CC BY
175
Экономическая политика. 2016. Т. 11. № 6. С. 8-35
DOI: 10.18288/1994-5124-2016-6-01
Макроэкономическая политика
оценка макроэкономических
эффектов от снижения экспортной пошлины на нефть
Андрей ЗУБАРЕВ, Андрей ПОЛБИН
Андрей Витальевич Зубарев — кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Центра экономического моделирования энергетики и экологии РАНХиГС (117517, Москва, просп. Вернадского, 82). E-mail: zubarev@ranepa.ru
Андрей Владимирович Полбин — кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Центра экономического моделирования энергетики и экологии РАНХиГС (117517, Москва, просп. Вернадского, д. 82), заведующий лабораторией макроэкономического моделирования ИЭП им. Е. Т. Гайдара (125009, Москва, Газетный пер., 3-5). E-mail: apolbin@iep.ru
Аннотация
В статье проводится оценка макроэкономических эффектов снижения экспортной пошлины на нефть в зависимости от различных сценариев развития нефтеперерабатывающего сектора и реализуемых мер экономической политики в рамках неоклассической модели общего равновесия для российской экономики. Экспортная пошлина на нефть субсидирует как нефтеперерабатывающую отрасль, позволяя ей существовать на рынке в условиях низкой эффективности по сравнению с зарубежными конкурентами, так и потребителей нефтепродуктов, что выражается в более низкой цене на нефтепродукты по сравнению с мировой. Основной акцент в работе делается на сопоставлении различных эффектов от проведения налогового маневра, касающегося отмены экспортной пошлины на нефть. Положительные эффекты могут проистекать из увеличения эффективности нефтеперерабатывающей отрасли, стимулы для которого должна создать отмена экспортной пошлины на нефть. Негативные эффекты для экономики связаны в основном с удорожанием важнейших факторов производства — нефти и нефтепродуктов, что может приводить к потере конкурентоспособности российского экспорта (кроме энергоресурсов). Процесс перехода на новые эффективные технологии в модели задается экзогенно. Предполагается, что отмена экспортной пошлины вынудит фирмы проводить модернизацию производства. Мы строим сценарии с постепенным снижением пошлины в течение пяти-семи лет, что не должно привести к коллапсу на отечественном рынке нефтепродуктов в краткосрочной перспективе из-за невозможности для некоторых предприятий быстро переключиться на новую технологию. В статье показано, что в текущих экономических условиях при низких мировых ценах на нефть данные налоговые изменения могут оказаться практически безболезненными для экономики. При этом если рассматриваемая мера экономической политики вынудит нефтеперерабатывающие отрасли проводить модернизацию своих производств, то в долгосрочном периоде будет наблюдаться положительный эффект на выпуск в экономике и на благосостояние отечественных экономических агентов.
Ключевые слова: экспортная пошлина на нефть, налоговый маневр, динамические модели общего равновесия, российская экономика. Ж: Е17, Е27, Е62, Р41, Р47, Н2.
Авторы выражают благодарность С. М. Дробышевскому, Г. И. Идрисову, А. С. Каукину, А. Ю. Кнобелю и С. Г. Синельникову-Мурылеву за комментарии и рекомендации, полученные в процессе подготовки настоящей работы.
Введение
В последние годы в экономических и политических кругах активно обсуждается вопрос об отмене экспортной пошлины на нефть. Актуальность данной проблемы может быть обоснована низкой глубиной нефтепереработки, низкой эффективностью и конкурентоспособностью рассматриваемого сектора. Как отмечается в работах [Бобылёв и др., 2012; Идрисов, Синельников-Мурылев, 2012; Дробышевский и др., 2013; Идрисов, Каукин, 2016], это приводит к существенным потерям в общественном благосостоянии и к неэффективному использованию экономических ресурсов. Согласно расчетам авторов работ [Бобылёв и др., 2012; Идрисов, Синельников-Мурылев, 2012] сектор нефтепереработки в России производил отрицательную добавленную стоимость в размере 12,5% от стоимости используемой в производстве нефти (настолько входящая нефть дороже нефтепродуктов на выходе в мировых ценах). В работах [Бобылёв и др., 2012; Идрисов, Синельников-Мурылев, 2012; Бобылёв, 2015] отмечается, что средняя глубина нефтепереработки в России составляет примерно 70%, в то время как в развитых экономиках этот показатель варьируется от 90 до 95%.
Снижение или отмена экспортной пошлины может иметь весьма нетривиальные (не всегда прямые и очевидные) эффекты как на саму нефтеперерабатывающую отрасль, так и на другие отрасли отечественного производства — вследствие удорожания нефтепродуктов как фактора производства. Помимо этого подорожает бензин как потребительский товар, что из-за низкой эластичности спроса на бензин может негативно сказаться на остаточном потребительском спросе на другие товары. В целом, если в ответ на рассматриваемые налоговые изменения в нефтеперерабатывающей отрасли не будет происходить модернизация отечественной нефтепереработки, то цены на нефтепродукты могут значительно вырасти, что приведет к серьезным негативным последствиям для объема производства товаров и услуг в экономике РФ1.
Целью настоящей работы является обсуждение теоретических и практических предпосылок в рамках модели общего равновесия, которые могут обусловить положительное влияние на выпуск в ответ на снижение экспортной пошлины на нефть. Предлагается неоклассическая динамическая модель общего равновесия с осо-
1 Нефтепродукты являются торгуемым с некоторыми ограничениями товаром. Их вполне можно ввозить в приграничные регионы РФ из-за границы, однако транспортировка в удаленные от границы регионы затруднена и менее рентабельна. Таким образом, внутренний рост цен на нефтепродукты не может быть напрямую ограничен ценой на них за рубежом в сумме с транспортными издержками, как происходит в случае других торгуемых товаров, перевозка которых не столь затратна.
бым акцентом на сектор нефтепереработки, и проводится оценка макроэкономических эффектов от снижения экспортной пошлины на нефть в зависимости от различных сценариев развития нефтеперерабатывающего сектора и реализуемых мер экономической политики. Предлагаемая модель по принципам построения принадлежит к классу динамических стохастических моделей общего равновесия (В8СБ). Но в настоящей работе мы абстрагируемся от наличия какой-либо стохастичности переменных и анализируем влияние детерминированных сценариев отмены экспортной пошлины в рамках нахождения решения модели с формированием ожиданий в концепции совершенного предвидения.
Основной акцент делается на сопоставлении различных эффектов от проведения налогового маневра, касающегося отмены экспортной пошлины на нефть. Положительные эффекты могут проистекать из увеличения эффективности нефтеперерабатывающей отрасли, стимулы для которого должна создать отмена экспортной пошлины на нефть. Негативные эффекты для экономики в основном связаны с удорожанием важнейших факторов производства — нефти и нефтепродуктов. Процесс перехода на новые эффективные технологии в модели задается экзогенно. Предполагается, что отмена экспортной пошлины вынудит фирмы проводить модернизацию производства. При этом мы строим сценарии с постепенным снижением пошлины в течение пяти-семи лет, что не должно привести к коллапсу на отечественном рынке нефтепродуктов в краткосрочной перспективе из-за невозможности для некоторых предприятий быстро переключиться на новую технологию. Описание эндогенного перехода нефтеперерабатывающих фирм на новые технологии в нашей модели является крайне важной задачей, но мы оставляем ее для дальнейших исследований.
Под положительным эффектом обсуждаемого налогового маневра мы понимаем прежде всего увеличение реального ВВП и реального дохода благодаря увеличению эффективности нефтепереработки. При более высоком уровне эффективности тот же объем нефтепродуктов можно произвести с использованием меньшего объема нефти. Соответственно, при условии неизменности внутренних макроэкономических показателей вследствие роста эффективности должны увеличиваться экспорт нефти, совокупный экспорт, реальный ВВП и реальный доход.
Экспортная пошлина на нефть субсидирует как нефтеперерабатывающую отрасль, позволяя ей существовать на рынке в условиях низкой эффективности по сравнению с зарубежными конкурентами, так и потребителей нефтепродуктов, что выражается в более низкой цене на нефтепродукты по сравнению с мировой [Идрисов, Синельников-Мурылев, 2012]. Достаточно вероятно, что при отмене экспортной
пошлины увеличение внутренней цены на нефтепродукты за счет более эффективного производства нивелировать не удастся, то есть в долгосрочном периоде должен произойти ее рост.
