CC BY
100
БУРКО В.А., кандидат социологических наук,
доцент,
victor-burko@yandex.ru Кафедра социологии и политологии гуманитарного факультета; Пермский национальный исследовательский политехнический университет, 614990, г. Пермь, Комсомольский пр., 29
МАЛЬЦЕВ О.А., victor-burko@yandex.ru Отделение анализа, планирования и контроля штаба; Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Перми, 614000, г. Пермь, Сибирская, 48
BURKO V.A.,
Candidate of Sociology,
associate professor,
victor-burko@yandex.ru
Chair of Sociology and Political Science
of Faculty of Humanities;
Perm National Research
Polytechnic University,
Komsomolsky ave. 29, Perm, 614990,
Russian Federation
MALTSEV O.A.,
victor-burko@yandex.ru
Division of analysis, planning and control
of headquarters;
Department of the MIA
of the Russian Federation
for the city of Perm,
Sibirskaya St. 48, Perm, 614000,
Russian Federation
ОЦЕНКА НАСЕЛЕНИЕМ ПЕРМСКОГО КРАЯ РАБОТЫ ПОЛИЦИИ
Реферат. В исследовании анализируются факторы, влияющие на отношение населения к работе полиции в различных городах и районах Пермского края. Материал основывается на данных социологических опросов, проведенных как специалистами Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю совместно с членами Общественного совета при главном управлении, так и социологами отдела социологического мониторинга департамента внутренней политики Администрации губернатора Пермского края. Социологический опрос проведен в октябре 2012 года на территории 20-ти муниципальных районов края, включая город Пермь. Всего было опрошено 1 200 человек, максимальная погрешность: ± 2,9 %. В ходе исследования решались следующие задачи: 1) определение степени удовлетворенности населения края деятельностью полиции; 2) оценка роли факторов, влияющих на степень удовлетворенности работой полиции; 3) определение степени влияния опыта непосредственного общения респондентов с сотрудниками полиции на их отношение к органам внутренних дел; 4) установление зависимости оценки работы полиции по основным показателям от места проживания опрошенных. В качестве основных показателей, характеризующих отношение жителей Пермского края к деятельности полиции, взяты следующие индикаторы: степень удовлетворенности населения деятельностью ОВД в целом; динамика оценки работы полиции по сравнению с периодом до принятия Федерального закона «О полиции»; степень доверия населения к полиции; наличие авторитета полиции у населения; оценка деятельности полиции по обеспечению общественного порядка. Материал завершается выводами, сделанными авторами по результатам анализа первичных и вторичных социологических исследований.
Ключевые слова: общественное мнение, отношение населения к работе полиции.
ASSESSMENT OF POLICE WORK BY THE POPULATION
OF THE PERM REGION
Abstract. The factors influencing the population attitude to police work in different cities and areas of Perm region are analyzed. The material is based on the data of the public opinion polls conducted by experts of General Department of the MIA of Russia for the Perm region together with members of the Public council under the General Department and sociologists of Sociological Monitoring Department of home policy of the Perm region Governor's Administration. The public opinion poll was conducted in October, 2012 on the territory of twenty municipal areas of the region including the city of Perm. 1,200 people were interviewed, maximum error is ± 2.9 %. The main study's objectives were the following: 1) to determine the degree of region's population satisfaction with police activity; 2) to assess the role of factors influencing the degree of satisfaction with police work; 3) to determine the degree of influence of respondents' experience of direct contacts with police officers on their attitude to law enforcement agencies; 4) to establish the dependence of police work assessment on the respondents' residence. The basic indicators to characterize the attitude of Perm region population
to police work are the following: the degree of population satisfaction with law enforcement agencies' activity; dynamics of police work assessment compared with the period prior to adopting the Federal law on police; police authority over population; the degree of population confidence to the police; assessment of police activity on maintaining public order. The conclusions are based on the results of sociological researches.
Keywords: public opinion, public attitude to police work.
Социологические исследования, позволяющие получить более объективную информацию о деятельности правоохранительных органов, в последние годы играют важную роль в работе как центрального аппарата МВД России, так и региональных структур данного министерства [1; 2, с. 106-108]. В социологических работах, посвященных анализу взаимоотношений населения и органов правопорядка, чаще рассматривались социально-культурные аспекты и вопросы правового менталитета населения [3, с. 33-44; 4]. В тех работах, в которых рассматривались различные аспекты взаимодействия граждан и полиции (милиции) [5, с. 77-84; 6, с. 109-114], не всегда учитывалась местная территориальная специфика условий проживания населения. Настоящая статья является попыткой восполнить дефицит подобного рода исследований.
