CC BY
89
Фирсова Елена Анатольевна, Фирсов Станислав Сергеевич, Майорова Альбина Николаевна ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ...
УДК 338
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЯ
© 2017
Фирсова Елена Анатольевна, доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой «Управление и международные отношения» Российский государственный социальный университет, филиал в г. Клину (141607, Россия, Клин, Волоколамское шоссе, дом 20/1, e-mail: [email protected]) Фирсов Станислав Сергеевич, кандидат сельскохозяйственных наук, доцент кафедры «Экономика, менеджмент и финансовое право» Тверской институт экологии и права (170001, Россия, Тверь, проспект Калинина, дом 23, e-mail: [email protected]) Майорова Альбина Николаевна, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экономика и финансовое право» Российский государственный социальный университет, филиал в г. Клину (141607, Россия, Клин, Волоколамское шоссе, дом 20/1, e-mail: [email protected])
Аннотация. Оценка любой системы, а также происходящих в ней изменений, должна основываться в первую очередь на принципе эффективности. В деятельности хозяйствующих субъектов существует необходимость оценки эффективности организационной структуры управления. В настоящее время не существует общепринятой методики оценки эффективности системы управления и четких критериев, по которым можно провести измерение и оценку эффективности самой организационной структуры. В этой связи цель статьи - проанализировать методические подходы к оценке эффективности системы управления и на этой основе разработать методику рейтинговой оценки эффективности организационной структуры управления предприятием при его организационной реструктуризации. В результате выявлены и охарактеризованы восемь методических подходов к оценке эффективности системы управления и разработана методика рейтинговой оценки эффективности организационной структуры управления предприятием при его организационной реструктуризации, которая предполагает расчет показателей, характеризующих эффективность системы управления через конечные результаты деятельности предприятия, показателей, характеризующих эффективность системы управления через финансовое состояние предприятия, показателей, характеризующих содержание и организацию процесса управления, и показателей, характеризующих эффективность построения связей в организационной структуре управления. На основе представленных показателей определяется рейтинговое число, отражающее эффективность организационной структуры в целом. Предложенная методика позволит руководству предприятий оценить эффективность организационной структуры управления и, соответственно, выявить направления ее совершенствования.
Ключевые слова: методические подходы, оценка эффективности, организационная структура, организационная реструктуризация, эффективность системы управления, целевая эффективность, ресурсная эффективность, рейтинговая оценка.
EVALUATION OF THE EFFECTIVENESS OF ENTERPRISE ORGANIZATIONAL RESTRUCTURING
© 2017
Firsova Elena Anatolyevna, doctor of economic sciences, professor, head of the department of «Management and international relations» Russian State Social University, Klin branch (141607, Russia, Klin, Volokolamskoe highway, 20/1, e-mail: [email protected]) Firsov Stanislav Sergeevich, candidate of agricultural sciences, associate professor of the department
of «Economics, management and financial law» Tver Institute of Ecology and Law (170001, Russia, Tver, Kalinin Avenue, 23, e-mail: [email protected]) Mayorova Albina Nikolaevna, candidate of economic sciences, associate professor of the department
of «Economics and financial law» Russian State Social University, Klin branch (141607, Russia, Klin, Volokolamskoe highway, 20/1, e-mail: [email protected])
Abstract. The evaluation of any system, as well as the changes occurring in it, should be based first and foremost on the principle of effectiveness. In the activities of economic entities there is a need to assess the effectiveness of the organizational structure of management. At present, there is no generally accepted methodology for assessing the effectiveness of the management system and clear criteria for measuring and evaluating the effectiveness of the organizational structure itself. In this regard, the purpose of the article is to analyze methodological approaches to assessing the effectiveness of the management system and on this basis to develop a methodology for rating the effectiveness of the organizational structure of enterprise management in its organizational restructuring. As a result, we identify and characterize eight methodological approaches to assessing the effectiveness of the management system and develop a methodology for rating the effectiveness of the organizational structure of enterprise management in its organizational restructuring. The methodology involves calculating indicators that characterize the effectiveness of the management system through the conclusive results of the enterprise, indicators that characterize the effectiveness of the management system through financial performance, indicators that characterize the content and organization of the management process, and indicators that characterize the effectiveness of building links in the organizational structure of management. Based on the presented indicators, we can determine a rating number, that reflects the effectiveness of the organizational structure. The proposed methodology will allow the management of enterprises to assess the effectiveness of organizational structure of management and, accordingly, to identify areas for its improvement.
Keywords: methodological approaches, effectiveness evaluation, organizational structure, organizational restructuring, management system efficiency, target efficiency, resource efficiency, rating evaluation.
