CC BY
25
.Ui. ■/л*
УДК 631.4;631.5;631.6 DOI: 10.24412/2587-6740-2021-2-25-29
ОЦЕНКА РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА АГРОПРОИЗВОДСТВА
ДЛЯ ВВОДА В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ОБОРОТ НЕИСПОЛЬЗОВАННЫХ ЗЕМЕЛЬ НЕЧЕРНОЗЕМНОЙ ЗОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Л.В. Кирейчева, В.А. Шевченко, И.Ф. Юрченко
ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации имени А.Н. Костякова», г. Москва, Россия
В статье представлены результаты разработки методического обоснования целесообразности ввода в эксплуатацию длительно неиспользуемых земель с учетом состояния ресурсного потенциала хозяйствующих образований территории. Цель выполненных исследований заключается в повышении достоверности оценки эффективности планируемых инвестиций, что делает актуальным этап принятия управленческих решений. Разработан алгоритм оценки количественного значения ресурсного потенциала агропроизводства, характеризующий социально-экономическую эффективность землепользования, включающий формирование его показателей и расчеты достигнутого и прогнозного уровня. Оценка значений достигнутого и прогнозируемого уровня социально-экономического потенциала агропроизводства хозяйствующих образований в сравнении с разработанными критериальными показателями позволяет выполнить обоснованный прогноз эффективности ввода в оборот земель сельскохозяйственного назначения. Информационная база исследования представлена материалами открытого доступа, данными Федеральной службы государственной статистики России и показателями деятельности субъектов разных форм хозяйствования отечественного АПК, а также результатами собственных исследований авторов по тематике рассматриваемой работы. Адаптация разработанного алгоритма к условиям конкретного региона выполнена на примере Нечерноземной зоны РФ и включает оценку достигнутого ресурсного потенциала и возможности его развития, а также расчет социально-экономической эффективности мероприятий по вводу в оборот длительно неиспользуемых земель. Оценка ресурсного потенциала Нечерноземной зоны РФ подтверждает возможность его развития и увеличения производства продуктов питания при вводе в оборот длительно неиспользуемых земель. Ключевые слова: ресурсный потенциал, неиспользуемые земли, оборот земель, эффективность, землепользование.
Введение
Для обеспечения продовольственной безопасности страны и импортозамещения необходимо повышение эффективности землепользования в агропромышленном комплексе, что требует вовлечения в оборот земель, выбывших из сельскохозяйственного использования, и развития мелиораций. Согласно проекту «Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации», разработанного Минсельхозом Российской Федерации, в период до 2030 г. планируется возврат порядка 13 млн га исключенных из производства сельхозугодий, а также увеличение площади вновь мелиорированных земель на 1 млн 600 тыс. га и более [1]. Успешное решение задач стратегического развития эффективного землепользования в значительной мере базируется на предусмотренной в документе государственной поддержке принимаемых решений, для чего необходим надежный методический инструментарий оценки эколого-экономиче-ской эффективности, учитывающий специфику природно-климатических условий и производственно-экономических ресурсов агропроиз-водства [2-5].
Важным критерием эффективности осуществления мероприятий по вводу и дальнейшей эксплуатации неиспользуемых земель индивидуально для хозяйства или определенной территории служат показатели достигнутого и прогнозируемого ресурсного потенциала агро-производства хозяйствующими образованиями, которые позволяют выполнить обоснованный прогноз эффективности использования
вновь вводимых в оборот земель сельскохозяйственного назначения. Вместе с тем действующая нормативно-методическая база не содержит методологии определения интегрального показателя ресурсного потенциала территории и его критериального значения, обеспечивающего выявление предпосылок и оценку целесообразности ввода в агропроизводство длительно неиспользуемых земель [2, 4].
В настоящей работе предложена методическая основа оценки перспектив интенсификации агропроизводства, учитывающая помимо возможностей природно-климатического потенциала состояние ресурсного потенциала территории и прогноза его развития. Адаптация предлагаемой методики к условиям конкретного региона выполнена на примере Нечерноземной зоны РФ, который включает оценку достигнутого ресурсного потенциала и возможности его развития, а также расчет социально-экономической эффективности мероприятий по вводу в оборот длительно неиспользуемых земель.
Материалы и методы
исследований
Информационная база исследования представлена материалами открытого доступа, данными Федеральной службы государственной статистики России и показателями деятельности субъектов разных форм хозяйствования отечественного АПК, а также результатами собственных исследований авторов по тематике рассматриваемой работы. Методы исследования — системный и статистический анализ, прогнозирование, формализация и математическое моделирование.
