CC BY
0_ алтайский вестник
государственной и муниципальной службы
УДК 336.7
Савченко Александра Сергеевна,
старший преподаватель кафедры экономики и финансов Алтайского филиала ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (Барнаул, Россия)
Калина Екатерина Андреевна, студент Алтайского филиала ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (Барнаул, Россия)
Статья посвящена оценке эффективности использования источников финансирования КГБУСО «Краевой социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Солнышко». В статье проведен анализ основных финансово-экономических показателей деятельности, доходов и расходов, а также определены направления работы с внебюджетными источниками финансирования деятельности учреждения.
Ключевые слова: финансирование деятельности, источники финансирования, социальная защита, бюджетное учреждение, государственное задание.
оценка эффективности использования источников финансирования в учреждении социальной защиты населения
evaluation of the efficiency of the use of sources of financing in the institution of social protection of the population
В современной сложившейся экономической ситуации в России для успешной деятельности предприятий важно прогнозировать критические для них ситуации, находить оптимальные решения для выхода из них. Это обуславливает необходимость планирования и управления источниками финансирования.
Бюджетные учреждения относятся к самой многочисленной группе учреждений, работающих в нашей стране. Основой экономических отношений, возникающих в учреждении, являются финансовые ресурсы социальных бюджетных учреждений. Как правило, бюджетные учреждения осу- г
ществляют свою деятельность за счет нескольких источников финансирования. Основным их источником оплаты расходов организации, безусловно являются выделенные из бюджета денежные средства.
Отметим, что в соответствии с российским законодательством, бюджетные учреждения социального обслуживания финансируются по государственному заданию, от выполнения которого оно не в праве отказаться. Таким образом, стабильное финансовое обеспечение бюджетных учреждений относится к обязательному условию их нормального функционирования.
Краевое государственное бюд-
жетное учреждение социального обслуживания «Краевой социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Солнышко» (в дальнейшем именуемое «Учреждение») создано в 2001 году. Учредителем является Министерство социальной защиты населения Алтайского края. Основными задачами Центра являются профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, а также социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Анализ основных финансово-экономических показателей деятельности представлен в таблице 1.
экономика и финансы
Таблица 1. Анализ основных финансово-экономических показателей деятельности Учреждения за 2020 - 2022 гг.
Показатель 2020 г. 2021 г. 2022 г. Прирост 2022 г. к 2020 г., %
Доходы всего, тыс. руб. 30 743,40 36 598,90 46 432,27 51,03
Расходы, тыс. руб. 32 176,10 39 683,20 45 508,88 41,44
Операционный результат, тыс. руб. -1 432,70 -3 084,20 923,38 -164,45
Балансовая стоимость нефинансовых активов, тыс. руб. 32 741,90 35462,9 49011,07 49,69
Среднесписочная численность персонала, чел. 74,00 78,00 70,00 -5,41
Расходы на оплату труда, тыс. руб. 21 677,40 25339,70 26420,09 21,88
Средняя заработная плата, руб. 24 411,00 27 072,00 31 452,00 28,84
Доходы на одного работающего, тыс. руб. 415,50 469,20 663,32 59,64
Расходы на 1 руб. доходов, руб. 1,05 1,08 0,98 -6,67
Затраты на оплату труда на 1 руб. доходов, руб. 0,71 0,69 0,57 -19,72
Рентабельность деятельности, % -0,05 -0,08 0,02 х
Величина доходов учреждения увеличивается ежегодно, в 2022 году рост произошел на 15688,87 тыс. руб. или на 51,03% по сравнению с 2020 годом. Рост доходов сопровождается ростом расходов, в 2022 году увеличение составляет на 13332,78 тыс. руб. или на 41,44 % по сравнению с 2020 годом.
