CC BY
3
УДК 332.1
БОРТНЕВСКАЯ Е. Р. BORTNEVSKAYA E. R.
ОЦЕНКА ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ
ASSESSMENT OF PROSPECTS FOR SMALL FORMS OF MANAGEMENT DEVELOPMENT
Аннотация. В статье определен вклад малых форм хозяйствования в формирование продовольственного обеспечения России и Новгородской области. На примере данных проведенного среди владельцев личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств районов Новгородской области обследования показаны трудности в их развитии и предложены меры их преодоления.
Ключевые слова: личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственная продукция, земельные ресурсы, материально-техническое обеспечение, поголовье, кооперация, интеграция, кластеризация.
Summary. The article defines contribution of small forms of managing to formation of food supply in Russia and Novgorod region. Difficulties in the development of personal subsidiary and country farms are shown on the example of data from their inspection in Novgorod region. Measures of overcoming these difficulties are also offered in the article.
Keywords: personal subsidiary farms, agricultural production, land resources, material support, livestock, cooperation, integration, clustering.
Экономическое благосостояние населения зависит от уровня развития сельского хозяйства и агропромышленного комплекса. Они обеспечивают нас ничем не заменимым товаром ежедневного спроса - продовольствием. При любых экономических кризисах, катаклизмах государство заинтересовано в создании условий для роста агропромышленного производства, повышения эффективности его предприятий.
В результате структурных преобразований и экономических реформ в агропро-довольственном секторе экономики России сформировались условия для развития рыночных отношений. В связи с этим необходимо определить вклад малых форм хозяйствования в формирование продовольственного обеспечения страны, оценить тенденции и перспективы их дальнейшего развития.
Малые формы хозяйствования заполнили нишу в аграрном секторе экономики,
освободившуюся после сокращения крупнотоварных сельскохозяйственных организаций в 1990-х годах. Сегодня они играют важную роль в насыщении потребительского рынка продовольствием и сырьем. Продажа произведенной сельскохозяйственной продукции является для них источником доходов и повышает уровень занятости сельского населения.
Личные подсобные хозяйства производят почти половину всей продукции сельского хозяйства в России и этим участвуют в реализации продовольственной безопасности регионов и страны в целом (таблица 1). Без индивидуального сектора ситуация на продовольственном рынке в России была бы еще более сложной. Посредством пополнения рынка качественной отечественной продукцией, личный сектор в определенной степени сдерживает рост цен на продукты питания.
Таблица 1
Структура продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств [1, 2, 3] _(в фактически действовавших ценах; в процентах к итогу)_
Показатели Годы 2012 г. к 1995 г.,
1995 2000 2005 2010 2012
Российская Федерация
Хозяйства всех категорий 100 100 100 100 100 -
в том числе:
сельскохозяйственные организации 50,2 45,2 44,6 44,5 47,9 -2,3
хозяйства населения 47,9 51,6 49,3 48,3 43,2 -4,7
крестьянские (фермерские) хозяйства 1,9 3,2 6,1 7,2 8,9 7
Новго] родская область
Хозяйства всех категорий 100 100 100 100 100 -
в том числе:
сельскохозяйственные организации 31,9 20,4 36,7 50,3 55,0 23,1
хозяйства населения 66,6 76,9 60,2 45,8 38,6 -28
крестьянские (фермерские) хозяйства 1,5 2,8 3,2 3,9 6,4 4,9
Так, в 2012 г. хозяйствами населения и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами было произведено 52,1% сельскохозяйственной продукции России и 45% продукции Новгородской области. С 1995 г. по 2012 г. в целом по стране незначительно сократилась доля объемов производства сельскохозяйственных организаций в общем объеме производства хозяйств всех категорий (на 2,3%) и хозяйств населения (на 4,7%), в связи с этим на 7% увеличилась доля производства крестьянских (фермерских) хозяйств. В тоже время в Новгородской области отмечается смещение сельскохозяйственного производства от мелкотоварного к крупнотоварному. За рассматриваемый период на 28% уменьшилась доля производства продукции личными подсобными хозяйствами, а в сельскохозяйственных организациях данный показатель возрос на 23,1%.
Социальная функция личных подсобных хозяйств выражается в самозанятости сельского населения. При отсутствии рабочих мест в сельской местности, при низком уровне оплаты труда личное подворье обеспечивает себя продуктами питания, часть их реализуется, что повышает уровень жизни селян и снижает долю бедных. В определенной мере развитие личных подсобных хозяйств уменьшает интенсивность миграции сельского населения из села в город и сохраняет самобытность сельской
территории.
Для развития малых форм хозяйствования необходима соответствующая инфраструктура, способствующая продвижению, сохранению и рациональному использованию аграрной продукции.
