развитию экономики страны и необходимо для обеспечения национальной безопасности [2]. Вместе с тем, несмотря на обеспеченность страны практически всеми видами минеральных ресурсов, вызывает озабоченность положение с полнотой использования добытого минерального сырья. По сведениям Центральной комиссии по разработке месторождений ТПИ Федерального агентства по недропользованию (ЦКР-ТПИ Роснедра) при обогащении добытой руды в техногенных отходах теряется, в зависимости от вида полезного компонента, от 2—3 до 35—55% и от 20 до 85% сопутствующих полезных компонентов [3].
Отечественные горные предприятия ежегодно складируют на поверхности около 5 млрд т вскрышных и отвальных пород, и примерно 700 млн т поставляют в отвалы обогатительные фабрики. В настоящее время в Российской Федерации накоплено 80—100 млрд т горнопромышленных отходов [4, 5]. Принимая во внимание количество техногенных отходов, разнообразие качества и ценности минерального сырья в них, а также техногенной нагрузки на природную среду, дефицитности и спроса на сырье, есть все основания считать весьма актуальной проблему оценки эффективности использования техногенных отходов горного производства и обоснования технологии их эксплуатации.
Решение проблемы во многом зависит от выяснения экономической привлекательности использования техногенных отходов как для горных предприятий, так и владельца недр — государства. Единственным условием для решения этой
проблемы на объективной экономической основе с соблюдением сбалансированности экономических интересов обеих сторон является, как было показано ранее [6], привлечение к оценке эффективности эксплуатации источников минерально-сырьевых ресурсов стоимости их запасов, расходуемых горными предприятиями в качестве исходного сырья для производства своей товарной продукции.
Предложен методический подход к определению стоимости запасов минерально-сырьевых ресурсов как к товару, имеющему владельца — государство, что подтверждает ее адекватное реагирование на изменения горно-геологических и технико-экономических условий освоения месторождений [7].
Предусматривается, что стоимость запасов минерального сырья должна обеспечить возможность возмещения понесенных затрат, прибыли, приходящейся на них соответственно принятым в экономике ставкам, а также сверхприбыли, зависящей от состояния горно-геологических условий освоения месторождения. Подтверждено адекватное реагирование стоимости запасов месторождений на изменения горно-геологических и технико-экономических условий освоения месторождений.
Этот же подход использован при определении стоимости 1 т запасов полезных компонентов в техногенных месторождениях [8]:
Он=СР (1 + Кпр) +
да
кБ0
(1)
где СР — затраты на разведку (опробование) отходов; Кпр — ставка прибыли на затраты, принятая в экономике; Бо — количество израсходованных отходов; с — содержание полезного компонента в отходах; ДПР — сверхприбыль либо ущерб, зависящие от условий освоения техногенных отходов:
ДПР = О Цо(1 — 0,01 • Н) —
— ОС (1 + К ) — Б с СР (1 + К ), (2)
к к4 пр7 о Р 4 пр" 4 '
где Ок — количество товарной продукции; Цо — отпускная цена товарной продукции; Н — сумма налоговых ставок общего назначения (кроме налога на добытое полезное ископаемое); Ск — себестоимость товарной продукции, включая затраты на экологию и др.
Информация, необходимая для определения стоимости запасов минерального сырья, имеется на горных предприятиях, регулярно ими восполняется, контролируется государственными органами контроля и надзора, поэтому достаточно достоверна. Ставка прибыли на затраты устанавливается не по желанию недропользователя, а в зависимости от состояния экономики страны в данное время. Так, в стабильный период экономики (80—90 годы прошлого столетия), фиксированные ставки прибыли на затраты в горной промышленности стран мира находились в пределах от 8 до 18% в зависимости от расстояния до потребителя минерального сырья, в среднем составляли около 10% [9—12].
Эффективность использования отходов техногенных месторождений зависит не только от показателей доизвлече-ния основных полезных компонентов, потерянных при первичной переработке добытой руды, но и от использования сопутствующих им полезных компонентов. Поэтому полная прибыль определяется с учетом комплексного состава компонентов минерального сырья в отходах:
Лг=£ (1-0.1Н)-
долю горного предприятия и государства в доходе от реализации полученной товарной продукции.