В Пермском крае социологические исследования, в которых в той или иной степени рассматриваются взаимоотношения населения и органов внутренних дел, проводятся регулярно с конца 90-х годов прошлого века*. Особое внимание такого рода информации руководство областного (ныне - краевого) управления МВД стало уделять после создания в декабре 2005 года Общественного совета при ГУВД Пермского края. Именно в то время силами сотрудников главного управления при тесном содействии со стороны работников сектора социологического мониторинга Администрации губернатора Пермского края и Пермского отделения Российского общества социологов стали практиковаться периодические, не реже одного раза в
* См., например, отчеты лаборатории социологии Пермского политехнического университета о НИР «Организация и проведение социологического мониторинга общественного мнения населения Пермской области о деятельности органов внутренних дел и состоянии правопорядка в регионе» (Пермь, ПГТУ, 1998), а также информационные бюллетени сектора социологического мониторинга Администрации губернатора Пермской области начиная с 1996 года.
полугодие, опросы общественного мнения населения Пермского края.
В основу настоящей статьи положены результаты одного из последних социологических опросов, проведенных в октябре 2012 года на территории 20-ти муниципальных районов края, включая город Пермь. Всего было опрошено 1 200 человек, максимальная погрешность: ± 2,9 % (подробную характеристику исследуемой совокупности см. в приложении 1).
В основу разработанной модели выборочной совокупности был положен квотный принцип по двум критериям: пол и возраст. При формировании выборки учитывалось пропорциональное представительство групп жителей каждого населенного пункта (по данным Росстата). Отбор респондентов не носил строго случайный характер, и поэтому у нас нет оснований считать, что результаты данного исследования репрезентируют мнение всех социальных групп взрослого населения Пермского края, тем не менее структура дизайна выборки позволяет сделать определенные выводы относительно состояния общественного мнения по отношению к работе органов внутренних дел Пермского края. В ходе анализа результатов исследования мы также использовали данные социологического мониторинга, проведенного в те же сроки сотрудниками департамента внутренней политики Администрации губернатора Пермского края.
Основной целью нашего исследования был анализ факторов, влияющих на отношение жителей Пермского края к полиции. Для достижения этой цели в ходе исследования необходимо было решить следующие задачи:
1. Выяснить степень удовлетворенности деятельностью органов внутренних дел.
2. Дать оценку факторам, влияющим на степень удовлетворенности работой полиции.
3. Определить степень влияния опыта непосредственного общения респондентов с сотрудниками полиции на их отношение к ОВД.
4. Установить зависимость между оценкой работы ОВД по основным показателям и местом проживания опрошенных.
В качестве основных показателей, характеризующих отношение жителей Пермского края к деятельности ОВД, нами были взяты следующие индикаторы:
1. Степень удовлетворенности населения деятельностью ОВД в целом.
2. Степень доверия населения к полиции.
3. Оценка деятельности полиции по обеспечению общественного порядка.
■ 22,
1 ПК - Пермский край.
Как следует из таблицы 1, жителями Пермского края деятельность полиции оценена выше, чем жителями областного центра: удовлетворенных - 69,0 %, неудовлетворенных - 15,7 %. Гораздо ниже оценивают деятельность полиции в городе Перми: удовлетворены - 39,3 %, не удовлетворены - 37,7 %. Что касается жителей муниципальных районов, то наиболее удовлетворены работой полиции респонденты в Губахинском районе (92 %), где хорошо развито промышленное производство, а также в Октябрьском (87,5 %) и Нытвенском (79,4 %) районах, т.е. в районах с хорошо развитой сель-
1). Удовлетворенность деятельностью ОВД в целом
Главным показателем оценки работы полиции является удовлетворенность опрошенных деятельностью ОВД в целом. Оценка давалась по 4-балльной шкале: «удовлетворительно», «скорее удовлетворительно, чем неудовлетворительно», «скорее неудовлетворительно, чем удовлетворительно», «неудовлетворительно». Для наглядности представления результатов ответы респондентов были сгруппированы в две альтернативные группы: «удовлетворительно» - «неудовлетворительно» (см. диаграмму 1 и таблицу 1).
Диаграмма 1
скохозяйственной сферой. Больше всего неудовлетворенных работой ОВД среди жителей Лысьвенского района (40,0 %), Чусовского (28,0 %) и Кудымкарского (27,5 %) районов, где промышленное и сельскохозяйственное производство испытало резкий спад в 90-е годы прошлого века.
