CC BY
41
Astakhova Ekaterina Viktorovna, Vannikova Ekaterina Eduardovna ASSESSMENT OF THE EFFECTIVENESS OF THE INVESTMENT ..
economic sceinces
УДК 336.011
DOI: 10.26140/anie-2020-0901-0024
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
© 2020
Author ID:823044
SPIN: 4698-3630
Астахова Екатерина Викторовна, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и управления
SPIN: 8674-8658
Ванникова Екатерина Эдуардовна, помощник депутата Законодательного Собрания Приморского края, магистрант кафедры экономики и управления Владивостокский государственный университет экономики и сервиса (690110, Россия, Владивосток, Светланская, 22, e-mail:caterina.vannickova@yandex.ru)
Аннотация. Экономический кризис, вызванный западными санкциями против России, заставляет федеральный центр пересмотреть свои отношения с регионами, дав губернаторам больше полномочий для реализации инициативы. Возрастающая роль субъектов РФ в разработке и реализации инвестиционных инициатив, направленных на ускоренное развитие социально-экономических процессов региона, при помощи реализации инвестиционной политики и определяет актуальность темы данной работы. В настоящий момент Приморский край это один из трех регионов ДВФО, который получил преференции для развития и решения застарелых проблем. В конечном итоге позволит региону стать одной из главных точек роста в ДВФО. Объектом исследования данной работы является Приморский край. Предмет исследования - экономические отношения в сфере разработки и реализации инвестиционной политики регионального уровня. Теоретико-методической основой исследования стало использование общих методов научно-теоретического анализа для углубления исследуемых явлений и концепций. Различным аспектам оценки инвестиционной политики стран, регионов посвящены труды зарубежных и отечественных ученых: И.В. Гришиной, Н.А. Колесниковой, В.В. Литвиновой ,И.И. Ройзмана и А.Г. Шахназарова.В статье использованы методы: исторический - для анализа эволюции развития научного представления о региональной инвестиционной политике и хронологии его развития; логический метод, на основании которого были установлены причинно-следственные связи между экономическими категориями и элементами инвестиционной политики; метод научной абстракции, позволяющий, выявить сущность инвестиционной политики как экономического явления; методы анализа и синтеза, которые были использованы при рассмотрении и выявлении факторов, влияющих на этапы формирования инвестиционной политики, а также раскрытии связей между элементами, их взаимодействие, противоречия.
Ключевые слова: инвестиции, регион, инвестиционная политика, инвестиционный потенциал, инвестиционный рейтинг
ASSESSMENT OF THE EFFECTIVENESS OF THE INVESTMENT POLICY OF PRIMORSKY
© 2020
Astakhova Ekaterina Viktorovna, candidate of economic Sciences, associate Professor, Department of Economics and management Vannikova Ekaterina Eduardovna, assistant Deputy of the Legislative Assembly Primorsky Krai, master's degree in Economics and management Vladivostok State University of Economics and Service (690110, Russia, Vladivostok, Svetlanskaya st, 22,e-mail: caterina.vannickova@yandex.ru)
Abstract. The economic crisis caused by Western sanctions against Russia is forcing the Federal center to reconsider its relations with the regions, giving governors more authority to implement the initiative. The increasing role of regions in the development and implementation of investment initiatives aimed at the accelerated development of socio-economic processes in the region, with the implementation of the investment policy and determines the topicality of this work. At the moment, Primorsky Krai is one of the three regions of the far Eastern Federal district, which received preferences for the development and solution of long-standing problems. Ultimately, it will allow the region to become one of the main points of growth in the far Eastern Federal district. The object of research of this work is Primorsky Krai. The subject of the study is economic relations in the development and implementation of investment policy at the regional level. The theoretical and methodological basis of the study was the use of General methods of scientific and theoretical analysis to deepen the studied phenomena and concepts. The works of foreign and domestic scientists: I. V. Grishina, I. I. Roizman and A. G. Shakhnazarov, N. A. Kolesnikova,V. V. Litvinova are devoted to various aspects of assessment of investment policy of countries and regions. The article uses the following methods: theoretical - to analyze the evolution of the scientific concept of regional investment policy and the chronology of its development; the logical method on the basis of which causal relationships between economic categories and elements of investment policy were established; the method of scientific abstraction, which allows to reveal the essence of investment policy as an economic phenomenon; methods of analysis and synthesis, which were used in the consideration and identification of factors affecting the stages of formation of investment policy, as well as the disclosure of links between the elements, their interaction, contradictions
Keywords: investment, region, investment policy, investment potential, investment rating
ВВЕДЕНИЕ
«Экономическое развитие России в целом и каждого отдельно взятого региона, в частности, во многом зависит от инвестиционной политики, эффективность которой определяет общий прогресс общества. Принципы и механизмы государственной инвестиционной политики должны направляться, прежде всего, на регулирование инвестиционной деятельности и формироваться в зависимости от особенностей национальной экономики, ее состояния, уровня интегрированности в мировое хозяйство, а также тенденций дальнейшего социально - эконо-
мического развития страны» [1].