Почти каждый год в анализируемом периоде расходы Учреждения превышали доходы, вследствие чего операционный результат отрицательный. Но в 2022 году доходы превысили расходы, следовательно, операционный результат был увеличен на 4007,58 тыс. руб. Уровень расходов на один рубль доходов в 2020 году составил 1,05 руб. Однако в 2021 и 2022 году расходы на один рубль доходов возросли до 1,08 руб. и 0,98 руб. соответственно. Расходы на один рубль доходов уменьшились в 2022 году составили - 6,67 % по сравнению с 2020 годом.
Техническая оснащенность Учреждения в анализируемом периоде улучшилась. Об этом свидетельствует увеличение балансовой стоимости нефинансовых активов на 46,69% в 2022 году по сравнению с 2020 годом.
Финансовые ресурсы Учреждения формируются за счет следующих источников (рис. 1):
• средства субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания;
• собственные доходы;
• средства субсидии на иные цели.
Проанализируем источники финансирования деятельности Учреждения за период с 2020-2022 гг., которые представлены на рисунке 1.
В ходе анализа можно сделать вывод о значительных поступлениях средств субсидии на выполнение государственного задания и средств субсидии на иные цели. Поступления от собственных доходов Учреждения составляют незначительную долю в общей сумме доходов. Кроме того, данный вид доходов не планируется при разработке плана финансово-хозяйственной деятел ьности. В то же время, осуществление расходов за счет
средств от оказания платных услуг позволили бы учреждению сэкономить бюджетные средства [1].
Средства субсидии на выполнение государственного задания направляются на оплату труда сотрудников, содержание Учреждения, питание и обеспечение воспитанников. Средства субсидии на иные цели покрывают расходы на проведение противопожарных мероприятий, улучшение материально технической базы, текущий ремонт помещений.
Проведем анализ состава изменения показателей отчета о финансовых результатах функционирования Учреждения (табл. 2).
Рисунок 1 - Анализ источников финансирования деятельности Учреждения за период с 2020 по 2022 гг.
гч
■ IP i
Ra
_ алтайский вестник
государственной и муниципальной службы
12023,
Таблица 2. Анализ доходов Учреждения за период с 2020 - 2022 гг.
Таблица 3. Анализ расходов Учреждения за период с 2020 - 2022 гг.
Показатель 2020 г. 2021 г. 2022 г.
Расходы всего тыс. руб. 32176 39683 45508
в % 100,00 100,00 100,00
- оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда тыс. руб. 21677 25340 26420
в % 67,37 63,86 58,06
- оплата работ, услуг тыс. руб. 5751 6617 9875
в % 0,18 0,17 0,22
- социальное обеспечение тыс. руб. 114 302 3135
в % 0,35 0,76 6,89
- безвозмездные перечисления организациям тыс. руб. 0 0 0
в % 0,00 0,00 0,00
- расходы по операциям с активами тыс. руб. 4068 6338 4752
в % 12,64 15,97 10,44
- прочие расходы тыс. руб. 565 676 913
в % 1,76 1,70 2,01
Показатель 2020 г. 2021 г. 2022 г.
Доходы всего тыс. руб. 30743 36599 46432
в % 100,00 100,00 100,00
- доходы от собственности тыс. руб. 0 411 411
в % 0,00 1,12 0,89
- доходы от оказания платных услуг тыс. руб. 27066 30941 42369
в % 88,04 84,54 91,25
- доходы от штрафов тыс. руб. 0 1 11
в % 0,000 0,003 0,024
- безвозмездные денежные поступления текущего характера тыс. руб. 3118 2389 1597
в % 10,14 6,53 3,44
- безвозмездные денежные поступления капитального характера тыс. руб. 2197 4749 3096
в % 7,15 12,98 6,67
- доходы от операций с активами тыс. руб. -1821 -2280 -1448
в % х х х
- прочие доходы тыс. руб. 183 0 0
в % 0,60 0,00 0,00
В 2022 году доходы Учреждения увеличились на 51,03% по сравнению с 2020 годом, в основном за счет роста поступлений от приносящей доход деятельности. Наряду с изменением доходов происходит изменение и расходов. В 2021 году наблюдается увеличение всех расходов на 23,33%, рост расходов отмечался по оплате труда, приобретению работ, прочим расходам. В 2022 году расходы Учреждения увеличились на 41,43 % по сравнению с 2020 годом.
