CC BY
357
УДК 314
Оценка демографической ситуации для обеспечения национальной безопасности России
Канд. экон. наук Щелакова В.А. cherfa@yandex.ru Канд. экон. наук Негреева В.В. v.negreeva@mail.ru Канд. экон. наук Салманов А.Б. mega.arzo@mail.ru Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России 196105, Россия, Санкт-Петербург, Московский проспект, 149
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что, несмотря на достаточно большое количество исследований, посвященных изучению проблем демографической безопасности, до настоящего времени не разработан эффективный механизм, способный создать условия для обеспечения демографической безопасности, выявить и своевременно предотвратить ее угрозы. В связи с этим в статье предпринята попытка выявить последовательность проблем и факторов, влияющих на демографическую ситуацию в стране, для обеспечения ее национальной безопасности. В статье представлен анализ демографической ситуации в Российской Федерации за 20 лет (с 1991 года по 2019 год). При изучении количественного и качественного состава населения были выявлены такие отрицательные моменты, как снижение сельского населения (3,5 %), низкая плотность населения (8,57 чел./км2), неравномерность распределения населения по территории России, сокращение доли титульной национальности в населении (численность русских уменьшилась на 4,20 %), диспропорциональность полового состава жителей (женщин на 1,156раз больше мужчин), старение населения и снижение населения в трудоспособном возрасте, повышение коэффициента демографической нагрузки. Анализ естественного движения населения выявил снижение с 2016 года естественного прироста, уменьшение суммарного коэффициента рождаемости, уменьшение количества браков, снижение числа семей, желающих принять ребенка на усыновление. При этом в качестве положительных моментов можно отметить рост ожидаемой продолжительности жизни при рождении и сокращение общего количества абортов (с 3608,4 тыс. до 520 тыс.). В работе среди наиболее значимых демографических угроз в России выделены такие как: депопуляция; низкий уровень рождаемости и высокий уровень смертности; низкий показатель длительности жизни, в первую очередь у мужской части населения и отдельных этносов; уменьшение количества и доли людей в трудоспособном возрасте; преобразование брачно-семейных отношений и классических ценностей семьи; высокое значение уровня разводов; нерегулируемые миграционные процессы и увеличение нелегальной миграции и т.д. Следовательно, проблемы в демографической сфере, сформировавшиеся в России, оказываются одними из наиболее острых и требующих подготовки новых методик управления различными демографическими процессами или их оптимизации. Среди ключевых мер, направленных на решение демографических проблем, в статье выделяются: уменьшение показателя смертности, в первую очередь людей в трудоспособном возрасте; увеличение показателя рождаемости; укрепление важного института семьи; укрепление и сохранение здоровья людей; формирование вакантных мест и нужной социальной инфраструктуры в местах проживания граждан; оказание материальной помощи детству, семье и материнству; изменение миграционной политики с точки зрения стратегически важных интересов коренных народов России.
Ключевые слова: демографическая ситуация, демографические процессы, внешние и внутренние демографические угрозы, национальная безопасность, показатели демографической безопасности.
DOI: 10.17586/2310-1172-2019-12-3 -77-92
Estimation of demographic situation for providing of national safety of Russia
Ph.D. Shchelakova V.A. cherfa@yandex.ru Ph.D. Negreeva V.V. v.negreeva@mail.ru Ph.D. Salmanov A^. mega.arzo@mail.ru Saint-Petersburg University of State Fire Service of Emercom of Russia 196105, Russia, St. Petersburg, Moskovsky Prospect, 149
Actuality of research theme is conditioned by that, in spite of plenty enough of the researches sanctified to the study ofproblems of demographic safety, to present tense an effective mechanism able to create terms for providing of demographic safety is not worked out, to educe and in good time prevent her threats. In this connection an attempt to educe the sequence of problems and factors, influencing on a demographic situation in a country, is undertaken in the article, for providing of her national safety. In the article the analysis of demographic situation is presented in Russian Federation for 20 (from 1991 for 2019). At the study of quantitative and quality composition of population such negative moments were educed, as a decline of rural population (3,5 %), subzero closeness of population (8,57 persons/of км2), unevenness of distribution of population on territory of Russia, reduction of stake of title nationality in a population (the quantity of Russians diminished on 4,20 %), disproportionateness of sexual composition of habitants (women there are more men on 1,156 times), aging of population and decline of population, is in able to work age, increase of coefficient of the demographic loading. The analysis of natural motion of population educed a decline from 2016 of natural increase, reduction of total coefficient of birth-rate, reduction of amount of marriages, decline of number of families wishing to accept a child on adoption. Thus as positive moments it is possible to mark the height of the expected life-span. Consequently, the problems in a demographic sphere, formed in Russia, appear one of the most sharp and requiring preparation new methodologies of management by different demographic processes or their optimizations. Among the key measures sent to the decision of demographic problems, in the article distinguished: reduction of index of death rate, first of all people in able to work age; increase of index of birth-rate; strengthening of important institute of family; strengthening and maintenance of health of people; forming of vacant places and necessary social infrastructure is in the places of residence of citizens; providing of material help to childhood, family and maternity; change of migratory politics from the point of view of strategically important interests of native people of Russia.
Keywords: demographic situation, demographic processes, external and internal demographic threats, national safety, indexes of demographic safety.