Анализ влияния на оценку деятельности полиции таких характеристик, как пол и материальное положение, показал отсутствие какой-либо связи этих социологических индикаторов с позицией респондентов (см. приложение 2). На удовлетворенность работой сотрудников ОВД в
Оценка деятельности ОВД
□ 17,60%
50%
□ 59,90%
□ Удовлетворительно
■ Неудовлетворительно
□ Затруднились ответить
Таблица 1
Оценка деятельности ОВД в зависимости от места проживания (в % от числа опрошенных в каждой группе по месту проживания)
Оценка деятельности ОВД ПК1 (без г. Перми) г. Пермь Весь ПК
Удовлетворительно 69,0 39,3 59,9
Неудовлетворительно 15,7 37,7 22,5
Затрудняюсь ответить 15,3 23,0 17,6
Итого 100,0 100,0 100,0
большей степени оказывают влияние возраст и уровень образования: при увеличении возраста респондентов возрастает количество удовлетворенных деятельностью полиции, с увеличением уровня образования возрастает доля неудовлетворенных деятельностью полиции.
2). Оценка респондентами деятельности полиции по основным показателям
Важным, если не решающим, фактором, определяющим отношение населения к полиции, а следовательно, и эффективность ее деятельности, являются интенсивность и качество контактов людей с органами правопорядка, с отдельными представителями ОВД. В нашей выборке оказалось, что почти треть респондентов в 2012 году обращалась с теми или иными проблемами в полицию (диаграмма 2).
Диаграмма 2
Обращения граждан в полицию в 2012 году
Последующий анализ ответов респондентов этих альтернативных групп («обращались - не обращались») показал, что существенных различий в оценке деятельности ОВД в зависимости от опыта обращения в полицию среди жителей муниципальных районов Пермского края нет (см. приложение 3). Другая ситуация складывается на территории города Перми. Количество респондентов, неудовлетворенных деятельностью ОВД, здесь больше среди тех, кто обращался в полицию в текущем году, - 49,6 %, в то время как
среди жителей г. Перми, не обращавшихся в полицию, неудовлетворенных работой полиции оказалось 32,7 %. Кроме того, респонденты, обращавшиеся в полицию, были более уверены в своих оценках, особенно это относится к жителям г. Перми (затруднились с ответом в целом по Пермскому краю 13,5 % против 16,2 %, по г. Перми - 10,1 % против 28,0 %).
Рассмотрим оценки респондентов, которые обращались с теми или иными вопросами в течение года в полицию (таблица 2).
Таблица 2
Удовлетворенность мерами, принятыми по поводу обращения (в % от числа обращавшихся в полицию в каждой группе по месту проживания)
Удовлетворенность мерами, принятыми по поводу обращения г. Пермь ПК (без г. Перми) Весь ПК
Удовлетворительны 28,4 74,3 60,7
Неудовлетворительны 64,2 20,7 33,1
Затруднились ответить 7,4 5,0 6,2
Итого 100,0 100,0 100,0
Из таблицы 2 следует, что существует большой разрыв между удовлетворенностью мерами, принятыми по поводу обращения в полицию, на территории муниципальных районов и города Перми: доля пермяков, удовлетворенных принятыми в полиции мерами, равняется 28,4 %, в то
время как среди жителей районов таковых было 74,3 %. Больше всего удовлетворены мерами, принятыми полицией, в Губахинском (95,2 %), Осинском (88,2 %) и Соликамском (85,7 %) районах, более всего не удовлетворены принятыми мерами в Лысьвенском (75,0 %), Кудым-
карском (40 %) и Кунгурском (38,5 %) районах.
Сравним данные нашего опроса с данными опроса, проведенного отделом социологического мониторинга Администрации губернатора Пермского края в различные временные периоды. Опрос 6 000 человек осуществлялся методом стандартизированного интервью по месту жительства респондентов. Выборочная совокупность сформирована с учетом доли населения каждого муниципального образования в общей численности населения Пермского края, а также распределения населения муниципалитета
на городское и сельское. Отбор точек для проведения опроса был осуществлен на основе исследования распределения населения по величине населенных пунктов в муниципальных образованиях. Задания для отбора респондентов были составлены с учетом социально-демографического состава населения муниципалитетов. Опрос проводился маршрутным способом. Для движения на маршруте были определены специальные методические процедуры, обеспечивающие механизм случайного отбора респондентов. Опрашивалось население в возрасте от 18 лет и старше (таблица 3).
