CC BY
32
ОЦЕНКА ПОТЕНЦИАЛА ПРОМЫШЛЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ И РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИЙ ИХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Аннотация. В статье предпринята попытка разработки методического инструментария оценки условий и результатов функционирования национального промышленного сектора с учетом неоднородности и неравномерности развития территорий России. Реализация предложенного авторами алгоритма оценки и анализа потенциала региональных промышленных комплексов способствует четкой формулировке целей промышленной политики территориальных образований и разработке на этой основе стратегий социально-экономического развития на длительную перспективу в нестабильной рыночной среде.
Ключевые слова. Анализ промышленности, региональный промышленный комплекс, потенциал, оценка, стратегии развития.
Kulagovskiy E.V.
ASSESSING THE POTENTIAL OF INDUSTRIAL COMPLEXES AND THE DEVELOPMENT OF STRATEGIES FOR THEIR ECONOMIC DEVELOPMENT
Abstract. The article attempted to develop methodological tools for assessing conditions and results of operation of the national industrial sector, given the heterogeneity and uneven development of Russian territories. Implementation of the proposed algorithm and the evaluation and analysis of the potential of regional industrial complexes is facilitated by a clear formulation of the objectives of the industrial policy of territorial units and the development on this basis of socio-economic development in the long term in a volatile market environment.
Keywords. The analysis of the industry, regional industrial complex, potential, assessment, development strategy.
Как свидетельствуют официальные статистические данные, в последние годы в России резко падают основные показатели развития промышленности. В частности, индекс промышленного производства за шесть месяцев 2015 г. снизился на 5,9%. Национальное совокупное промышленное производство осталось на уровне 2007 года [1-4]. Наличие оптимального территориально-ресурсного фактора, обеспеченность значительными по масштабу производственными мощностями в сочетании с неэффективной конкурентной средой свидетельствуют о том, что в России слабо используется потенциал промышленных организаций и объединений. В результате возникает необходимость поиска и разработки новых подходов к управлению, анализу и оценке потенциала промышленных комплексов, как в масштабе отдельного региона, так и всей страны.
В экономической науке между учеными нет единства в отношении понятия «потенциал организации». В ряде литературных источников понятие потенциала отождествляется с совокупностью возможностей и средств в какой-нибудь области [5]. В других научных работах потенциал трактуется как уровень мощности в каком-нибудь отношении, совокупность каких-нибудь средств или возможно-
ГРНТИ 06.52.01 © Кулаговский Е.В., 2016
Евгений Валерьевич Кулаговский - аспирант кафедры экономического анализа и аудита Северо-Кавказского федерального университета (г. Ставрополь).
Контактные данные для связи с автором: 355000, Ставрополь, ул. Маршала Жукова, 9 (Russia, Stavropol, Marshal Zhukov str., 9). Тел.: 8-905-414-37-08. E-mail: [email protected].
стей [6]. В советском энциклопедическом словаре дано следующее определение: «Потенциал - это источники, средства, возможности или запасы, которые могут быть использованы для решения какой-либо задачи или достижения определенной цели» [7].
Говоря о вопросах разработки стратегий на основе оцененного потенциала, следует отметить разрозненность мнений и трактовок ученых. Потенциал, который обеспечивает достижение целей организации в будущем, является главной задачей стратегического управления (с точки зрения его развития). В опубликованных работах нами выделен ряд определений, которые делают акцент на те или иные аспекты и особенности стратегического управления или же на его отличия от «традиционного» управления [8, 9]. Объектом исследования в данной статье выступают региональные промышленные комплексы (РПК) [10, 11]. Под РПК мы будем понимать совокупность территориально-пространственных, производственных, рыночно-инфраструктурных, финансовых и прочих ресурсов, обеспечивающих промышленный потенциал региона.
Предлагаемый инструментарий комплексного анализа потенциала РПК и возможности его использования представлены в виде схемы (рисунок 1), подробно описанной в [12]. На условия и результаты функционирования РПК оказывает разнонаправленное воздействие множество внутренних и внешних, объективных и субъективных факторов, изучение которых в работе [12] позволило выделить отдельные параметры и показатели комплексной оценки потенциала РПК. При дальнейших расчетах мы использовали семь параметров (ресурсный, производственный, рыночно-инфраструктурный, информационный, финансово-инвестиционный, экономический, инновационный) и 49 показателей потенциала РПК.