В связи с этим следует решить вопрос о собственнике техногенных отходов. Согласно налоговому кодексу РФ (часть 2, статьи 336 и 337) за добытое полезное ископаемое принимается продукция, извлеченная при первичной переработке добытой руды, в том числе отходов, первая соответствующая национальному стандарту качества, т.е. имеющая отпускную цену. Следовательно, налоговой базой в данном случае признается доход от реализации товарной продукции, но не отходы, остающиеся в собственности государства.
Доля государства, как собственника техногенных отходов, в доходе от реализации товарной продукции, полученной из них, составит, включая общепринятые налоги (за исключением налога на добытое полезное ископаемое):
А = Бо с С + Дк Цо • 0,01 • Н
(4)
и в случае, если разведка (опробование) техногенных месторождений выполнена горным предприятием:
А
Б с С — Б СР (1 + К ) +
в он о Р 4 пру
(3)
-Хд . с к.с ,ср. ,
1=1 1=1
где т — количество видов полезных компонентов в отходах.
Для выяснения эффективности освоения техногенных месторождений, кроме оценки прибыли, необходимо выяснить
+ До Цо • 0,01 • Н (5)
Доля горного предприятия в доходе от реализации товарной продукции, полученной при эксплуатации техногенных отходов:
А = О С (1 + К ), (6)
г к к 4 пр'' 4 '
а в случае, если оно выполняло разведку (опробование) отходов:
А = ОС (1 + К ) + Б с СР (1 + К )
г к к пр о Р пр
В Мурманской области хорошо развита горная промышленность. На базе разведанных месторождений действуют крупные горно-обогатительные и горнометаллургические предприятия, являющиеся градообразующими для г. Киров-ска и г. Апатиты (АО «Апатит», АО «СевероЗападная фосфорная компания (СЗФК)»),
1=1
н
н
Рис. 1. Горнопромышленный комплекс Мурманской области (схема размещения)
Fig. 1. Mining industry in the Murmansk Region (layout)
г. Заполярного, п. Никеля и г. Мончегорска (АО «Кольская ГМК»), г. Оленегорска (АО «Олкон»), г. Ковдора (АО «Ковдор-ский ГОК), п. Ревды (ООО «Ловозерский горно-обогатительный комбинат»), в которых проживает более трети населения области (рис. 1).
Горным институтом КНЦ РАН создана и осуществляется регулярное обновление базы данных (БД) по добыче полезных ископаемых и накоплению техно-
генных отходов на горных предприятиях (рис. 2, 3). Как видно из рисунка, общий объем техногенного минерального сырья в хвостохранилищах обогатительных фабрик на 1.01.2016 г. составил более 2,1 млрд т.
Анализ образования техногенных отходов показал, что их использование в Мурманской области незначительно и не превышает 5% от общего объема. Наиболее представительным примером ос-
2004 2006 2008 2010 2012 -Руда —■—Концентраты
Рис. 2. Общие объемы добычи руды и производство концентратов на горных предприятиях Мурманской области
Fig. 2. Total output of ore mining and concentrate production at mining companies in the Murmansk Region
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016
Рис. 3. Динамика накопления отходов обогащения на горных предприятиях Мурманской области
Fig. 3. Accumulation history of mineral processing waste at mining companies in the Murmansk Region
Таблица
Эффективность освоения техногенных отходов первичной переработки добытой руды (2010-2014 гг.)
Efficiency of primary ore processing waste management
Наименование показателей Ед. изм. Показатели
Количество отходов тыс. т 13983
Содержание в отходах:
апатита % 10,49
бадделеита % 0,258
Апатитовый концентрат тыс. т 1382,8
Бадделеитовый концентрат т 6536
Содержание в концентрате:
апатита % 35,45
бадделеита % 83,62
Отпускная цена концентрата:
апатитового руб./т 4680,7
бадделеитового руб./т 82 719,1
Затраты на разведку, НИР, ОПР и др. на 1 т отходов РУб./т 0,6
Себестоимость концентрата:
апатитового РУб./т 3263
бадделеитового РУб./т 40 490,7
Себестоимость добычи 1 т отходов РУб./т 67,1
Стоимость запасов:
апатита РУб./т 618
бадделеита РУб./т 6569,6
Сверхприбыль на 1 т запасов:
апатит РУб./т 586,4
бадделеит РУб./т 5290,5
Прибыль от освоения отходов, всего, в том числе: млн РУб. 5405,8
апатита млн РУб. 4966,4
бадделеита млн РУб. 439,4
Доход всего, в том числе: млн РУб. 7069,7
государство млн РУб. 1841,8
недропользователь млн РУб. 5227,9
воения техногенных отходов является вовлечение в эксплуатацию отходов обогащения комплексных руд Ковдорского ГОКа.
