CC BY
65СТРОИТЕЛЬСТВО И АРХИТЕКТУРА INSTRUCTION А^ АRCHITECTURE
УДК 69.05
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ
Т.А. Лебедева
Аннотация. В строительной отрасли развитие энергоэффективных технологий во многом зависит от развития экономики нашей страны и регионов. Проведя исследование, мы выяснили, что нет требований, которые могли бы связать адресные программы производства капитального ремонта зданий с программами энергосбережения, разработанными по итогам обследования зданий, в соответствии со всеми нормативными требованиями. Это породило проблему, при которой недостаточное применение современных энергоэффективных технологий приводит к снижению качества и эффективности капитального ремонта и реконструкции зданий. Вопросы, тесно связанные с повышением эффективности капитального ремонта и реконструкции зданий с применением энергосберегающих технологий, остались на данный момент непроработанными до конца.
Ключевые слова: энергосберегающие технологии, ремонтно-строительные работы, эффективность, капитальный ремонт.
ASSESSMENT OF THE EFFICIENCY OF REPAIR AND CONSTRUCTION WORKS
T.A. Lebedeva
Abstract. In the construction industry, the development of energy-efficient technologies largely depends on the development of our country's economy and regions. Our study found no requirements that could link targeted total building renovation programs with energy-saving programs designed based on the results of a survey of buildings, in accordance with all regulatory requirements. This eventually led to a problem in which insufficient use of modern energy-efficient technologies results in a lower quality and efficiency of total building renovation and reconstruction. There are still outstanding issues closely related to improving the efficiency of total building renovation and reconstruction with the use of energy-saving technologies.
Keywords: energy-saving technologies, repair and construction work, efficiency, total building renovation.
Жилищный кодекс РФ, начиная с 2009 г., начал вести затраты капитального ремонта общего домового имущества, возложив его на собственников помещений в многоквартирных домах.
Сегодня нет утвержденной последовательности, в соответствии с которой можно было бы выполнять капитальный ремонт.
Капитальный ремонт общего домового имущества финансируется, преимущественно государством в рамках отдельных программ, с минимальным софинансированием со стороны
собственников. Распространение такого капремонта, с учетом накопившегося недоремонта жилищного фонда, не может физически восстановить эксплуатационные характеристики жилых домов.
Исследователи отмечают: «В настоящее время, несмотря на длительный, затянувшийся во времени процесс реформирования жилищно-коммунальной сферы и наряду с существенными преобразованиями и изменениями, жилищная проблема остается по-прежнему нерешенной. При этом нельзя не признать тот факт, что неудовлетворительное состояние жилищного фонда значительно понижает уровень социально-экономического развития нашей страны и комфортности проживания граждан» [5]; «Российский жилищный фонд характеризуется значительным сроком эксплуатации и повышенным износом» [3]; «Проблема изношенности жилищного фонда РФ решалась путем его капитального ремонта. Основным источником данных о капитальном ремонте жилищного фонда в России является статистическая форма № 1-кр «Сведения о капитальном ремонте жилищного фонда» [1].
Графическое представление показателей оценки вариантов организационно-технологической структуры метода производства ремонтностроительных работ при капитальном ремонте представлена на рисунке 1.
Общий объем работ
Количество маппшо-смен работы монтажного механизма
Общая трудоемкость
Выработка на одного рабочего в смену
Среднее количество рабочих
Общая стоимость эксплуатации машин механизмов
Общая стоимость на единицу объема работ
Расход основного материала
Продолжительность работ
"^^Сокращение^ продолжительности работ
Рост
производительности труда Гметна^-" стоимость
Экономический эффект
Экономия тепловой энергии и энергетических ресурсов
Рисунок 1. Показатели оценки эффективности
При капитальном ремонте важно использовать различные технологии производства работ, основываясь на выборе определенных методов производства ремонтностроительных работ, которые, в свою очередь, зависят от типа многоквартирного дома, его архитектуры, конструктивных особенностей, а также от объемов и условий производства работ.