Таблица 3
Удовлетворенность мерами, принятыми по поводу обращения (в % от числа обращавшихся в полицию, в целом по Пермскому краю)
Удовлетворенность мерами, принятыми по поводу обращения Март Май Октябрь
Удовлетворены полностью 21,3 23,7 37,6
Удовлетворены частично 18,0 20,7 23,4
Совсем не удовлетворены 50,2 52,1 33,3
Затруднились ответить 10,5 3,5 5,7
На общем фоне наблюдается положительная тенденция в оценке мер, принятых в ответ на обращения граждан. Так, по данным указанного исследования, в марте 2012 года количество опрошенных, полностью удовлетворенных мерами, равнялось 21,3 %, к октябрю эта цифра составила 37,6 %. В то же время уменьшилось
количество неудовлетворенных: 50,2 % и 33,3 % соответственно.
Еще одним важным индикатором, характеризующим отношение населения к органам правопорядка, является готовность жителей оказывать им посильную помощь. На диаграмме 3 представлены ответы респондентов на соответствующий вопрос.
Диаграмма 3
Вы лично готовы в случае необходимости оказать поддержку полиции при осуществлении ее деятельности?
30,10%
14,40%
55,50%
□ Готовы
■ Не готовы
□ Затруднились ответить
В целом по муниципальным районам количество опрошенных, готовых оказать помощь полиции при осуществлении ею деятельности, равняется 58,4 %, и только 12,9 % не готовы на такой поступок. В то же время в г. Перми готовых помочь поли-
ции меньше - 48,9 %, и 17,8 % опрошенных жителей г. Перми помочь сотрудникам ОВД не готовы. Наиболее настроены на помощь полиции респонденты в Кочевском (80,0 %), Октябрьском (77,5 %) и Суксун-ском (77,5 %) районах (развитые сель-
скохозяйственные районы). Значительный процент респондентов, не готовых оказать помощь полиции, проживает в Добрянском (35,0 %) и Чернушенском (25,0 %) районах (районы со смешанной промышленной и сельскохозяйственной структурой).
Определенную зависимость показал анализ взаимосвязи готовности оказывать помощь полиции от опыта обращения респондентов в полицию (таблица 4).
Таблица 4
Готовность оказать поддержку ОВД при осуществлении ими деятельности в зависимости от опыта общения с полицией (в % от числа опрошенных в каждой группе по обращению в полицию)
Готовность оказать поддержку ОВД при осуществлении ими деятельности Обращались ли Вы в полицию в этом году? Все опрошенные
Да Нет
Готов 60,1 53,8 55,5
Не готов 15,5 13,8 14,4
Затрудняюсь ответить 24,4 32,4 30,1
Итого 100,0 100,0 100,0
Чем чаще респонденты обращались в полицию, тем большую готовность они проявляли при ответе на вопрос о поддержке ОВД при осуществлении ими деятельности.
Еще одним показателем, характеризующим отношение населения к полиции,
Ожидаете ли Вы, что сотрудники I
придут к Вам
является ожидание с ее стороны помощи каждому жителю Прикамья (диаграмма 4). В таблице 5 приведены ответы респондентов на подобный вопрос, полученные отделом социологического мониторинга.
Диаграмма 4 юлиции в случае необходимости на помощь?
31,40%
55,60%
□ Да ■ Нет
□ Затруднились ответить
13,90%
Количество опрошенных, уверенных, что сотрудники полиции придут к ним на помощь в случае необходимости, больше среди жителей муниципальных районов, - 62,0 %, в то время как среди жителей г. Перми таких меньше половины - 41,3 %.
Большой процент респондентов, которые рассчитывают на помощь полиции, в Очер-ском (84,0 %), Соликамском (82,4 %) и Октябрьском (80 %) районах (районы с развитой промышленной и сельскохозяйственной структурой).
Таблица 5
Ожидание помощи со стороны полиции в случае необходимости
Ожидаете ли Вы, что полицейские придут к Вам на помощь? Март Май Октябрь
Да 57,4 52,8 55,6
Нет 25,6 26,0 13,9
Затрудняюсь ответить 17,1 21,2 30,5
По сравнению с данными нашего исследования результаты опроса отдела социологического мониторинга показывают некоторую динамику в ожиданиях помощи от сотрудников полиции у населения края: за полгода почти вдвое сократилось число опрошенных, не ожидающих такой помощи.
Ожидание помощи от сотрудников полиции в случае необходимости мало зависит от того, обращались ли респонденты в полицию в этом году или не обращались (таблица 6).
Таблица 6
Ожидание помощи от сотрудников ОВД в зависимости от опыта общения с полицией (в % от числа опрошенных в каждой группе
по обращению в полицию)
Ожидаете ли Вы, что сотрудники полиции в случае необходимости придут к вам на помощь? Обращались ли Вы в полицию в этом году? Все опрошенные
Да Нет
Да 59,0 54,4 55,6
Нет 13,6 13,9 13,9
Затрудняюсь ответить 27,4 31,7 30,5
Итого 100,0 100,0 100,0
Одним из интегральных показателей обеспечения последней общественного оценки работы полиции является степень порядка (диаграмма 5 и таблица 7)*.