При увеличении цены нефтепродуктов для неэнергетических секторов в России будут наблюдаться эффекты, во многом схожие с описанными в литературе при анализе влияния нефтяного шока 1970-х годов на развитые страны. Будут расти издержки производства, увеличиваться цены на конечную продукцию, и в условиях высокой комплементарности капитала с энергией в качестве факторов производства при неизменной технологии в краткосрочном периоде произойдет снижение объема капитала в экономике. Таким образом, достаточно вероятным является некоторое снижение выпуска неэнергетических секторов экономики.
При этом больший негативный эффект должен проявиться для секторов, производящих торгуемые товары, за исключением энергоресурсов, по причине более высокого уровня конкуренции производимых ими товаров с зарубежными аналогами как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Отличительная черта эффектов отмены экспортной пошлины на нефть для отечественного неэнергетического выпуска по сравнению с влиянием нефтяного кризиса на выпуск стран — импортеров нефти заключается в том, что цены на энергию во время кризиса 1970-х годов увеличивались повсеместно. В результате конкурентоспособность одной страны, импортирующей нефть, по сравнению с другой такой страной в первом приближении не изменялась. То есть цены на конечную продукцию увеличивались во всех странах, импортирующих нефть. При анализе налогового маневра в настоящей работе мы учитываем, что цена на конечную продукцию увеличится в основном только в России2, а это может привести к весьма болезненным последствиям для торгуемого сектора, за исключением углеводородов3.
Снижение внутреннего спроса на нефтепродукты из-за роста их цен, в свою очередь, может привести к снижению объемов производства нефтепродуктов и дополнительному увеличению экспорта
2 Цена также вырастет для членов ЕАЭС, которые получают от России нефтегазовый трансферт (см.: [Кнобель, 2015]).
3 Необходимо также отметить, что весьма вероятно наличие положительных внешних эффектов от перехода на новые энергосберегающие технологии для роста совокупной факторной производительности (см., например: [Луговой и др., 2015]), что может привести к положительным эффектам на выпуск отечественных торгуемых неэнергетических товаров. При этом в условиях борьбы мирового сообщества с глобальным потеплением (подробнее о проблеме см., например, в: [Луговой, Полбин, 2016]) на товары российского неэнергетического экспорта в не столь отдаленном будущем могут быть введены различного рода пошлины, если их углеродо-емкость не будет снижена. Таким образом, повышение энергоэффективности отечественного производства может оказаться неизбежным. Также отметим, что при особо радикальных мерах по предотвращению глобального потепления в ближайшем будущем необходимость в модернизации нефтепереработки может и отпасть, если все будут переходить на электродвигатели и объемы потребляемых нефтепродуктов резко сократятся.
нефти. Последний эффект способствует увеличению реального дохода по сравнению с равновесием в экономике, когда цены искажены из-за наличия пошлины. Здесь механизм очень простой: отказ от потребления единицы нефтепродуктов по заниженным ценам и потребление большего объема импортных товаров за счет продажи на мировом рынке по более высоким ценам высвободившейся из внутреннего производства нефти при достаточно стандартных предположениях о функции полезности домохозяйств приведет к росту их благосостояния.
Следует ожидать перераспределения факторов производства со стороны нефтеперерабатывающего сектора и сектора производства торгуемых товаров, за исключением углеводородов, в пользу сектора неторгуемых товаров. В условиях эндогенной функции предложения труда возможно также снижение агрегированного уровня отработанных часов в экономике. При увеличении реального дохода домохозяйства будут увеличивать спрос как на стандартные потребительские товары, так и на досуг, что, соответственно, снизит агрегированное предложение труда в экономике и может оказать дополнительное негативное влияние на выпуск.
В настоящей работе на базе численного имитационного анализа в модели общего равновесия, последовательно ослабляя ряд предпосылок, мы оценим макроэкономические эффекты от отмены экспортной пошлины. На первом этапе рассмотрим простейший случай без увеличения эффективности нефтепереработки в предположении, что все изменения внутренней цены нефти переложатся в конечную цену нефтепродуктов. Далее оценим вклад увеличения эффективности и снижения маржи в секторе нефтепереработки, после чего изучим влияние отмены пошлины в условиях эндогенного предложения труда. В заключение рассмотрим чувствительность модели к изменению параметра эластичности замещения капитала и энергии в производственной функции.
1. Обзор литературы
История становления динамических стохастических моделей общего равновесия восходит к теории реального делового цикла, разработанной Финном Кидландом и Эдвардом Прескоттом [Куё1аиё, Рге8соИ, 1982]. Современные В8СБ-модели, построенные в неокейн-сианских традициях, способны достаточно хорошо описывать динамику макроэкономической системы и конкурируют в прогнозных свойствах с сугубо эконометрическими моделями (см., например: [СИтИаио е! а1., 2005; 8ше18, МО^егз, 2003]).
В качестве первых работ, посвященных моделированию российской экономики в контексте В8СБ-подхода, можно выделить
[Sosunov, Zamulin, 2006a; 2006b], в которых анализируется влияние цен на нефть и политики накопления золотовалютных резервов в от-калиброванной DSGE-модели на курс рубля и инфляцию. В более поздних работах [Дробышевский, Полбин, 2015; 2016; Иващенко, 2013; Крепцев, Селезнев, 2016; Малаховская, 2015; Полбин, 2013; 2014; Шульгин, 2014; 2015; Malakhovskaya, Minabutdinov, 2014] проводилась идентификация факторов делового цикла российской экономики, оценка влияния нефтяных цен на отечественную экономику, а также оценка роли фискальной и денежно-кредитной политики в стабилизации деловой активности РФ.
В качестве основы для построения модели с нефтеперерабатывающим сектором используем модель, описанную в работах [Полбин, 2013; Полбин, Дробышевский, 2014]. В настоящей статье мы не будем останавливаться на детальном обзоре литературы, однако поскольку работа посвящена анализу реформы в энергетическом секторе, необходимо выделить работы, в которых рассматриваются модели с энергетическим сектором, в первую очередь динамические модели общего равновесия.
Основным блоком в моделях данного класса является производственная функция, в которой энергия (нефть, бензин и т.п.) выступает в качестве фактора производства наряду с трудом и капиталом и, возможно, с промежуточными товарами. Рассмотрение энергии как отдельного фактора производства в экономической литературе восходит к первому шоку цен на нефть 1973 года. После этого события было проведено множество исследований по оценке производственных функций и эластичностей замещения между энергией и другими факторами производства (см., например: [Berndt, Wood, 1975; Griffin, Gregory, 1976; Hudson, Jorgenson, 1974]). Так, в работе [Berndt, Wood, 1975] изучался производственный сектор США, в частности оценивались эластичности замещения между энергией и другими факторами производства (сюда относятся труд, капитал и промежуточные товары). На основе полученных результатов авторы заключили, что энергия и труд являются субститутами (пусть и слабыми), в то время как капитал и энергию можно считать комплементарными факторами.
На основе данных, а также более поздних работ можно сделать вывод, что в динамических стохастических моделях общего равновесия энергия в том или ином виде вводится в производственную функцию. Так, в работе [Alpanda, Peralta-Alva, 2010], где исследуется влияние резкого роста нефтяных цен в 1973—1974 годах на инвестиционную политику предприятий в США, моделируется переход к энергосберегающей технологии. В качестве производственной функции используется двухуровневая производственная функция с постоянной эластичностью замещения (CES): на первом уровне
агрегируются капитал и энергия в услуги капитала, то есть предполагается, что капитал и энергия более близки в производственном процессе; на втором уровне услуги загруженного капитала агрегируются с трудом. При этом авторы используют достаточно реалистичную низкую эластичность замещения между капиталом и энергией, равную приблизительно 0,14 как в обычной, так и в энергоэффективной технологии.
В работе [Оиегпеп, Боёе^ет, 2012] рассматривается модель, где промежуточные товары (которые затем агрегируются в конечный товар) производятся посредством труда, капитала и нефти. В качестве производственной функции снова выступает вложенная СБ8-функция, но композитные блага на каждом уровне моделируются иным образом, чем в работе [Лрапёа, Регака-Луа, 2010]. Так, сначала из труда и капитала производится добавленная стоимость, которая затем агрегируется с нефтью. Домохозяйства при этом потребляют не только конечный неэнергетический товар, но и саму нефть: потребительская корзина формируется вложенным СБ8-агрегатом, который на внутреннем этапе использует отечественные и импортные товары, а на внешнем добавляет к ним нефть. В результате оценки модели авторы обнаружили достаточно высокое значение эластичности замещения между нефтью и агрегатом капитала и труда в производственной функции, равное 0,42. В работе [Тпра1Ы, 2014] также рассматривается похожая структура модели: импортируемая нефть идет на производство конечного продукта и на потребление.
