CC BY
16
ОЦЕНКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО
НАСЕЛЕНИЯ
ПО КАЧЕСТВЕННЫМ СТУПЕНЯМ БЛАГОСОСТОЯНИЯ
л.а. третьякова,
кандидат экономических наук, доцент Орловский государственный аграрный университет
Наиболее актуальной проблемой современности является обеспечение устойчивого развития общества, при этом наиболее сложным и многомерным является обеспечение устойчивости сельских территорий, которое охватывает очень широкий спектр проблем. Одной из проблем является разработка и обоснование объективно контролируемых показателей, с помощью которых возможно будет оценивать реализацию всех социально-экономических проектов и программ, направленных на обеспечение устойчивости села.
Многие ученые предлагают использовать для оценки в качестве основных показатели качества жизни сельского населения, при этом наиболее сложной является оценка распределения сельского населения по качественным ступеням благосостояния.
Деление общества на группы, т. е. социальная стратификация, — это процесс, который выражается в формировании однородных подсовокупностей домохозяйств или населения, каждая из которых имеет особенности в потребительском поведении, различную трудовую мотивацию, ориентацию на разные социально-экономические и духовные ценности и т. д. Критерии социальной стратификации могут быть определены, исходя из дифференциации возможностей у разных групп населения иметь социальные выгоды: доход, имущество, потребление, власть, уважение, образование, здоровье и т. п. Разный социальный статус члена общества или домохозяйства как комбинация из многочисленных критериев определяет различные возможности их доступа к ресурсам и место в социальной иерархии.
При экономико-статистическом исследовании социального расслоения необходимо, прежде всего, определиться, какая характеристика должна быть взята в качестве основного классифицирующего признака: доход или потребление. Между людьми
существуют различного рода неравенства, связанные с особенностями пола, расы, возраста, своеобразием физических данных, образа мышления, интересов отдельного человека, обусловленные естественными различиями. Эти неравенства дополняются неравенством социального положения населения, которое в свою очередь объясняется разного рода причинами: образованием, имущественным статусом, статусом занятости.
Видимо, в рыночной экономике главными факторами социального неравенства, результирующими действие всех остальных, являются уровень дохода и стоимость имущества населения, которые имеют между собой довольно сильную положительную связь. Это подтверждается и российскими, и зарубежными исследованиями благосостояния. В рыночной экономике, когда существуют рынки природных ресурсов и земли, материальных благ и услуг, капитала и труда, не играет роли, из какого источника получен доход.
В экономически развитых странах доходы домохозяйства довольно сильно диверсифицированы. Тем не менее существуют заметные классовые различия в источниках доходов, их размерах и, естественно, в потребительском поведении и т. п. Но, несмотря на это, главным критерием социальной дифференциации выступает уровень текущего дохода домохозяйства.
Следует отметить целесообразность поддержания неравного положения членов общества, так как именно такое его состояние является и может рассматриваться в качестве источника энергии для социально-экономического прогресса. При этом необходима оговорка, что как позитив это может рассматриваться при условии создания относительно равных возможностей для всех членов общества реализовать свой потенциал. Кроме этого при всех положительных моментах, которые дает для развития социальное неравенство, следует помнить о
РЕгиомьнАя экономикА: теория и практика
9
том, что в экономически развитых странах высока регулирующая роль государственных институтов (налоговой системы и системы социальной защиты) , призванных сдерживать неравенство в доходах населения и перераспределять их для ограничения бедности.
Основой социальной дифференциации является социально-экономическая неоднородность дифференциации труда, которая обусловлена профессиональным, технико-технологическим разделением труда, отраслевыми и квалификационными различиями, уровнем образования, происхождением, уровнем дохода и др.
В социальных системах человек представляет собой мельчайшую единицу общества, социальный элемент, из которых состоят классы, социальные слои и прослойки, группы, домохозяйства, семьи. Важнейшими характеристиками самого населения являются демографические, социальные, этнические, экономические и иные. Структурная связь распространяет свое влияние на всю совокупность, заставляющую элементы сливаться в более крупные группы, классы, конгломерации, качественно различающиеся между собой.
Социальная стратификация — явление чрезвычайно сложное, поэтому домохозяйства отличаются друг от друга по большому числу признаков.
В качестве факторов социальной дифференциации, по нашему мнению, имеет смысл выделить: возраст домохозяйства; демографическую нагрузку на трудоспособное население (суммарную, детьми и лицами старшего возраста); экономическую нагрузку незанятого населения на занятое; статус занятости членов домохозяйства; источники средств существования.
В настоящих условиях в связи с резкой дифференциацией социальной политики в регионах и разными возможностями предприятий льготы и бесплатные услуги являются мощным фактором расслоения и одним из способов повышения реального дохода персонала динамично развивающихся предприятий. В обществах с устойчивой экономикой значительные объемы льгот и бесплатные услуги распределяются или уравнительно, или в пользу нуждающихся.
Усиление социальной дифференциации в современной России закономерно и определяется существованием ряда факторов. Одним из факторов социального расслоения выступает инфляция, так как считается, что инфляция усиливает обнищание населения через инфляционный налог на заработную плату, пособия, так как выплаты не
индексируются в меру роста цен. Также ускоренному расслоению общества способствует удорожание минимальной потребительской корзины темпами, опережающими общий рост цен, что отрицательно сказывается на материальном положении беднейших семей.