Сфера капитального ремонта на сегодняшний день породила противоречивую ситуацию, так как требования, которые существуют в строительных стандартах и сводах правил, могут повысить энергетическую эффективность при капитальном ремонте. При этом между законодательными актами, наблюдаются разночтения, то есть отсутствует полный перечень работ, который смог бы скорректировать проблему энергоэффективности.
Жилищно-коммунальный сектор в нашей стране является, пожалуй, самым энергозатратным. На его нужды тратится до 50 % бюджетов муниципалитетов, ведь значительная часть застройки городов - это устаревшие и изношенные панельные многоэтажки [6]. Эти здания нужно постепенно сносить, а взамен строить здания, отвечающие всем современным нормам, и заселять их жильцами.
Такую сложную и затратную манипуляцию, к примеру, регионы не смогут себе позволить, а вот Москве вполне по силам включиться в программу реновации жилья, что и происходит в последние годы.
Чтобы решить данный вопрос и привести жилой фонд в нормативное состояние, приняли долгосрочные, длительностью до 30 лет, региональные программы капитального ремонта. Для общего имущества многоквартирного жилого дома, с учетом технического состояния каждого элемента, были определены плановые сроки проведения ремонтных работ и выбраны приоритеты в восстановлении нормативных показателей в целях обеспечения безопасности эксплуатации.
Большинство зданий пропустили срок очередных ремонтных работ во время «перестройки» второй половины 1980-х гг. и в постсоветский период, и поэтому находятся в плачевном состоянии. Из этого следует, что «приоритетные расстановки», - это завуалированное действо, которое приведет к ситуации, при которой до следующего планового ремонта здания не доживут, придя в ветхое состояние. За время действия программы число многоквартирных домов, достигших 70 % износа и исключенных из списка планируемых работ, может значительного увеличиться, что приведет к необходимости корректировки уже реализуемых планов и резкому увеличению размера минимальных платежей.
Видимо, государство рассчитывало, что переложив на собственников жилья обязанности проведения капитального ремонта, оно сможет не только уменьшить долю ветхого жилья, но и понизить энергопотребление и расходы на его содержание.
Денег, собираемых региональными операторами, явно недостаточно даже для восстановления проектного состояния общего имущества многоквартирных домов. Поэтому не планируются мероприятия по снижению энергопотребления, существенно удорожающего ремонтные работы. Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 417, работы, обеспечивающие снижение энергопотребления, не являются обязательными, а проводятся на усмотрение региональных операторов [4]. Получается парадоксальная ситуация, когда зачастую после затратного и трудоемкого ремонта потребление энергоресурсов населением и коммунальные платежи, не уменьшаются, а наоборот, возрастают.
Важнейшей частью энергосбережения является утепление ограждающих конструкций. Для многих субъектов станы не планируется проведение обязательных работ, проводимых за счет фонда капремонта, - и следовательно, средств на них не выделено. Если же и планируется утепление фасадов, то при этом не уделяется должного внимания выбору типа утеплителя. Исполнители работ и проектировщики уделяют значительное внимание таким
характеристикам, как цена и теплотехнические характеристики, оставляя без внимания вопросы условий эксплуатации, срока использования, экологичности.
Если рассмотреть действие программы капитального ремонта на примере конкретного города (таблица 1), то наглядно видно, что при его произведении не планируется утепление ни наружных стен, ни чердачных перекрытий. Из обязательных работ отсутствуют также ремонтные работы систем газоснабжения, несмотря на то, что сроки эксплуатации и трубопроводов, и оборудования многократно превышены, а этот критерий вызывает беспокойство за безопасную эксплуатацию домов и за здоровье жильцов.
Таблица 1
Основные мероприятия, проводимые в рамках капитального ремонта
в городском округе Тольятти
Год Всего многоквартирных домов Ремонт
кровли систем электроснабжения, отопления, водоснабжения и водоотведения фасада фундамента лифтов
2015 238 173 64 1 - -
2016 138 67 63 1 1 6
2017 81 25 46 1 1 8
2018 159 88 60 4 1 6
2019 147 66 54 14 - 13
2020 156 63 72 5 5 11
Шаблонные мероприятия, производимые с целью повышения энергоэффективности при проведении капитального ремонта, приведены во многих документах Минстроя России. Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства разработано методическое пособие, в котором рассмотрена методика оценки эффективности применения и срока окупаемости энергосберегающих мероприятий [6]. Не вся данная документация носит только рекомендательный характер, поэтому ее игнорируют при принятии решений о капитальном ремонте.