В первый период эксплуатации Ков-дорского месторождения (1962—1980 гг.) при обогащении добытой руды извлекали железный концентрат. Отходы обогащения, представлявшие песчаную водона-сыщенную смесь, содержащие минералы апатита и бадделеита, складировали в хвостохранилища. В 1987—1990 гг. проведены геолого-технологические работы, с 1995 г. опытно-промышленные работы по добыче и переработке добытой руды, а в 1997 г. разработан проект на эксплуатацию отходов с извлечением апатитового и бадделеитового концентратов и начата его реализация [13—15].
Оценка эффективности эксплуатации техногенных отходов первичной переработки добытой руды выполнена по усредненным фактическим показателям за 2010—2014 гг. [16—17].
Ввиду комплексного состава полезных компонентов в отходах первичной переработки добытой руды оценка эффективности выполнена с учетом роли в ней каждого вида минерального сырья (таблица). Как видно, эксплуатация техногенного месторождения не только оправдывала понесенные на нее затраты, но и обеспечила значительную прибыль. Основные причины эффективности эксплуатации техногенных отходов: во-первых, небольшие затраты на добы-
чу (в 5 раз ниже добычи руды при эксплуатации Ковдорского месторождения); во-вторых, небольшие затраты на переработку отходов, не требующей дробления и измельчения; в-третьих, высокая цена товарной продукции, особенно бадде-леитового концентрата; в-четвертых, высокое содержание в отходах как апатита, так и бадделеита, поскольку последние из добытой руды при разработке Ковдорского месторождения не извлекались.
Благоприятные условия эксплуатации отходов первичной переработки добытой в прошлый период руды Ковдорского месторождения и высокая стоимость запасов, особенно бадделеита, также способствовали получению значительной сверхприбыли. При этом полученный доход позволил недропользователю возместить все его затраты на эксплуатацию техногенного месторождения, получить прибыль, приходящуюся на эти затраты в соответствии с действующими в экономике в этот период ставками, а государству, как собственнику минерально-сырьевых ресурсов, долю дохода, соответствующую стоимости запасов отходов, израсходованных первым на производство своей товарной продукции.
Разработанные методы позволяют на объективной основе оценить эффективность использования техногенных месторождений и обеспечить соблюдение сбалансированности экономических интересов государства — владельца недр и горных предприятий.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Международная конференция «Индикаторы сбалансированного развития в горнорудной промышленности» // Отечественная геология. — 2003. — № 3. — С. 74—76.
2. Козловский Е.А. Минерально-сырьевые ресурсы в экономике мира и России. — М.: ВНИИгеосистем, 2014. - 605 с.
3. Воропаев В. И., Ашихмин А. А. Утверждение нормативов потерь полезных ископаемых при добыче как механизм государственного управления в сфере недропользования // Недропользование XXI век. — 2010. — № 2. — С. 13—20.
4. Новиков Н. И., Салихов В.А. Некоторые аспекты экономической оценки техногенных месторождений как перспективного сырья для металлургической промышленности // Вестник Томского государственного университета. Экономика. — 2016. — № 1. — С. 38—53.
5. Развитие промышленной переработки техногенного сырья в России // Горная промышленность. - 2016. - № 2. - С. 7-8.
6. Бусырев В. М. Стоимость минерально-сырьевых ресурсов в месторождениях и ее свойства // Вестник Кольского научного центра РАН. — 2013. — № 1. — С. 20—26.
7. Бусырев В. М., Чуркин О. Е. Сбалансированность экономических интересов в недропользовании как условие рационального освоения месторождений // Горный информационно-аналитический бюллетень. — 2015. — № 3. — С. 281—284.
8. Мельников Н. Н., Бусырев В. М. Метод оценки эффективности освоения техногенных месторождений // Известия высших учебных заведений. Горный журнал. — 2016. — № 7. — С. 20—26.