Введение
Обеспечение национальной безопасности государства заключается, в первую очередь, в обеспечении достойного устойчивого существования всех категорий граждан, что также сказывается на демографических процессах - смертности, рождаемости, миграции. В то же время, демографические процессы оказывают воздействие на социально-экономическую ситуацию в стране.
Национальная безопасность и демографическая стабильность страны оказываются взаимообусловленными и взаимозависимыми. Национальная безопасность призвана предполагать также демографическую безопасность, задачей которой является сохранение стабильного демографического развития страны и её регионов. Демографическая безопасность тесно связана с иными видами национальной безопасности и в то же время выступает её ключевой составляющей. Наличие демографической безопасности и её уровень зависят от наличия и уровня социальной, экономической, экологической, политической, правовой, информационной безопасности [14].
При этом демографическая безопасность призвана гарантировать с помощью законодательных, конституционных и практических мер обеспеченность и защищенность различных демографических интересов личности, государства и общества от внешних и внутренних угроз [10, с. 2]. Негативная демографическая ситуация способна превратиться в угрозу для национальной безопасности, так как появляется дефицит трудовых ресурсов, сокращается обороноспособность государства [5, с. 262].
В отечественной науке проблема демографической безопасности в области проведения анализа различных причин, факторов и результатов демографического кризиса в последнее время рассматривается
78
довольно активно. Проблемам демографической безопасности посвящены научные труды Бондарской, О.В. Бондарской, Р.Г. Гучетль, Г.Л. Поповой [9], А.В. Верещагиной С.И. Самыгина и П.В. Станиславского [2], А.П. Зарубина [3], А.И. Кондратенко [4], Е.В. Фугалевич, Е.В. Ворониной, О.Л. Ким и А.В. Пупышева [12] и других исследователей. Несмотря на достаточно большое количество исследований, посвященных изучению проблем демографической безопасности, до настоящего времени не разработан эффективный механизм, способный создать условия для обеспечения демографической безопасности, выявить и своевременно предотвратить ее угрозы. Таким образом, вышесказанное позволяет сделать вывод об актуальности темы исследования. В связи с этим в статье предпринята попытка выявить последовательность проблем и факторов, влияющих на демографическую ситуацию в стране в системе обеспечения национальной безопасности.
Основная часть
Демографическая безопасность выступает защищенностью экономического и социального развития общества от различных внешних и внутренних демографических угроз, обеспечивающей функционирование и развитие популяции в её этнических, возрастных и половых параметрах. При этом достижение демографической безопасности предполагается с помощью эффективной деятельности со стороны государства, выраженной в обеспечении сохранности его территориальной целостности, суверенитета, самостоятельности и сохранении сложившегося международного статуса [7].
Демографические угрозы - тенденции и явления, негативно воздействующие на функционирование демографической сферы и противоречащие выбранным государственным задачам в области демографического развития, нарушающие независимость, целостность и суверенитет страны. Главными угрозами в области демографической безопасности выступают: изменение численности, структуры и состава жителей, изменение размещения людей, естественные процессы передвижения людей (смертность, рождаемость), изменение воспроизводства жителей, миграционные процессы. Для того чтобы устранить демографические угрозы, а также обосновать рекомендации, нацеленные на достижение национальной безопасности, требуется их оценивание. Есть большое количество различных показателей, оценивающих и характеризующих демографическую безопасность, которые можно сгруппировать в виде трёх групп: показатели уровня разных сторон демографической безопасности; показатели скорости и направления изменения уровня отдельных сторон демографической безопасности; различные показатели результатов изменения уровня отдельных сторон демографической безопасности. Для того, чтобы оценить демографическую безопасность, пользуются несколькими индикаторами или каким-либо интегральным индикатором, содержащем в себе ряд иных первоначальных индикаторов [8]. Анализ демографической ситуации в Российской Федерации за 20 лет (с 1991 года по 2019 год) показал, что численность населения России изменяется достаточно неравномерно (рис.1). Согласно данным Росстата, с 1991 года по 2009 год численность населения России сократилась на 5,6 млн. человек до 142,7 млн. человек, однако далее год за годом вплоть до 2018 года численность населения страны возрастала. Численность россиян на 1 января 2019 года составила 146, 7 млн. человек. Годом ранее аналогичный показатель составлял 146, 9 млн. человек. Это первое сокращение населения России за 10 лет. Также при изучении количественного и качественного состава населения был выявлен такой отрицательный момент, как снижение сельского населения (рисунок 2). Численность городского и сельского населения России соотносится примерно как 76:24. При этом с каждым годом данный разрыв становится все больше.
149148147146145144143142141140139- _ _ _ _
9 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 990000000000000000000
^^(N(N(N(N(N(N(N(N(N(N(N(N(N(N(N(N(N(N(N
Рис. 1. Динамика численности населения России, млн. чел.1
146,9
110 100 90 80 70 60 50 40 у у 4= 1 1 =7 1
30 1991 1996 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
□ г ородское 109,4 108,3 107,1 106,4 106,3 106 105,2 104,8 104,7 104,9 104,9 105,3 105,4 105,7 106,1 106,6 108,3 108,6 109 109,3
□ сельское 38,9 40 39,2 38,8 38,7 38,3 38,6 38,4 38,1 37,9 37,8 37,6 37,5 37,3 37,2 37,1 38 37,9 37,8 37,6
Рис. 2. Соотношение городского и сельского населения, млн. чел.