В 2012 г. среди 78 владельцев личных подсобных хозяйств (далее - ЛПХ) и глав крестьянских (фермерских) хозяйств (далее -КФХ) Батецкого, Холмского, Демянского, Новгородского, Шимского, Старорусского районов Новгородской области было проведено обследование посредством анкетирования. Его целью было изучение сложившейся ситуации в сельском хозяйстве региона, выявление и уточнение роли малых форм хозяйствования в вопросах обеспечения населения сельскохозяйственной продукцией, определение перспективных направлений их развития.
Большая часть респондентов - мужчины среднего возраста.
Почти половина опрошенных Новгородского района (48,57%), по 33,33% Холм-ского и Демянского районов указали основным местом своей работы СХО или КФХ. Наибольшая доля респондентов-пенсионеров отмечена в Шимском (50%), Старорусском и Холмском (по 33,33%) районах. В «прочем» месте, подразумевавшем промышленные и торговые предприятия, работают 38,46% опрошенных Батецкого, 34,29% - Новгородского районов. Доля без-
работных колебалась от 7,69% в Батецком районе до 16,67% - в Демянском, в Шим-ском и Новгородском районах их не отмечалось и вовсе.
Основная масса респондентов трудится в должностях рабочих и служащих. Наибольшее число квалифицированных работников - руководителей, специалистов высшего и среднего звена в Холмском (60%), Новгородском (40,74%), Демянском (40%) районах.
В Новгородской области в целом и в ее районах, в частности, отмечается высокий уровень образованности населения. Доля респондентов с высшим и средним профессиональным образованием достигает 100% в Холмском, 83,33% в Демянском, 76,92% в Батецком, по 66,67% в Шимском и Старорусском, 51,43% в Новгородском районах. По сравнению с остальными районами, высокий процент опрошенных со средним общим образованием в Новгородском районе -37,14%.
Большинство респондентов, за ис-
В структуре земельных угодий хозяйств области можно выделить следующие основные особенности: в ЛПХ респондентов Демянского, Шимского и Старорусского районов отсутствуют полевые земельные участки, в Батецком и Старорусском районах - сенокосы и пастбища. Наибольшая доля приусадебных земельных участков в Старорусском (100%), Батецком (71,01%) и Шимском (65,75%) районах, полевых - в Новгородском (62,29%), сенокосов и пастбищ - в Холмском (49,75%) и Демянском (48,12%) районах. По площади располагаемых одним хозяйством земельных ресурсов лидирующие позиции занимают: по приуса-
ключением Новгородского района, где 34,29% проживает в многоквартирных домах, местом жительства указали усадебные дома. В связи с этим, в ЛПХ заняты почти все лица, проживающие в домохозяйствах (от 77,78% в Демянском районе до 90% в Холмском).
Респонденты Батецкого (61,54%) и Старорусского (55,56%) районов производят сельскохозяйственную продукцию для самообеспечения продовольствием (таблица 2), поэтому их хозяйства можно отнести к потребительским. Хозяйства Демянского (83,33%), Холмского (44,44%) и Новгородского (40%) районов - потребительско-товарные (реализация произведенной продукции служит для них дополнительным источником денежных средств). Обследование показало, что к товарным, производящим сельскохозяйственную продукцию для продажи, и живущим за счет этого, относятся 33,33% хозяйств Шимского, 31,43% Новгородского и 22,22% Холмского районов.
Таблица 2
дебным участкам - Демянский район (4,13 га), полевым - Новгородский район (3,9 га), сенокосам - Холмский район (5,5 га).
Максимальное количество приходящихся на одно хозяйство тракторов (1,4), комбайнов (0,2) в Новгородском районе, автомашин грузовых и грузопассажирских (0,33), легковых (1,0) в Демянском районе, мотоблоков (1,0) в Холмском районе (таблица 3). За исключением легковых автомобилей, в хозяйствах Шимского и Старорусского районов используется очень мало привлеченной техники, а собственная там практически отсутствует. Основная масса собственных транспортных и технических
Цели производства сельскохозяйственной продукции, %
Муниципальный Самообеспечение Дополнительный Основной источник
район продовольствием источник денежных средств денежных средств
Батецкий 61,54 30,77 7,69
Холмский 33,33 44,44 22,22
Демянский 16,67 83,33 0,00
Шимский 33,33 33,33 33,33
Новгородский 28,57 40,00 31,43
Старорусский 55,56 44,44 0,00
средств сосредоточена в Новгородском, Де- мянском и Холмском районах.
Таблица 3
Используемые в одном хозяйстве виды техники и транспорта, ед.