Постановка проблемы в общем виде и ее связь с важными научными и практическими задачами. Оценка любой системы, а также происходящих в ней изменений, должна основываться в первую очередь на принципе
эффективности. В деятельности хозяйствующих субъектов существует необходимость оценки эффективности организационной структуры управления. В настоящее время не существует общепринятой методики оценки
Фирсова Елена Анатольевна, Фирсов Станислав Сергеевич, Майорова Альбина Николаевна экономтесше
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ОРГАНИЗАЦИОННОМ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ... науки
эффективности системы управления и четких критериев, по которым можно провести измерение и оценку эффективности самой организационной структуры. В этой связи анализ известных методических подходов к оценке эффективности системы управления, а также разработка новых методов и методик, которые позволят комплексно и достоверно оценить эффективность организационной структуры управления предприятием при его организационной реструктуризации, имеют высокую актуальность и большое практическое значение.
Анализ последних исследований и публикаций, в которых рассматривались аспекты этой проблемы и на которых обосновывается автор; выделение неразрешенных раньше частей общей проблемы. Различные аспекты управления предприятиями, в том числе способы оценки его эффективности, рассмотрены в трудах многих ученых-экономистов, таких как А.Х. Исмаилов [1], В.В. Кондратьев [2], Б.З. Мильнер [3,4], Е.А. Майорова [5], О.А. Никитина [6], Н.Д. Байков [7], В.Н. Парахина [8], Е.А. Синельникова [9], Е.А. Фирсова [10,11], М.В. Шашкарова [12], А.Г. Щеглов [13], Г.Г. Иванов [14], О.А. Сарапина [15] и др. Обобщение теоретических и исследовательских разработок отечественных и зарубежных авторов показало, что в настоящее время существует значительное количество разнообразных концепций и способов измерения организационной эффективности, однако общим для них является то, что в большинстве подходов и методов оценка организационной эффективности включает в себя ряд известных и четко определенных составляющих. Важной задачей руководства каждого предприятия является поддержание оптимального баланса между данными составляющими.
Формирование целей статьи (постановка задания). Цель статьи - проанализировать методические подходы к оценке эффективности системы управления и на этой основе разработать методику рейтинговой оценки эффективности организационной структуры управления предприятием при его организационной реструктуризации.
Изложение основного материала исследования с полным обоснованием полученных научных результатов. Проводя анализ различных точек зрения на критерии эффективности системы управления, можно выделить следующие основные подходы, которые принципиально отличаются своей направленностью. Во-первых, эффективность системы управления оценивают на основе системы экономических показателей, которые характеризуют различные аспекты финансово-хозяйственной деятельности предприятия [4, 5]. Во-вторых, при оценке эффективности системы управления можно использовать комплексный показатель, который, как правило, определяется через отношение прибыли к различным показателям финансово-хозяйственной деятельности [16]. В-третьих, оценить эффективность системы управления позволяет ранжирование некоторой совокупности отдельных показателей, характеризующих деятельность предприятия с использованием индексного и матричного методов [4]. В-четвертых, оценка эффективности системы управления производится через комплексный показатель, объединяющий как показатели экономичности системы управления, так и показатели эффективности производства. Экономичность системы управления рассчитывается как соотношение затрат на управление и стоимости основных производственных фондов и оборотных средств. Показатель эффективности производства определяется через соотношение производительности труда к численности работающих. В этом случае общий критерий эффективности системы управления исчисляется как отношение экономичности системы управления и эффективности производства [3, 17]. В-пятых, оценка эффективности системы управления производится экспертным методом преимущественно по качественным критериям, набор которых достаточно разнообразен (затраты на содержание аппарата управле-284
ния, набор общих и конкретных целей и функций управления, организационная структура управления, характеристика процесса управления, методы управления и разработки управленческих решений, состав технических средств управления и т. д.) [17]. В-шестых, оценка эффективности системы управления осуществляется через целевую и ресурсную эффективность [18]. В-седьмых, оценка эффективности системы управления производится по трем взаимосвязанным критериям: ресурсной эффективности; качественным показателям, характеризующим организацию и содержание процесса управления; показателям, характеризующим рациональность организационной структуры и ее технико-организационный уровень [19]. Наконец, при оценке эффективности системы управления можно основываться на ресурсно-потенциальном подходе, определяя разницу между потенциалом системы и уровнем его использования [8].
