CC BY
30
40 (175) - 2010
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
ОЦЕНКАКАЧЕСТВАЖИЗНИ КАКАКТУАЛЬНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ОЦЕНКИ УРОВНЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
В. Н. ЕДРОНОВА,
доктор экономических наук, профессор кафедры компьютерных информационных систем финансовых расчетов
E-mail: v.n.edronova@mail.ru Нижегородский государственный университет им Н. И. Лобачевского
Н. В. СОЛОВЬЕВА, преподаватель кафедры экономической теории E-mail: sonata20@inbox.ru Волго-Вятская академия государственной службы, г. Нижний Новгород
Сформулировано определение категории «качество жизни» как одно из актуальных направлений оценки уровня социально-экономического развития региона. Выявлены и обоснованы ограничения и условия, которым должна удовлетворять методика оценки качества жизни. Разработана система частных компонент, составляющих комплексную систему показателя качества жизни, на основе которых предложена и обоснована методика оценки интегрального показателя качества жизни. Отмечены особенности, уточняющие предложенную методику.
Ключевые слова: качество жизни, человеческая потребность, интегральный показатель уровня удовлетворенности качеством жизни.
Социальное и региональное развитие современной России характеризуется снижением качества человеческого потенциала населения. В социологическом смысле человеческий потенциал — совокупность основополагающих прав, способностей и возможностей индивида или территориальных общностей, уровень развития и реализации
которых повышает (или снижает) продуктивность жизнедеятельности социума.
Качество, стиль и образ жизни являются индивидуализированными способами накопления, развития и проявления человеческого потенциала. Качество жизни граждан — первоочередная задача любого государства, кардинальный вопрос соотношения власти и общества.
Современная ситуация в мировом сообществе характеризуется устойчивым переходом наиболее развитых стран на принципиально новую стадию своего развития — постиндустриальное общество. Этот переход часто ассоциируется с вступлением человечества в новую эру — эру качества. Качество становится основным показателем и индикатором жизнедеятельности.
Актуально это и для современной России, имеющей все предпосылки для выхода на принципиально новый виток своего развития. Потеря людских ресурсов независимо от характера и конкретных причин как в количественном, так
и в качественном отношениях дестабилизирует и ослабляет страну, становясь угрозой национальной безопасности. Основной путь решения этой проблемы — повышение качестважизни населения.
Назрела настоятельная необходимость формирования новой идеологии, воплощенной в государственной политике. Приоритетом в обществе и государстве должны стать человек и его семья. Единый интегральный показатель успеха такого нового курса — качество жизни населения.
Качество жизни — это сложная социально-экономическая категория, неотъемлемый элемент оценки социально-экономических процессов региона. Изучение качестважизни населения в условиях развития рыночной экономики остается одной из актуальных задач экономического анализа. О нем можно судить, всесторонне оценив уровень жизни, материальное положение населения, а также социально-экономические аспекты развития общества за исследуемый промежуток времени.
Цель данной статьи — предложить и экономически обосновать критерии оценки качества жизни, а также методику оценки состояния социально-экономических процессов на основе использования инновационной методики оценки качества жизни.
В рамках данного исследования предлагается следующая трактовка категории «качество жизни» — это сложная социально-экономическая подсистема, входящая в комплекс социально-экономических процессов региона и отражающая степень удовлетворения нужд и потребностей социального субъекта уровнем социально-экономических нормативов как со стороны органов власти, так и иных социальных субъектов.
Обращаяськданному определению, необходимо отметить, что актуальной проблемой является разработка системы показателей, отражающих всю совокупность потребностей человека с точки зрения социально-экономической удовлетворенности, и разработка методики оценки данных показателей.
Приступая к определению системы показателей, авторы считают необходимым определить ограничения и условия, которым должна удовлетворять разработанная система показателей и методика:
1) система индикаторов качества жизни должна наиболее полно охватывать все многооб-
разие нужд и потребностей социального субъекта. Поскольку известно, что средний человек в состоянии дать качественную оценку событию, явлению, если оно описывается не более чем 10 параметрами (наличие так называемого порога сложности), то разрабатываемая нами система показателей не должна превышать данный порог;
2) все включаемые в систему параметры и компоненты должны быть приведены к единой шкале величин. Выполнение данного условия достигается путем унификации шкал используемых значений;
3) используемые в новой системе показатели должны отражать конечный результат удовлетворения нужд и потребностей, т. е. они должны быть осознаваемы дееспособными гражданами.
