CC BY
182■
ОРИГИНАЛЬНАЯ СТАТЬЯ
DOI: 10.34022/2658-3712-2021-42-1-75-85 УДК 314.152.2 JELJ13
ОТРАЖЕНИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В ПОКАЗАТЕЛЯХ РОЖДАЕМОСТИ В РОССИИ
Е.Н. Синдяшкина
Центр экономики труда и социального развития Института макроэкономических исследований (ИМЭИ) ВАВТ Минэкономразвития
Москва, Россия https://orcid.org/0000-0001-6410-5643
АННОТАЦИЯ
С 2018 г. в России введен в действие новый пакет мер демографической политики, включающий прямую материальную поддержку семей с детьми, льготную программу ипотечного кредитования, расширение возможностей использования материнского капитала, развитие инфраструктуры, направленной на облегчение ухода за детьми. В 2019-2020 гг. происходила корректировка и дополнение принятых мер. В статье предпринята попытка ответить на вопрос: отразится ли введение пакета пронаталистских мер на показателях рождаемости; рассматривается возможное влияние новых мер демографической политики, его сроки и характер. В статье представлен детальный анализ основных параметров рождаемости, таких как динамика возрастных коэффициентов рождаемости по пятилетним возрастным группам по первым, вторым и третьим рождениям; трансформация возрастного профиля рождаемости; динамика суммарного коэффициента рождаемости. Определен вклад структурных (изменение численности женщин репродуктивного возраста по каждой возрастной группе) и демографических (изменение возрастных коэффициентов рождаемости) факторов в изменение числа родившихся. Сформированы группы регионов по возрастным профилям рождаемости первых детей. При проведении исследования применялись методы сравнительного анализа показателей рождаемости по возрастным группам, по очередности рождений, по регионам, методы ретроспективного анализа, классификации и группировки. Результаты исследования могут быть использованы при разработке мер совершенствования демографической политики.
Ключевые слова: рождаемость; суммарный коэффициент рождаемости; возрастные коэффициенты рождаемости; пронаталистская политика; очередность рождений; репродуктивные установки; пособие.
Для цитирования: Синдяшкина Е.Н. Отражение демографической политики в показателях рождаемости в России. Социально-трудовые исследования. 2021;42(1):75-85. DOI: 10.34022/2658-3712-2021-42-1-75-85.
ОRIGINAL PAPER
REFLECTION OF DEMOGRAPHIC POLICY IN FERTILITY RATES IN RUSSIA
E.N. Sindyashkina
Center for Labor Economics and Social Development, Institute of Macroeconomic Research,
Russian Foreign Trade Academy (RFTA), Ministry of Economic Development of Russia, Moscow, Russia https://orcid.org/0000-0001-6410-5643
ABSTRACT
Since 2018, a new package of demographic policy measures has been introduced in Russia, including direct financial support for families with children, a preferential mortgage lending program, expanded use of maternity funds, and the development of infrastructure aimed at facilitating childcare. In 2019-2020, the measures taken were adjusted and supplemented. The article attempts to answer the question of whether the introduction of a package of pro-natalist measures affects the fertility rate; the possible impact of new measures of demographic policy, its timing and nature is considered. The article presents a detailed analysis of the main parameters of fertility, such as the dynamics of age-specific fertility rates by five-year age groups for first second and third
© CuHAflWKMHa E. H., 2021
births; transformation of the age profile of fertility; dynamics of the total fertility rate. The contribution of structural (change in the number of women of reproductive age for each age group) and demographic (change in age-specific fertility rates) factors to the change in the number of births has been determined. The groups of regions are formed according to the age profiles of the first-born fertility. The author applies methods of comparative analysis of fertility rates by age groups, by birth order, by region, methods of retrospective analysis, classification, and grouping. The research results can be used in the development of measures to improve population policy.
Keywords: fertility; total fertility rate; age-specific fertility rates; pro-natalist policy; birth order; reproductive attitudes; allowance
For citation: Sindyashkina E.N. Reflection of demographic policy in fertility rates in Russia. Social and labor research. 2021;42(1):75-85. DOI: 10.34022/2658-3712-2021-42-1-75-85.