Диаграмма 5
Оценка респондентами работы полиции по критерию обеспечения ею общественного порядка
□ 17,10%
□ Справляется ■ Не справляется □ 53,50% п Затруднились ответить
■ 29,40%
Таблица 7
Оценка респондентами работы полиции по критерию обеспечения
ею общественного порядка в зависимости от места проживания (в % от числа опрошенных в каждой группе по месту проживания)
Оценка респондентами работы полиции по критерию обеспечения ею общественного порядка г. Пермь ПК (без г. Перми) Весь ПК
Справляется 35,8 61,4 53,5
Не справляется 43,9 22,9 29,4
Затруднились ответить 20,3 15,7 17,1
Итого 100,0 100,0 100,0
* В опросной анкете вопрос был сформулирован в виде 4-балльной шкалы. Для удобства анализа в настоящей статье результат представлен в виде 2-балльной шкалы.
Из данных нашего опроса следует, что положительно («справляется») оценили работу полиции по этому критерию больше половины (53,5 %) опрошенных, причем 19,7 % из них считают, что полиция «в целом справляется» с этой задачей, а остальные 33,8 % - «скорее справляется». В то же время почти третья часть опрошенных (29,4 %) склонна считать, что поли-
ция со своими основными обязанностями в целом не справляется. При этом жители муниципальных районов работу полиции по этому критерию оценили выше, нежели жители г. Перми.
Степень доверия населения к полиции измерялась нами также с помощью критерия доверия к полиции - «доверяют/не доверяют» (диаграмма 6 и таблица 8).
Диаграмма 6
Степень доверия населения сотрудникам ОВД
□ 8,20% □ 12,20%
□ 30,30%
□ Доверяют
■ Относятся нейтрально
□ Не доверяют
□ Затруднились ответить
■ 49,30%
Таблица 8
Степень доверия населения к ОВД в зависимости от места проживания (в % от числа опрошенных в каждой группе по месту проживания)
Степень доверия населения к ОВД г. Пермь ПК (без г. Перми) Весь ПК
Доверяют 14,4 37,1 30,3
Относятся нейтрально 51,6 48,3 49,3
Не доверяют 26,2 5,9 12,2
Затруднились ответить 7,8 8,7 8,2
Итого 100,0 100,0 100,0
Основная масса опрошенных (49,3 %) относится к полиции нейтрально. Доверяют полиции всего 30,3 % опрошенных, а 12,2 % - не доверяют ей. В муниципальных районах относятся к полиции с большим доверием, чем жители г. Перми (доверяют 37,1 % против 14,4 %, не доверяют - 12,2 % против 26,2 %). Достаточно критично относятся опрошенные к полиции в Лысьвенс-ком, Краснокамском и Чусовском промыш-
ленных районах: там не доверяют полиции 17,5 %, 14,0 % и 12,0 % соответственно. Повышенное доверие населения к полиции отмечено в Красновишерском и Добрянс-ком районах. Здесь доверяют сотрудникам ОВД 60,0 % и 52,5 % соответственно.
Следует отметить, что опыт обращения населения в полицию не оказывает существенного влияния на уровень доверия к ней (таблица 9).
Таблица 9
Степень доверия населения к ОВД в зависимости от опыта общения с полицией (в % от числа опрошенных в каждой группе по столбцу)
Степень доверия населения к полиции Обращались ли Вы в полицию в этом году? Все опрошенные
Да Нет
Доверяют 34,4 28,6 30,3
Относятся нейтрально 45,8 51,2 49,3
Не доверяют 14,6 11,1 12,2
Затруднились ответить 5,2 9,1 8,2
Итого 100,0 100,0 100,0
3). Источники информации о деятельности полиции
В ряде социологических исследований уже анализировалась зависимость формирования имиджа органов МВД от
средств массовой информации [7, с. 99103; 8, с. 114-119]. Опрос показал, что основную информацию о деятельности ОВД респонденты получают из следующих источников (диаграмма 7):
Диаграмма 7
Из каких источников у Вас формируется представление о полиции?