9. Chile: a Latin America model // Mining Journal. 1992. Vol. 318, no 8176. pp. 414—415.
10. CVRD s gold strategy // Mining Journal. 1989. Vol. 313, no 8043. pp. 343.
11. Greenland // International Mining. 1989. Vol. 6, no 8. pp. 124, 126.
12. Major new base metal resource cut-lined in Ireland // International Mining. 1989. Vol. 6, no 7. pp. 7.
13. Данилкин А. А., Ивановский С. В., Семкин С. В., Комягин А. О., Решетняк С. П. Основные итоги и уроки реализации инновационного проекта крупномасштабного освоения техногенного месторождения отходов обогатительного производства // Горный журнал. — 2012. — № 10. — С. 40—45.
14. Техногенные минерально-сырьевые ресурсы. Под ред. Б.К.Михайлова. — М.: Научный мир, 2012. — 234 с.
15. Тарасов Г. Е., Быховец А. Н., Сидоренков А. П., Новожилова В. В., Захарова И. Б. Разработка и обогащение лежалых обводненных хвостов // Горный журнал. — 2002. — № S. — С. 34—38.
16. Туголуков А. В., Бармин И. С., Белобородов В. И., Поливанская В. В. Повышение эффективности обогащения тонкозернистых складированных хвостов Ковдорского ГОКа // Горный информационно-аналитический бюллетень. — 2015. — № 10. — С. 59—67.
17. Архипов А. В., Решетняк С. П. Техногенные месторождения. Разработка и формирование. — Апатиты: КНЦ РАН, 2017. — 175 с. ЕИЗ
КОРОТКО ОБ АВТОРАХ
Мельников Николай Николаевич1 — научный руководитель института, академик РАН,
Бусырев Владислав Михайлович1 — доктор технических наук, ведущий научный сотрудник,
Чуркин Олег Елиферович1 — кандидат технических наук, ученый секретарь института,
1 Горный институт КНЦ РАН, e-mail: root@goi.kolasc.net.ru.
ISSN 0236-1493. Gornyy informatsionno-analiticheskiy byulleten'. 2018. No. 8, pp. 200-207. Mining waste: appraisal and use efficiency
Melnikov N.N.1, Scientific Director of Institute,
Academician of Russian Academy of Sciences,
Busyrev V.M.1, Doctor of Technical Sciences, Leading Researcher,
Churkin O.E.1, Candidate of Technical Sciences, Academic Secretary,
1 Mining Institute of Kola Scientific Centre of Russian Academy of Sciences,
184209, Apatity, Russia, e-mail: root@goi.kolasc.net.ru.
Abstract. The article discusses the inevitable worldwide increase in volumes of mineral mining and processing waste due to the Earth population upsurge and higher per capita consumption of minerals, the related currentness of using mineral mining and processing waste in order to replenish the minerals and raw materials supply and to abate ecological stress, as well as the importance of handling of this problem in Russia taking the leading position in the global production of minerals. Procedures for appraisal of waste
of primary ore processing, evaluation of use efficiency of mining waste and distribution of benefit subject to balance between the economic interests of the State—subsoil owner and mines—subsoil users are described. The results of solution of these problems are presented in terms of introduction of apatite and baddeleyite waste into development at the Kovdor Mining and Processing Plant. The possibility of creating an unbiased economic base with appraisal of mineral resources to reach objectives of sound management of mineral wealth is shown.
Key words: waste, price of mineral resources, use efficiency, methods.
DOI: 10.25018/0236-1493-2018-8-0-200-207
REFERENCES
1. Mezhdunarodnaya konferentsiya «Indikatory sbalansirovannogo razvitiya v gornorudnoy promyshlen-nosti» [Indicators of balanced development in mining industry: International conference]. Otechestvennaya geologiya. 2003, no 3, pp. 74-76. [In Russ].
2. Kozlovskiy E. A. Mineral'no-syr'evye resursy v ekonomike mira i Rossii [Mineral and raw materials resources in the economy of Russia and in the world], Moscow, VNIIgeosistem, 2014, 605 p.