ВВЕДЕНИЕ
Вопрос о возможности влиять на уровень рождаемости социально-экономическими методами и о результативности пронаталистской демографической политики является среди исследователей и политиков остро дискуссионным. Ряд исследователей считает, что возможности демографической политики в плане повышения рождаемости очень ограничены [1], [2]. В то же время другими экспертами отмечается, что пронаталистская политика способна радикально повысить уровень рождаемости и обеспечить простое воспроизводство населения при условии значительного увеличения финансирования [3].
Анализу результативности демографических мер, введенных в 2007 г., посвящено множество исследований [4], [5], [6], [7], [8], [9]; но, несмотря на значительный разброс оценок, во многих исследованиях подчеркнуто, что меры демографической политики в большей степени сдвигают календарь рождений и значительно слабее влияют на суммарный коэффициент рождаемости. При этом все исследователи подчеркивают, что окончательно о степени результативности мер 2007 г. можно будет судить, когда все женщины, на которых распространялись эти меры, завершат репродуктивный период своей жизни и для них станет известно итоговое число рожденных детей [5], [6], [7]. В ряде научных работ по этой проблеме высказываются очень сдержанные оценки влияния демографических мер 2007 г.; отмечается, что они оказали воздействие на репродуктивное поведение россиян хотя и положительное, но достаточно слабое [8], [10].
В статье демографов Ф. Слонимчика и А. Юрко [5] отмечается, что политика материнского капитала привела к увеличению рождаемости приблизительно на 0,15 детей на женщину, а также к увеличению доли домохозяйств с двумя и более детьми на 10 %. Авторы оценивают такое влияние как скромное, хотя увеличение рождаемости 0,15 на
женщину составляет 11,5 % от величины суммарного коэффициента рождаемости в 2006 г. Такой прирост суммарного коэффициента в настоящее время мог бы обеспечить достижение целевого показателя федерального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» (суммарный коэффициент рождаемости - 1,7).
По оценкам В. Архангельского, меры демографической политики, реализуемые с 2007 г., к 2015 г. обеспечили дополнительные 0,259 величины суммарного коэффициента рождаемости, что составляет 35,4 % для вторых и последующих рождений (на стимулирование которых и были направлены эти меры) или 17,1 % для всех рождений [6], [7]. Этот прирост включает в себя как календарные сдвиги, так и реальное увеличение рождаемости, которое за 6 лет (2007-2012 гг.) оценивается примерно в 5 % [6]. В исследовании подчеркивается, что нельзя полностью отвергать влияние календарных сдвигов в рождаемости на итоговую рождаемость, поскольку длительное откладывание рождения ребенка может закончиться принятием решения о его нецелесообразности или невозможностью его реализовать в связи с состоянием репродуктивного здоровья.
Изучение репродуктивных планов населения как основа для разработки и оценки мер по стимулированию рождаемости широко распространено в современных демографических трудах - здесь, прежде все, необходимо назвать обследования, проведенные Росстатом: выборочное наблюдение репродуктивных планов населения (2012 г. и 2017 г.)1, а также мониторинговое обследование населения по изучению демографического, социального и экономического поведения «Человек, семья, общество» [4], [11], [12] и др.2
1 Выборочное наблюдение репродуктивных планов населения в 2012 г. Росстат - URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/ RPN/Publisher/index.html
2 Выборочное наблюдение репродуктивных планов населения в 2017 г. Росстат - URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/ RPN17/index.html (дата обращения: 02.04.2018).
В ходе выборочного наблюдения Росстата 2017 г. респондентам задавались в различных формулировках вопросы о роли для них тех или иных мер в принятии решения «о рождении еще одного ребенка». Доля женщин, выбравших вариант ответа «очень сильно повлияло», составляет от 6,3 % для сокращения подоходного налога родителям на каждого ребенка, до 12,8 % - для продления программы материнского капитала и 13,7 % - для новой программы ипотечного кредитования. Эксперты акцентировали внимание на том, что при интерпретации результатов социологических опросов следует учитывать, что они показывают не столько долю тех, кому реализуемые меры помогли принять решение о рождении ребенка, сколько долю тех, кто так считает; при этом результат может зависеть от формулировки вопроса [4, 13].
