CC BY
153УДК 330.34.014.2
Ковальчук Ангелина Николаевна, студент,
Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва, г. Саранск
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ В ПРОЕКЦИИ «СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ»
Аннотация. В статье рассматривается взаимосвязь между понятиями «экономическая безопасность» и «социальное развитие». Выявлены основные угрозы экономической безопасности Республики Мордовия в проекции «социальное развитие». Оценка остроты кризисной ситуации осуществляется при помощи «зонной теории». Предложен ряд мер для повышения социального развития региона. В статье отмечается, что систематический мониторинг экономической безопасности обеспечивает условия для снижения и нейтрализации угроз экономической безопасности в социальной сфере и повышения уровня социального развития региона.
Ключевые слова: экономическая безопасность, социальное развитие, социальная сфера, дифференциация доходов, бедность, социальная политика.
Kovalchuk Angelina N., student, National Research Mordovia State University, Saransk
ASSESSMENT OF THE STATE OF ECONOMIC SECURITY OF THE REPUBLIC OF MORDOVIA IN THE PROJECTION « SOCIAL DEVELOPMENT»
Abstract. The article discusses the relationship between the concepts of «economic security» and "social development". The main threats to the economic security of the Republic of Mordovia in the projection «social development» are revealed. Assessment of the severity of the crisis is carried out using the «zone theory». A number of measures are proposed to improve the social development of the region. The article notes that the systematic monitoring of economic security provides the conditions for reducing and neutralizing threats to economic security in the social sphere and increasing the level of social development of the region.
Keywords: economic security, social development, social sphere, income differentiation, poverty, social policy.
Все чаще в научной литературе и практике стала прослеживаться очевидная взаимосвязь экономической безопасности и социального развития. Под социальным развитием понимается именно модель инновационного социально ориентированного развития общества [3].
Рассматривая экономический подход к определению социального развития, стоит отметить, что в соответствии с ним основой понятия является благосостояние, поэтому в экономической науке социальное развитие регионов определяется как рост благосостояния и уровня жизни населения [3].
В связи с этим возникает необходимость оценки состояния экономической безопасности региона в проекции «социальное развитие». Представим систему индикаторов и пороговых значений для оценки состояния экономической безопасности в проекции «социальное развитие» с фактическими значениями в Республике Мордовия (таблица 1).
Таблица 1 - Система индикаторов и пороговых значений для оценки состояния экономической безопасности Республики Мордовия в проекции «социальное развитие» в 2014 - 2017 гг.[1]
Название показателя 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. Пороговое значение
Ключевые индикаторы, необходимые для выявления рискообразующих факторов
Объем ВРП на душу населения в 39 40 45 48 100
сравнении со средним ВРП на душу населения по России, %
Уровень безработицы по методологии МОТ, в % к ЭАН 4,2 4,2 4,2 4,2 5
Индикаторы, характеризующие остроту кризисной ситуации в исследуемой сфере
Доля населения с уровнем доходов 17,2 19,5 18,7 18,6 7
ниже прожиточного минимума, % ко
всему населению
Размер жилья на одного человека, кв.м 23,4 23,7 24,4 27,2 25
Соотношение минимальной и средней 0,27 0,27 0,27 0,32 1:3 (0,33)
заработной платы, %
Средства на здравоохранение, 9,5 9,8 9,3 8,9 15
образование и социальную политику, в % ВРП
Соотношение среднедушевых 2,4 2,2 2,3 2,2 3,5
денежных доходов населения и
величины прожиточного минимума,
раз
Индикаторы, описывающие социально-экономические последствия и причинный ущерб
Ожидаемая продолжительность жизни 71,38 72,06 72,25 73,4 70
населения при рождении, лет
Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов) 11,6 10,8 11 10,5 8
Коэффициент естественного прироста, -4,3 -4,4 -4,3 -5 0
чел на 1000 чел.
Коэффициент демографической 696 717 733 750 600
нагрузки, чел на 1000 чел.
Проанализируем динамику показателей, представленных в таблице 1.