Помимо использования энергии в качестве фактора производства и потребительского товара в некоторых работах отдельно выделяется сектор нефтепереработки. Так, в работах [Наггёоп е1 а1., 2011; МШагё, 2011] рассматриваются похожие (друг на друга) модели, в которых имеются три группы промежуточных товаров: неэнергетические, бензин и остальные энергетические товары (под ними понимаются газ и электричество). Авторы отмечают, что цены на бензин являются достаточно гибкими, в то время как цены на неэнергетические товары — жесткие. Производство бензина можно описать с помощью производственной функции Леонтьева (для получения определенного количества бензина требуется заданное количество нефти, которую нельзя заместить трудом или капиталом). Бензин и остальные энергетические товары являются факторами производства в неэнергетическом секторе.
В работе [МШагё, 2011] приведены оценки некоторых параметров модели. Так, эластичность замещения потребления энергетических и неэнергетических товаров получилась равной 0,4. Эластичность замещения между бензином и остальными энергетическими товарами равна 0,1. В неэнергетическом производстве эластичность замещения между энергией и прочими факторами равна 0,15.
В работе [Вепе§ е! а1., 2009] рассматривается Б8СЕ-модель экономики Новой Зеландии. В этой модели топливо как входит в потребительскую корзину домохозяйств, так используется для производства всех типов товаров. Доля топлива в потребительской корзине составляет 3%. Оценки авторов, аналогично другим работам, свидетельствуют о сравнительной гибкости цен на топливо.
Сектор нефтепереработки присутствует также в работе [Е1ек-dag е! а1., 2008] и включает три фактора производства: труд, капитал и нефть. Однако в данной работе, в отличие от некоторых других, указанных выше, говорится о том, что секторы торгуемых и неторгуе-мых товаров используют в качестве одного из факторов производства именно нефть, а не бензин, который идет непосредственно на потребление. Построенная модель используется для анализа налоговой политики: авторы получают положительное влияние замещения налога на доходы налогом на бензин на выпуск в экономике. Данная задача сходна с поставленной нами.
Подводя итоги, следует отметить, что выделение энергии в Б8СЕ-моделях в качестве отдельного фактора производства получило широкое распространение в литературе. Такая переменная может, во-первых, использоваться как фактор производства различных типов товаров, во-вторых, входить в потребительскую корзину домохо-зяйств. Некоторые модели для анализа энергетической политики используют более подробную структуру с выделением производящихся из нефти нефтепродуктов, которые также могут идти на потребление домохозяйств.
2. Краткое описание модели
В настоящей части работы приводится краткое описание модели, которая представляет собой расширение модели общего равновесия, описанной в работах [Полбин, 2013; Полбин, Дробышевский, 2014]. Основным отличием модели в настоящей работе является введение сектора нефтепереработки. Также мы строим нашу модель на основе неоклассических предпосылок, что выражается в отсутствии номинальных жесткостей.
Модель представляет собой малую открытую экономику с тремя типами экономических агентов: домохозяйства, фирмы и фискальный сектор. Домохозяйства и фирмы оптимизируют свою деятельность. Поведение фискального сектора определяется заданными правилами политики.
Многотоварная структура модели представлена следующими группами: отечественные торгуемые и неторгуемые товары, импортные товары, нефть и нефтепродукты. Первые три типа товаров используются для потребления и инвестиций. Нефть является экспортным
товаром, а также используется как фактор производства нефтепродуктов. Нефтепродукты, в свою очередь, используются в производстве торгуемых и неторгуемых товаров, а также идут на потребление домохозяйств. Общая схема товарных потоков модели представлена на рис. 1.
Модель также учитывает наличие бензина как конечного товара в потреблении домохозяйств. Отсутствие экспорта нефтепродуктов вызвано тем, что экспорт продуктов нефтеперерабатывающей отрасли в рамках модели включен в экспорт нефти. Именно импле-ментация такой структуры модели с отдельно выделенным сектором нефтепереработки позволяет анализировать эффекты изменения внутренней цены на нефть, вызываемые отменой или снижением таможенной пошлины.
Как и в работах [Полбин, 2013; Полбин, Дробышевский, 2014], во всех производственных секторах экономики (в том числе и в нефтеперерабатывающем) предполагается монополистическая конкуренция, капиталом владеют фирмы, и они же принимают инвестиционные решения. Фирмы максимизируют свою стоимость, представленную в виде дисконтированной суммы денежных потоков.
Задача фирмы в торгуемом и неторгуемом секторах аналогична той, что сформулирована в работах [Полбин, 2013; Полбин, Дробышевский, 2014], за исключением того, что вместо нефти (энергии) в качестве фактора производства теперь используются продукты нефтеперерабатывающей отрасли. Предполагается, что цены на
конечную продукцию являются абсолютно гибкими, что приводит к установлению цены отдельной фирмой в форме простой наценки над предельными издержками.
Основная разница между сектором нефтепереработки и другими двумя производственными секторами заключается в спецификации производственной функции, а также в наличии акциза на нефтепродукты, который фигурирует в задаче фирмы. В случае нефтеперерабатывающего сектора предполагается, что для производства заданного объема нефтепродуктов при неизменной технологии требуется определенный объем сырья (нефти), то есть невозможно увеличить объем нефтепродуктов за счет увеличения других факторов производства, капитала и труда, не увеличив расход нефти.
Капитал и труд агрегируются в функции Кобба — Дугласа:
TtKL = F (Kt, Lt) = KaL)-a,
где YtKL — агрегат труда Lt и Kt капитала.
Необходимость использования определенного количества нефти выражается посредством производственной функции Леонтьева:
Y = minOf1 },
где Yt — выпуск нефтепродуктов, Oilf — количество нефти, используемой для производства, — уровень технологии производства, отражающий эффективность нефтепереработки.
Следует отметить, что в работе [Wei, 2012] также предполагается отсутствие замещения между капиталом и энергоносителями и используется производственная функция Леонтьева, хотя и при иной структуре модели. Повышение эффективности нефтепереработки может быть реализовано посредством перманентного шока переменной
В настоящей работе мы считаем предложение нефти заданным экзогенно. Таким образом, в модели предполагается, что в каждый период времени нефтедобывающие фирмы сталкиваются с экзогенным количеством нефти Oilt и принимают решение об объеме поставок на внешний и внутренний рынки. Фирмы воспринимают цены на международном рынке как заданные. При этом нефть, идущая на экспорт, облагается таможенной пошлиной по ставке ^oa,t, которая является функцией от цены нефти p% t. В настоящей работе фирмы не наделяются какой-либо монополистической властью на внутреннем рынке и не имеют издержек транспортировки нефти, что приводит к следующему определению цены нефти (цены энергии) на внутреннем рынке: PqUt = (р^t~Toat). Экспорт нефти Oilfx определяется
как разница между совокупным объемом добычи Oilt и внутренним спросом на нефть OilD.
Динамическая задача домохозяйств аналогична той, что принята в работах [Полбин, 2013; Полбин, Дробышевский, 2014], поэтому остановимся лишь на задаче выбора между отдельными товарными группами. Для формализации предпочтений домохозяйства относительно выбора между неторгуемыми Cf, торгуемыми отечественными
rTD /-i\m л г~
-t , импортными Ct товарами и продуктами нефтеперерабатывающего сектора Cf (бензин) будем предполагать, что реальное потребление домохозяйства Ct является некоторой функцией от потребления данных четырех типов товаров: Ct = C(Cf, Cf", Cf°, Cf). Общий уровень агрегированного потребления определяется как CES-функция от бензина и агрегата остальных товаров — аналогично тому, как это сделано в работах [Полбин, 2013; Полбин, Дробышевский, 2014]:
Чср'1 Чср
{\-аСРУ"{С?ППсР +(аСРУ«(С?)
1 Чет-1
\Чср (Г,р\ ПСР
Чср ЧСР-1
где аср — вес продуктов нефтеперерабатывающего сектора в индексе потребления, пср — эластичность замещения между корзиной торгуемых (импортных и отечественных) и неторгуемых благ и нефтепродуктами, С^е — агрегат торгуемых и неторгуемых товаров.
В данной модели мы будем полагать, что государство имеет сбалансированный бюджет, при этом расходы на конечное потребление товаров и услуг заданы на постоянном уровне в долях ВВП. Для модели были сформулированы условия равновесия на рынках (товарных рынках и рынке труда, рынках отечественных активов и платежного баланса), получены условия оптимальности и найдено соответствующее решение.