Алгоритм расчета ресурсного потенциала агропроизводства, разработанный на основе изучения существующих подходов к оценке социально-экономической эффективности агро-производства, включает [2, 4, 5]:
- расчет достигнутого и прогнозного состояния ресурсного потенциала агропроиз-водства;
- оценку целесообразности ввода выбывших из оборота земель с учетом критериальных показателей ресурсного потенциала.
При расчете достигнутого состояния ресурсного потенциала сельскохозяйственного производства территории используются следующие показатели [2, 4, 6, 7]:
- землеобеспеченность;
- средний рентный доход сельскохозяйственного производства;
- рентабельность;
- плотность сельского населения на рассматриваемой территории, а также населения, занятого в сельскохозяйственном производстве;
- обеспеченность основными производственными фондами.
Землеобеспеченность (ЗР^ определяется площадью сельскохозяйственных угодий в расчете на одного человека, проживающего в регионе (га/чел.). Отношение обрабатываемых сельскохозяйственных угодий к количеству населения описывается формулой:
ЗР. = 5. / Р
(1)
где 5/ — площадь земель, находящихся в сельскохозяйственном обороте / территории, га; Рн — количество населения / территории, чело век.
© КирейчеваЛ.В., Шевченко В.А., Юрченко И.Ф., 2021 Международный сельскохозяйственный журнал, 2021, том 64, № 2 (380), с. 25-29.
Расчеты рентного дохода проводятся по зависимости:
УРД = УВД-Звозд- Зплод. -ПП (2)
где УРД—удельный рентный доход / территории, руб./га; УВД. — удельный валовой доход, руб./га; Звозд — удельные затраты на возделывание и уборку сельскохозяйственных культур, руб./га; Зплод — удельные затраты на восстановление плодородия почвы, руб./га; ПП. — удельная прибыль предпринимателя, руб./га.
Плотность сельского населения, дающая представление о трудовом потенциале агропро-изводства на территории, рассчитывается по зависимости:
ПН= Р./ 5. (3)
где ПН. — плотность работников (количество занятого в сельском хозяйстве населения), чел./га; Р — трудовые ресурсы, занятые в сельскохозяйственной деятельности / территории, человек; 5/. — площадь земель, находящихся в сельскохозяйственном обороте /территории, га.
Оценку состояния ресурсного потенциала / территории (РП) предлагается выполнять по зависимости, включающей удельные показатели землеобеспеченности, рентного дохода, трудовых ресурсов, рентабельности, обеспеченности основными производственными фондами в сравнении с соответствующими показателями к административно-территориальной единицы, управляющей территорией:
РП =БЗР *БРД. * БПН. * БРН. * БОПФ. (4)
/ /к ~к к к /к v '
где РП. — ресурсный потенциал / территории; БЗР. БРД, БПН. БРН.. БОПФ — соответствен-
к к к к к
но доля земельных ресурсов, рентного дохода, трудовых ресурсов, рентабельности, обеспеченности основными производственными фондами территории в рентном доходе, трудовых ресурсах, рентабельности, обеспеченности основными производственными фондами к управляющей ею административно-территориальной единицы.
Значения БЗР , БРД , БПН, БРН., БОПФ вы/к ~к /к /к /к
числяются по ниже представленным зависимостям:
БЗР к = ЗР/ЗР; БРД=РД /РДк; БПНк=ПН,/ПНк; БРН.к== РНк/РНк -БОПФ¡к=ОПФ|'/ОпФк "
где ЗРк, РДк, ПНк, РНк, ОПФк — земельные ресурсы, рентный! доход, трудовые ресурсы, рентабельность, обеспеченность основными производственными фондами к административно-территориальной единицы (управляющей по отношению к / территории).
Оценка ресурсного потенциала / территории (РП) выполняется по шкале критериальных значений, сформированной по соответствующим значениям его показателей, определяющих социально-экономическое состояние агропроиз-водства (табл. 1).
Полученные результаты оценки состояния ресурсного потенциала территории позволяют, выявляя показатели, находящиеся в минимуме, обосновать приоритетные направления развития агропроизводства, предусмотреть мероприятия по улучшению прогнозных показателей ресурсного потенциала, обеспечивающих повышение эффективности использования земель, или формировать варианты вовлечения в оборот новых земель с учетом возможностей конкретной территории, обусловленных уровнем развития ресурсного потенциала.