Показатели Муниципальные районы
Батецкий Холмский Демянский Шимский Новгородский Старорусский
Тракторы всех видов (всего) 0,54 0,33 1,17 0,33 1,40 0,22
в т.ч. собственные 0,23 0,33 0,83 0,00 1,06 0,00
Комбайны всех видов (всего) 0,08 0,00 0,17 0,00 0,20 0,00
в т.ч. собственные 0,00 0,00 0,00 0,00 0,20 0,00
Автомашины
грузовые и грузопассажирские (всего) 0,23 0,11 0,33 0,00 0,26 0,00
в т.ч. собственные 0,15 0,11 0,17 0,00 0,17 0,00
Автомашины легковые (всего) 0,62 0,67 1,00 0,67 0,54 0,22
в т.ч. собственные 0,62 0,67 1,00 0,33 0,51 0,00
Мотокультиваторы, мотоблоки (всего) 0,00 1,00 0,17 0,00 0,37 0,11
в т.ч. собственные 0,00 1,00 0,17 0,00 0,23 0,00
Рассматривая структуру поголовья сельскохозяйственных животных, содержащихся в домохозяйствах области, можно сделать следующие выводы: скотоводство, большей частью мясного направления, расположено в Демянском, Батецком районах,
Для 100% респондентов Старорусского района, 88,89% - Холмского, 83,33% -Демянского района основным каналом реализации является продажа сельскохозяйственной продукции соседям, своим клиентам. По количеству и разнообразию каналов
свиноводство - в Холмском (1,44 гол. на одно хозяйство), Новгородском (0,63 гол.) районах (таблица 4). Во всех районах развито птицеводство, практически не представлено коневодство, овцеводство, малоразвито кролиководство и пчеловодство.
Таблица 4
реализации выделяются Новгородский и Шимский районы, здесь присутствует продажа продукции через сельскохозяйственные потребительские кооперативы (5,71% и 12,5% респондентов соответствующего района), интернет (2,86% и 12,5%), реализация
Поголовье сельскохозяйственных животных, содержащихся _в одном хозяйстве, гол._
Показатели Муниципальные районы
Батецкий Холмский Демянский Шимский Новгородский Старорусский
КРС 5,54 1,33 13,00 0,00 0,49 0,44
в т.ч. коровы 0,15 1,22 5,00 0,00 0,40 0,11
Свиньи 0,00 1,44 0,33 0,33 0,63 0,56
Овцы и козы 0,08 3,11 1,00 1,00 0,00 0,00
Лошади 0,00 0,22 0,00 0,00 0,00 0,00
Птица всех видов 3,92 1,56 10,83 168,33 4,03 10,00
Кролики 0,00 2,67 1,67 0,00 0,63 4,44
Пчелосемьи, ед. 1,38 0,33 0,00 17,17 10,00 1,78
перерабатывающим предприятиям (8,57% и 12,5%). Также следует отметить, что реализация продукции через кооперативы Роспо-требсоюза присутствует только в Шимском районе (12,5%), через сельскохозяйственные организации (40%) только в Батецком, продажа скупщикам - лишь в Новгородском районе (25,71%).
Никто из опрошенных Холмского, Демянского и Старорусского районов не является членами сельскохозяйственного потребительского кооператива (кроме Роспо-требсоюза), хотя и в Батецком (38,46%), и в Шимском (33,33%), и Новгородском (11,43%) таковые присутствуют.
О реализации Государственной программы развития сельского хозяйства не знают 88,89% респондентов Старорусского, 77,78% - Холмского, 69,23% - Батецкого, 50% - Шимского районов. На общеобластном фоне об осуществлении Программы неплохо осведомлены в Новгородском (60%) и Демянском (83,33%) районах.
Опрошенные либо совершенно, как в Батецком и Старорусском районах, либо плохо, как в Холмском (77,78%), Новгородском (60%), Шимском (50%) районах осведомлены об условиях предоставления кредитов ЛПХ в рамках Госпрограммы. Из общего числа респондентов лишь 22,22% вла-
В частности, 75% опрошенных Старорусского, 50% - Батецкого, 33,33% - Нов-
дельцев ЛПХ Холмского района обращались за кредитами, но получили отказ кредитной организации.
В ближайшие 2-3 года 83,33% респондентов Демянского района, по 66,67% -Шимского и Старорусского, 57,14% - Новгородского, 53,85% - Батецкого районов намерены сохранить свои хозяйства в прежнем размере. Примечательно, что никто не планирует стать фермером. 22,86% опрошенных Новгородского, 22,22% Старорусского, 15,38% Батецкого, 11,11% Холмского районов пока затрудняются ответить на вопрос о дальнейших планах развития своих хозяйств. Число хозяйств, подлежащих расширению колеблется от 15,38% в Батецком районе до 33,33% в Холмском, сокращению - от 2,86% в Новгородском до 16,67% -в Шимском районе.