Итак, существенное сокращение плотности жителей, проживающих на сельских территориях, проводит к дефициту вакантных мест для сельских жителей, что заставляет их выступить участником миграции.
При этом в виде главных причин участия граждан, живущих в сёлах, в миграционных процессах выступают поиск новой работы, получение доступа к медицинским и образовательным услугам, ухудшение экономической ситуации. Также для России характерна низкая плотность населения (8,57 чел./км2) и сокращение доли титульной национальности в населении (численность русских уменьшилась на 4,20 %). Нужно отметить и неравномерность распределения населения по территории России. Самым населённым регионом страны является город Москва, в котором проживает более 12 млн. граждан. Распределение населения по разным федеральным округам представлено на рис. 3.
8189261; 6%
17174025; 12%
12351291; 8%
39388809; 26%
29397715; 20%
А
9867377; 7%
13969390; 10%
16455876; 11%
Центральный федеральный округ Южный федеральный округ Приволжский федеральный округ Сибирский федеральный округ
I Северо-Западный федеральный округ I Северо-Кавказский федеральный округ ¡Уральский федеральный округ ¡Дальневосточный федеральный округ
Рис. 3. Распределение населения по федеральным округам на 1 января 2019 года, чел.
3
Изучая жителей по этническому составу, следует отметить, что в России живут представители свыше 180 национальностей (этнических групп). В то же время есть всего 7 народов с численностью жителей свыше 1 млн. граждан - русские, украинцы, татары, чуваши, башкиры, армяне и чеченцы. Самая большая численность граждан - русские - 111 016 896 человек, или 77,71 % от совокупного количества жителей в стране. Далее идут следующие народы: татары - 5 310 649 человек (3,72 %) и украинцы - 1 927 988 человек (1,35 %).
В сравнении с переписью жителей страны 2002 года количество русских сократилось на 4 872 211 человек, или на 4,20 %. Количество татар и украинцев тоже уменьшилось на 243 952 человек (4,39 %) и 1 014 973 человек (34,49 %), соответственно. Из народов, население которых превышало 1 млн. граждан, сокращение численности произошло у всех, за исключением армян и чеченцев. Численность чеченцев выросла на 71 107 человек (5,23 %), армян - на 51 897 человек (4,59%) [15].
Итак, сокращение доли титульной национальности в населении и увеличение количества людей некоренной национальности является угрозой демографической безопасности России на современном этапе.
Также одним из показателей качественного состава населения является возрастно-половая структура населения. Нужно отметить, что в России отмечается значительная диспропорциональность полового состава жителей (рис. 4). Так, в 2018 году численность женщин составила 78,8 млн. человек, в то время как мужчин -68,1 млн. человек. Таким образом, в России женщин в 1,156 раз больше, чем мужчин.
Одной из тенденций в современной России является старение населения и снижение населения в трудоспособном возрасте (рис. 5).
Так, за период с 2002 года по 2018 год численность граждан трудоспособного возраста сократилась на 8,12 %. В то же время численность людей старше трудоспособного возраста выросла 20,3 %.
Вследствие таких тенденций в последние годы в России наблюдается повышение коэффициента демографической нагрузки (соотношение численности лиц в нетрудоспособном возрасте к численности населения в трудоспособном возрасте).
□ мужчины □ женщины
Рис. 4. Динамика численности мужчин и женщин, млн. чел. 4
100000т
90000800007000060000500004000030000200001000002002 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
□ моложе трудоспособного возраста □ в трудоспособном возрасте □ старше трудоспособного возраста
I
Рис. 5. Динамика численности населения по трудоспособности, тыс. чел. 5
За период с 2002 года по 2018 год данный показатель увеличился на 155 пунктов (с 785 до 630) (рис. 6).
Таким образом, рост демографической нагрузки является реальной угрозой национальной безопасности государства, который связан с уменьшением численности населения трудоспособного возраста и увеличением нагрузки на его трудоспособную часть.
Уровень воспроизводства населения является ключевым показателем национальной безопасности. И одним из важнейших проблем демографии является естественное движение населения, позволяющее дать оценку эффективности реализуемых реформ, нацеленных на увеличение жизненного уровня населения, что напрямую воздействует на показатели смертности и рождаемости.
2018 I 2017 -1
2015 I
2014 I
2013 I
2012 I
2011 I
2009 I
2008 I
2006 I
2005 I
2002 I
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900
Рис. 6. Коэффициент демографической нагрузки6
Элементами естественного движения граждан, как известно, выступают различные демографические процессы в виде смертности, рождаемости, разводимости и брачности. Как раз такие процессы принимают участие в демографическом воспроизводстве жителей. В связи с этим изучим показатели естественного движения жителей страны на современном этапе (рис. 7).
I I родившихся ^ I умерших "««В'"''" естественный прирост
Рис. 7. Естественное движение населения, чел. 7
С 1995 года по 2013 год в России наблюдается отрицательный естественный прирост, то есть численность умерших превышало численность родившихся. Наибольшую естественную убыль можно отметить в 2000 году, когда на 126 680 родившихся было 2 225 322 умерших, таким образом естественная убыль населения составила 958 532 человека. С 2013 года ситуация изменилась, и естественный прирост по сравнению с предыдущим годом составил 24 013 человека. Положительная тенденция сохранялась до 2016 года.