Прогноз развития ресурсного потенциала агропроизводства выполняется с учетом развития ресурсной базы, вероятности реализации инвестиционных проектов, гарантии сбыта продукции, как в пределах территории, так и вне ее, и наличии трудовых ресурсов [6, 8]. Принимая во внимание взаимозависимость этих факторов, расчет прогнозного значения ресурсного потенциала территории выполняется по формуле:
ППР= ПРБП *ПИП*ПСП*ПКП
(5)
где ППР(. — прогнозное значение ресурсного потенциал территории и показателей его формирующих: ПРБП — прогнозное значение ресурсной базы / территории; ПИП. — прогнозное значение инвестиционного потенциала
/ территории; ПСП/ — прогнозное значение потенциала товарооборота / территории.; ПКП. — прогнозное значение кадрового по.тенциала / территории.
Для расчета количественных значений показателей прогнозного ресурсного потенциала используется диагностический метод измерения — метод экспертной оценки [9, 10]. Каждому показателю присваивается бальная оценка (максимум — 5 баллов). Расчетное значение показателя, используемое в зависимости (5), устанавливается по среднему экспертному баллу.
Оценка прогнозного ресурсного потенциала / территории (БППР ^ выполняется по шкале возможных значений, сформированной по данным бальной оценки определяющих ее показателей (табл. 2).
Таблица 1
Матрица формирования шкалы оценки состояния ресурсного потенциала территории
Показатели ресурсного потенциала Уровень показателей ресурсного потенциала
Высокий Допустимый Пониженный Низкий
Критериальное значение показателей ресурсного потенциала
Земельные ресурсы БЗР. >0,90 0,80-0,90 0,60-0,8 <0,60
Рентный доход БРД.к=РД./РДк >0,90 0,80-0,90 0,60-0,8 <0,60
Трудовые ресурсы >0,90 0,80-0,90 0,60-0,8 <0,60
Рентабельность БРН.к=РН./РНк; >0,90 0,80-0,90 0,60-0,8 <0,60
Обеспеченность основными производственными фондами ОПФ(к=ОПФ/ОПФк >0,90 0,80-0,90 0,60-0,8 <0,60
Критериальное значение состояния ресурсного потенциала РП, >0,59 0,34-0,59 0,34-0,08 <0,08
Оценка ресурсного потенциала РП, Высокий Допустимый Пониженный Низкий
Примечание: значения показателей ресурсного потенциала соответствуют одному из четырех, назначенных экспертным путем, интервалов оценки уровней показателя ресурсного потенциала территории. Критериальное значение состояния ресурсного потенциала вычисляется по зависимости (4).
Таблица 2
Матрица формирования шкалы оценки прогнозного значения ресурсного потенциала территории
Показатели прогнозного ресурсного потенциала Уровень прогнозных показателей потенциала
Высокий Допустимый Пониженный Низкий
Критериальное значение показателей
Ресурсная база ПРБП. 5 4 3 2
Инвестиционный потенциал ПИП, 5 4 3 2
Кадровый потенциал ПКП, 5 4 3 2
Оценка ресурсного потенциала ППР 625 256 81 16
Уровень ресурсного потенциала Высокий Допустимый Пониженный Низкий
Шкала оценки ресурсного потенциала > 440,5 440,5-168,5 168,5-48,5 <48,5
Примечание: критериальные значения показателя ресурсного потенциала, соответствующие одному из четырех назначенных уровней показателя ресурсного потенциала территории, определены экспертным путем. Критериальное значение ресурсного потенциала вычисляется по зависимости (5). При формировании шкалы его оценки использовалось «среднее» значение ресурсного потенциала для каждого из двух его пограничных уровней.