Анализ потенциала РПК основан на расчете следующих комплексных индексов: частной оценки определенного _)-того параметра потенциала РПК; интегрального показателя потенциала РПК. Для расчета интегрального показателя потенциала РПК предлагаем использовать следующую формулу:
где gJ - уровень значимости _)-го параметра категории потенциала РПК; ^ - вес _)-го параметра потенциала.
Уровень значимости _)-того параметра потенциала РПК считаем целесообразным определять с использованием метода Парето:
В соответствии с разработанной методикой была произведена дифференцированная оценка потенциала региональных промышленных комплексов РФ в рамках субъектов федерации на основе статистических данных 2013-2015 гг. Проведенный анализ позволил сравнить РПК на базе комплексных индексов, характеризующих отдельные параметры потенциала, и выделить четыре типологические группы субъектов РФ [10, 11] в зависимости от полученного значения интегрального показателя (см. табл.).
Проведенные расчеты свидетельствуют о достаточно негативной ситуации в части накопления и использования потенциала региональными промышленными комплексами: на регионы-аутсайдеры (депрессивные регионы) приходится 28% субъектов РФ, регионы с низким уровнем промышленного потенциала - 17%, в то время как на относительно развитые регионы приходится только 27%, а на регионы-лидеры - 28%.
Предложенная методика анализа и оценки потенциала региональных промышленных комплексов включает проведение многомерной оценки различных аспектов их формирования и функционирования в сложившейся конкурентной среде, которая может быть полезна для ряда пользователей. Особый интерес, на наш взгляд, представляет разработка стратегий для выделенных по уровню промышленного потенциала групп субъектов РФ.
Быстрые изменения внешней среды функционирования РПК стимулируют появление новых методов, систем и подходов к управлению данными комплексами. Если внешняя среда практически стабильна, то нет особой нужды заниматься стратегическим управлением. Однако в настоящее время большинство РПК работают в быстро изменяющемся и трудно предсказуемом окружении, и, следовательно, нуждаются в методах стратегического управления.
4
(1)
g1 = 0,8 - 0,2 • (] - 1).
(2)
Рис. 1. Инструментарий комплексного анализа потенциала РПК
Оценить стратегические позиции РПК считаем целесообразным с использованием трех переменных: внешняя среда функционирования РПК; внутренний потенциал РПК; уровень риска осуществления промышленной деятельности в регионе. Произвести выбор стратегии развития РПК мы предлагаем с использованием широко известной в экономической литературе методики позиционирования. Сущность методики позиционирования заключается в следующем. Используется трехмерная матрица, координатами которой служат показатели: «стратегический климат», «стратегические преимущества» и «стратегический потенциал». Это сокращает п-мерное пространство состояний до трехмерного в целях упрощения и для наглядности моделирования.
В нашем случае будем принимать по осям значения переменных: «внешняя среда функционирования РПК», «внутренний потенциал РПК», «уровень риска осуществления промышленной деятельности в регионе». Внешняя среда функционирования РПК определяется оценкой бюджетной обеспеченности субъектов РФ и уровнем финансирования государством промышленных инициатив. Внутренний потенциал РПК - это значения рассчитанных значений интегральных промышленных потенциа-
лов (в соответствии с методикой приведенной на рис. 1) каждого субъекта РФ. Уровень риска осуществления промышленной деятельности в регионе оценивается путем сопоставления валового выпуска промышленного производства и продаж промышленной продукции по каждому региону и позволяет оценить стратегические преимущества промышленного производства в субъектах РФ.
Таблица
Авторская группировка субъектов РФ по уровню потенциала РПК в 2013-2015 гг.