В целом по Новгородской области к сокращению респондентами поголовья скота и птицы в своих хозяйствах привели трудности в обслуживании животных (43,75%), проблемы со сбытом товарной продукции (40,63%), отсутствие работы по месту постоянного проживания (15,63%) (рисунок 1). Никто не сократил поголовье из-за сложностей в оформлении и получении кредита.
%)
городского районов испытывают проблемы со сбытом товарной продукции, 25% ре-
Рис. 1. Причины сокращения поголовья скота и птицы в хозяйствах респондентов Новгородской области
спондентов Батецкого, 16,67% - Новгородского районов сократили поголовье скота и птицы из-за отсутствия работы по месту постоянного проживания.
Большинство опрошенных либо затрудняется ответить, какую роль окажет реализация Госпрограммы на развитие ЛПХ районов (100% - Старорусский, 75% -Шимский, 66,67% - Новгородский, 55,56% -Холмский, 46,15% - Батецкий, 33,33% -Демянский), либо считает, что она будет несущественной, иначе думают лишь 11,11% респондентов Холмского и 8,33% Новгородского районов.
Таким образом, малые формы хозяйствования занимают высокий удельный вес в производстве сельскохозяйственной продукции России в целом и Новгородской области, в частности. Однако при этом они находятся на достаточно низком уровне технической оснащенности. Это, в свою очередь, делает сельскохозяйственный труд малопривлекательным для молодежи, способствует оттоку трудовых ресурсов из отрасли. Обследование выявило проблемы с информационно-консультационной поддержкой ЛПХ и КФХ. Положительные тенденции в развитии малых форм хозяйствования связаны с технической поддержкой со стороны сельскохозяйственных организаций, кооперированием товаропроизводителей, достигнутыми договорными взаимоотношениями.
Необходимым условием дальнейшего развития малых форм хозяйствования на селе является их кооперация и интеграция, как между собой, так и с крупными сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями. Она позволит повысить доходность сельскохозяйственного производства, поднять его на современный технико-технологический уровень, обеспечить устойчивое развитие сельских территорий.
Нами определены направления развития малых форм хозяйствования.
Первое направление. Создание кооперативов, как особой формы хозяйствования работников-собственников для решения экономических и социальных задач по их совместному выживанию и развитию на основе кооперации труда, имущества и финансов. Особенная роль кооперативов связана с
необходимостью помощи мелкотоварным сельхозпроизводителям в сбыте их продукции, ее переработке, транспортном, ремонтном и других видах обслуживания, в осуществлении снабженческих функций. Деятельность производственных, потребительских, обслуживающих кооперативов направлена на обслуживание их участников, а не на извлечение максимальной прибыли. Участники кооператива совместно определяют дальнейшую тактику и стратегию его развития. Кооперативные объединения призваны способствовать повышению конкурентоспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей, борьбе с монополистами в сфере переработки и сбыта их продукции, увеличению занятости сельского населения производительным трудом, устойчивому социально-экономическому развитию сельских территорий.
Второе направление. Кластеризация -объединение предпринимателей нового типа. Кластерная инициатива должна осуществляться в рамках отдельных территориальных образований посредством формирования продовольственных микрокластеров, как системы сконцентрированных субъектов, включающей в себя как личные подсобные хозяйства населения, сельскохозяйственные организации, так и связанные с ними органы местного самоуправления, взаимодополняющие друг друга и усиливающие конкурентные преимущества отдельных участников и кластера в целом. В системе микрокластера усилия администрации сельского поселения должны быть направлены на организацию партнерских взаимоотношений между всеми участниками кластера. В рамках кластерной политики личные подсобные хозяйства получат возможность осваивать новые рынки сбыта, реали-зовывать продукцию в оптимальные сроки по наиболее выгодным ценам, участвовать в различных сельскохозяйственных ярмарках, устанавливать партнерские отношения с финансовыми и кредитными организациями, создавать независимую организацию по определению качества продукции сельхозтоваропроизводителей. Показателями эффективности развития микрокластера станут увеличение объемов производства продукции в личных подсобных хозяйствах, повы-
шения уровня ее товарности, снижение трансакционных издержек, доступность кредитных, финансовых ресурсов.
Выбор наиболее эффективного направления развития малых форм хозяйствования зависит от социальных, экономических, экологических особенностей отдельного территориального образования. Эти направления преследуют одну цель -модернизацию сельского хозяйства, удовлетворение потребностей населения в качественных продуктах питания, повышение уровня продовольственной безопасности страны.
Литература
1. Российский статистический ежегодник. 2003. [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики [сайт]. URL: http://www.gks.ru/ bgd/regl/b03_13/Main.htm (дата обращения: 29.11.2014).
2. Российский статистический ежегодник. 2013: Стат.сб./Росстат. - М., 2013. -717 с.
3. Статистический ежегодник Новгородской области. В. Новгород. - 2013. - 333 с.