Возникает необходимость объединения следующих связующих при капитальном ремонте (рисунок 2).
Целесообразным представляется установление и соблюдение единых нормативных требований к энергоэффективности как вновь строящихся, так и прошедших капитальный ремонт зданий.
повышение энергоэффективности
проведение капитального ремонта
снижение энергопотребления жилых домов
мероприятия применения энергосберегающих технологий
применение
современных энергосберегающих технологий
Рисунок 2. Повышение энергоэффективности зданий
В соответствии с законодательными актами, капремонт дома предполагает выполнение регламентируемых законодателем работ по устранению различных неисправностей и изношенных элементов конструкций в доме, отнесенных к общедомовому имуществу, включая разные работы по восстановлению, смене конструкций и систем дома для улучшения эксплуатационных свойств общего имущества правообладателей жилья в многоквартирном доме.
Базовые направления ремонта стен и фасадов при проведении капитального ремонта отражены на рисунке 3.
Еще одно немаловажное направление в ходе капитальном ремонта - это восстановление надлежащего состояния подвалов и фундамента многоквартирного дома. Для указанных целей могут проводиться следующие работы, финансирующиеся, в том числе, и из императивных регулярных взносов правообладателей квартир:
- ремонт домового фундамента;
- антисептирование конструктивных элементов многоквартирной постройки;
- ремонт входов в подвальные домовые помещения;
- герметизация мест, где есть пересечение инженерных систем с элементом фундамента и т.п.
Помимо перечисленных работ, из фондов капремонта могут финансироваться ремонтные работы, связанные с восстановлением надлежащего состояния чердаков и кровли, а именно:
- смена, ремонт чердачных помещений и кровли, их противопожарная обработка;
- обработка антисептиками деревянных конструкций;
Рисунок 3. Базовые направления ремонта стен и фасадов при проведении капитального ремонта
- ремонт либо замена поддонов;
- нормализация, восстановление температурного и (или) влажностного режима;
- герметизация, ремонтные работы для починки воздуховодов, газоходов и иных подобных систем; смена, ремонт парапетных решеток;
- работы по смене, ремонту элементов внутреннего водостока и т.п.
Львиная доля ремонтных работ, выполняемых при домовом капремонте, связана с восстановлением состояния и улучшением входных площадок и дверных наполнений. В рассматриваемую категорию работ, финансируемых из фондов капремонта, включаются следующие мероприятия:
- смена, ремонт подъездного освещения;
- замена, ремонт подъездных входных дверей;
- работы по смене, ремонту дверей в мусорокамерах;
- укрепление, восстановление, частичная смена лестничных ступеней, ремонт входной площадки и т.п.
Капитальный ремонт включает также замену, восстановление, улучшение внутридо-мовых инженерных систем в многоквартирных домах. За счет финансов капремонта можно:
1. Отремонтировать центральное отопление:
- сменить и отремонтировать стояки, домовые трубопроводы, подводки к системам общедомового отопления; установить запорную арматуру;
- монтировать отопительные приборы с пристроенными и встроенными терморегуляторами с автоматическими механизмами;
- сменить либо отремонтировать тепловые завесы; реконструировать системы панельного управления; наладить функционирование систем отопления; монтировать автоматические балансировочные клапаны на отопительных конструкциях и т.д.;
2. Отремонтировать, усовершенствовать вентиляционные системы дома:
- поменять вентиляционные решетки;
- прочистить системы вентиляции и т.д.;
3. Обеспечить функционирование горячей и холодной водоснабжающих систем:
- поменять и отремонтировать трубопроводы, если они принадлежат к общедомовым системам;
- монтировать запорную арматуру; сменить разводку труб;
- монтировать счетчики и т.д.