Наибольшая часть средств, как и следовало ожидать, поступает из бюджета в виде субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, а именно в 2022 году доход составил 42 638,5 тыс. рублей. Удельный вес от общей массы доходов составляет 90,07 %. Субсидии на иные цели в 2022 году составили 4 693, 2 тыс. рублей или 9,91 %. По отношению к 2020 году, данный вид
субсидии уменьшился на 6,51 п.п. Все вышеперечисленные субсидии выделяются из средств краевого бюджета и точно планируются к получению.
Доходы от штрафов, пеней, иных сумм принудительного изъятия, полученных в ходе выставления требований о просрочке подрядчикам, составили 10174,93 рубля или 0,02 % от общей массы доходов. Данные средства поступают из внебюджетных средств и никак не планируются при составлении плана финансово хозяйственной деятельности.
Таким образом, основным источником финансового обеспечения Учреждения являются доходы от деятельности по выполнению государственного (муниципального) задания. Помимо указанных доходов, в 2020-2022 годах учреждением были получены средства в виде целевых субсидий, а также поступления от приносящей доход деятельности.
Поступления от приносящей доход деятельности составляют незначительную долю в общей сумме доходов Учреждения. Кроме того, данный вид доходов не планируется при разработке плана финансово-хозяйственной деятельности. В то же время, осуществление расходов за счет средств от оказания платных услуг позволили бы учреждению сэкономить бюджетные средства.
Поэтому одним из главных направлений работы с источниками финансирования является создание в организации «Школы раннего развития», что тем самым позволит учреждению увеличить свои доходы за счет оказания платных услуг. В целях расширения спектра платных услуг целесообразно, помимо существующих в Учреждении, оказывать коррек-ционно-развивающие услуги и социально-психологические. Основными видами социально-психологических
экономика и финансы
ж
услуг должны стать: социально-психологическое консультирование, психологическая помощь и поддержка. Основными видами коррекционно-развивающих услуг станут: постановка и коррекция речи, развивающие занятия.
Для повышения эффективности работы Учреждения необходим целый комплекс мер. Который будет направлен на привлечение внебюджетных средств за счет оказания платных услуг и привлечения средств от добровольных пожертвований. Исходя из полученных данных, можно сделать вывод, что оказание услуг на платной основе
принесет учреждению дополнительную прибыль, которую Учреждение сможет направить на любые цели согласно Уставу.
Библиографический список
1. Янчев И.И. Особенности финансирования бюджетных учреждений // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2017. - №1. - С. 85-87.
2. Овчинникова А.Б. Динамика и структура объемов финансирования образовательных организаций города Новоалтайска // Россия в XXI веке: стратегия и тактика социаль-
но-экономических, политических и правовых реформ : Материалы XIV Всероссийской научно-практической конференции студентов и молодых ученых, Барнаул, 22-23 апреля 2021 года. - Барнаул, 2021. - С. 726-729.
3. Сарычева А.А., Титова Н.Ю., По-лещук Т.А. Анализ финансирования деятельности бюджетных учреждений // АНИ: экономика и управление. -2018. - №2 (23). -С. 285-288.
4. КГБУСО «Краевой социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Солнышко» [офиц. сайт]. - URL: http://center-sun.altai. socinfo.ru/.
Savchenko Alexandra Sergeevna, a senior lecturer of the Department of Economics and Finance, the Altai Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (Barnaul, Russia).
Kalina Ekaterina Andreevna, a student, the Altai Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (Barnaul, Russia).
The article is devoted to the evaluation of the effectiveness of the use of funding sources ofthe «Regional social Rehabilitation Center for minors «Sunny». The article analyzes the main financial and economic indicators of activity, income and expenses, and also identifies areas of work with extra-budgetary sources of financing the activities of the institution. Keywords: financing of activities, sources of financing, social protection, budgetary institution, state assignment.