С 2017 года ситуация снова начала ухудшаться, и естественный прирост обретал все более отрицательное значение. В 2018 году по сравнению с 2017 годом в России отмечено сокращение количества родившихся (в 83 субъектах РФ) и количества умерших (в 57 субъектах РФ). В целом по России в 2018 году число умерших превысило число родившихся на 13,1% (в 2017 году - на 7,8%), в 25 субъектах РФ это превышение составило 1,5 и 1,9 раза, соответственно.
Еще одним показателем, характеризующим уровень демографической безопасности, является суммарный коэффициент рождаемости, который представляет собой число детей в расчете на 1 женщину. Как видно из рисунка 8, суммарный коэффициент рождаемости снижается до 2006 года, после чего можно наблюдать его рост до 2015 года. В период с 2016 до 2018 года показатель снова имеет тенденцию к снижению.
0,5
0 |-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-г-
Городское население Сельское население
Рис. 8. Суммарный коэффициент рождаемости8
В настоящее время в России ожидаемая продолжительность жизни при рождении имеет тенденцию к росту. Если в 1995 году этот показатель был 64,52 года, то уже в 2018 году он составлял 72,91 года. В то же время для России свойственны чрезмерные различия в длительности жизни женщин и мужчин (рис. 9).
70 60 50 40 30 20 10 0
1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
J мужчины
J женщины
Рис. 9. Предполагаемая продолжительность жизни во время рождения по полу, лет9
Итак, можно сделать вывод, что за 2018 год, предполагаемая продолжительность жизни мужчин во время рождения равнялась 67,69 лет, а женщин - 77,95 лет. В сравнении с 1995 годом предполагаемая продолжительность жизни мужчин во время рождения выросла более значительно (ориентировочно на 9,5 лет), чем у женщин (на 6,4 лет). В итоге разрыв в длительности жизни женщин и мужчин, свойственный для России в течение нескольких последних десятилетий, уменьшился в 2018 году до 10,3 лет по сравнению с 13,5 годами в 1990 году.
Следует также отметить, что предполагаемая длительность жизни значительно варьируется также по федеральным округам страны. Более высокие показатели отмечены в Северо-Кавказском ФО и в целом на Европейской части России, наиболее низкие - в Дальневосточном ФО. В 2018 году разница между самым низким и самым высоким значением предполагаемой длительности жизни в регионах-субъектах РФ равнялась 16,6 лет
[15].
Согласно данным Росстата с 1995 года в России происходит уменьшение смертности. Число умерших к 2018 году по сравнению с 1995 годом сократилось на 531 511 человек (или на 24,12 %) и составило 1 672 300 человек. При этом сокращается также младенческая и материнская смертность (рис. 10).
' т 1000 ц
и V
-- 900
__ 600 ^ 1 Младенческая
смертность
" 500 - ,,
Материнская смертность
^ ^ ^ # ^ ^ ^ ^ ^
Рис. 10. Динамика младенческой и материнской смерти, чел.
В
Ср ^ # о4 # ^ ^ ^ о0- .л6,
^ \СТ Гр ф> ф> г/)У гр ф> г/(Г гр гр Гр Гр Гр гр гр Гр гр гр
□ Некоторые инфекционные и паразитарные болезни □ Новообразования
□ Болезни системы кровообращения □ Болезни органов дыхания
□ Болезни органов пищеварения □ Внешние причины
0
Рис. 11. Динамика умерших по основным классам причин смерти, чел.11
Так, младенческая смертность за весь рассматриваемый период сократилась с 35 088 человек до 9 127 человек (на 73,99 %), а материнская - с 943 человека да 137 человек (85,47 %). Необходимо также отметить, что среди главных классов причин смертности в России на первой позиции оказывается высокая доля ушедших из жизни от болезни, связанной с системой кровообращения, - 3/4. Высокой является также доля ушедших из жизни в связи с возникновением доброкачественных и злокачественных новообразований, травм и несчастных случаев. Меньшее распространение получили причины смерти, связанные с паразитарными и инфекционными болезнями, болезнями органов дыхания и пищеварения (рис. 11). Численность умерших по возрастным группам и основным классам причин смерти представлена в табл. 1.
Таблица 1
Численность умерших по возрастным группам и основным классам причин смерти в 2018 году, чел. [15]
Возраст, Умерших, В том числе от:
лет всего Отдельных В том Новообра Болезней Болезней Болезней Внешн
паразитарных и инфекционных заболеваний числе от туберкуле за зований системы кровообра щения органов дыхания органов пищеварен ия их причин
до 1 года 9577 421 2 82 129 431 47 539
1 955 118 3 70 22 103 17 278
2 664 53 - 79 18 53 13 229
3 506 37 - 71 17 29 5 190
4 432 27 - 65 6 24 10 185
1-4 2557 235 3 285 63 209 45 882
5-9 1743 48 3 278 46 109 19 729
10-14 1892 22 - 194 84 65 13 1021
15-19 4245 57 4 281 277 90 52 2902
20-24 7823 310 78 410 688 160 170 5276
25-29 18486 2131 431 1011 2146 474 962 10125
30-34 33765 5678 933 2099 5022 995 2769 14306
35-39 46406 7688 1108 3689 8759 1699 4735 15775
40-44 53118 5681 1217 6200 13528 2010 5944 14836
45-49 58784 3437 1207 9631 18607 2246 6250 13213
50-54 82579 2458 1135 17408 30718 3072 7708 13780
55-59 137473 2314 1184 34640 56000 5164 10911 15830
60-64 174618 1655 930 46423 77860 6657 11874 13321
65-69 195517 1133 576 51749 94518 7663 10346 9306
70-74 125726 409 176 29122 66468 4845 5604 4297
75-79 269241 602 266 45321 159047 9774 9953 6682
80-84 239316 349 170 26091 136751 7635 7388 4315
от 85 360528 281 132 19642 191574 8612 8095 4692
не указ. 2731 136 59 31 610 122 104 914
Анализ показал, что до возраста 44 лет основными причинами смерти являются внешние причины. С 45-летнего возраста преобладают болезни системы кровообращения, а с 50-летнего возраста все больше смертей обусловлены новообразованиями и болезнями органов пищеварения.