Таблица 3
Матрица оценки целесообразности возврата земель в сельскохозяйственный оборот по прогнозируемому развитию ресурсного потенциала территории
Шкала целесообразности возврата земель в сельскохозяйственный оборот Прогнозируемое развитие ресурсного потенциала
Уровень прогнозируемого значения ресурсного потенциала территории Критериальное значение прогнозируемого ресурсного потенциала территории
Максимально целесообразно Высокий БППР. >440,5
Целесообразно Допустимый 440,5>БППР. >168,5
Допустимо Пониженный 168,5>БППР(. >48,5
Нецелесообразно Низкий БППР. <48,5
.«А", ■/л*
Шкала оценки целесообразности возврата земель в сельскохозяйственный оборот по критерию возможного (прогнозируемого) развития ресурсного потенциала представлена в таблице 3
Результаты и обсуждение
Площадь территории Нечерноземной зоны составляет 2411,2 тыс. км2, население — порядка 42,8 млн человек или 28% общего населения Российской Федерации. По данным 2020 г., 10,2 млн человек населения региона являются жителями сельской местности, что составляет 23,8% всего населения территории и близко к среднему показателю по стране — 25,96% [11]. Сельскохозяйственные угодья Нечерноземной зоны занимают более 37 млн га или 75,7% площади всех земель сельскохозяйственного назначения. Наибольший удельный вес в структуре сельскохозяйственных угодий в субъектах РФ Нечерноземной зоны принадлежит пашне. На ее долю приходится 69,15% площади сельскохозяйственных угодий или около 26 млн га, из них в настоящее время официально в залежи находится 4,88 млн га, а в целом не используется 14,59 млн га [2, 12].
В силу природно-производственных условий Нечерноземная зона традиционно относится экспертами к региону с агропромышленной ориентацией [13, 14]. Доля сельского хозяйства в валовом региональном продукте (ВРП) относительно стабильна и составила за период 20142017 гг. в среднем 4,88% (рис.), в то же время указанный показатель по стране достигает 7,34%, что свидетельствует о наличии резерва развития агропроизводства в регионе.
Структуру посевных площадей основных сельскохозяйственных культур составляют: зерновые и зернобобовые — 42,3%, кормовые культуры — 46,59%, из них многолетние травы 34,46%. В меньших объемах выращиваются технические культуры — 7,18%, в частности лен-долгунец и сахарная свекла. Если сахарная свекла — культура не характерная для Нечерноземной зоны и возделывается в основном в южных областях зоны, то лен-долгунец выращивается только в этом регионе России [15].
Сдерживающими факторами повышения эффективности землепользования являются диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности, негативно отражающиеся на финансовых показателях агропроизводства;
Рис. Доля сельского хозяйства Нечерноземной зоны в ВРП региона в 2014-2017 гг., %
недостаточное количество техники и низкий коэффициент ее обновления; высокая доля убыточных хозяйств.
Для определения возможности эффективного использования земельных ресурсов Нечерноземной зоны РФ выполнен анализ ресурсного потенциала территории на период до 2030 гг. в соответствии с перечнем анализируемых показателей и методическими рекомендациями оценки их значений, представленных выше. Результаты оценки показателей ресурсного потенциала приведены в таблице 4.
По результатам оценки следует вывод о пониженном уровне ресурсного потенциала территории. Одним из важнейших резервов повышения ресурсного потенциала может стать рост землеобеспечения населения, уровень которого ниже среднего по стране более чем на 10%.
Для оценки прогнозного значения ресурсного потенциала Нечерноземной зоны РФ был проведен экспертный опрос ведущих специалистов научных организаций РАН и Минсель-хоза РФ в области развития АПК. В экспертном опросе приняли участие шесть человек, которым было предложено оценить по пятибалльной шкале вероятность реализации каждого из показателей, составляющих ресурсный потенциал агропроизводства. В таблице 5 приведена интегральная оценка экспертов по прогнозным показателям ресурсного потенциала.
Расчетное значение прогнозного потенциала, полученное по зависимости (5), составило 175,34, что соответствует оценке «Допустимый» (табл. 2). Таким образом, в целом АПК Нечерноземной зоны обладает необходимым потенциалом для развития агропроизводства и ввода неиспользуемых в настоящее время земель в сельскохозяйственный оборот.