3. Калибровка параметров модели
Калибровка параметров во многом основана на работах [Полбин, 2013; Полбин, Дробышевский, 2014]. Дисконт-фактор был выбран на уровне 0,99 (реальный процент в таком случае равен 4% в годовом исчислении), параметр, характеризующий привычки в потреблении домохозяйств, — на уровне 0,85, эластичность замещения между торгуемыми отечественными и импортными товарами — на уровне 2,5, между торгуемыми и неторгуемыми товарами — 0,75. Эластичность внешнего спроса равна 2,5, параметр издержек приспособления инвестиций был установлен на уровне 4.
В настоящей работе мы полагаем низкую эластичностью замещения между капиталом и нефтепродуктами и устанавливаем ее на значение 0,1, что соответствует значению, принятому в работе [Backus, Crucini, 2000]. Если рассматривать снижение энергоемкости производства при росте цен на энергию как происходящее в результате перехода на энергоэффективный капитал, то совокупный эффект снижения энергоемкости будет наблюдаться только после полной замены существующего капитала, то есть по истечении продолжительного времени.
Что касается эластичности замещения между нефтепродуктами и агрегатом торгуемых и неторгуемых товаров в потреблении домохо-зяйств, то мы полагаем ее равной 0,2, что соответствует слабой заменимости нефтепродуктов в потреблении торгуемыми и неторгуемыми товарами. Такая калибровка не противоречит оценке эластичности бензина по цене в краткосрочном периоде, использованной в работе [Wei, 2012]. Согласно результатам, приведенным в статье [Bento et al., 2009], повышение цены бензина на 1% ведет к падению спроса примерно на 0,2%.
Ключевым элементом калибровки было построение матрицы социальных счетов, значения которой нужны для определения параметров долей использования различных факторов в производственных функциях, калибровки CES-функций, описания выбора между отдельными товарными группами, калибровки уровней производительности, а также нормы выбытия капитала. При построении данной матрицы мы придерживались логики работ [Полбин, 2013; Полбин, Дробышевский, 2014]. За основу был взят межотраслевой баланс 2003 года, основные пропорции которого были продлены до начала 2014 года, до резкого падения нефтяных цен4. Данный период можно охарактеризовать как достаточно стабильный. Нефтяные цены долгое время находились на уровне чуть выше 100 долл./барр., и вполне вероятно, что отечественная экономика за период устойчивых цен на нефть подошла достаточно близко к долгосрочному уровню, соответствующему тому уровню нефтяных цен.
В текущих условиях о приспособлении российской экономики к долгосрочному уровню, соответствующему новому уровню нефтяных цен, пока говорить достаточно сложно. Поэтому при построении сценариев отмены экспортной пошлины для различных уровней нефтяных цен мы будем для каждого рассматриваемого уровня цен рассчитывать новое долгосрочное равновесие. После этого оценка динамических макроэкономических эффектов от отмены экспортной пошлины будет проводиться в рамках имитаций траекторий от этого пересчитанного равновесия.
4 Что касается именно нефтеперерабатывающего сектора, который отсутствует в моделях [Полбин, 2013; Полбин, Дробышевский, 2014], то доля расходов на сырье и ВДС в общем объеме производства калибруется в соответствии с детализированным счетом по видам экономической детальности из системы национальных счетов.
4. Построение сценариев и анализ макроэкономических последствий от снижения экспортный пошлины на нефть
Данный раздел работы непосредственно посвящен рассмотрению альтернативных сценариев отмены экспортной пошлины на нефть. Альтернативные сценарии предполагают различную (экзогенно задаваемую в модели) динамику ряда показателей модели. Сюда относится непосредственно уровень экспортной пошлины на нефть, а также уровень эффективности и конкуренции в нефтеперерабатывающем секторе. При этом мы будем предполагать, что изменения экзогенных переменных происходят постепенно, приспосабливаясь к новому долгосрочному уровню по геометрическому закону. Данные сценарии рассматриваются при различных значениях мировой цены нефти: 70, 50 и 30 долл./барр.
Рассмотрим сценарий, в котором происходит снижение экспортной пошлины на нефть до уровня 10% от мировой цены. На рис. 2 представлены графики динамики некоторых основных экономических показателей, которая обусловлена снижением экспортной пошлины. Динамика всех переменных представлена в процентных отклонениях от изначального долгосрочного равновесного уровня.
В рамках данного сценария мы предполагаем постоянным предложение труда в экономике. Изменение экспортной пошлины является единственным шоком. Рассмотрим сценарий с мировой ценой нефти в 50 долл./барр., который далее будем называть средним. Как показано на рис. 2, при постепенном снижении пошлины внутренняя цена нефти (напрямую определяемая динамикой экспортной пошлины) постепенно растет и достигает кумулятивного увеличения в 40%. Процесс приспособления занимает 5—7 лет, что было задано на экзогенном уровне.
Рассматриваемый шок в экономике приводит к следующему воздействию на макроэкономические показатели. Нефть является основным фактором производства нефтепродуктов, в связи с чем рост ее внутренней цены в значительной степени перекладывается в конечную цену нефтепродуктов. Как видно из графиков на рис. 2, постепенный рост цены нефтепродуктов в течение 20—25 кварталов (5—7 лет) приводит к 40-процентному итоговому удорожанию нефтепродуктов. Такая динамика роста цен укладывается в сценарии, описанные в работе [Бобылёв и др., 2012].
Следует отметить, что столь значительный рост цены на нефтепродукты (в частности, на бензин) может привести к рентабельности его импорта из-за границы в приграничных областях. Данный сценарий этого не учитывает, а, скорее, предполагает наличие некоторых барьеров для импорта.
Нефтепродукты являются фактором производства торгуемых и не-торгуемых товаров в экономике. Удорожание нефтепродуктов ведет
Выпуск нефтепродуктов
Реальная заработная плата
Экспорт нефти
—
\
— _
V ■» ' - - .
ч
-
/у
у'/ Ж Ж _ Ф т * " ■
ЯГ Ф *
10 20 30 40
10 20 30 40
10 20 30 40
Цена нефтепродуктов
<
'У
г ф -'
Цена нефти
Выпуск в секторе торгуемых товаров
10 20 30 40
10 20 30 40
10 20 30 40
Выпуск в секторе неторгуемых товаров
* * * ч
V1« n
Относительные цены торгуемых товаров
Относительные цены неторгуемых товаров
3
2
1
0
10 20 30 40
10 20 30 40
10 20 30 40
Реальный ВВП
—
0,4 0,2 0 -0,2 -0,4
Экспорт
г" ч N
•ч
Реальное потребление домохозяйств
// '—V
//
10 20 30 40
10 20 30 40
10 20 30 40
0
2
0
0
2
0
70 долл. ■ 50 долл. ™ ™ ™ 30 долл.
Рис. 2. Сценарий снижения экспортной пошлины на нефть без увеличения эффективности нефтепереработки
к росту предельных издержек во всех секторах экономики, вследствие чего наблюдается рост цен. Как видно из графиков, наблюдается симметричный постепенный рост цен на эти товары (более 2% в долгосрочной перспективе в среднем сценарии).
Значительный рост цен на торгуемые и неторгуемые товары ведет к сокращению внутреннего и внешнего (в случае торгуемых товаров) спроса, что в итоге негативно сказывается на их выпуске. Постепенное снижение выпуска в обоих секторах приводит к спаду в долгосрочном периоде примерно в 5,5% для торгуемых и в 2% для неторгуемых товаров в среднем сценарии. Столь значительная разница в изменении выпуска двух секторов обусловлена замещением подорожавших отечественных торгуемых товаров импортными аналогами.
Падение спроса на товары производственных секторов, описанное выше, и следующий за ними спад производства напрямую ведут к падению спроса на нефтепродукты как фактор этого производства. Падение спроса на нефтепродукты приводит к снижению выпуска нефтепродуктов примерно на 8% в долгосрочной перспективе. В свою очередь, снижение выпуска в секторе производства нефтепродуктов уменьшает внутренний спрос на нефть и тем самым при неизменных уровнях добычи приводит к увеличению экспорта нефти. Это оказывает положительное воздействие на доходы экономических агентов.
Обратим теперь внимание на основные агрегаты в экономике. Описанный выше рост издержек и последовавший за ним спад в производственных секторах приводят к снижению общего выпуска в экономике (реального ВВП) в долгосрочной перспективе, что в основном вызвано падением выпуска в торгуемом и неторгуемом секторах (в среднем сценарии выпуск снижается примерно на 2%). Увеличение экспорта нефти оказывает некоторое компенсирующее влияние на реальный ВВП. При этом в краткосрочной перспективе увеличение объемов экспорта нефти компенсирует падение внешнего спроса на торгуемые товары, за исключением энергоресурсов, и совокупный экспорт в краткосрочном периоде демонстрирует расширение. В долгосрочном же периоде, несмотря на рост экспорта нефти, совокупный экспорт падает, что можно объяснить существенным снижением конкурентоспособности отечественных производителей при удорожавшем факторе производства (нефтепродукты).