Необходимо отметить, что конкретный состав потребностей, их количественная и качественная характеристики есть результат экономико-исторического развития. К примеру, согласно теории, сформулированной американским ученым А. Маслоу [3], выделяют семь условных групп потребностей: 1) физиологические потребности; 2) потребность в безопасности; 3) потребность в принадлежности и любви; 4) потребность в признании; 5) потребность в познании и понимании; 6) эстетические потребности; 7) потребность в самореализации и самоутверждении.
Потребности по Маслоу образуют иерархию, поскольку потребности низшего уровня должны удовлетворяться в первую очередь. И только после того, как эти потребности удовлетворены, человек стремится к удовлетворению потребностей более высшего уровня.
Дальнейшее развитие эта теория получила в работах К. Альдерфера [1]. Он выделил три уровня потребностей, которые по сути своей совпадают с пятью уровнями потребностей по Маслоу (рис. 1).
Несомненным преимуществом данной теории является то, что она, учитывая множество
Рис. 1. Триадотомия К. Альдерфера
Потребности развития г----------- Творчество и игры ■
1
Социальные потребности Уважение и самоуважение
1 Общение
1
Экзистенциальные потребности 1 Безопасность
(потребности существования) Физиологические потребности
потребностей, предлагает их обобщение. Кроме того, согласно К. Альдерферу потребности разных уровней могут влиять на поведение человека одновременно.
Признавая тот факт, что данная система классификации является одной из наиболее общепризнанных и распространенных, можно полагать, что будет верным решением взять ее за основу при разработке системы показателей оценки качества жизни.
Система показателей, составляющих комплексную систему показателей качества жизни, выведенную на основе количественных характеристик основных потребностей человека, приведена в таблице.
Значения для большей части показателей реального уровня удовлетворения потребностей можно вывести из показателей официальной статистики. Для определения остальных показателей рекомендуется введение на региональном и муниципальном уровнях дополнительных видов обязательной отчетности.
Следует заметить, что предложенная группа показателей оценки уровня удовлетворенности качеством жизни населения сопоставима с неко-
торыми зарубежными интегральными индексами социального развития, среди которых индексы: качества жизни Джонстона; условий жизни (Нидерланды); социального прогресса Эстеса; журнала «International Living»; генеральный индекс социального развития НИИ ООН [2] и пр.
Также необходимо отметить, что разработанная методика соответствует требованиям Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, поскольку одним из приоритетных направлений данной программы является повышение уровня качества жизни населения.
Отметим, что наибольшую трудность представляет определение пороговых показателей, которые не могут быть статичны на протяжении длительного промежутка времени. Как правило, определение минимальных значений — прерогатива экспертного метода. Что же касается периодичности, авторы рекомендуют вносить изменения в данные значения не реже, чем один раз в три года. Данную периодизацию можно объяснить тем, что три года— сравнительно небольшой срок для кардинальных изменений в социально-экономических процессах региона и немалый для выявления динамических показателей и тенденций.