Учеными также выделяются два аспекта эффективности [20, с. 125]: целевой, который представляет собой оценку степени достижения целей организации и затратный как экономичность преобразования ресурсов в затраты производства. Как известно, постановка целей и разработка стратегии по достижению поставленных целей является основой стратегического планирования, в то время как выбор технологии преобразования ресурсов в конкретные результаты деятельности представляет собой уже тактическую задачу. Учитывая вышесказанное, целевую эффективность целесообразно называть стратегической, а затратную - тактической, тем более, что термин «стратегическая эффективность» зачастую применяется специалистами без строгого определения содержания данного понятия.
На современном этапе развития вопроса оценки эффективности функционирования производственной организации учеными выделяют ещё два фактора в дополнение к уже перечисленным: экологическая эффективность и эффективность менеджмента [21, с.26]. В современных российских реалиях предприятия воспринимают экологическую эффективность как не более чем полезный лозунг, который не несет в себе конкретного экономического содержания. Следует отметить, что на наш взгляд, выделение экологической эффективности при оценке эффективности системы управления не совсем целесообразно. Необходимо оценивать деятельность конкретного элемента реализации функции экономической безопасности, при этом не исключается возможность оценки системы экологической безопасности.
Анализируя огромное разнообразие точек зрения на критерии эффективности системы управления можно сделать вывод, что данный вопрос до сих пор находится в стадии активного поиска универсальных, обобщающих, синтетических, легко исчисляемых и рациональных по экономическому смыслу показателей, которые позволят наиболее точно провести оценку эффективности системы управления, объединяя при этом как эффективность производства, так и все элементы системы управления. Неоспоримым остается тот факт, что эффективность системы управления не может быть оценена вне связи с эффективностью функционирования производственной системы. При этом для каждого звена иерархической системы управления появляется необходимость решать целый комплекс задач, что в свою очередь порождает необходимость оценивать результаты их деятельности по индивидуальным показателям, многие из которых до сих пор не поддаются однозначной формализации. В связи с этим, эффективность управления следует оценивать по результатам работы управляющей системы в целом, что создает возможность для совершенствования всех процессов в организации и как результат обеспечить экономичность управления. Если принять экономические показатели деятельности системы в качестве основных критериев эффективности системы управления и ее организационной структуры, то вопрос реструктуризации можно ставить в том случае, когда эти показатели будут АНИ: экономика и управление. 2017. Т. 6. № 2(19)
Фирсова Елена Анатольевна, Фирсов Станислав Сергеевич, Майорова Альбина Николаевна ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ...
иметь стабильно отрицательную динамику.
На фоне необходимости структурной перестройки российских предприятий, эффективность организационной структуры управления также должна оцениваться по свойственным только для данного показателя критериям. Точные показатели эффективности организационной структуры управления необходимы, в том числе и для оценки эффекта совершенствования организационной структуры как разности между её состояниями до и после внедренных изменений.
Поиск резервов повышения эффективности организационной структуры управления, равно как и необходимость разработки оптимальных путей реструктуризации требует:
- выделение четких критериев ее эффективности;
- формирование на основе каждого критерия совокупности показателей, необходимых для оценки организационной структуры;
- структурирования системы частных показателей, что позволяет производить их системный анализ с учетом взаимосвязи по уровням иерархии.
Достижение главной цели системы через взаимодействие элементов для получения интегрального общего эффекта требует обобщения взаимосвязанной по уровням иерархии информации, что предполагает определение интегрального показателя через систему частных показателей.
Основными характеристиками предлагаемого методического подхода рейтинговой оценки эффективности организационной структуры управления предприятием являются:
- предлагаемая методика базируется на комплексном, многомерном подходе к оценке такого сложного явления, как эффективность организационной структуры управления предприятием;
- данная методика призвана способствовать повышению эффективности системы управления и предприятием в целом;
- предлагаемый подход обеспечивает методическую основу для развития и совершенствования организационной структуры управления; учитывает и измеряет проявление всех видов экономических эффектов, из которых складывается потенциал предприятия;
- представленный методический подход является сравнительным, учитывает реальные достижения, а также служит инструментом для прогнозирования эффективности организационной структуры управления;
- для получения рейтинговой оценки используется гибкий вычислительный алгоритм, реализующий возможности математической модели сравнительной комплексной оценки эффективности организационной структуры управления;
- в данной методике максимально используются такие показатели, которые возможно рассчитать исходя из данных учета и отчетности организации. Это требование позволяет оценить результативность и объективность самой методики расчета интегрального показателя.
Принятие решения относительно эффективности организационной структуры управления предприятием зависит, прежде всего, от оценки эффективности в динамике, учитывая при этом итоги мероприятий по реструктуризации. Далее мы выбираем базу отсчета рейтинговой оценки и вводим понятие «условно удовлетворительная организационная структура». Допускаем, что показатели «условно удовлетворительной организационной структуры» соответствуют всем нормативным значениям, которые определяются в зависимости от заданных критериев эффективности хозяйственной деятельности, организации, структуры и процесса управления, а также на основе рационального построения связей в структуре управления организации.