Дальний Восток и Сибирь - территории названные Президентом РФ Владимиром Путиным приоритетными для инвестиционного стратегического развития. Регионы Дальнего Востока в составе названных федеральных округов имеют наивысший потенциал для развития экономики, не только за счет сосредоточения природных ресурсов, но и за счет своего уникального географического положения, экологии, производительных сил. Ключевой задачей властей, на сегодняшний день, является создание комфортных условий для иностран-
104
Azimuth of Scientific Research: Economics and Administration. 2020. Т. 9. № 1(30)
экономические науки
Астахова Екатерина Викторовна, Ванникова Екатерина Эдуардовна ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ...
ного бизнеса и благоприятного инвестиционного климата, что и обуславливает актуальность выбранной темы исследования [1].
МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД
В настоящее время в литературе отсутствует единая методика для оценки эффективности инвестиционной политики. Концепт оценки эффективности региональной инвестиционной политики можно разделить на четыре этапа, схематичное представление которых представлено на рисунке 1.
Рисунок 1 - Основные этапы оценки эффективности региональной инвестиционной политики
На первом этапе определим критерии оценки эффективности инвестиционной политики региона. Общепринятыми критериями оценки эффективности инвестиционной политики региона является динамика, структура инвестиций в сравнении за ряд лет, с другими регионами или национальным уровнем. Также одним из распространенных в последнее время критериев к оценке эффективности региональной инвестиционной политики является уровень инвестиционной привлекательности региона [2].
На втором этапе проведем оценку показателей инвестиций в Приморском крае по сравнению с другими регионами Дальнего Востока. Для характеристики основных показателей эффективности инвестиционной деятельности Приморского края проанализируем статистические данные по региону в сравнении с другими регионами Дальнего Востока (рисунок 2).
Сахалине кая область Республика Бурятия Забайкальский край Магаданская область (Республика Саха) Якутия Приморский край Хабаровский край Чукотский автономный округ Еврейская автономная область Амурская область
108,4 H 129,6
15,1 I 16,8
■ 239,7 250 300
350 400 450
Наиболее распространенным подходом к исследованию инвестиционной привлекательности регионов является рейтинговый анализ. В данном случае речь идет не просто об анализе инвестиционной активности, а об интегральной характеристике, включающей в себя различные социально-экономические показатели. В рамках такого подхода публикуются следующие инвестиционные рейтинги российских регионов: - «Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации» автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (АСИ) [2]; - рейтинг «Национального Рейтингового агентства» (НРА) [3]; - рейтинг «Эксперт РА» [4]. Рассмотрим критерии и результаты оценки инвестиционного климата в регионах Дальнего Востока по данным перечисленных рейтингов.
Рассмотрим национальную оценку инвестиционного климата в субъектах РФ, основанную на мнении предпринимателей и экспертов (таблица 1).
Таблица 1 - Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах РФ
Субъект ДФО Итоговый рейтинг Регулятор ная среда Институты для бизнеса Инфраструктура и ресурсы Поддержка малого бизнеса
Амурская область V Е Е С D
Камчатский кран ш В D D А
Магаданская область IV Е В D В
Приморский край ш С С С D
Республика Саха ш D С D А
Сахалинская область IV В в Е С
Хабаровский край IV D с D Е
Как видно из таблицы 1, Приморский край в итоге имеет оценку III, что является удовлетворительным результатом.
Следующим этапом является сравнительная оценка инвестиционной привлекательности регионов ДФО по методике НРА - таблица 2.