Оценка экономической эффективности инвестиций в мероприятия по вводу в эксплуатацию вышедших из сельскохозяйственного оборота земель Нечерноземной зоны РФ, выполненная
Таблица 4
Оценка ресурсного потенциала Нечерноземной зоны РФ
Наименование показателя Единица измерения Значение показателя Оценка
НЗ РФ НЗ/РФ
Оценка показателей ресурсного потенциала
1 Землеобеспеченность ЗР= 5/Рн га/чел. 0,33 0,37 0,89
1.1 где Рн численность населения чел. 42789008 146745098
1.2 5 посевная площадь на 2019 г. тыс. га 14589,7 79559,0
2 Плотность сельского населения ПН= P с/5 чел./га 0,72 0,71 1,01
2.1 где Рс численность сельского населения чел. 10243624 37983463
3 Обеспеченность основными производственными фондами ОПФ млрд руб./га 1840,6 3067,8 0,6
4 Рентабельность агропроизводства РН % 10 12 0,83
5 Рентный доход РД=(ВД-Звозд-Зплод-ПП)/ 5 тыс. руб./га. 2,79 4,39 0,63
5.1 где ВД валовый доход млн руб. 1197587 5119844
5.2 Звозд затраты на возделывание и уборку урожая млн руб. 1 077 230 4420698,9
5.3 Зплод затраты на восстановление плодородия млн руб. 4150 150590,4
5.4 ПП прибыль млн руб. 76500 313337,3
5.5 5 посевная площадь тыс. га 14589,7 79559,0
Оценка ресурсного потенциала
Ресурсный потенциал Нечерноземной зоны БРП =0,89*1,01*0,6*0,83*0,63=0,28 нз
Шкала оценки ресурсного потенциала БРП >0,59 0,33<БРП< 0,59 0,33>БРП > 0,08 БРП<0,08
Уровень ресурсного потенциала iтерритории Высокий Допустимый Пониженный Низкий
Примечание: составлено по данным Сборников АПК Министерства сельского хозяйства Российской Федерации 2017-2019; Государственной статистики [ Ь^://™^. fedstat.ru/indicator/1328 ЕМИСС].
ОПЬЛ>МНЬ МЕЖДУНАРОДНЫЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ЖУРНАЛ №2 (380)/2021
Таблица 5
Экспертная оценка прогнозных значений показателей ресурсного потенциала Нечерноземной зоны РФ
Показатели ресурсного Шкала оценка показателя, баллы
потенциала 1 2 3 4 s
Ресурсная база 4,33
Инвестиционный потенциал 3,17
Потенциал товарооборота 3,83
Кадровый потенциал 3,33
Экспертная оценка
согласно методическим рекомендациям РД — АПК 3.00.01.003-03 с использованием основного критериального показателя — дисконтированного приростного чистого дохода (ДПЧД), показала, что срок окупаемости, составляющий 5,06 лет, соответствует рекомендуемым значениям эффективности капиталовложений.
Заключение
Наличие надежного инструментария оценки ресурсного потенциала конкретной территории, отвечающего современным требованиям обоснования социально-экономической эффективности отечественного агропроизводства, становится гарантом становления динамичной системы управления земельными ресурсами. Предложенный авторами алгоритм оценки ресурсного потенциала агропроизводства в качестве предпосылки вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения ориентирован на реализацию в расчетах целесообразности использования залежных земель наряду с ограничениями природно-климатического потенциала территории и ограничения ресурсного потенциала хозяйствующих организаций,
Оценка ресурсного потенциала Нечерноземной зоны РФ свидетельствует о наличии в регионе возможности для улучшения социальных условий жизни населения, в первую очередь,
за счет увеличения производства продуктов питания и повышения занятости на селе от включения в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий.
Литература
1. Проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации» (по состоянию на 01.05.2020) (подготовлен Минсельхозом России, Ю проекта 01/01/12-19/00098561).
2. Кирейчева Л.В., Юрченко И.Ф. Методика эколо-го-экономического обоснования введения земель в сельскохозяйственный оборот или перевод их в другие категории / под общ. ред. чл.-корр. РАН В.А. Шевченко. М.: ВНИИГиМ им. А.Н. Костякова, 2020. 54 с.
3. Усков И.Б., Усков А.О. Основы адаптации земледелия к изменениям климата (справочное издание). СПб., 2014. 384 с.
4. Желясков А.Л., Сетуридзе Д.Э. Социально-экономический потенциал территорий и интенсивность использования земель сельскохозяйственного назначения в Пермском крае // Московский экономический журнал. 2018. № 4. С. 249-263.
5. Мерзлова О.А. Совершенствование инструментария оценки целесообразности возвращения в сельскохозяйственный оборот загрязненных радионуклидами земель //Аграрная экономика. 2018. № 8 (279). С. 38-47.
6. Винников Р.Е. Формирование и развитие интеграционных структур в АПК Республики Алтай // Управле-
ние экономическими системами: электронный научный журнал. 2017. № 9 (104). Режим доступа: http://uecs.ru/ uecs-104-1042017/item/4566-2017-10-1006-38-20/
7. Фомин А.А. Обеспечение эффективного и рационального использования земель сельскохозяйственного назначения // Московский экономический журнал. 2018. № 1. С. 3.