16,20%
19,60%
10,50%
□ Из личного опыта
■ Из бесед с друзьями
□ Из теле- и радиопередач
□ Из Интернета
■ Из прессы
□ Информация от самих ОВД
24,40% 22,90%
Анализ результатов опроса показывает, что основным источником информации являются теле- и радиопередачи, - так ответили 24,4 % респондентов. На втором месте стоят беседы с друзьями, знакомыми, в кругу семьи - 22,9 %. Информацию от самой полиции получают лишь 6,4 %. При этом следует иметь в виду, что остальные источники информации (личный опыт, теле- и радиопередачи, публикации в прессе) менее надежны,
Таблица 10
Критерии, по которым полиция набрала максимально положительный результат (в % от числа опрошенных в каждой группе по месту проживания)
зачастую искажают информацию. В этом полиция нередко проигрывает. А это в конечном счете сказывается на отношении населения к ней.
Обобщая приведенные выше результаты, сведем в единые таблицы критерии, по которым деятельность полиции оценена максимально положительно и максимально отрицательно. Для полноты картины анализируемые оценки полиции проранжируем (таблицы 10, 11).
Позитивные оценки г. Пермь ПК (без г. Перми) Весь ПК
% ранг % ранг % ранг
Удовлетворены в целом деятельностью ОВД 39,3 1 69,0 1 59,9 1
Справляется с обеспечением общественного порядка 35,8 2 61,4 2 53,5 2
Относятся с доверием к ОВД 14,4 3 37,1 3 30,3 3
Полиция стала работать лучше 6,8 4 21,6 4 17,0 4
Таблица 11
Критерии, по которым полиция набрала максимально отрицательный результат (в % от числа опрошенных в каждой группе по месту проживания)
Негативные оценки г. Пермь ПК (без г. Перми) Все опрошенные
% ранг % ранг % ранг
Полиция не справляется с обеспечением общественного порядка 43,9 1 22,9 1 29,4 1
Не удовлетворены в целом деятельностью ОВД 37,7 2 15,7 2 22,5 2
Не доверяют полиции 26,2 3 5,9 4 12,2 3
Полиция стала работать хуже 6,5 4 7,7 3 7,4 4
Таким образом, наиболее высоко оценена полиция по критериям удовлетворенности деятельностью ОВД в целом, наиболее низко - по обеспечению общественного порядка.
4). Негативные явления, встречающиеся в работе полиции
Сравнительно невысокая удовлетворенность деятельностью полиции в целом связана (наряду с другими причинами) с тем, что в ее работе, по мнению опрошенных, имеют место негативные явления (таблица 12), причем к наиболее часто
встречающимся опрошенные отнесли равнодушие (1 место), низкую культуру общения с населением (2 место), бюрократизм, формализм, волокиту (3 место), использование служебного положения в личных целях (4 место), коррумпированность, взяточничество (5 место). Таким образом, на первые места выходят негативные явления, связанные с межличностным общением. Можно предположить, что, обращаясь к сотрудникам полиции, граждане в первую очередь хотят встретить поддержку и понимание.
Таблица 12
Негативные явления в работе полиции (в % от числа опрошенных в каждой группе по месту проживания)
Негативные явления г. Пе рмь ПК (без г. Перми) Весь ПК
% ранг % ранг % ранг
Равнодушие 60,4 1 36,2 2 44,0 1
Низкая культура общения с населением 45,6 3 37,4 1 40,1 2
Бюрократизм, формализм, волокита 36,2 6 30,6 3 32,4 3
Использование служебного положения в личных целях 48,4 2 22,7 5 31,0 4
Коррумпированность, взяточничество 40,2 4 10,7 6 20,2 5
Низкий профессионализм, некомпетентность 36,5 5 25,8 4 29,3 6
Необоснованное применение силы 26,5 7 8,7 8 14,5 7
Необоснованные задержания 21,1 10 10,2 7 13,8 8
Связь с преступным миром 25,4 8 7,4 9 13,2 9
Применение незаконных методов дознания 25,1 9 6,1 10 12,3 10
Завершая анализ результатов исследования, можно сделать следующие выводы:
1. Более половины опрошенных в целом удовлетворены работой сотрудников ОВД. В то же время наблюдается большой разрыв в оценках работы полиции, данных жителями муниципальных районов и города Перми.
2. Результаты исследования показывают, что пол и материальное положение не оказывают существенного влияния на удовлетворенность работой полиции в целом. На этот показатель оказывают влияние возраст и уровень образования: с увеличением возраста респондентов возрастает количество удовлетворенных деятельностью полиции, с увеличением уровня образования доля неудовлетворенных деятельностью полиции также возрастает.
3. Существенных различий в оценке деятельности ОВД в зависимости от опыта общения с полицейскими на территории
муниципальных районов не отмечается. Несколько иная ситуация характеризует общественное мнение жителей города Перми: количество неудовлетворенных деятельностью ОВД больше среди тех, кто обращался в полицию в этом году.