Таблица 2 - Сравнительная оценка инвестиционной привлекательности регионов ДФО за 2018 год по методике НРА
Уровень Регион ДФО Качественная оценка рейтинга н риска
6S 3 а б айка льский кр ай IC9 умер енная инвестиционная привлекательно сть
75 Республика Саха (Якутия) IC3 высокая инвестиционная привлекательность
76 К амч атский кр ай 1С 5 средняя инвестиционная привлекательность
77 Приморский край IC4 средняя инвестиционная привлекательность
78 Хабаровский край IC3 высокая инвестиционная привлекательность
79 Амур екая область IC4 средняя инвестиционная привлекательность
so Магаданская область IC3 высокая инвестиционная привлекательность
SI Сахалинская область IC2 высокая инвестиционная привлекательность
S2 Еврейская авт. область 1С S умер енная инвестиционная привлекательно сть
83 Чукотский авт. округ IC4 средняя инвестиционная привлекательность
Рисунок 2 - Инвестиции по регионам ДФО, млрд. рублей
Согласно рисунку 2, можно отметить дифференциацию потока инвестиций в развитие регионов дальнего Востока. Сахалинская область, Якутия, Амурская область - это регионы- лидеры по инвестиционным вложениям в их развитие по данным за 2018 год. Резкие темпы роста демонстрирует Камчатский, Приморский и Хабаровский край. Амурская и Сахалинская область — стараются решить базовые проблемы для наращивания проектов связанных не только с освоением природных богатств. ЕАО, Магаданская область и Чукотка стараются сформировать новые векторы пространственного развития. Особняком стоит Якутия, как регион влияющий на большую часть северных территорий ДВФО, а также СФО и всего «Байкальского региона». Недавно вошедшие в состав дальневосточных территорий Бурятия и Забайкальский край — демонстрируют посткупальную динамику, используя новые для себя инструменты развития, такие как ТОР.
В рейтинге 2018 года Магаданская область, Сахалинская область, Якутия, Хабаровский край обладают высоким уровнем инвестиционной привлекательности (группы ICI, IC2, IC3), Камчатский край, Приморье, Амурская область, Чукотский автономный округ относятся к регионам со средним уровнем. Аутсайдерами по рейтинговому показателю инвестиционной привлекательности по итогам 2018 года является Еврейская авт. Область и Забайкальский край. В Камчатском крае одна из ключевых ролей в этом процессе у Корпорации развития, как регионального института развития, который реализует создание центра кластерного развития, центр компетенций ГЧП, центр сопровождения проектов и коллективные инвестиционные площадки. Продвижение инвестиционного потенциала связано с высоким уровнем политической стабильности на Камчатке, по сравнению с соседними — Хабаровским и Приморским краем, Якутией и даже Сахалином. Камчатка также может стать локомотивом дальневосточного развития, так как регион в рамках реализации Плана социального развития центров экономического роста до 2020 года должен получить 4,7 миллиарда рублей на развитие социально-экономической сферы. Камчатский край также демонстрирует рекордный рост в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата (АСИ). По причине качественного изменения условий работы бизнеса. Информационная открытость, поддержка малого и среднего бизнеса, развитие инфра-
Азимут научных исследований: экономика и управление. 2020. Т. 9. № 1(30)
105
Astakhova Ekaterina Viktorovna, Vannikova Ekaterina Eduardovna economic
ASSESSMENT OF THE EFFECTIVENESS OF THE INVESTMENT ... sceinces
структурных проектов, доступность кредитов и прочих инструментов поддержки — все это позволило Камчатке раскрыть свой инвестиционный потенциал.
На одну ступень (с 1С9 до 1С8) были повышен рейтинг Еврейская авт. Область и (с 1С5 до 1С4) рейтинг Приморского края.
РЕЗУЛЬТАТЫ
Третий этап: Инвестиционная привлекательность региона - это совокупность факторов (политических, экономических, правовых, социальных, экологических и др.), которые обусловливают поведение действующих и потенциальных субъектов инвестиционной деятельности по вложению инвестиций в развитие экономики региона [4].
Факторами, обуславливающими инвестиционную привлекательность региона, являются: наличие ресурсно-сырьевой базы и особенности природно-климатических условий; экономико-географическое положение региона и уровень его инфраструктурной обеспеченности; производственная и научная специализация региона; наличие трудового потенциала и уровень его квалификации; совокупная покупательная способность населения; развитость институциональной рыночной структуры (биржи, банки, финансовые посредники, страховые компании и др.) общегосударственные факторы (уровень политической стабильности, действующая система законодательства, система налогообложения, условия деятельности иностранных инвесторов и т.д.).
Инвестиционный климат - это условия, которые способствуют (тормозят) процессы инвестиционной деятельности в конкретном регионе и в стране в целом. Состояние инвестиционного климата определяется инвестиционными рисками, то есть вероятностью потери капитала. Уровень и характер инвестиционных рисков формируют инвестиционный имидж региона [5].