Уменьшение спроса на труд приводит к снижению реальной заработной платы, которое в долгосрочной перспективе составляет чуть более 3% в среднем сценарии. Несмотря на падение заработных плат, реальное потребление домохозяйств увеличивается, что происходит из-за возросших доходов от экспорта нефти. При этом потребление домохозяйств демонстрирует куполообразный отклик, что можно объяснить межвременным замещением: увеличившийся экспорт в краткосрочной перспективе обусловливает повышение профицита
счета текущих операций и падение реальной ставки процента (из-за роста инфляции и портфельных издержек), с которой сталкиваются домохозяйства на внешнем финансовом рынке. В итоге мы видим, что во всех сценариях происходит уменьшение совокупного выпуска в долгосрочной перспективе. При этом более низкие мировые цены на нефть при прочих равных обеспечивают относительно умеренный рост внутренней цены нефти при сокращении экспортной пошлины и, как следствие, не столь значительное падение выпуска.
Постепенное (за 5—7 лет) уменьшение экспортной пошлины значительно повысит внутреннюю цену нефти, которая будет близка к мировой. Постепенное снижение пошлины должно вынудить и одновременно дать возможность нефтеперерабатывающим предприятиям повышать эффективность нефтепереработки. Это позволит сократить увеличившиеся вследствие удорожания рассматриваемого фактора производства издержки. Многие российские нефтеперерабатывающие предприятия в значительной степени устарели, что осложняет их переход на более высокий уровень эффективности нефтепереработки.
Однако понятно, что значительный рост внутренней цены на нефть при низкой эффективности нефтепереработки сделает отечественных производителей неконкурентными по сравнению с зарубежными. Именно это и может послужить стимулом к росту эффективности нефтепереработки в России до мирового уровня. На рис. 3 изображена динамика основных переменных модели, которая как раз соответствует сценариям снижения экспортной пошлины одновременно с увеличением эффективности нефтепереработки.
Из графиков видно, что динамика переменных демонстрирует совершенно иное количественное влияние в сравнении с рассмотренными ранее сценариями. При этом, что ожидаемо, более низкие цены (по абсолютной величине) на нефть обеспечивают наименее безболезненное прохождение реформы. Так, при цене на нефть в 50 долл. цены на нефтепродукты в долгосрочной перспективе увеличиваются лишь на 20%. Это делает повышение издержек производителей торгуемых и неторгуемых товаров не столь значительным, а отечественные товары более конкурентоспособными. В итоге мы наблюдаем рост совокупного экспорта в долгосрочной перспективе и даже незначительное увеличение выпуска на уровне 0,5%. При мировой цене на нефть в 30 долл./барр. происходит рост выпуска в долгосрочной перспективе более чем на 1,5%. Однако при более высоких ценах на нефть (70 долл./барр.) выпуск в долгосрочной перспективе снижается.
Попробуем теперь ослабить предпосылку постоянного предложения труда в экономике. В таком случае количество отработанных часов будет определяться из решения задачи домохозяйств, в которой мы опираемся на функцию предпочтений работы [King et al., 1988]
Выпуск нефтепродуктов
Реальная заработная плата
Экспорт нефти
---- VI т т ■
\ ч * ■■--
** *-
Ч4 •
___
*" **-
V4.
___
10 20 30 40
10 20 30 40
10 20 30 40
Цена нефтепродуктов
// *
//
Цена нефти
г / X /
- ' ' "
Выпуск в секторе торгуемых товаров
10 20 30 40
10 20 30 40
10 20 30 40
Выпуск в секторе неторгуемых товаров
Относительные цены торгуемых товаров
10 20 30 40
10 20 30 40
Относительные цены неторгуемых товаров
к»
10 20 30 40
Реальный ВВП
Экспорт
у . ** ----
// а' в*
Реальное потребление домохозяйств
/ /
// 1/
II
10 20 30 40
10 20 30 40
10 20 30 40
Эффективность нефтепереработки
10 20 30 40
■70 долл. ■ 50 долл. ™ ™ ш 30 долл.
0
-4
40
20
20
10
0
0
3
3
2
2
0
0
2
2
0
0
0
80
75
Рис. 3. Сценарий снижения экспортной пошлины на нефть с увеличением эффективности нефтепереработки
(далее данный тип предпочтений мы обозначаем в виде аббревиатуры KPR по фамилиям авторов работы [King et al., 1988])5. Рассмотрим также три сценария снижения экспортной пошлины на нефть при различных нефтяных ценах и с учетом повышения эффективности нефтепереработки. Динамика макроэкономических переменных представлена на рис. 4.
Ключевое отличие от предыдущих сценариев заключается в том, что теперь мы видим краткосрочное увеличение реальных заработных плат, что обусловлено наличием эффекта дохода в предложении труда. Рост реального потребления домохозяйств в связи с увеличением экспорта нефти и повышением эффективности производства приводит к сдвигу функции предложения труда влево при каждом уровне заработной платы. То есть домохозяйства становятся богаче и увеличивают спрос на все нормальные блага: потребительские товары и досуг. Эффект сокращения предложения труда оказывает превалирующее воздействие на реальные заработные платы по сравнению с сокращением спроса, что обусловливает рост заработных плат. На отработанные часы и сдвиг спроса на труд, и сдвиг предложения труда оказывают однонаправленное влияние — отработанные часы падают.
Это, в свою очередь, оказывает негативное влияние на выпуск. Так, если негативный эффект на реальный ВВП в предыдущем сценарии с фиксированном трудом наблюдался только при цене в 70 долл./ барр., то в рамках спецификации модели с предпочтениями KPR негативные эффекты наблюдаются при ценах как 70, так и 50 долл./ барр. Величина положительного эффекта при ценах 30 долл./барр. снижается.
Остановимся более подробно на среднем сценарии, соответствующем мировой цене на нефть в 50 долл./барр. В зависимости от предпосылки о предпочтениях домохозяйств выпуск в долгосрочной перспективе падает или растет в пределах 0,5% относительно начального долгосрочного уровня. При этом цена на нефтепродукты в долгосрочной перспективе растет примерно на 20%. Такой рост не выглядит чем-то критическим, однако может способствовать входу на отечественный рынок более эффективных производителей из Европы, с меньшими издержками и меньшей маржой. В связи с этим представляется целесообразным рассмотреть сценарий, в котором отечественные производители, оперирующие на рынке с монополистической конкуренцией, вынуждены снижать свою маржу для повышения конкурентоспособности.
На рис. 5 изображены два сценария, соответствующие мировой цене нефти в 50 долл./барр., незначительному постепенному
5 Полезность домохозяйств положительно зависит от потребления и отрицательно — от отработанных часов. Подробнее см. уравнение (1) в: [Полбин, Дробышевский, 2014].
Выпуск нефтепродуктов
Реальная заработная плата
Экспорт нефти
10 20 30 40
Л' ■J?-'
10 20 30 40
Цена нефтепродуктов
.—
Цена нефти
_ .
/ ^ /
/У , - - " "
Выпуск в секторе торгуемых товаров
10 20 30 40
10 20 30 40
Выпуск в секторе неторгуемых товаров
Относительные цены торгуемых товаров
10 20 30 40
Относительные цены неторгуемых товаров
Реальный ВВП
Экспорт
10 20 30 40
Реальное потребление домохозяйств
Отработанные часы
10 20 30 40
Эффективность нефтепереработки
■ 70 долл.
■ 50 долл. - - - 30 долл.
Рис. 4. Сценарий снижения экспортной пошлины на нефть с увеличением эффективности нефтепереработки при альтернативных предпочтениях (KPR)
10
5
0
20
20
10
0
0
2
2
0
0
0
80
75
70
снижению маржи с 30 до 20% и различающиеся предпосылкой о предпочтениях (в одном случае предполагается фиксированное предложение труда, в другом — предпочтения KPR). Как мы видели ранее, сценарии отличаются друг от друга эффектом дохода (из-за увеличения доходов от экспорта нефти), который при отказе от пред-
Выпуск нефтепродуктов
0
-0,5 -1
*
Реальная заработная плата
0,8 0,6 0,4 0,2 0 -0,2
1
Экспорт нефти
* //
//
10 20 30 40
10 20 30 40
10 20 30 40
Цена нефтепродуктов
10 20 30 40
Цена нефти
Выпуск в секторе торгуемых товаров
0
-1
-2 -3
ч ч
ч ч
10 20 30 40
Выпуск в секторе неторгуемых товаров
10 20 30 40
1,5 1
0,5 0
Относительные цены торгуемых товаров
— '
У
/ _____
10 20 30 40
Относительные цены неторгуемых товаров
___
у
/У*
\(
10 20 30 40
Реальный ВВП
■
/
Экспорт
10 20 30 40
Реальное потребление домохозяйств
/ .—" — _
/
10 20 30 40
Отработанные часы
1 1
_ __
10 20 30 40
Эффективность нефтепереработки
/ / у
/ /
10 20 30 40
■Фиксированный труд — ■ Предпочтения KPR
Рис. 5. Сценарий снижения экспортной пошлины на нефть с увеличением эффективности нефтепереработки при разных предпосылках о предпочтениях домохозяйств
10
0
0
0
80
75
70
посылки о фиксированном предложении труда сдвигает кривую предложения, что оказывает разнонаправленные эффекты на реальную заработную плату и отработанные часы.