Таблица 2
Браки по возрастам жениха и невесты, ед. [15]
Годы По возрасту жениха, лет По возрасту невесты, лет
до 18 18-24 25-34 35 и более не указ. до 18 18-24 25-34 35 и более не указ.
1990 13536 692941 389739 223628 84 72073 779437 273108 195227 83
1991 13506 671857 367477 224314 78 81035 746538 253344 196240 75
1992 10611 561052 288860 193113 81 72697 615119 197645 168177 79
1993 9837 605349 295350 196116 71 75936 660105 200753 169863 66
1994 8844 578305 293623 199774 54 69237 638631 200070 172605 57
1995 8044 555859 303953 207319 44 63633 628329 205549 177655 53
1996 6167 430853 254362 175246 23 47481 500163 170058 148921 28
1997 5906 456025 279800 186531 149 43815 540549 188873 155055 119
1998 4851 406962 264497 172250 131 37016 493365 178447 139743 120
1999 3773 425864 297276 184148 101 32945 530779 202142 145226 70
2000 3703 403851 303216 186133 424 29889 511446 212528 143193 271
2001 3576 432766 354058 210925 264 28438 561093 250614 161208 236
2002 3316 421283 374513 220447 203 25795 560025 267911 165936 95
2003 3415 437321 417253 233633 156 26428 596181 297448 171623 98
2004 2812 376343 381937 218344 231 23428 519606 276317 160167 149
2005 2466 404383 430837 228522 158 21039 565910 314894 164370 153
2006 2274 414163 463047 234009 69 19930 589274 339162 165113 83
2007 1921 447090 538131 275288 70 18657 643038 406664 194053 88
2008 1914 395318 513547 268129 99 16794 571956 399097 191053 107
2009 1480 380613 539805 277507 41 14062 559805 428148 197399 32
2010 1131 372782 564776 276219 158 11698 554772 451318 197162 116
2011 1097 380457 633360 301045 52 11425 574707 514339 215505 35
2012 952 327000 594126 291469 51 10569 496335 492239 214427 28
2013 931 300195 619534 304826 15 9695 465626 521289 228879 12
2014 835 273994 632025 319131 0 9180 436993 534702 245110 0
2015 853 247588 606002 306625 0 8462 400952 513566 238088 0
2016 705 195598 515092 274441 0 6825 323582 439084 216345 0
2017 556 199294 547631 302254 0 5886 334893 465798 243158 0
Еще одним важным фактором естественного движения населения являются браки и разводы. В 2018 году в России было зарегистрировано 867 200 браков и 52 1700 разводов. По сравнению с 1990 годом число браков уменьшилось на 452 728, число зарегистрированных разводов на 38 218 (рис. 12).
Следует отметить, что по сравнению с двумя предыдущими десятилетиями существенно уменьшились ранние браки (таблица 2).
Например, в 1990 году число браков до 25 лет равнялось у женщин 779 437, среди мужчин - 692 941. В 2017 году до 25 лет брак заключили 334 893 девушки и 199 294 юноши. В 90-ые годы были довольно распространены также браки до 18 лет: в 1990 году заключили брак 72 073 несовершеннолетние девушки и 1 3536 юношей до 18 лет. В 2017 году до 18 лет брак заключили 5 886 девушек и 556 юношей.
В настоящее время российские граждане стали заключать брак в более зрелом возрасте в отличие от предыдущих лет. В среднем создание семьи производится в возрасте 18-30 лет; в первый брак мужчины обычно вступают в 27, а женщины в 25 лет.
В России с каждым годом сокращается общее количество абортов (рис. 13).
тыс.ед. 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0
¿Л
¿Л
¿л
¿л
¿л
¿л
¿л
¿л
¿л
¿л
¿л
¿л
¿л
ОООООООООО-н-н-н-н-н-н-н-н-н
ооооооооооооооооооо
<4<4<4<4<4<4<4<4<4<4<4<4<4<4<4<4<4<4<4
Рис. 13. Динамика количества абортов, тыс. ед.
Так, в 1991 году, по сведениям Росстата, зафиксировали 3 608,4 тыс. случаев аборта, в 2018 году -520 тыс. аналогичных случаев. Аборты в России обычно делают не молодые девушки, а замужние женщины, у которых уже есть дети. Средний возраст женщин, решающихся на аборт, со временем становится выше (с 28 лет в 1996 году до 29,39 в 2018 году).