Кластер Субъекты РФ, входящие в кластер
Регионы-лидеры Белгородская, Владимирская, Калужская, Костромская, Курская, Липецкая, Московская, Тульская области, Ненецкий автономный округ, Вологодская, Калининградская, Ленинградская, Волгоградская области, Республики Башкортостан, Татарстан, Пермский край, Нижегородская, Оренбургская, Самарская, Свердловская области, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Челябинская, Омская области, Чукотский автономный округ
Относительно развитые регионы Ивановская, Рязанская, Смоленская, Тверская, Ярославская области, г. Москва, Республика Коми, Архангельская область без автономного округа, Мурманская, Новгородская области, г. Санкт-Петербург, Республики Мордовия, Удмуртская, Кировская, Ульяновская области, Ямало-Ненецкий автономный округ, Тюменская область без автономных округов, Республика Хакасия, Красноярский край, Иркутская, Кемеровская, Магаданская, Сахалинская области
Регионы с низким промышленным потенциалом Брянская область, Республика Карелия, Псковская, Астраханская, Ростовская области, Карачаево-Черкесская Республика, Республики Марий Эл, Чувашская, Саратовская, Курганская области, Алтайский край, Новосибирская, Томская области, Республика Саха (Якутия)
Регионы-аутсайдеры (депрессивные регионы) Воронежская, Орловская, Тамбовская области, Республики Адыгея, Калмыкия, Краснодарский край, Республики Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкарская, Северная Осетия -Алания, Чеченская, Ставропольский край, Пензенская область, Республика Алтай, Республики Бурятия, Тыва, Забайкальский, Камчатский, Приморский, Хабаровский края, Амурская область, Еврейская автономная область, Республика Крым, г. Севастополь
В дальнейшем результаты откладываются по осям трехмерной системы координат. По оси г откладывается комплекс факторов внешней среды 2е(2г, 22, ... по оси х - комплекс факторов внутреннего потенциала Хе(Х!, Х2, ... Хп}, а по оси у - комплекс факторов, определяющих уровень риска осуществления промышленной деятельности в регионе Уе(У1, У2, ... Уп}, которые определяют стратегическую позицию РПК П=/(Х, У, 2). Основа матрицы представлена на рисунке 2. На основании попадания каждого отдельно взятого РПК в определенный квадрант матрицы, принимается решение о выборе соответствующей стратегии развития РПК в условиях быстроменяющейся экономической среды функционирования.
Предложенный нами подход к выбору стратегий развития региональных промышленных комплексов в условиях неопределенности экономической среды, включающий разработку как комплексных стратегий для каждого кластера РПК, так и ряда конкретизирующих подстратегий низшего уровня, учитывающих все многообразие комбинаций влияния факторов внешней и внутренней среды функционирования РПК и степени производственных рисков, позволяет учесть постоянные изменения в экономической конъюнктуре и повысить обоснованность выбора стратегии РПК. Т.е. мы получили единый комплекс инструментов управления РПК в быстроменяющихся условиях социально-экономической среды, охватывающий все функции управления и позволяющий адаптировать региональные промышленные кластеры, отдельные промышленные предприятия и стратегии их развития к возможным изменениям внешней и внутренней среды.
Практическая значимость исследования состоит в том, что выполненные обобщения и разработанные методические подходы к оценке потенциала региональных промышленных комплексов позволят выделить эталонные регионы-лидеры, также требующие особого внимания и поддержки со стороны государства регионы-аутсайдеры, предложить оптимальные направления реализации определенных программ их развития и, в результате, повысить эффективность функционирования национальной промышленности в целом.
Таким образом, предложенный в статье методический подход к оценке потенциала региональных промышленных комплексов способствует трансформации понимания ряда процессов и тенденций современного развития российской промышленности, видоизменяет представления о рациональном разграничении властных полномочий и регулирующих функций в рамках проводимой активной государственной промышленной политики между федеральным, отраслевым, региональным и местным уровнями исполнительной власти.
ЛИТЕРАТУРА
1. Россия в цифрах: Стат. сб. M.: Федеральная служба государственной статистики, 2015.
2. Промышленность России: Стат. сб. M.: Федеральная служба государственной статистики, 2015.
3. Лафта Дж.К. Теория организации. М.: ТК Велби, Изд-во «Проспект», 2003.
4. Современный словарь иностранных слов. Около 20000 слов. M.: Рус. яз., 1993. 740 с.
5. Лопатин В.А., Лопатина Л.Е. Русский толковый словарь. M.: Рус. яз., 2001. 882 с.
6. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. M.: Азбуковник, 1999. 944 с.
7. Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. АМ. Прохоров. M.: Сов. энциклопедия, 1987. 1600 с.
8. ШафиковM..Т. Потенциал: сущность и структура // Социально-гуманитарные знания. 2002. № 1. С. 236-246.
9. Лапин Е.В. Экономический потенциал предприятия: монография. Сумы: ИТД «Университетская книга», 2002.
10. Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление. М.: «Инфра-М», 2006.
11. Андреев А.В. Региональная экономика. СПб.: Питер, 2012.
12. Ushvitskii LI., Kulagovskaya T.A., Ter-Grigor'yants A.A., Solovyova I.V., Mezentseva E.S. Methodological Tools for Risk Assessment in Industrial Enterprises // International Journal of Economics and Financial Issues. 2015. Vol. 5 (4). P. 1011-1016.