Частные компоненты, составляющие комплексный показатель качества жизни
Потребность Количественная характеристика
Реальный уровень удовлетворения потребности Нормативный уровень удовлетворения потребностей
Экзистенциальные потребности
Пища Сумма, отражающая уровень затрат населения на потребление продуктов питания. Стоимость минимальной продуктовой корзины Минимальное нормативное (пороговое) значение (не менее)
Жилье Средняя реальная площадь жилья на одного жителя региона Минимальное нормативное (пороговое) значение (не менее)
Здравоохранение Соотношение показателей рождаемости / смертности Максимальное нормативное (пороговое) значение (не более)
Безопасность Среднее количество людей, пострадавших вследствие различных преступлений и происшествий Максимальное нормативное (пороговое) значение (не более)
Социальные потребности
Развитость социальной инфраструктуры (магазины, заведения досуга, телефонная и интернет-связь, транспортная сеть) Среднее количество объектов и людей, использующих объекты инфраструктуры Минимальное нормативное (пороговое) значение (не менее)
Доступность информации Среднее количество людей, получающих информацию о политических, социально-экономических новостях регионального и федерального значения Минимальное нормативное (пороговое) значение (не менее)
Потребности развития
Состояние сферы образования и науки Среднее количество людей, имеющих высшее образование и ученую степень. Количество средних и высших учебных заведений Минимальное нормативное (пороговое) значение (не менее)
Эстетическое развитие населения региона Среднее количество людей, посетивших культурно-развлекательные мероприятия за 1 год Минимальное нормативное (пороговое) значение (не менее)
Для выполнения обязательного условия унификации показателей предлагается исходить из того, что исходный показатель (конкретный критерий) х связан с анализируемым интегральным свойством удовлетворения потребности монотонно возрастающей зависимостью (т.е., чем больше значение ~, тем выше степень удовлетворенности).
Данное предложение объясняется формулой:
* = Х ~ ,
где х их — наибольшее и наименьшее значения
max тт
исходного показателя соответственно.
Если же исходный показатель (конкретный критерий) х связан с анализируемым интегральным свойством удовлетворения потребности монотонно убывающей зависимостью (т.е., чем больше значение ~, тем ниже степень удовлетворенности), то значение соответствующей унифицированной переменной ~ рекомендуется рассчитывать по следующей формуле:
Для реализации данных предложений необходимо определить для каждого конкретного критерия х значения х
зателеи, с помощью которых можно оценить уровень удовлетворенности качеством жизни (рис. 2).
Для обобщения интегрального показателя качества жизни населения ~ складываются значения всех частных интегральных показателей уровня удовлетворенности качеством жизни по реальному и нормативному значениям:
п
X (К) = £ X; + х2 + Хз,
1=1
п
X (^) = ^ х1 + х2 + х3,
1=1
где п — значение х .
тах
Для того чтобы разработанная модель отвечала требованиям сопоставимости показателей, необходимо сопоставить два перечисленных интегральных показателя. Данную процедуру, по мнению авторов, рекомендуется отображать графически.
Для этого в двухмерной системе координат по оси ординат откладываем значения от 0 до 1, а по оси абсцисс — значения в виде интервалов времени, характеризующих периодичность исследования (месяц, квартал, год, годы).
В полученной системе координат строятся два графика, отражающих реальный и нормативный
mas
и xmii¡. Для упрощения исчисления предлагаем за х принять количес-
тах г
тво постоянно проживающих на территории исследуемого региона населения, ах принять
' mm г
равным нулю.
Отметим, что поскольку определение хтах их , составляющих пер-
mln' ^ *
вую группу потребностей, сопряжено с рядом трудностей, предлагается использовать эмпирический подход, который заключается в том, что за х их рекомендуется
max mm г J
принимать, соответственно, максимальное и минимальное значения среди всех возможных значений этой переменной.
Авторы, исходя из всего сказанного, предлагают общую схему построения интегральных пока-
Потребности
Измерение значений частных критериев
и
X
К я я Ö О
и о
& я
& я
с1:
Потребность в пище
№
Интегральный показатель
Потребность в жилье
№
Потребность в здравоохранении
R3
n3
Потребность в безопасности
N.4
x1 = -£(r1-n1)+^+(r4-n4)
3 s
3 &
tí С
a s
я
а й
о &
О о
• с
tN
Потребность в развитой социальной инфраструктуре
№
Потребность в доступной информации
n2
x2 = -£(r1-n1) + (r2-n2)
® Ё fc
0} Я
& я
" S
о ^
С &
Потребность в развитой сфере образования и науки
Потребность в эстетическом развитии населения региона
ri ni
У
r2 n2 -
xi = -£(r1-n1) + (r2-n2)
Рис. 2. Общая схема построения интегральных показателей уровня удовлетворенности
качеством жизни: и — реальные уровни удовлетворенности качеством жизни; и — нормативный уровень удовлетворенности качеством жизни
л
Рис. 3. Соотношение реального и нормативного уровней удовлетворенности качеством жизни (область графика Я выше области графика Л)
Т
...'ДиН'.