Для того, чтобы устранить демографические угрозы, а также обосновать рекомендации, нацеленные на достижение национальной безопасности, требуется их оценивание. Есть большое количество различных показателей, оценивающих и характеризующих демографическую безопасность, которые можно сгруппировать в виде трёх групп: показатели уровня разных сторон демографической безопасности; показатели скорости и направления изменения уровня отдельных сторон демографической безопасности; различные показатели результатов изменения уровня отдельных сторон демографической безопасности [9, 11].
Чтобы оценить демографическую безопасность используют либо несколько индикаторов, либо интегральный индикатор, содержащий в себе ряд иных первоначальных индикаторов.
Для оценки уровня демографической ситуации в России проанализируем критериальные уровни показателей демографической безопасности (табл. 4).
Таблица 4
Показатели демографической безопасности России
Показатели Предельное значение [9, 11] Расчетное значение
Коэффициент депопуляции, % 0 13,05
Коэффициент старости населения, % 15 34,11
Степень диспропорциональности полового состава населения репродуктивного возраста, % 0 7,28
Коэффициент семейности, % 51 59,11
Представительство титульной национальности, % 51 77,71
Суммарный коэффициент рождаемости, чел. 2,2 1,602
Интенсивность абортов в репродуктивном возрасте, %0 - 6,61
Общий коэффициент смертности населения, %0 - 186,17
Коэффициент младенческой смертности, %0 - 6,17
Коэффициент миграционного прироста населения, %0 0 0,81
Средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет - 72,91
Нетто-коэффициент воспроизводства населения, чел 1 0,841
Большинство показателей демографической безопасности не соответствуют предельно-критическим значениям, что является угрозой национальной безопасности России.
Таким образом, в настоящее в России существует множество проблем и угроз демографической безопасности. Среди наиболее значимых можно выделить следующие: депопуляция; низкий уровень рождаемости и высокий уровень смертности; низкий показатель продолжительности жизни, в первую очередь, у мужской части населения и отдельных этносов; уменьшение количества и доли людей в трудоспособном возрасте; преобразование брачно-семейных отношений и классических ценностей семьи; высокое значение уровня разводов и т.д.
Для улучшения демографической ситуации в стране в 2007 году была принята «Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» (далее Концепция).
В Концепции отмечено, что демографическая политика Российской Федерации направлена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране [1]. В условиях текущей демографической ситуации значение и роль демографической политики, как важнейшего направления государственного регулирования и составной части национальной и экономической безопасности России неуклонно возрастает. В сложившейся ситуации вопросы совершенствования демографической политики встают крайне остро, так как лишь в случае наличия демографического потенциала страны можно надеяться на достижение обозначенных в Концепции целей, обеспечение экономического роста и национальной безопасности.
Главные задачи в области демографической политики России на период до 2025 года представлены на
рис.14.
Однако при этом опыт реализации Концепции требует гибкого изменения целевых показателей демографической политики с учётом фактически сформировавшейся ситуации и воздействия экономических санкций со стороны западных стран в связи с ситуацией на Украине и присоединением Крыма к Российской Федерации.
Необходимым нужно признать и увеличение сроков реализации концепции демографической политики [12, с. 56].
сокращение уровня материнской и младенческой смертности не менее чем в 2 раза, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков
сокращение уровня смертности не менее чем в 1,6 раза, прежде всего в трудоспособном возрасте от внешних причин
сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового
образа жизни, существенное
повышение уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза) за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей
привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции
укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений
Рис. 14. Задачи демографической политики России до 2025 г.14
Противодействие различным угрозам демографической безопасности и обеспечение защиты национальных интересов, связанных с демографическим развитием страны, предусматривает постановку и достижение определённых целей. С учётом текущей демографической ситуации, внешних и внутренних причин обострения демографического кризиса, угрожающего национальным интересам страны, целью стратегии демографической безопасности России является стимулирование увеличения численности коренного народонаселения страны, поддержка оптимальной возрастной, половой и этнической структуры населения, улучшение его качества, соответствующего национальным (культурным, экономическим, геополитическим, экзистенциальным) интересам России [4, с. 77].
Таким образом, решение различных проблем демографических процессов в современной России потребует применение нового стратегического подхода, в котором будет переработан принцип защиты от внешних и внутренних угроз национальных интересов страны в сфере демографической безопасности.
Следовательно, становится понятно, что проблемы в демографической сфере, сформировавшиеся в России, оказываются одними из наиболее острых и требующих подготовки новых методик управления разными демографическими процессами или их оптимизации.
Поэтому на основе проведенного исследования считаем, что стратегия обеспечения защиты национальных интересов России должна содержать в себе определённые направления обеспечения демографической безопасности внешнего и внутреннего значения.
Внутреннее направление обеспечения защиты национальных интересов в сфере демографической безопасности предусматривает:
- сбережение интеллектуального капитала, военных и трудовых ресурсов страны;
- сохранение национально-культурной идентичности;
- сохранение национального генофонда.
При этом внешнее направление защиты национальных интересов в сфере демографической безопасности предусматривает:
- улучшение геополитического статуса России;
- обеспечение территориальной целостности страны;
- достижение национальной безопасности страны.
Стратегическими мерами государственного воздействия, направленными на улучшение демографической ситуации, выступают также такие меры, как:
- формирование вакантных мест и необходимой социальной инфраструктуры в местах проживания населения,
- улучшение расселения и транспортных связей,
- государственная поддержка рождаемости,
- материальная помощь семьям, материнству и детству.