Как показано на рис. 5, снижение маржи производителей нефтепродуктов сказалось на динамике цены нефтепродуктов, которая
Выпуск нефтепродуктов
\Ч \
\
ч
' ...
Реальная заработная плата
\
V О —
Экспорт нефти
/ У / >
//
10 20 30 40
10 20 30 40
10 20 30 40
Цена нефтепродуктов
10 20 30 40
Цена нефти
Выпуск в секторе торгуемых товаров
10 20 30 40
0
-1
-2 ■ -3 -4 -5
ч^ >
Ч
N.
10 20 30 40
0,05 0
-0,05 -0,1 -0,15
Выпуск в секторе неторгуемых товаров
V
\ \ у
ч
2 1,5 1
0,5 0
Относительные цены торгуемых товаров
*
У
/
/ ' /
Относительные цены неторгуемых товаров
**
/
/ /
\(
10 20 30 40
10 20 30 40
10 20 30 40
Реальный ВВП
/
/
у
1
Экспорт
**
/
л/
Реальное потребление домохозяйств
10 20 30 40
10 20 30 40
10 20 30 40
■ е^ 0,1--е!аП 0,4
Рис. 6. Тестирование модели на устойчивость
0
0
10
-4
-6
0
15
10
теперь в новом долгосрочном равновесии увеличивается примерно на 7% по сравнению с начальным значением. Это оказывает не столь сильное давление (по сравнению со сценариями с неизменной мар-жой производителей) на внутренний спрос через канал удорожания издержек производства. В итоге мы получаем рост выпуска в новом долгосрочном равновесии в обоих сценариях (около 0,6 и 1,2%).
Важным этапом анализа является проверка используемой нами модели на устойчивость к изменениям предпосылок. В частности,
в контексте исследуемого вопроса, на наш взгляд, наиболее важно рассмотреть устойчивость модели к изменению эластичности замещения между капиталом и нефтепродуктами в производственной функции торгуемого и неторгуемого секторов экономики. Ранее мы полагали данную эластичность равной 0,1, что можно назвать нижней границей полученных в литературе значений. Следует рассмотреть более высокие ее оценки.
На рис. 6 приведены графики, описывающие динамику макроэкономической системы при предпосылке о фиксированном предложении труда и увеличении производительности в секторе нефтепереработки. Графики различаются значением эластичности замещения между нефтепродуктами и капиталом: помимо базового значения 0,1 мы рассматриваем более высокое значение на уровне 0,4.
Из графиков видно, что при более высокой эластичности замещения между капиталом и нефтепродуктами производители несколько снижают спрос на нефтепродукты, что приводит к увеличению экспорта нефти. Поэтому из-за увеличения притока валюты в страну и стабильности платежного баланса может происходить укрепление национальной валюты, что, в свою очередь, оказывает давление на цены отечественных товаров.
Из-за этого происходит еще большее (по сравнению с моделью со стандартным значением данной эластичности) снижение выпуска торгуемых товаров и реальных заработных плат (через общий рост индекса цен). Однако рост выручки от продажи нефти за рубеж превалирует над другими эффектами в динамике ВВП, что можно наблюдать по росту от начального равновесия к новому долгосрочному уровню на 0,8, который превосходит аналогичное значение в 0,5 для стандартного значения эластичности замещения между капиталом и нефтепродуктами. При этом динамика потребления домохозяйств остается практически неизменной. Таким образом, если предположить, что в рассмотренных сценариях мы использовали заниженное значение данной эластичности, то можно ожидать еще более позитивные эффекты, оказываемые снижением экспортной пошлины на выпуск в экономике.
5. Выводы
В данной работе были рассмотрены альтернативные сценарии снижения экспортной пошлины на нефть, что приводит к увеличению внутренних цен на нефть практически до мирового уровня. В рамках сценарного анализа также моделировались другие изменения в нефтеперерабатывающем секторе. В первую очередь сюда относится изменение эффективности нефтепереработки, вытекающее из необходимости для заводов сокращать издержки производства
при повышении цены основного фактора производства. При этом большинство сценариев рассматривалось при различных вариантах мировой цены на нефть: 30, 50 и 70 долл./барр.
Тем не менее даже при увеличении эффективности наблюдается значительный рост цен нефтепродуктов. Это дает возможность зарубежным компаниям входить на российский рынок нефтепродуктов. Поэтому в одном из альтернативных сценариев мы предполагали сокращение маржи за счет снижения монополистической власти отечественных производителей.
В работе на основе откалиброванной модели показано, что более низкие текущие цены на нефть приводят к меньшим негативным последствиям на выпуск российской экономики от снижения экспортной пошлины и провести налоговый маневр при текущей конъюнктуре на мировом нефтяном рынке можно практически безболезненно. В свою очередь, открытость нефтеперерабатывающего рынка, которая позволит стимулировать конкуренцию, способна оказать существенный положительный эффект на макроэкономические показатели при проведении налогового маневра.
Результаты рассмотрения альтернативных сценариев говорят о том, что при цене на нефть около 50 долл./барр. в рамках сценария с повышением эффективности нефтепереработки до мирового уровня в зависимости от предпосылок о функции полезности домохозяйств можно получить либо незначительное падение выпуска в долгосрочной перспективе, либо даже некоторое его увеличение. При этом цены на нефтепродукты вырастут примерно на 20%, а реальное агрегированное потребление домохозяйств увеличится на 1—1,5% в долгосрочной перспективе, что говорит о росте благосостояния экономических агентов.
Если при этом дополнительно будет происходить усиление конкуренции в секторе нефтепереработки, которое может возникнуть из-за увеличения цен на товары данного сектора и входа на рынок зарубежных фирм, то можно ожидать более умеренный рост цен на нефтепродукты и увеличение выпуска примерно на 0,5—1,5% в новом долгосрочном равновесии. Таким образом, последующее снижение экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты является желаемым для оздоровления российской экономики.
Литература
1. Бобылёв Ю. Развитие нефтяного сектора в России // Вопросы экономики. 2015. № 6. С. 63-105.
2. Бобьлёв Ю. Н., Идрисов Г. И., Синельников-Мурылев С. Г. Экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты: необходимость отмены и сценарный анализ последствий // Научные труды № 161. М.: Изд-во Института Гайдара, 2012.
3. Дробышевский С., Малинина Т., Синельников-Мурылев С. Основные направления реформирования налоговой системы на среднесрочную перспективу // Экономическая политика. 2012. № 3. С. 20-38.
4. Дробышевский С., Полбин А. Декомпозиция динамики макроэкономических показателей РФ на основе DSGE-модели // Экономическая политика. 2015. № 2. С. 20-42.
5. Дробышевский С., Полбин А. О роли плавающего курса рубля в стабилизации деловой активности при внешнеэкономических шоках // Проблемы теории и практики управления. 2016. № 6. С. 66-71.
6. Иващенко С. М. Динамическая стохастическая модель общего экономического равновесия с банковским сектором и эндогенными дефолтами фирм // Журнал Новой экономической ассоциации. 2013. № 3(19). С. 27-51.
7. Идрисов Г., Каукин А. Налоговый маневр: ускорение экономического роста в ущерб бюджетной консолидации // Экономическое развитие России. 2016. Т 23. № 6. С. 35-39.
8. Идрисов Г., Синельников-Мурылев С. Модернизация или консервация: роль экспортной пошлины на нефть и нефтепродукты // Экономическая политика. 2012. № 3. С. 5-19.
9. Кнобель А. Евразийский экономический союз: перспективы развития и возможные препятствия // Вопросы экономики. 2015. № 3. С. 87-108.
10. Крепцев Д., Селезнев С. DSGE-модели российской экономики с малым количеством уравнений // Серия докладов об экономических исследованиях в Банке России. 2016. № 12 (май). М.: Центральный банк Российской Федерации, 2016.