Объем ВРП на душу населения в сравнении с ВРП на душу населения по России в наибольшей степени отражает экономическую активность в регионе и напрямую связан с уровнем жизни населения. За рассматриваемый период в Республике Мордовия произошел рост данного показателя на 9%. Рост ВРП на душу населения сигнализирует о росте производительности труда, а, следовательно, об увеличении занятости и доходов населения. В тоже время значение данного индикатора так и не достигло необходимого уровня.
Уровень безработицы по методологии МОТ оставался стабильным на протяжении четырех лет и находился ниже допустимого. Следовательно, в регионе отсутствует проблема занятости населения.
Доля населения с уровнем доходов ниже прожиточного минимума имеет нестабильную динамику, наибольшее ее значение наблюдалось в 2015 г. Если сравнивать 2014 и 2017 года, то произошел рост исследуемого показателя на 1,4%. Таким образом, можно говорить об увеличении уровня бедности в Республике Мордовия.
Благоприятная тенденция отмечается по индикатору - размер жилья на одного человека, так как его значение увеличилось на 3,8 кв.м. и находится выше порогового значение на всем исследуемом периоде.
Соотношение минимальной и средней заработной платы не изменялось на протяжении трех лет, лишь в 2017 г. произошел рост на 0,5%. Тем не менее, оно так и не достигает порогового значения.
Фактические значения индикатора средства на здравоохранение, образование и социальную политику, в % ВРП имеют отрицательную динамику - за рассматриваемый период произошло его снижение на 0,6%.
Подобная ситуация замечена с индикатором - соотношение среднедушевых денежных доходов населения и величины прожиточного минимума. Падение значения данного показателя составило 0,2 раза.
Коэффициент фондов за анализируемый период снизился на 1,1, что говорит о снижении дифференциации населения по доходам, но она остается значительно выше среднероссийской.
Рассматривая индикаторы демографии, стоит отметить, что только ожидаемая продолжительность жизни в Республике Мордовия соответствует необходимому уровню, что нельзя сказать о коэффициентах естественного прироста и демографической нагрузки. Оба показателя имеют отрицательную динамику и превышают допустимые значения.
Для определения угроз экономической безопасности, препятствующих достижению необходимого уровня социального развития Республики
Мордовия, и определения степени их остроты используется инструментарий зонной теории, представленный на рисунке 1.
Проведя сравнение фактических данных за 2017 год индикаторов экономической безопасности региона в проекции «социальное развитие» с пороговыми стоит отметить, что в зоне «значительного риска» находится индикаторы - объем ВРП на душу населения в сравнении со средним ВРП на душу населения по России; доля населения, с доходами ниже прожиточного минимума; средства на здравоохранение, образование и социальную политику, в % ВРП. Это означает, что реальные значения данных индикаторов в Республике Мордовия в 2017 году превышают пороговые значения в 1,6-3 раза. Данная ситуация является нежелательной, ее невозможно быстро исправить. В связи с этим необходим дальнейший мониторинг изменения динамики изучаемых индикаторов.
Ожидаемая продолжительность жизни населения при рождении, лет
Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов)
Объем ВРП на душу
населения в сравнении со
средним ВРП на душу
населения по России, % 125
Уровень безработицы по ме тодологии МОТ, в % к ЭАН
Доля населения с уровнем доходов ниже прожиточного минимума, % ко всему населению
Средства на здравоохранение, образование и социальную политику, в % ВРП
Рисунок 1 - Сравнение индикаторов экономической безопасности в проекции «социальное развитие» Республики Мордовии с их пороговыми значениями в 2017 г.
Недостаточный объем ВРП на душу населения в Республике Мордовия отрицательно сказывается на состоянии социальной сферы и говорит об отсталости региона. Кроме этого в Республике Мордовия отмечается высокий
уровень удельного веса численности населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения. Данная ситуация говорит о значительном уровне бедности, который приводит к снижению возможности людей удовлетворять даже минимальные потребности, необходимые для жизни, сохранения здоровья и трудоспособности, продолжения рода.
Также беспокойство вызывает объем средств на здравоохранение, образование и социальную политику в % ВРП. Указанные сферы являются основными для обеспечения достойного уровня и качества жизни населения. Недостаток их финансирования может привести к увеличению смертности населения, снижению качества и доступности образования, медицинских услуг, демографическому кризису.