Без упомянутых мер действия исключительно медицинского характера (строительство новых роддомов, использование новых технологий, улучшение качества соответствующих услуг), положительно сказываясь на показателях младенческой смертности, здоровья матери и ребёнка, не вызовут увеличение деторождения.
Также для улучшения здоровья граждан, значительного сокращения уровня социально значимых болезней, формирования условий и мотивации для ведения здорового образа жизни требуется:
1. формирование у разных групп граждан, в первую очередь у подростков, мотивации для ведения здорового образа жизни с помощью увеличения информированности населения через средства массовой информации о воздействии на здоровье отрицательных факторов и возможности их предупреждения; привлечения к занятиям физкультурой, спортом и туризмом; организации досуга и отдыха независимо от места проживания; подготовку механизмов поддержки общественных инициатив, нацеленных на укрепление здоровья граждан;
2. подготовка мер, нацеленных на уменьшение объёма потребляемого алкоголя, регулирование выпуска, реализации и потребления алкогольной продукции; реализация в образовательных заведениях профилактических программ, нацеленных на недопущение употребления алкоголя и табачных изделий подростками и детьми;
3. разработка успешной системы организации профилактики социально значимых болезней, предупреждения условий их развития;
4. создание безбарьерной среды обитания для граждан, имеющих ограниченные возможности; развитие реабилитационной сферы, нацеленной на обеспечение наибольшей социализации инвалидов;
5. реализация комплексных реабилитационных и оздоровительных программ по уменьшению сроков восстановления здоровья после перенесённых болезней и травм; развитие услуг, предлагаемых санаторно-курортными организациями и оздоровительными заведениями;
6. подготовка мер, нацеленных на сохранение здоровья и продление трудоспособного этапа жизни пожилых граждан; развитие геронтологической помощи.
Особое значение в реализации демографической политики отводится семье. Здесь говорится не только о репродуктивном поведении самих супругов. В семье организовывается воспитание детей, их ориентация на конкретные нормы социального поведения, конкретную образовательную подготовку, вид и род деятельности. Из-за этого нужно отметить, что демографическая политика России должна направляться на семью, на формирование самых подходящих условий для её последующего развития [5, с. 262]. Вследствие этого необходимо решение ряда задач по укреплению института семьи, восстановлению и сохранению духовно-нравственных традиций в области семейных отношений.
Заключение
В статье проведено комплексное исследование и оценка уровня демографической ситуации в России. Обоснованы направления преодоления и снижения уровня угроз в демографической сфере, отвечающие национальным интересам страны, что является первоочередной и актуальной задачей для сохранения устойчивого развития экономики.
Различные проблемы в демографической сфере, сформировавшиеся в России, оказываются одними из наиболее острых и требующих подготовки новых методик управления разными демографическими процессами или их оптимизации.
В результате следует сделать вывод, что решение различных проблем в демографической сфере современной России потребует применение нового стратегического подхода, в котором будет переработан принцип защиты от внешних и внутренних угроз национальных интересов страны в сфере демографической безопасности.
Литература
1. Указ Президента РФ от 9 октября 2007 г. № 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" (с изменениями и дополнениями).
2. Верещагина, А.В. Демографическая безопасность России: монография / А.В. Верещагина, С.И. Самыгин, П.В. Станиславский; под ред. Самыгина П.С. М.: РУСАЙНС, 2016. - 116 с.
3. Зарубин, А.П. Демографическая безопасность и миграционная политика в Российской Федерации / А.П. Зарубин // Синергия наук. - 2018. - №25. - С.573-580.
4. Кондратенко, А.И. Демографическая безопасность как условие защиты национальных интересов современной России / А.И. Кондратенко // Среднерусский вестник общественных наук. — 2015. — № 5. — С. 73-78.
5. Милованова, Ю.К. Демографическая политика в Российской Федерации, и ее влияние на национальную безопасность / Ю.К. Милованова // Новая наука: стратегии и векторы развития. - 2016. - №118-2. - С.261-263.
6. Мостахова, Т.С. Демографическая безопасность региона: подходы к оценке и индикаторы угроз в республике Саха (Якутия) / Т.С. Мостахова // Вестник Северо-восточного федерального университета им. М.К. Аммосова. Серия: Экономика. Социология. Культурология. - 2018. - №2(10). - С.15-22.
7. Негреева, В.В., Алексашкина, У.И., Куркина, Н.В. Пути рационализации и совершенствования системы управления персоналом с целью повышения экономической эффективности инновационных предприятий // Научный журнал НИУ ИТМО. Серия: Экономика и экологический менеджмент - 2018. - № 2(33). - С. 98-105.
8. Смелов, П.А. К вопросу о теоретических подходах к оценке демографической безопасности / П.А. Смелов, М.В. Карманов, А.А. Романов // Статистика и экономика. - 2015. - № 4. - С. 164-169.
9. Социально-демографическая безопасность территории (на примере Тамбовской области): монография / Т.А. Бондарская, О.В. Бондарская, Р.Г. Гучетль, Г.Л. Попова. Тамбов: Изд-во ФГБОУ ВО «ТГТУ», 2017.
10. Тарасова, А.А. Демографическая безопасность Российской Федерации / А.А. Тарасова // Novainfo. - 2016. -№56-1.