11. Луговой О. В., Лайтнер Д., Поташников В. Ю. Низкоуглеродное развитие как драйвер экономического роста // Российское предпринимательство. 2015. Т. 16. № 23. С. 4221-4228.
12. Луговой О. В., Полбин А. В. О распределении бремени сокращения выбросов парниковых газов между поколениями // Журнал Новой экономической ассоциации. 2016. № 3(31). С. 12-39.
13. Малаховская О. А. Валютная политика в странах с несовершенными финансовыми рынками в условиях негативных шоков платежного баланса // Журнал экономической теории. 2015. № 4. С. 36-49.
14. Полбин А. В. Построение динамической стохастической модели общего равновесия для экономики с высокой зависимостью от экспорта нефти // Экономический журнал ВШЭ. 2013. Т. 2. № 17. С. 323-359.
15. Полбин А. В. Эконометрическая оценка структурной макроэкономической модели для российской экономики // Прикладная эконометрика. 2014. № 33(1). С. 3-29.
16. Полбин А. В., Дробышевский С. М. Построение динамической стохастической модели общего равновесия для российской экономики // Научные труды № 166P. М.: Изд-во Института Гайдара, 2014.
17. Шульгин А. Г. Сколько правил монетарной политики необходимо при оценке DSGE-модели для России? // Прикладная эконометрика. 2014. № 36(4). С. 3-31.
18. Шульгин А. Г. Оптимизация простых правил монетарной политики на базе оцененной DSGE-модели // Журнал Новой экономической ассоциации. 2015. № 2(26). С. 64-98.
19. Alpanda S., Peralta-Alva A. Oil crisis, energy-saving technological change and the stock market crash of 1973-74 // Review of Economic Dynamics. 2010. Vol. 13. No 4. P. 824-842.
20. Backus D. K., Crucini M. J. Oil prices and the terms of trade // Journal of International Economics. 2000. Vol. 50. No 1. P. 185-213.
21. Benes J. et al. KITT: Kiwi Inflation Targeting Technology // Mimeo. 2009.
22. Bento A. M. et al. Distributional and efficiency impacts of increased US gasoline taxes // The American Economic Review. 2009. Vol. 99. No 3. P. 667-699.
23. Berndt E. R., Wood D. O. Technology, prices, and the derived demand for energy // The Review of Economics and Statistics. 1975. Vol. 57. No 3. P. 259-268.
24. Christiano L. J., Eichenbaum M., Evans C. L. Nominal rigidities and the dynamic effects of a shock to monetary policy // Journal of Political Economy. 2005. Vol. 113. No 1. P. 1-45.
25. Elekdag S. et al. Oil price movements and the global economy: A model-based assessment // IMF Economic Review. 2008. Vol. 55. No 2. P. 297-311.
26. Griffin J. M., Gregory P. R. An intercountry translog model of energy substitution responses // American Economic Review. 1976. Vol. 66(5). P. 845-857.
27. GuerrieriL., Bodenstein M. Oil efficiency, demand, and prices: A tale of ups and downs // Society for Economic Dynamics Meeting Papers. No 25. 2012.
28. Harrison R., Thomas R., de Weymarn I. The impact of permanent energy price shocks on the UK economy // Bank of England working paper. No 433. 2011.
29. Hudson E. A., Jorgenson D. W. US energy policy and economic growth, 1975-2000 // The Bell Journal of Economics and Management Science. 1974. Vol. 5. No 2. P. 461514.
30. KingR. G., Plosser C. I., Rebelo S. T. Production, growth and business cycles: I. The basic neoclassical model // Journal of Monetary Economics. 1988. Vol. 21. No 2-3. P. 195232.
31. Kydland F. E, Prescott E. C. Time to build and aggregate fluctuations // Econometrica: Journal of the Econometric Society. 1982. Vol. 50. No 6. P. 1345-1370.
32. Malakhovskaya O., Minabutdinov A. Are commodity price shocks important? A Bayesian estimation of a DSGE model for Russia // International Journal of Computational Economics and Econometrics. 2014. Vol. 4. No 1. P. 148-180.
33. Millard S. An estimated DSGE model of energy, costs and inflation in the United Kingdom // Bank of England working paper. No 432. 2011.
34. Smets F., Wouters R. An estimated dynamic stochastic general equilibrium model of the euro area // Journal of the European Economic Association. 2003. Vol. 1. No 5. P. 1123-1175.
35. Sosunov K., Zamulin O. Can oil prices explain the real appreciation of the Russian ruble in 1998-2005? // CEFIR Working Papers w0083. 2006a.
36. Sosunov K., Zamulin O. The inflationary consequences of real exchange rate via accumulation of reserves // BOFIT Discussion Papers 11/2006b.
37. Tripathi S. Understanding the macroeconomic effects of oil price shocks: A DSGE framework. 2014. Available at: http://ssrn.com/abstract=2417224.
38. Wei C. A dynamic general equilibrium model of driving, gasoline use and vehicle fuel efficiency // Review of Economic Dynamics. 2013. Vol. 16. No 4. P. 650-667.
Ekonomicheskaya Politika, 2016, vol. 11, no. 6, pp. 8-35
Andrey V. ZUBAREV, Cand. Sci. (Econ.), the Centre for Economic Modeling of Energy and Environment of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration
(82, Vernadskogo prosp., 117517, Moscow, Russian Federation). E-mail: zubarev@ranepa.ru
Andrey V. POLBIN, Cand. Sci. (Econ.), the Centre for Economic Modeling of Energy and Environment of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration
(82, Vernadskogo prosp., 117517, Moscow, Russian Federation);
Head of the Macroeconomic Modeling Department of the Gaidar Institute for Economic
Policy (3-5, Gazetny per., 125009, Moscow, Russian Federation).
E-mail: apolbin@gmail.com
Estimation of Macroeconomic Effects from the Decline in Oil Export Duty
Abstract
The article studies macroeconomic effects of reducing oil export duty, depending on various development scenarios for oil refining sector and the implemented economic policy measures in the framework of neoclassical general equilibrium model for the Russian economy. Relevance of the work is based on the fact that oil export duty subsidises both oil refining industry, allowing it to exist in the market with low efficiency compared with foreign producers, and petroleum customers, which translates into a lower cost of petroleum products as compared to the world prices. Our paper mainly focuses on a comparison of the different effects of the tax manoeuvre on the abolition of oil export duty. The positive effects can arise from increase in the efficiency of the oil refining industry, which the abolition of export duty on crude oil should create incentives for. The negative effects on the economy are mainly related to the appreciation of the prices for the most important factors of production — oil and petroleum products, which can lead to a loss in competitiveness of Russian non-energy export. The transition process to the new efficient technologies is set exogenously in the model. It is expected that the abolition of oil export duty will force companies to carry out the modernisation of production process. In this case, we build scenarios with gradual reduction of tariffs in 5—7 years that should not lead to the collapse in the domestic petroleum products market in the short run due to the inability of certain enterprises rapidly switch to the new technologies. It is shown that in the current economic environment with low oil prices, this tax reform can be virtually painless for the economy. At the same time, if considered economic policy measure will force the oil refining industry to modernise its production facilities, there will be a positive effect on output in the economy and the welfare of domestic economic agents in the long run. Keywords: oil export duty, tax reform, DSGE model for the Russian economy. JEL: E17, E27, E62, F41, F47, H2.
References
1. Bobylev Yu. Razvitie neftyanogo sektora v Rossii [Development of Russian oil sector]. Voprosy ekonomiki. 2015, no. 6, pp. 63-105.
2. Bobylev Y. N., Idrisov G. I., Sinelnikov-Murylev S. G. Eksportnye poshliny na neft i nefteprodukty: neobhodimost otmeny i scenarny analiz posledstviy [Export duty on oil and petroleum products: necessity of canceling and scenario impact analysis]. Nauchnye trudy [Scientific Works], no. 161, Moscow: Izd-vo Instituta Gajdara, 2012.
3. Drobyshevskij S., Malinina T., Sinelnikov-Murylev S. Osnovnye napravleniya reformirovaniya nalogovoj sistemy na srednesrochnuyu perspektivu [The main directions of the tax system reforming in the medium term]. Ekonomicheskaya politika [Economic Policy], 2012, no. 3, pp. 20-38.
4. Drobyshevsky S., Polbin A. Dekompoziciya dinamiki makroehkonomicheskih pokazatelej RF na osnove dsge modeli [Decomposition of the structural shocks contribution to the Russian macroeconomic indicators dynamics on the basis of the DSGE model]. Ekonomicheskaya politika [Economic Policy], 2015, no. 2, pp. 20-42.