Исходные показатели для рейтинговой оценки объединены в четыре группы.
1. Показатели, характеризующие эффективность си-
стемы управления через конечные результаты деятельности предприятия.
2. Показатели, характеризующие эффективность системы управления через финансовое состояние предприятия.
3. Показатели, характеризующие содержание и организацию процесса управления.
4. Показатели, характеризующие эффективность построения связей в организационной структуре управления.
Внутри каждой группы нам необходимо выбрать набор показателей, которые позволят провести оценку эффективности организационной структуры управления предприятием.
Ключевые требования, которые необходимо реализовать при формировании системы показателей для проведения оценки эффективности организационной структуры:
- структурно-иерархического соответствие показателей и системы целей рассматриваемой организации;
- адекватное отражение динамичности управляемых процессов;
- сбалансированность и отсутствие противоречий в системе показателей.
Оценивая эффективность проведения отдельных мероприятий по совершенствованию системы управления и ее организационной структуры можно допустить использование частных показателей. Однако основным требованием к их выбору будет являться максимально возможное соответствие каждого из показателей целевой ориентации проводимых мероприятий, а также точность и полнота отражения достигаемого эффекта.
Основой расчета итоговой рейтинговой оценки является сравнение всех показателей оценки эффективности организационной структуры управления с определенной эталонной организационной структурой управления, которая имеет удовлетворительные результаты по всем рассматриваемым показателям эффективности. Отсюда следует, что базой для расчета рейтинговой оценки являются сложившиеся в условиях реальной рыночной конкуренции наиболее конкурентоспособные результаты из всего объема сравниваемых объектов, а не субъективные предположения экспертов, которые зачастую носят сугубо теоретический характер без привязки к конкретным рыночным условиям.
Учитывая вышеизложенное, мы предлагаем формулировки требований, которым должна удовлетворять система показателей для обеспечения эффективности проведения рейтинговой оценки организационной структуры управления предприятия.
1. Показатели должны быть максимально информативными и давать целостную картину эффективности организационной структуры управления предприятия.
2. В экономическом смысле показатели в основном должны иметь одинаковую направленность (рост показателя означает повышение эффективности).
3. Для всех показателей должны быть указаны числовые нормативы минимального удовлетворительного уровня или диапазона изменений.
4. Показатели должны рассчитываться только по данным учета и отчетности предприятий.
5. Показатели должны предоставлять возможность проведения рейтинговой оценки эффективности организационной структуры управления предприятия как в сравнении с иными предприятиями, так и за ряд временных периодов или до, после и во время проведения реструктуризации.
Выполнение данных требований проведения рейтинговой оценки эффективности организационной структуры управления предприятия облегчит практическое применение данного метода.
В общем виде алгоритм определения рейтингового числа анализируемой структуры можно представить следующим образом.
Фирсова Елена Анатольевна, Фирсов Станислав Сергеевич, Майорова Альбина Николаевна
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ...
По заданным алгоритмам на основе данных, полученных в ходе учета и формирования отчетности, вычисляются различные показатели.
Формула определения рейтингового числа:
где Ь - число показателей, используемых для рейтинговой оценки;
N. - нормативный (минимальный) уровень для ьго показателя;
К. - ьй показатель;
LX,
■ - весовой индекс i-го показателя
При полном соответствии значений показателей их минимальным нормативным уровням рейтинг структуры будет равен 1, что соответствует рейтингу удовлетворительной организационной структуры. При этом организационная структура управления с рейтинговой оценкой менее 1 будет характеризоваться как неэффективная и нуждающаяся в реорганизации. Стоит отметить, что используемые нормативные значения можно и даже нужно корректировать. Корректировка при этом должна строиться на основе точного анализа большого количества предприятий аналогичного производственного профиля, которые находятся в данном регионе. Также рейтинговая оценка организационной структуры предприятия может быть выполнена на основе балльной системы оценки полученных показателей.