Один из феноменов, наблюдаемых в российской экономике, заключается в резком расхождении в размерах оплаты труда разных категорий работников, в том числе и на одном предприятии. Неравенство обнаруживается и в структуре фонда оплаты труда. Фонд оплаты труда и его распределение между разными категориями персонала, а также и распределение прибыли являются основными факторами, воздействующими на неравенство персонала.
Дифференциация сельского населения по уровню денежных доходов складывается преимущественно под влиянием двух факторов: дифференциации оплаты труда и других первичных доходов и различий «иждивенческой» нагрузки на получателей доходов. Дифференциацию оплаты труда и дифференциацию доходов домохозяйств следует оценивать с разных позиций. В первом случае экономическое неравенство отвечает принципам социальной справедливости и является условием прогресса, а неравенство в доходах обусловлено обстоятельствами, лежащими за пределами сферы труда. Система социальной защиты повышает степень материальной обеспеченности домохозяйств, доходы которых становятся в меньшей мере зависимыми от их состава и размера. Прямое воздействие на дифференциацию доходов населения в сельской местности оказывают в основном денежные выплаты (пенсии, стипендии, пособия) и льготы, предназначенные только для малообеспеченных.
Рассматривая источники дифференциации доходов населения, следует остановиться на особенностях формирования доходов сельских семей. В отличие от семей горожан, доходы которых формируются в основном за счет оплаты труда, в сельских семьях в качестве главных источников доходов выступают два их вида: доход в виде оплаты труда и доход от личного подсобного сельского хозяйства. Необходимо отметить, что доходы от личного подсобного хозяйства в последние несколько лет стали заметным источником доходов и у городских домо-хозяйств. Правда, здесь эти доходы, как правило, не являются денежными доходами, а проявляются через потребление продукции собственного производства членами этого домохозяйства. У сельских
10
региональная экономикА: теория и практика
жителей доходы от личного подсобного хозяйства играют существенную роль в бюджете семьи и как денежные доходы, и как ресурсы для собственного потребления, и как ресурсы для сельскохозяйственного производства. При этом в совокупных доходах и потреблении домохозяйств, проживающих в городе, значение бесплатных и льготных услуг отраслей значительно выше, чем у сельских домохозяйств из-за более развитой социальной инфраструктуры.
Кроме оценки уровня доходов структура располагаемых ресурсов сельских домохозяйств также может играть роль критерия для идентификации различных социальных групп, так как в современном обществе продолжают действовать законы, открытые Энгелем, Швабе и Райтом, связывающие доходы и потребления. Именно структура располагаемых ресурсов домохозяйства наиболее чувствительна к изменениям соотношений доходов и цен на конкретные товары. Этот показатель является важнейшей характеристикой потребительского поведения домохозяйств, так как отражает зависимость потребностей и возможностей населения через взаимное влияние уровней и динамики цен и доходов.
Социальную дифференциацию, поддерживаемую «в определенных границах», необходимо, по нашему мнению, считать внутренним импульсом общества к движению саморазвития. При переходе из одного социального страта в другой в полной мере проявляется влияние социального образца как совокупности статусного, доходного, потребительского и поведенческого стандартов, который стимулирует экономическую активность. Переход одного потребительского слоя в другой стимулирует домохозяйства на регулирование расходов, поиск доходов и т. д. «Опережающие» группы домохозяйств (высокодоходные слои) выполняют в
данном случае функцию социального образца для всего общества.
Надо отметить, что в США распространено мнение, что стремление к равенству в распределении доходов подорвет американскую экономическую систему и приведет ее к гибели. Вот почему дифференциация в доходах домохозяйств поддерживается «сознательно». Но в то же время налоговая система и трансфертные выплаты существенно уменьшают степень неравенства в доходах, и главную роль в этом играют трансфертные платежи (примерно 80 %). Эти платежи составляют примерно 75 % доходов малообеспеченных семей и являются наиболее важным средством борьбы с бедностью.
Резюмируя сказанное, надо отметить, что информация о распределении населения, особенно проживающего в сельской местности, по уровню доходов позволяет оценивать степень дифференциации доходов, выявлять численность и доли высоко-и малообеспеченных групп населения, высоко- и низкооплачиваемых работников и тем самым дает возможность принимать обоснованные решения в области регулирования неравенства и бедности.
ЛИТЕРАТУРА
1. Бондаренко Л. В. Бедность в сельской России / Л. В. Бондаренко; Рос. акад. с. -х. наук, Всерос. науч.-исслед. ин-т экономики сел. хоз-ва. — Москва.: ВНИИЭСХ, 2005. - 142 с.
2. Тарасов Н. Г. Доходы и социальные стандарты уровня жизни сельского населения // Экономика с. -х. и перерабатывающих предприятий. 2005, № 2. С. 49-51.
3. Ильин А. Особенности формирования доходов работников сельского хозяйства // Междунар. с.-х. журн. 2005, № 3. С. 26-27.
ВНИМАНИЮ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ!
Предлагаем публикацию годовой и квартальной отчетности.
Стоимость одной публикации - 2950 руб. (в том числе НДС 18 %) за две журнальные страницы формата А4.
При единовременной оплате публикации годовой отчетности за 2007 год, 1, 2 и 3-й кварталы 2008 года редакция гарантирует неизменность выставленных цен в течение 2008 года.
Общая стоимость четырех публикаций составляет 11 800 руб. (в том числе НДС 18%).
Тел. /факс: (495) 621-69-49 (495)621-91-90
http:\\www.fin-izdat.ru Е-таП: [email protected]
региональная экономикА: теория и практика
и