N
Я
Л
Рис. 4. Соотношение реального и нормативного уровней удовлетворенности качеством жизни (область графика Я ниже области графика Л)
уровни удовлетворенности качеством жизни, а также изменения данных показателей во времени.
Данные графики могут иметь два вида (рис. 3
и4).
Расположение графиков на рис. 3 говорит о достаточно развитых социально-экономических процессах в регионе, о чем свидетельствует показатель реальной удовлетворенности качеством жизни. В зависимости от того, насколько выше располагается область графика Я от области графика И, можно судить о типе региона.
В том случае, если область значения графика Я лежит ниже области значении графика И, как на рис. 4, то это говорит о том, что реальный уровень удовлетворенности качеством жизни ниже нормативного уровня, что свидетельствует о низком уровне развития 8ЕЯР-процессов в регионе.
Определение интегрального показателя качества жизни X дает возможность провести на его
основе оценку социально-экономического процесса региона с использованием полученных показателей качества жизни населения.
Неблагоприятным уровнем развития социально-экономических процессов региона, по мнению авторов, характеризуется такая ситуация, при которой не обеспечен минимальный (пороговый) уровень удовлетворения экзистенциальных потребностей. По типу такие регионы относятся к отсталым.
Неустойчивым уровнем развития социально-экономических процессов региона, на взгляд авторов, следует считать ситуацию, когда уровень удовлетворения экзистенциальных потребностей либо равен минимальному пороговому значению, либо превышает его, в то же время уровень удовлетворения социальных потребностей находится на минимальном пороговом уровне, а уровень удовлетворения потребностей развития ниже нормативного. По типу такие регионы относятся к депрессивным.
Устойчивым уровнем развития социально-экономических процессов региона следует считать ситуацию, когда все показатели выше минимальных пороговых значений и динамика их роста положительна. По типу такие регионы относятся к благополучным.
Необходимо заметить, что предложенная модель оценки уровня удовлетворенности качеством жизни не ставит перед собой задачу определения единственно верного объективного индикатора качества жизни. Полученные в результате анализа данные могут быть использованы для решения следующих задач:
• разработки концепции развития региона;
• разработки комплексной оценки уровня социально-экономического развития региона;
• мониторинга реализации программы социально-экономического развития. Предлагается ряд рекомендаций, уточняющих
методику исследования качества жизни при оценке и планировании социально-экономического развития региона:
1) анализ качества жизни региона, состоящего из нескольких административно-территориальных
Т
1
0
1
0
образований, показывает общую усредненную ситуацию в регионе, но не отражает положение в конкретном административно-территориальном образовании, поэтому при разработке программы развития региона необходимо учитывать специфические, не усредненные показатели анализа качества жизни для каждого отдельного административно-территориального образования;
2) для повышения эффективности проводимых мероприятий и разработки оптимальной программы развития рекомендуется проводить мониторинг качества жизни с определенной периодичностью, например, два раза в год. Эта рекомендация обусловлена тем, что современные социально-экономические процессы достаточно динамичны, и постоянное развитие социума приводит к тому, что некоторые базовые потребности меняются под воздействием различных обстоятельств. Поэтому анализ качества жизни населения должен быть постоянным процессом;
3) в отношении показателей, характеризующих качество жизни населения, важно не просто периодически измерять их значения, исследуя динамику, но и анализировать причины изменений, и на базе
проведенного анализа принимать соответствующие управленческие решения;
4) предложенная авторами методика оценки интегрального показателя уровня удовлетворенности качеством жизни опирается на утверждение, что совокупность всех базовых потребностей человека представляет собой условную композицию частных измеряемых показателей. Предполагаем, что рекомендуемые нами частные показатели не являются абсолютно совершенными и, несомненно, могут быть дополнены, расширены и откорректированы с целью определения особенностей социально-экономического развития отдельного региона.
Список литературы
1. Милънер Б. 3. Теория организации: учебник. М., 2008.
2. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / под ред. А. Г. Гранберга. М., 2001.440 с.
3. Maslow А. N. A theory of metamotivation: the biological rooting of the value-life, J. Humanistic Psychol, 1967. № 7. P. 93-127.