8. Fomin, A. (2018). Import substitution in the agro-industrial complex of Russia. International Agricultural Journal, vol. 61, no. 1, p. 1.
9. Авдюшенко П.А., Блинова Н.П. Обоснование целесообразности применения методов экспертной квалиме-трии для оценки качества решений систем управления техническими и информационными системами // Научные проблемы материально-технического обеспечения вооруженных сил Российской Федерации. 2018. № 1 (7). С. 315-326.
10. Маринченко Т.Е. Метод экспертной оценки и отбора инновационных проектов в АПК // Перспективы развития аграрных наук. Чебоксары, 2020. С. 227-228.
11. Отчет по ГК № 209/20-ГК от 2019 г. Оценка потенциала сельскохозяйственных угодий Нечерноземной зоны Российской Федерации. Разработка комплекса мероприятий по созданию эффективной технико-технологической модернизации мелиоративных систем, восстановлению плодородия мелиорированных земель и строительству осушительно-оросительных систем двустороннего регулирования. М.: ВНИИГиМ, 2019. 392 с.
12. Кирейчева Л.В., Шевченко В.А. Состояние пахотных земель Нечерноземной зоны Российской Федерации и основные направления повышения плодородия почв // Международный сельскохозяйственный журнал. 2020. № 2. С. 12-16.
13. Кутузова А.А., Алтунин Д.А. Многовариантные технологии освоения выведенной из оборота пашни под пастбища в Нечерноземной зоне // Кормопроизводство. 2010. № 8. С. 13-17.
14. Емельянов А.М., Доржиев А.И. Трансформация пашни, выведенной из оборота, в лугопастбищные угодья // Достижения науки и техники АПК. 2013. № 12. С. 35-37.
15. Отчет о научно-исследовательской работе «Провести исследования технического уровня осушительных систем Нечерноземной зоны России и разработать методические рекомендации по развитию мелиорации, с учетом фактического использования мелиоративного фонда и экологического состояния» / ФГБНУ «Радуга». Коломна, 2019. 194 с.
Об авторах:
Кирейчева Людмила Владимировна, доктор технических наук, профессор, руководитель научного направления, ORCID: http://orcid.org/0000-0002-7114-2706, kireychevalw@mail.ru
Шевченко Виктор Александрович, член-корреспондент РАН, доктор сельскохозяйственных наук, профессор, директор, $РстсЬ|епкол.а.@уаг^ех.ш Юрченко Ирина Федоровна, доктор технических наук, доцент, главный научный сотрудник, ORCID: http://orcid.org/0000-0003-2390-1736, irina.507@mail.ru
RESOURCE POTENTIAL ESTIMATION OF THE AGRICULTURAL PRODUCTION AT UNUSED LAND RETURNING INTO CULTIVATION IN THE NON-CHERNOZEM ZONE OF THE RUSSIAN FEDERATION
L.V. Kireycheva, V.A. Shevchenko, I.F. Yurchenko
All-Russian Research Institute of Hydraulic Engineering and Land Reclamation named after A.N. Kostyakov, Moscow, Russia
The results of the methodological basis development on the expediency of the long-unused lands return into cultivation taking into account the status of the resource potential of the economic enterprises within the territory are given in the paper. The purpose of the research is to increase the estimation reliability being proposed the efficiency of the planned investments at the stage of management decisions making which is actual issue now. An algorithm on the quantitative value of the resource potential estimation for agriculture has been developed which includes: estimation of the socio-economic efficiency of land use, indicators choosing as well as calculations for both the achieved and forecast levels. Estimations on both the achieved level of the socio-economic potential of agriculture of the economic enterprises and the projected one in comparison with the developed indicators gives us possibility to make a reasonable forecast of the efficiency of unused agricultural land return into cultivation. Information base of the research includes: open access content, data of the Federal service of the State statistics of the Russian Federation, Rosstat data and activity results of the different forms of the domestic agricultural sector, as well as the results of the authors research on the chosen objects. The developed algorithm adaptation to the specific conditions of the region was done on the example of the Non-Chernozem zone of the Russian Federation and it includes both resource potential estimation and the possibility of its increase, as well as the calculation of socio-economic efficiency of measures on long-unused lands return into cultivation. Resource potential estimation for the Non-Chernozem zone of the Russian Federation shows the possibility of its increase ib the sphere of food production as the result of long-unused land return into cultivation. Keywords: resource potential, unused land, land turnover, efficiency, land use.