3. Voropaev V. I., Ashikhmin A. A. Utverzhdenie normativov poter' poleznykh iskopaemykh pri dobyche kak mekhanizm gosudarstvennogo upravleniya v sfere nedropol'zovaniya [Approval of loss standards in mineral mining as the mechanisms of governmental control in the area of subsoil use]. Nedropol'zovanie XXI vek. 2010, no 2, pp. 13-20. [In Russ].
4. Novikov N. I., Salikhov V. A. Nekotorye aspekty ekonomicheskoy otsenki tekhnogennykh mestorozh-deniy kak perspektivnogo syr'ya dlya metallurgicheskoy promyshlennosti [Some aspects of economic appraisal of mining waste accumulations as a promising source of feedstock for the metallurgy]. Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta. Ekonomika. 2016, no 1, pp. 38—53. [In Russ].
5. Razvitie promyshlennoy pererabotki tekhnogennogo syr'ya v Rossii [Development of industrial processing of mining waste in Russia]. Gornaya promyshlennost'. 2016, no 2, pp. 7—8. [In Russ].
6. Busyrev V. M. Stoimost' mineral'no-syr'evykh resursov v mestorozhdeniyakh i ee svoystva [Minerals and raw materials price and its characteristics]. Vestnik Kol'skogo nauchnogo tsentra RAN. 2013, no 1, pp. 20—26. [In Russ].
7. Busyrev V. M., Churkin O. E. Sbalansirovannost' ekonomicheskikh interesov v nedropol'zovanii kak uslovie ratsional'nogo osvoeniya mestorozhdeniy [Balance of economic interests in subsoil use as a condition of rational mineral field development]. Gornyy informatsionno-analiticheskiy byulleten'. 2015, no 3, pp. 281—284. [In Russ].
8. Mel'nikov N. N., Busyrev V. M. Metod otsenki effektivnosti osvoeniya tekhnogennykh mestorozhdeniy [Method to evaluate efficiency of mining waste management]. Izvestiya vysshikh uchebnykh zavedeniy. Gornyyzhurnal. 2016, no 7, pp. 20—26. [In Russ].
9. Chile: a Latin America model. Mining Journal. 1992. Vol. 318, no 8176. pp. 414—415.
10. CVRD s gold strategy. Mining Journal. 1989. Vol. 313, no 8043. pp. 343.
11. Greenland. International Mining. 1989. Vol. 6, no 8. pp. 124, 126.
12. Major new base metal resource cut-lined in Ireland. International Mining. 1989. Vol. 6, no 7. pp. 7.
13. Danilkin A. A., Ivanovskiy S. V., Semkin S. V., Komyagin A. O., Reshetnyak S. P. Osnovnye itogi i uroki realizatsii innovatsionnogo proekta krupnomasshtabnogo osvoeniya tekhnogennogo mestorozhdeniya otk-hodov obogatitel'nogo proizvodstva [Major results and lessons of implementation of large-scale mining and processing waste management project].Gornyy zhurnal. 2012, no 10, pp. 40—45. [In Russ].
14. Tekhnogennye mineral'no-syr'evye resursy. Pod red. B. K. Mikhaylova [Mineral and raw materials resources in mining and processing waste. Mikhaylov B. K. (Ed.)], Moscow, Nauchnyy mir, 2012, 234 p.
15. Tarasov G. E., Bykhovets A. N., Sidorenkov A. P., Novozhilova V. V., Zakharova I. B. Razrabotka i obogashchenie lezhalykh obvodnennykh khvostov [Management and processing of old water-cut tailings]. Gornyy zhurnal. 2002, no S, pp. 34—38. [In Russ].
16. Tugolukov A. V., Barmin I. S., Beloborodov V. I., Polivanskaya V. V. Povyshenie effektivnosti obogash-cheniya tonkozernistykh skladirovannykh khvostov Kovdorskogo GOKa [Increase in efficiency of processing of fine-grain tailings put into storage at the Kovdor Mining and Processing Plant]. Gornyy informatsionno-analiticheskiy byulleten'. 2015, no 10, pp. 59—67. [In Russ].
17. Arkhipov A. V., Reshetnyak S. P. Tekhnogennye mestorozhdeniya. Razrabotka i formirovanie [Mining
and processing waste. Formation and management], Apatity, KNTS RAN, 2017, 175 p.
_