4. Произвести ремонтные работы домовых систем канализации и водоотвода.
5. Отремонтировать иные системы в доме (внутридомовое газоснабжение, электрооборудование, противопожарные системы).
В капитальный ремонт могут также включаться работы по восстановлению функций и улучшению мусоропроводов, лифтов, в том числе по обеспечению доступности общедомовых лифтов для инвалидов, а также выполнение внутренней домовой отделки (когда был нарушен внешний вид отделки из-за выполнения ремонтных работ по дому) и благоустройства двора.
Таким образом, в капремонт включается довольно обширный перечень ремонтных работ, касающихся благоустройства общедомового жилого пространства. Благодаря накоплениям в фонде финансовых взносов российских граждан на капитальный ремонт, со временем предполагается значительно улучшить жилищный фонд в большинстве российских регионов.
Условием внедрения энергосберегающих мероприятий является их экономическая целесообразность и окупаемость. Не следует забывать, что проведение энергосберегающих мер является не самоцелью, а средством улучшения параметров внутреннего микроклимата
при сохранении величины платежей за коммунальные услуги, или сокращение темпов роста таких платежей в условиях увеличения тарифов на топливно-энергетические ресурсы. Поэтому важным становится этап оценки экономического эффекта за счет внедрения энергосберегающих мероприятий.
Организационные меры и законодательные инициативы, безусловно, должны сопровождать федеральную программу энергоэффективности ресурсоснабжающих организаций ЖКХ. Без особых денежных вливаний можно провести ряд модернизаций, однако нужно четко понять существующие проблемы и найти пути их решения. Например, если взять область функционирования и развития энергоснабжающих предприятий ЖКХ или организаций электроэнергетической отрасли, можно выделить явные проблемы:
- несоответствие уровней напряжения;
- низкое качество электроэнергии;
- высокий уровень потерь электроэнергии;
Из приведенной выше информации можно сделать вывод: оптимальному и экономичному потреблению энергоресурсов в области ЖКХ способствуют:
- развитие технологических процессов;
- использование более совершенного оборудования;
- максимальное снижение прямых потерь энергоресурсов;
- организационно-технические мероприятия;
- изменения в структуре производства;
- повышение качества топлива и энергии.
Рисунок 4. Мероприятия энергоэффективного капремонта
Наша страна богата энергоресурсами. Поэтому в советское время, решая квартирный вопрос, экономили не на теплоснабжении, а на строительстве. Например, недостаточное теплосопротивление стен компенсировали усиленным отоплением. Так и получилось, что существенная часть энергоресурсов до сих пор идет на «обогрев улицы» - сквозь тонкие стены, кровли, окна и фундаменты. А жильцы вынуждены не только оплачивать эти тепло-потери, но и страдать от холода в своих квартирах.
В заключение можно привести следующую инфографику, которая рассчитана на ближайшие годы и всеобъемлюще показывает снижение расходов и экономии (рисунок 4).
Библиографический список
1. Архитектурная физика: учебник для вузов по специальности «Архитектура» / В.К. Лицкевич, Л.И. Макриненко, И.В. Мигалина и др. М., 2005.
2. Баженов В.К., Червонцева М.А. Эффективное применение фотокаталитических бетонов в городском строительстве // Вестник Московского информационно-технологического университета - Московского архитектурно-строительного института. 2018. № 3.
3. Бондаренко Н.И. Долгосрочный прогноз и управление многоуровневыми социально-экономическими системами: методология; теория; практика. Новгород, 2000.
4. Зильберов Р.Д. Определение наиболее эффективной энергосберегающей технологии методом безусловной оптимизации // Экономика и менеджмент систем управления. 2014. № 2-1 (12).
5. Зильберов Р.Д. Организационно-технологическое проектирование оптимального плана строительства объектов // Экономика и менеджмент систем управления. 2014. № 1-1 (11).
6. Петров А.А. Энергоэффективный капитальный ремонт - новая жизнь ветхого жилья // Управление многоквартирным домом. 2016. № 7.
Т.А. Лебедева
Магистрант
Московский информационно-технологический университет - Московский архитектурно-строительного институт