.Uí. ■/л*
References
1. Ministry of Agriculture of Russia (2020). Proekt Post-anovleniya Pravitel'stva RF «Ob utverzhdenii Gosudarstven-noi programmy ehffektivnogo vovlecheniya v oborot zemel' sel'skokhozyaistvennogo naznacheniya i razvitiya meliora-tivnogo kompleksa Rossiiskoi FederatsiI» (po sostoyaniyu na 01.05.2020) (podgotovlen Minsel'khozom Rossii, ID proekta 01/01/12-19/00098561) [Draft Decree of the Government of the Russian Federation"On approval of the State program for the effective involvement of agricultural land in circulation and the development of the reclamation complex of the Russian Federation" (as of 01.05.2020). Prepared by the Ministry of Agriculture of Russia, project ID 01/01/12-19/00098561)].
2. Kireicheva, L.V., Yurchenko, I.F. (2020). Metodika eh-kologo-ehkonomicheskogo obosnovaniya vvedeniya zemel' v sel'skokhozyaistvennyi oborot ili perevod ikh v drugie kategorii [Methodology of ecological and economic justification of the introduction of land into agricultural circulation or their transfer to other categories]. Moscow, VNIIGiM named after A.N. Kostyakov, 54 p.
3. Uskov, I.B., Uskov, A.O. (2014). Osnovy adaptatsiizem-ledeliya k izmeneniyam klimata (spravochnoe izdanie) [Basis of agriculture adaptation to climate change (reference edition)]. Saint-Petersburg, 384 p.
4. Zhelyaskov, A.L., Seturidze, D.Eh. (2018). Sotsial'no-ehkonomicheskii potentsial territorii i intensivnost' ispol'zovaniya zemel' sel'skokhozyaistvennogo naznacheni-ya v Permskom krae [Socio-economic potential of territories and intensity of use of agricultural land in the Perm region]. Moskovskii ehkonomicheskii zhurnal [Moscow economic journal], no. 4, pp. 249-263.
5. Merzlova, O.A. (2018). Sovershenstvovanie instru-mentariya otsenki tselesoobraznosti vozvrashcheniya v sel'skokhozyaistvennyi oborot zagryaznennykh radionukli-dami zemel' [Improvement of the tools for evaluating the advisability of returning to agricultural use contaminated land]. Agrarnaya ehkonomika [Agrarian economics], no. 8 (279), pp. 38-47.
About the authors:
6. Vinnikov, R.E. (2017). Formirovanie i razvitie integrat-sionnykh struktur v APK Respubliki Altai [Formation and development of integration processes in the agricultural sector of the Republic of Altai]. Upravlenie ehkonomiches-kimi sistemami: ehlektronnyi nauchnyi zhurnal [Management of economic systems: scientific electronic journal], no. 9 (104). Available at: http://uecs.ru/uecs-104-1042017/ item/4566-2017-10-1006-38-20/
7. Fomin, A.A. (2018). Obespechenie ehffektivnogo i ratsional'nogo ispol'zovaniya zemel' sel'skokhozyaist-vennogo naznacheniya [Ensuring effective and rational use of agricultural land]. Moskovskii ehkonomicheskii zhurnal [Moscow economic journal], no. 1, p. 3.
8. Fomin, A. (2018). Import substitution in the agro-industrial complex of Russia. International Agricultural Journal, vol. 61, no. 1, p. 1.
9. Avdyushenko, P.A., Blinova, N.P. (2018). Obosnovanie tselesoobraznosti primeneniya metodov ehkspertnoi kva-limetrii dlya otsenki kachestva reshenii sistem upravleniya tekhnicheskimi i informatsionnymi sistemami [Justification of the expediency of using expert qualimetry methods to assess the quality of solutions for technical and information systems management systems]. Nauchnye problemy material'no-tekhnicheskogo obespecheniya vooruzhennykh sil Rossiiskoi Federatsii, no. 1 (7), pp. 315-326.
10. Marinchenko, T.E.(2020). Metod ehkspertnoi otsenki i otbora innovatsionnykh proektov v APK [Method of expert evaluation and selection of innovative projects in the agro-industrial complex]. In: Perspektivy razvitiya agrarnykh nauk [Prospects for the development of agricultural sciences]. Cheboksary, pp. 227-228.