4. Существует большой разрыв между удовлетворенностью мерами, принятыми по поводу обращения в полицию, на территории муниципальных районов и города Перми: количество удовлетворенных принятыми мерами у респондентов, обращавшихся в полицию на территории районов, намного выше, чем у тех, кто живет в Перми.
5. Результаты исследования показывают, что существенного влияния на готовность помочь полиции при осуществлении ее деятельности опыт обращения в ОВД не оказывает. Однако можно отметить определенную тенденцию к формированию установки на помощь полиции у тех респондентов, которые обращались в полицию.
6. Ожидание помощи от сотрудников ОВД в случае необходимости не зависит от того, обращались респонденты в полицию в этом году или нет.
7. На степень доверия населения к полиции опыт общения с сотрудниками ОВД влияния не оказывает.
8. Анализ значимости источников информации о работе полиции показывает, что основным источником информации для опрошенных являются теле- и радиопередачи.
9. Наиболее высоко оценена полиция по критерию удовлетворенности деятельностью ОВД в целом, наиболее низко - по обеспечению общественного порядка. Основное влияние на оценку работы полиции оказывают факторы, связанные с межличностным общением работников ОВД с населением (низкая культура общения с населением, бюрократизм, формализм, волокита, использование служебного положения в личных целях).
Приложение 2
Оценка деятельности ОВД в зависимости от пола (в % от числа опрошенных в каждой группе по полу)
Оценка деятельности ОВД Пол Все опрошенные
мужской женский
Удовлетворительно 60,5 59,4 59,9
Неудовлетворительно 22,2 22,6 22,5
Затруднились ответить 17,3 18,0 17,6
Итого 100,0 100,0 100,0
Оценка деятельности ОВД в зависимости от возраста (в % от числа опрошенных в каждой группе по возрасту)
Оценка деятельности ОВД Возраст Все опрошенные
18-30 лет 31-50 лет Старше 51 года
Удовлетворительно 57,3 58,3 63,2 59,9
Неудовлетворительно 21,9 21,8 23,5 22,5
Затрудняюсь ответить 20,8 19,9 13,3 17,6
Итого 100,0 100,0 100,0 100,0
Приложение 1
Характеристика выборочной совокупности
В ходе исследования было опрошено 1 200 человек.
Половозрастные характеристики: мужчины - 43,8 %, женщины - 56,2 %; возраст от 18 до 30 лет - 24,8 %, от 31 до 50 лет - 38,2 %, старше 51 года - 37,0 %.
Образование: начальное или неполное среднее образование - 3,8 %, среднее общее образование - 13,6 %, среднее специальное образование - 40,3 %, высшее или незаконченное высшее образование - 38,6 %, два высших образования и более имеют 3,7 % участников опроса.
Материальное положение: живут «от зарплаты до зарплаты» - 22,0 %; 59,2 % респондентов оценивают свое материальное положение ниже среднего («часто приходится занимать, не имеют никаких сбережений»); у 37,6 % опрошенных на ежедневные расходы хватает денег, но уже покупка одежды представляет трудности («для этого приходится брать в долг или специально откладывать деньги»); 36,5 % респондентов характеризуют свое материальное состояние как среднее («на ежедневные расходы денег хватает, некоторые даже могут кое-что откладывать»); самую малочисленную группу (выше среднего уровня) составляют респонденты, отмечающие, что в настоящее время могут практически ни в чем себе не отказывать, - 4,3 %.