В зоне «умеренного риска» находится индикатор - коэффициент дифференциация доходов населения. Фактическое значение данного показателя в 2017 году превышает пороговое в 1,3 раза. Имеющаяся ситуация в настоящее время не приносит значительного риска для экономической безопасности Республики Мордовия. В тоже время дифференциация доходов может привести к усилению поляризации общества, возникновению антагонизма между людьми, а, следовательно, снижению качества жизни населения.
Остальные индикаторы находятся в зоне «стабильности», следовательно, значения этих индикаторов являются позитивными.
Таким образом, основным рикообразующим фактором в социальной сфере Республики Мордовия является - низкий объем ВРП на душу населения. В связи с этим угрозами экономической безопасности в проекции «социальное развитие» являются:
а) большая доля населения с доходами ниже прожиточного минимума;
б) недостаточный уровень финансирования здравоохранения, образования и социальной политики;
в) высокая дифференциация доходов населения по уровню доходов.
Для снижения уровня выявленных угроз экономической безопасности в
Республике Мордовия необходимо выделить несколько направлений.
Во-первых, в качестве важного направления выступает адресная поддержка граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. В связи с ограниченностью финансовых ресурсов регионального бюджета социальная поддержка должна оказываться в первую очередь малоимущему и малообеспеченному населению. Поэтому при выборе приоритетов социальных программ и оценки их эффективности акцент должен ставиться на определение степени «адресности» социальной помощи.
Стоит отметить, что адресная помощь должна оказываться незащищенным слоям населения. Уровень жизни трудоспособного населения, а именно увеличение уровня их дохода без значительного ущерба для бюджета региона возможно с помощью увеличения рабочих мест с оплатой труда не ниже прожиточного минимума. Создание рабочих мест возможно путем государственной помощи предприятиям для увеличения их производительности и модернизации. В результате рост производительности труда поспособствует увеличению заработной платы работников.
Во-вторых, для снижения уровня бедности в Республике Мордовия работодатели должны обеспечить своим работникам в ближайшее время среднемесячную заработную плату не ниже размера средней заработной платы по Приволжскому федеральному округу. Кроме этого, размер прожиточного минимума должен учитываться при назначении материальной и иной социальной поддержки работникам. Данные аспекты должны быть прописаны в трудовых договорах.
В-третьих, для решения множества социальных проблем необходимо сформовать оптимальную систему налогообложения. Необходимо привести стандартные налоговые вычеты по НДФЛ к такому уровню, который обеспечит соответствие дохода прожиточному минимуму, а также ввести необлагаемый минимум.
В-четвертых, снижению уровня дифференциации доходов населения располагает внедрение «налога на роскошь». В роле налогооблагаемой базы
должно выступать имущество высшего класса, а также транспортные средства и недвижимость; табачные и алкогольные изделия. Это позволит регулировать финансовые потоки внутри страны и осуществлять их перенаправление на развитие реального сектора экономики; сохранять доходы бедных при увеличении налоговых отчислений в бюджеты всех уровней со стороны богатых слоев населения.
Кроме представленных мер, в первую очередь необходимо пересмотреть отраслевую структуру распределения объема ВРП в Республики Мордовия с целью повышения объема средств на здравоохранение, образование и социальную политику хотя бы до порогового значения в 15 % от ВРП.
Таким образом, представленная в статье диагностика уровня экономической безопасности Республики Мордовия в проекции «социальное развитие» говорит о том, что на сегодняшний день существуют довольно острые угрозы экономической безопасности в проекции «социальное развитие». Становится очевидным, что сложившаяся ситуация в Республике Мордовия требует принятия ряда решений, разработки комплекса мер, которые будут направлены на нейтрализацию выявленных угроз.
Библиографический список
1 Мордовия : Стат. Ежегодник. / Мордовиястат. - Саранск, 2018. - 465 с.
2 Сайт федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс] : - Режим доступа: http://www.gks.ru/.
3 Свинухова Ю. Н. Социальное развитие региона: теоретико-методологические аспекты / Ю. Н. Свинухова // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2018. - № 9. - С. 254-262.
4 Сенчагов В. К. Экономическая безопасность России. Общий курс : учебник / В. К. Сенчагов - 5-е изд., (эл.) - М.:БИНОМ. ЛЗ, 2015. - 818 с.