11. VNIIGiM (2019). Otchet po GK № 209/20-GK ot 2019 g. Otsenka potentsiala sel'skokhozyaistvennykh ugo-dii Nechernozemnoi zony Rossiiskoi Federatsii. Razrabotka kompleksa meropriyatii po sozdaniyu ehffektivnoi tekhniko-tekhnologicheskoi modernizatsii meliorativnykh sistem, vosstanovleniyu plodorodiya meliorirovannykh zemel' i stroitel'stvu osushitel'no-orositel'nykh sistem dvustoronnego
regulirovaniya [Report on Civil Code No. 209/20-Civil Code of 2019 Assessment of the potential of agricultural land in the Non-Chernozem zone of the Russian Federation. Development of a set of measures to create an effective technical and technological modernization of reclamation systems, restore the fertility of reclaimed land and build drainage and irrigation systems of bilateral regulation]. Moscow, VNIIGiM, 392 p.
12. Kireicheva, L.V., Shevchenko, V.A. (2020). Sostoyanie pakhotnykh zemel' Nechernozemnoi zony Rossiiskoi Feder-atsii i osnovnye napravleniya povysheniya plodorodiya po-chv [The state of arable lands in the Non-black earth zone of the Russian Federation and the main directions of increasing soil fertility]. Mezhdunarodnyi sel'skokhozyaistvennyi zhurnal [International agricultural journal], no. 2, pp. 12-16.
13. Kutuzova, A.A., Altunin, D.A. (2010). Mnogovariant-nye tekhnologii osvoeniya vyvedennoi iz oborota pashni pod pastbishcha v Nechernozemnoi zone [Multivariant technologies of development of arable land withdrawn from circulation for pastures in the Non-chernozem zone]. Kormo-proizvodstvo [Fodder production], no. 8, pp. 13-17.
14. Emel'yanov, A.M., Dorzhiev, A.I. (2013). Transfor-matsiya pashni, vyvedennoi iz oborota, v lugopastbishch-nye ugod'ya [Transformation of arable land, taken out of circulation, into grasslands]. Dostizheniya nauki i tekhniki APK [Achievements of science and technology of the AIC], no. 2, pp. 35-37.
15. FGBNU "Raduga" (2019). Otchet o nauchno-issledovatel'skoi rabote «Provesti issledovaniya tekhnichesk-ogo urovnya osushitel'nykh sistem Nechernozemnoi zony Rossii i razrabotat' metodicheskie rekomendatsii po razvitiyu melioratsii, s uchetom fakticheskogo ispol'zovaniya meliora-tivnogo fonda i ehkologicheskogo sostoyaniya» [Report on the research work"To conduct research on the technical level of drainage systems in the Non-Chernozem zone of Russia and to develop methodological recommendations for the development of land reclamation, taking into account the actual use of the land reclamation fund and the ecological state"]. Kolomna, FGBNU "Raduga",194 p.
Lyudmila V. Kireycheva, doctor of technical sciences, professor, supervisor of the scientific researches, ORCID: http://orcid.org/0000-0002-7114-2706, kireychevalw@mail.ru Viktor A. Shevchenko, corresponding member of the Russian academy of sciences, doctor of agricultural sciences, professor, director, shevchenko.v.a.@yandex.ru Irina F. Yurchenko, doctor of technical sciences, associate professor, chief researcher, ORCID: http://orcid.org/0000-0003-2390-1736, irina.507@mail.ru
irina.507@mail.ru
Издательство «Электронная наука» выпускает научные журналы на русском и английском языках. Нам доверяют авторы по всему миру. Количество наших читателей, в том числе и в Интернете,
более 55 тысяч человек ежемесячно.
ЖУРНАЛЫ ИЗДАТЕЛЬСТВА «ЭЛЕКТРОННАЯ НАУКА»
МОСКОВСКИМ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ
«Московский экономический журнал» (МЭЖ) зарегистрирован как сетевое ежемесячное издание.
■ МЭЖ — научно-практический журнал, который включен
в перечень ВАК и размещается в научных базах AGRIS, РИНЦ.
■ Миссия журнала — создание условий для интеграции современных достижений экономической науки и эффективного бизнеса.
Контакты: https://qje.su, e-science@list.ru
МЕЖДУНАРОДНЫЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ЖУРНАЛ № 2 (380) / 2021