Оценка деятельности ОВД в зависимости от уровня образования (в % от числа опрошенных в каждой группе по уровню образования)
Оценка деятельности ОВД Уровень образования Все опрошенные
Начальное Среднее общее Среднее специальное Высшее
Удовлетворительно 55,5 63,8 59,4 59,5 59,9
Неудовлетворительно 13,4 22,7 22,4 23,0 22,5
Затруднились ответить 31,1 13,5 18,2 17,5 17,6
Итого 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Оценка деятельности ОВД в зависимости от пола и материального положения (в % от числа опрошенных в каждой группе по материальному положению)
Пол Оценка деятельности ОВД Материальное положение Все опрошенные
Ниже среднего Среднее Высокое
Мужской Удовлетворительно 55,9 67,0 60,0 60,3
Неудовлетворительно 24,5 18,8 23,3 22,4
Затрудняюсь ответить 19,6 14,2 16,7 17,3
Итого 100,0 100,0 100,0 100,0
Женский Удовлетворительно 58,7 61,0 60,0 59,5
Неудовлетворительно 23,3 22,0 15,0 22,6
Затрудняюсь ответить 18,0 17,0 25,0 17,9
Итого 100,0 100,0 100,0 100,0
Приложение 3
Оценка деятельности ОВД в зависимости от опыта общения с полицией (в % от числа опрошенных в каждой группе по опыту общения с полицией)
г. Пермь Оценка деятельности ОВД Обращались ли в полицию в этом году Все опрошенные
Да Нет
Удовлетворительно 40,3 39,3 59,9
Неудовлетворительно 49,6 32,7 22,5
Затрудняюсь ответить 10,1 28,0 17,6
Итого 100,0 100,0 100,0
ПК Удовлетворительно 70,8 68,7 59,9
Неудовлетворительно 15,7 15,1 22,5
Затрудняюсь ответить 13,5 16,2 17,6
Итого 100,0 100,0 100,0
Список литературы
1. Реформы милиции: оценки и ожидания граждан. Результаты социологических исследований и комментарии экспертов. М.: Общественный вердикт, 2010. 91 с.
2. Гончаров В.Б., Кожевников В.В. Общественное мнение омичей о милиции // Социологические исследования. 1996. N 7.
3. Андреев А.Л. Правовой менталитет и отношение к милиции в российском обществе: социокультурные аспекты // Мониторинг общественного мнения. 2004. N 4 (72), октябрь-декабрь. С. 26-37.
4. Милиция и ее репутация [Электронный ресурс] // База данных ФОМ. URL: http://bd.fom.ru/report/ map/of054523 (дата обращения: 14 мая 2014 г.).
5. Невирко Д.Д., Шинкевич В.Е., Горбач Н.А. Деятельность милиции в зеркале общественного мнения // Социологические исследования. 2006. N 2. С. 76-84.
6. Жерновой М.В., Глухов В.В. Взаимоотношения граждан и полиции: состояние и перспективы // Социологические исследования. 2013. N 7. С. 110-115.
7. Бондаренко Т.А. Стереотип восприятия правоохранительных органов в Дальневосточном регионе // Социологические исследования. 2006. N 1. С. 99-103.
8. Бондаренко Т.А. Имидж органов МВД в «милицейских» телесериалах // Социологические исследования. 2006. N 9. С. 114-119.
References
1. Reformy militsii: otsenki i ozhidaniyagrazhdan. Rezul'tatysotsiologicheskikh issledovaniy ikommentarii eksper-tov [Police reform: assessment and expectations of the citizens. The results of sociological research and expert commentary]. Moscow, Obshchestvennyy verdict Publ., 2010. 91 p.
2. Goncharov V.B., Kozhevnikov V.V. Obshchestvennoe mnenie omichey o militsii [Public opinion about militia inhabitants of Omsk]. Sotsiologicheskie issledovaniya - Sociological studies, 1996, no. 7.
3. Andreev A.L. Pravovoy mentalitet i otnosheniekmilitsii vrossiyskom obshchestve:sotsiokul'turnye aspekty [Legal mentality and attitude of the police in the Russian society: socio-cultural aspects]. Monitoring obshchestvennogo mneniya - Monitoring of public opinion, 2004, no. 4 (72), October - December, pp. 26-37.
4. Militsiya ieereputatsiya [Police and its reputation database]. Bazadannykh FOM [Database the Public Opinion Fund]. Available at: http://bd.fom.ru/report/map/of054523 (Accessed: 14 May 2014).
5. Nevirko D.D., Shinkevich V.E., Gorbach N.A. Deyatel'nost' militsii vzerkale obshchestvennogo mneniya [The activities of the police in the mirror of public opinion]. Sotsiologicheskie issledovaniya - Sociological studies, 2006, no. 2, pp. 76-84.
6. Zhernovoy M.V., Glukhov V.V. Vzaimootnosheniya grazhdan i politsii: sostoyanie i perspektivy [The relationship of citizens and militia: Status and Prospects]. Sotsiologicheskie issledovaniya - Sociological studies, 2013, no. 7, pp. 110-115.
7. Bondarenko T.A. Stereotip vospriyatiya pravookhranitel'nykh organov v Dal'nevostochnom regione [Stereotype perception of law enforcement agencies in Far East region]. Sotsiologicheskie issledovaniya - Sociological studies, 2006, no. 1, pp. 99-103.
8. Bondarenko T.A. Imidzh organovMVD v«militseyskikh» teleserialakh [Image Ministry of Internal Affairs in the "militian" television series]. Sotsiologicheskie issledovaniya - Sociological studies, 2006, no. 9, pp. 114-119.