К основным факторам, которые определяют состояние инвестиционного климата как в стране в целом, так и на уровне отдельных регионов, относятся:
- политические риски (слишком активное вмешательство государственных органов управления различного уровня в экономическую жизнь общества, распределение политических симпатий населения; авторитетность местной власти и т.д.);
- неустойчивость ситуации на макроэкономическом уровне, зависимость экономики от цен и тенденций на мировых рынках, которая влияет на темпы экономического развития регионов;
- медленный рост реального платежеспособного спроса населения через недостаточные темпы роста реальных денежных доходов;
- нестабильность налоговой системы и высокий уровень налогообложения;
- низкий уровень развития рыночной инфраструктуры.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, подводя итоги, можно сделать вывод, что в Приморском крае инвестиционная политика как составляющая социально- экономического развития региона направлена на создание благоприятных условий для привлечения инвесторов в Приморский край и реализации инвестиционных социально-экономических проектов [6].К 2020 году экономика края станет более диверсифицирована, независимые друг от друга отрасли будут развиваться сообща — наука, добыча природных ресурсов, средний бизнес. Эксперты фиксируют поступательные темпы роста, в том числе по приросту ВРП. Причем по платным услугам населению, торговле, транспорту Приморье лидирует в ДВФО. Это объясняется, в том числе, и геополитическим положением края, наличием соответствующей развитой инфраструктуры.
Огромную роль в развитии сектора услуг Приморья и Дальнего Востока, а также в формировании инвестиционного климата региона играют партнеры из стран АТР, одной из которых является Япония. Министерство эко-106
номики Японии высоко оценивает потенциал Дальнего Востока для японского бизнеса. В планы страны-партнера входит совместное с Россией развитие региона и Владивостока, в частности. Наращивание японского производства в крае идет на пользу обеим странам: создаются рабочие места, повышается уровень социальной жизни, повышается эффективность транспортной структуры [7].
Сегодня Китай по объему инвестиций в Приморье стоит на третьем месте после Японии и Республики Корея. Однако в дальнейшем планируется активное привлечение инвестиций из КНР.
В настоящее время российские и иностранные партнеры подтверждают, что в регионе создана привлекательная инвестиционная модель [8].
Подводя итог всему вышесказанному, можно сделать вывод, что на территории региона создаются территории опережающего социально-экономического развития, введён режимы Свободного порта Владивосток. Одним из наиболее эффективных путей развития территорий является применение кластерного подхода — формирование в Приморье кластеров как новой формы хозяйствования, экономического взаимодействия и связей, что позволяет достичь заметного социально-экономического эффекта.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Белоусова Н. Д. К вопросу об инвестиционной привлекательности Приморского края //Молодой ученый. — 2016. — №27. — С. 359363. — URL https://moluch.ru/archive/131/36477/
2. Шигеева А.С. Инвестиционная привлекательность Приморского края: Сдерживающие факторы и пути их устранения // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. - 2017. - № 7-2. - С. 327-332
3. Инвестиционная стратегия Приморского края на период до 2018 года : постановление Администрации Приморского края от 23 дек. 2013 г. № 495-па. URL: http://docs.cntd.ru/document/460232173
4. Македонов Р.А. Развитие инвестиционной привлекательности Приморского края //Карельский научный журнал. 2017. Т. 6. № 2 (19). С. 113-117.
5. Красова Е.В., Черепанова М.А. Иностранная рабочая сила в Приморском крае: факторы привлечения на современном этапе / Е.В. Краслва, М.А. Черепанова // Фундаментальные исследования. — 2015. - № 7-4. - С. 833-837.
6. Левкина Е.В., Баженова Н.Ф. Комплексная статистическая оценка инвестиционной привлекательности Приморского края и пути ее роста - Е.В. Левкина // Финансовый менеджмент. 2017. № 3. С. 48-55.
7. Корнейко О. В., Линь Цян. Оценка инвестиционной привлекательности Приморского края для иностранного инвестора/ О. В. Корнейко, Линь Цян // «Вектор науки ТГУ» — 2016. — № 2(25). — С. 28-34.
8. Инвестиционный портал Приморского края [Электронный ресурс]. URLhttp://invest.primorsky.ru/
Статья поступила в редакцию 27.11.2019
Статья принята к публикации 27.02.2020
Azimuth of Scientific Research: Economics and Administration. 2020. Т. 9. № 1(30)