Выводы исследования и перспективы дальнейших изысканий данного направления. Эффективность деятельности организации - понятие, в котором заложено множество различных критериев. Выбор подходящего критерия для оценки эффективности зависит от конкретных условий функционирования, назначения и стратегического направления развития организации, а также причин реализуемых изменений. В соответствии с поставленной целью в статье проанализированы методические подходы к оценке эффективности систем управления и на этой основе предложена методика рейтинговой оценки эффективности организационной структуры управления предприятием при его организационной реструктуризации. Разработанная методика предполагает расчет показателей, характеризующих эффективность системы управления через конечные результаты деятельности предприятия, показателей, характеризующих эффективность системы управления через финансовое состояние предприятия, показателей, характеризующих содержание и организацию процесса управления, и показателей, характеризующих эффективность построения связей в организационной структуре управления. На основе представленных показателей определяется рейтинговое число, отражающее эффективность организационной структуры в целом. Предложенная методика позволит руководству предприятий оценить эффективность организационной структуры управления и, соответственно, выявить направления ее совершенствования. Одним из направлений дальнейшей работы в рамках рассматриваемой темы может стать корректировка нормативных значений предлагаемых показателей, которая должна основываться на анализе данных большого количества предприятий аналогичного производственного профиля, находящихся в каком-либо конкретном регионе.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Исмаилов А.Х. Реструктуризация и оптимизация организационной структуры предприятия как способ повышения инвестиционной привлекательности // Научный вестник. 2016. №1. С. 130-135.
2. Кондратьев В.В., Краснова В.Б. Модульная программа для менеджеров. Реструктуризация управления компанией. М.: Инфра-М. 1999. 240 с.
3. Мильнер Б.З. Теория организаций. М.: Инфра,
2013. 807 с.
4. Мильнер Б.З., Евенко Л.И., Рапопорт В.С. Системный подход к организации управления. М.: Экономика, 1983. 224 с.
5. Майорова Е.А. Управление социально-экономической эффективностью розничной торговли на основе нематериальных ресурсов: дис. ... канд. экон. наук. Москва, 2016. 182 с.
6. Никитина О.А., Слободяник Т.М. О показателях оценки эффективности организационной структуры управления // Научный альманах. 2017. № 2-1 (28). С. 187-190.
7. Байков Н.Д., Ботавина Р.Н., Дрехслер Р. и др. Организация совершенствования управления производством / Под ред. О.В. Козловой, С. Градецкого. М.: Экономика, 1987. 176 с.
8. Парахина В.Н. Сущность организаций и их структурирование. Ставрополь: Издательство СтГТУ, 2008.
9. Синельникова Е.А. Обеспечение эффективности организационной структуры управления предприятием // Инновационные технологии в науке и образовании. 2015. № 3 (3). С. 329-331.
10. Фирсова Е.А., Войлошникова Е.Г., Фирсов С.С. Создание сельскохозяйственного комплекса замкнутого типа с использованием инновационных и органических технологий / Состояние и перспективы развития научных исследований в социальной, экономической и правовой сфере. Тверь: Центр научных и образовательных технологий, 2015. С. 299-305.
11. Firsova E.A., Farinyuk Yu.T., Firsov S.S. Constraining reasons and factors for the development of the organic food market in Russia // Life Science Journal. 2014. Т. 11. № 12s. С. 257-259.
12. Шашкарова М.В. Особенности организационной реструктуризации предприятия ОПК, отвечающей задачам управления инновационных проектов // Успехи современной науки. 2016. Т. 2. № 4. С. 107-109.
13. Щеглов А.Г. Организационная культура как элемент реструктуризации предприятий на современном этапе // Экономика и предпринимательство. 2015. № 12-3 (65-3). С. 698-700.
14. Ivanov G., Mayorova E. Intangible assets and competitive advantage in retail: case study from Russia // Asian Social Science. 2015. Т. 11. № 12. С. 38-45.
15. Saraphina O. Financial restructuring as a basis for the formation of conceptual approaches to organizational development of enterprises // Проблемы и перспективы экономики и управления. 2016. № 2 (6). С. 273-278.
16. Нечаев В., Трубилин А., Волненко А. Реформирование структуры управления АПК Краснодарского края // АПК: экономика и управление. 2005. № 610 с. 14-16.
17. Общая экономическая теория (политэкономия) / Под ред. В.И. Видяпина, Г.П. Журавлевой. М.: Промо-медиа, 2005. 608с.
18. Овчинникова Н.Е. Ассоциация отраслевых союзов АПК Свердловской области: стратегия развития // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. № 10. С. 11-12.
19. Радугин А.А. Основы менеджмента. М.: Центр, 2008. 156 с.
20. Беляев А.А., Коротков Э.М. Системология организации / Под ред. Э.М. Короткова. М.: Инфра-М, 2010. 311 с.
21. Васютин А.С. Государственное регулирование российского рынка зерна. М.: 2009. 88 с.
Статья поступила в редакцию 30.03.2017.
Статья принята к публикации 22.06.2017.