11. Фёдорова, Н.Ю. Теоретические аспекты демографической безопасности / Н.Ю. Фёдорова // Конкурентоспособность регионов. Новая геоэкономическая реальность: Сборник статей II Международной научно-практической конференции. - Псков, 2016. - С.244-247.
12. Фугалевич, Е.В. Демографические процессы как объект государственного регулирования: монография / Е.В. Фугалевич, Е.В. Воронина, О.Л. Ким, А.В. Пупышев А.В. СПБ.: СПбГЭУ, 2015. - 157с.
13. Хайрова, Д.Р. Демографическая безопасность России: современное состояние и угрозы / Д.Р. Хайрова // Контентус. - 2017. - №8(61). - с.44-57.
14. Щелакова В.А., Цимбалист-Колесникова И.А. Методы управления финансовой устойчивостью промышленного предприятия /Стратегии и инструменты управления экономикой: отраслевой и региональный аспект. Материалы VIII Международной научно-практической конференции 23.05.2019 г. - с. 556-560.
15. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]: http://www.gks.ru/
Reference
1. Ukaz Prezidenta RF ot 9 oktyabrya 2007 g. № 1351 "Ob utverzhdenii Koncepcii demograficheskoj politiki Rossijskoj Federacii na period do 2025 goda" (s izmeneniyami i dopolneniyami).
2. Vereshchagina, A.V. Demograficheskaya bezopasnost' Rossii: monografiya / A.V. Vereshchagina, S.I. Samygin, P.V. Stanislavskij; pod red. Samygina P.S. M.: RUSAJNS, 2016. - 116 s.
3. Zarubin, A.P. Demograficheskaya bezopasnost' i migracionnaya politika v Rossijskoj Federacii / A.P. Zarubin // Sinergiya nauk. - 2018. - №25. - S.573-580.
4. Kondratenko, A.I. Demograficheskaya bezopasnost' kak uslovie zashchity nacional'nyh interesov sovremennoj Rossii / A.I. Kondratenko // Srednerusskij vestnik obshchestvennyh nauk. — 2015. — № 5. — S. 73-78.
5. Milovanova, YU.K. Demograficheskaya politika v Rossijskoj Federacii, i ee vliyanie na nacional'nuyu bezopasnost' / YU.K. Milovanova // Novaya nauka: strategii i vektory razvitiya. - 2016. - №118-2. - S.261-263.
6. Mostahova, T.S. Demograficheskaya bezopasnost' regiona: podhody k ocenke i indikatory ugroz v respublike Saha (YAkutiya) / T.S. Mostahova // Vestnik Severo-vostochnogo federal'nogo universiteta im. M.K. Ammosova. Seriya: Ekonomika. Sociologiya. Kul'turologiya. - 2018. - №2(10). - S.15-22.
7. Negreeva, V.V., Aleksashkina, U.I., Kurkina, N.V. Puti racionalizacii i sovershenstvovaniya sistemy upravleniya personalom s cel'yu povysheniya ekonomicheskoj effektivnosti innovacionnyh predpriyatij // Nauchnyj zhurnal NIU ITMO. Seriya: Ekonomika i ekologicheskij menedzhment. - 2018. - № 2(33). - S. 98-105.
8. Smelov, P.A. K voprosu o teoreticheskih podhodah k ocenke demograficheskoj bezopasnosti / P.A. Smelov, M.V. Karmanov, A.A. Romanov // Statistika i ekonomika. - 2015. - № 4. - S. 164-169.
9. Social'no-demograficheskaya bezopasnost' territorii (na primere Tambovskoj oblasti): monografiya / T.A. Bondarskaya, O.V. Bondarskaya, R.G. Guchetl', G.L. Popova. Tambov: Izd-vo FGBOU VO «TGTU», 2017.
10. Tarasova, A.A. Demograficheskaya bezopasnost' Rossijskoj Federacii / A.A. Tarasova // Novainfo. - 2016. - №56-1.
11. Fyodorova, N.YU. Teoreticheskie aspekty demograficheskoj bezopasnosti / N.YU. Fyodorova // Konkurentosposobnost' regionov. Novaya geoekonomicheskaya real'nost': Sbornik statej II Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii. - Pskov, 2016. - S.244-247.
12. Fugalevich, E.V. Demograficheskie processy kak ob"ekt gosudarstvennogo regulirovaniya: monografiya / E.V. Fugalevich, E.V. Voronina, O.L. Kim, A.V. Pupyshev A.V. SPB.: SPbGEU, 2015. - 157s.
13. Hajrova, D.R. Demograficheskaya bezopasnost' Rossii: sovremennoe sostoyanie i ugrozy / D.R. Hajrova // Kontentus. - 2017. - №8(61). - s.44-57.
14. SHCHelakova V.A., Cimbalist-Kolesnikova I.A. Metody upravleniya finansovoj ustojchivost'yu promyshlennogo predpriyatiya /Strategii i instrumenty upravleniya ekonomikoj: otraslevoj i regional'nyj aspekt. Materialy VIII Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii 23.05.2019 g. - s. 556-560.
15. Oficial'nyj sajt Federal'noj sluzhby gosudarstvennoj statistiki [Elektronnyj resurs]: http://www.gks.ru/
Статья поступила в редакцию 17.06.2019 г.