5. Drobyshevsky S., Polbin A. O roli plavayushchego kursa rublya v stabilizacii delovoj aktivnosti pri vneshneekonomicheskih shokah [On the role of a floating ruble exchange rate in economic activity stabilization of external economic shocks]. Problemy teorii i praktiki upravleniya [Theoretical and Practical Aspects of Management], 2016, no. 6, pp. 66-71.
6. Ivashchenko S. M. Dinamicheskaya stohasticheskaya model' obshchego ehkonomi-cheskogo ravnovesiya s bankovskim sektorom i ehndogennymi defoltami firm [Dynamic stochastic general equilibrium model with the banking sector and the endogenous firm defaults]. Zurnal Novoy ekonomicheskoy associacii [Journal of New Economic Association], 2013, no. 3(19), pp. 27-51.
7. Idrisov G., Kaukin A. Nalogovyj manevr: uskorenie ekonomicheskogo rosta v ushcherb byudzhetnoj konsolidacii [Tax maneuver: The acceleration of economic growth at the expense of fiscal consolidation]. Ekonomicheskoe razvitie Rossii [Economic Development of Russia], 2016, vol. 23, no. 6, pp. 35-39.
8. Idrisov G., Sinel'nikov-Murylev S. Modernizaciya ili konservaciya: rol' eksportnoj poshliny na neft' i nefteprodukty [Upgrading or conservation: the role of export duties on oil and petroleum products]. Ekonomicheskaya politika [Economic Policy], 2012, no. 3, pp. 5-19.
9. Knobel A. Evrazijskiy ekonomichesky soyuz: perspektivy razvitiya i vozmozhnye pre-pyatstviya [Eurasian Economic Union: development prospects and possible obstacles]. Voprosy ekonomiki. 2015, no. 3, pp. 87-108.
10. Krepcev D., Seleznev S. DSGE-modeli rossijskoj ekonomiki s malym kolichestvom uravnenij [DSGE model for the Russian economy with a small number of equations]. Seriya dokladov ob ekonomicheskih issledovaniyah v Banke Rossii [A series of reports on economic policy in the central bank of the Russian Federation], 2016, no. 12 (May), Moscow: The Central Bank of the Russian Federation, 2016.
11. Lugovoy O. V., Lajtner D., Potashnikov V. Y. Nizkouglerodnoe razvitie kak drajver ekonomicheskogo rosta [Low-carbon development as a driver for economic growth]. Rossijskoepredprinimatelstvo[Russian Entrepreneurship], 2015, vol. 16, no. 23, pp. 42214228.
12. Lugovoy O. V., Polbin A. V. O raspredelenii bremeni sokrashcheniya vybrosov parnikovyh gazov mezhdu pokoleniyami [On intergenerational distribution of the burden of greenhouse gas emissions]. Zhurnal Novoj ekonomicheskoj associacii [Journal of the New Economic Association], 2016, no. 3(31), pp. 12-39.
13. Malahovskaya O. A. Valyutnaya politika v stranah s nesovershennymi finansovymi rynkami v usloviyah negativnyh shokov platezhnogo balansa [Monetary policy in the countries with imperfect financial markets under the condition of negative balance of payments shocks]. Zurnal ekonomicheskoy teorii [Journal of Economic Theory], 2015, no. 4, pp. 36-49.
14. Polbin A. V. Postroenie dinamicheskoj stohasticheskoj modeli obshchego ravnovesiya dlya ekonomiki s vysokoj zavisimostyu ot eksporta nefti [Development of a dynamic stochastic general equilibrium model for an economy with high dependence on oil export]. Ekonomicheskiy zhurnal vyisshey shkolyi ekonomiki [HSEEconomic Journal], 2013, no. 2, pp. 323-359.
15. Polbin A. V. Ekonometricheskaia otsenka strukturnoi makroekonomicheskoi modeli rossiiskoi ekonomiki [Econometric estimation of a structural macroeconomic model for the Russian economy]. Prikladnaiaekonometrika[AppliedEconometrics], 2014, no. 33(1), pp. 3-29.
16. Polbin A. V., Drobyshevsky S. M. Postroenie dinamicheskoi stohasticheskoi modeli obshchego ravnovesiia dlia rossiiskoi ekonomiki [Developing a dynamic stochastic model of general equilibrium for the Russian economy]. Nauchnye trudy no. 166P[Research Paper no. 166R]. Moscow: Izd-vo Instituta Gajdara, 2014.
17. Shulgin A. G. Skolko pravil monetarnoj politiki neobhodimo pri ocenke DSGE modeli dlya Rossii? [How many monetary policy rules are necessary for estimation of the DSGE model for Russia?]. Prikladnaya ekonometrika [Journal of Applied Econometrics], 2014, no. 36(4), pp. 3-31.
18. Shulgin A. G. Optimizaciya prostyh pravil monetarnoj politiki na baze ocenennoj DSGE-modeli [Optimization of simple monetary policy rules based on the estimated DSGE-model]. Zhurnal Novoj ekonomicheskoj associacii [Journal of the New Economic Association], 2015, vol. 26, no. 2, pp. 64-98.
19. Alpanda S., Peralta-Alva A. Oil crisis, energy-saving technological change and the stock market crash of1973-74. Review of Economic Dynamics, 2010, vol. 13, no. 4, pp. 824-842.
20. Backus D. K., Crucini M. J. Oil prices and the terms of trade. Journal of International Economics, 2000, vol. 50, no. 1, pp. 185-213.
21. Benes J. et al. KITT: Kiwi Inflation Targeting Technology. Mimeo, 2009.
22. Bento A. M. et al. Distributional and efficiency impacts of increased US gasoline taxes. The American Economic Review, 2009, vol. 99, no. 3, pp. 667-699.
23. Berndt E. R., Wood D. O. Technology, prices, and the derived demand for energy. The Review of Economics and Statistics, 1975, vol. 57, no. 3, pp. 259-268.
24. Christiano L. J., Eichenbaum M., Evans C. L. Nominal rigidities and the dynamic effects of a shock to monetary policy. Journal of Political Economy, 2005, vol. 113, no. 1, pp. 1-45.
25. Elekdag S. et al. Oil price movements and the global economy: A model-based assessment. IMF Economic Review, 2008, vol. 55, no. 2, pp. 297-311.
26. Griffin J. M., Gregory P. R. An intercountry translog model of energy substitution responses. American Economic Review, 1976, vol. 66(5), pp. 845-857.
27. Guerrieri L., Bodenstein M. Oil efficiency, demand, and prices: A tale of ups and downs. Society for Economic Dynamics Meeting Papers, no. 25, 2012.
28. Harrison R., Thomas R., de Weymarn I. The impact of permanent energy price shocks on the UK economy. Bank of England Working Paper, no. 433, 2011.
29. Hudson E. A., Jorgenson D. W US energy policy and economic growth, 1975-2000. The Bell Journal of Economics and Management Science, 1974, vol. 5, no. 2, pp. 461-514.
30. King R. G., Plosser C. I., Rebelo S. T. Production, growth and business cycles: I. The basic neoclassical model. Journal of Monetary Economics, 1988, vol. 21, no. 2-3, pp. 195-232.
31. Kydland F. E., Prescott E. C. Time to build and aggregate fluctuations. Econometrica: Journal of the Econometric Society, 1982, vol. 50, no. 6, pp. 1345-1370.
32. Malakhovskaya O., Minabutdinov A. Are commodity price shocks important? A Bayesian estimation of a DSGE model for Russia. International Journal of Computational Economics and Econometrics, 2014, vol. 4. no. 1, pp. 148-180.
33. Millard S. An estimated DSGE model of energy, costs and inflation in the United Kingdom. Bank of England Working Paper, no. 432, 2011.
34. Smets F., Wouters R. An estimated dynamic stochastic general equilibrium model of the euro area. Journal of the European Economic Association, 2003, vol. 1, no. 5, pp. 11231175.
35. Sosunov K., Zamulin O. Can oil prices explain the real appreciation of the Russian ruble in 1998-2005? CEFIR Working Papers, w0083, 2006a.
36. Sosunov K., Zamulin O. The inflationary consequences of real exchange rate via accumulation of reserves. BOFITDiscussion Papers, 11/2006b.
37. Tripathi S. Understanding the macroeconomic effects of oilprice shocks: A DSGE Framework, 2014. Available at: http://ssrn.com/abstract=2417224.
38. Wei C. A dynamic general equilibrium model of driving, gasoline use and vehicle fuel efficiency. Review of Economic Dynamics, 2013, vol. 16, no. 4, pp. 650-667.