Повышение репродуктивных установок - самый значимый результат демографической политики, однако добиться его наиболее сложно, поскольку репродуктивные установки детерминируются целым комплексом социальных и психологических факторов и отличаются значительной инертностью. Сокращение разрыва между желаемым и ожидаемым числом детей (т. е. содействие более полной реализации имеющихся установок) - наиболее реалистичная цель. Что касается сдвига в календаре рождений, то этот эффект сопровождает многие меры демографической политики в начальный период их введения. Традиционно он рассматривался как негативный, так как при досрочной реализации репродуктивных намерений вслед за всплеском рождаемости следует спад, поскольку репродуктивные планы поколения уже реализованы, а репродуктивные установки не повысились. Однако в сложившейся демографической ситуации сдвиг в календаре рождений может сыграть положительную роль. В настоящее время под влиянием прохождения демографических волн сокращается численность женщин репродуктивных возрастов, что приводит к снижению числа родившихся. Сдвиг календаря рождений позволит сформировать противоположно направленную волну.
Введенный в РФ в 2018 г. в действие новый пакет мер демографической политики включает прямую материальную поддержку семей с детьми, льготную программу ипотечного кредитования, расширяет возможности использования материнского капитала, усиливает развитие инфраструктуры, направленной на облегчение ухода за детьми (ясли, строительство и реконструкция детских поликлиник и др.). В 2019-2020 гг. происходила
корректировка и дополнение принятых мер. В числе новых мер:
• продление с 2020 г. выплаты пособий на первых и вторых детей в возрасте до полутора лет до достижения ребенком трех лет;
• увеличение с 2020 г. с полутора до двух прожиточных минимумов на члена семьи границы доходов для установления выплаты на первых и вторых детей;
• повышение с 1 июля 2020 года пособия по уходу за детьми с инвалидностью;
• снижение ставок по ипотеке и распространение льгот по ипотеке для семей с детьми на весь срок действия ипотечного кредита;
• погашение 450 тыс. рублей ипотечного кредита при рождении третьего ребенка1;
• дополнительные налоговые льготы для многодетных семей.
Безусловно, эти меры должны оказать определенное влияние на параметры рождаемости, но возникает вопрос о степени, сроках, характере этого влияния - будут ли это только календарные сдвиги, либо возможно и увеличение итоговой рождаемости.
Положительная динамика показателей рождаемости наблюдалась в России с начала 2000-х гг., чему в значительной степени способствовал рост численности женщин в основных репродуктивных возрастах. Рост рождаемости в возрастных группах от 25 лет и старше в сочетании с ростом численности женщин этих возрастных групп обеспечивал увеличение рождаемости в 2000-е гг. В 2013-2016 гг. тенденция изменилась - происходит сокращение численности женщин репродуктивного возраста одновременно со снижением коэффициентов рождаемости во всех возрастных группах, что приводит к сокращению числа родившихся, поэтому рассмотрим, как отразилось введение пакета пронаталистских мер 2018 г. на показателях рождаемости в 2019-2020 гг., изменились ли параметры рождаемости в России и регионах после начала реализации мер демографической политики.
Снижение числа родившихся в России продолжается - на 5,1 % в 2018 г., на 7,5 % в 2019 г. При этом в 2020 г. наметилось замедление снижения рождаемости; за 10 месяцев 2020 г. число родившихся сократилось на 4,6 % (58 тыс. человек) против 7,5 % (102 тыс. человек) в 2019 г. (табл. 1).
1 Семьи с тремя и более детьми получат по 450 тысяч рублей на погашение ипотеки. URL: https://o-krohe.ru/news/semi-s-tremya-i-bolee-detmi-poluchat-po-450-tysyach-rublej-na-pogashenie-ipoteki/ (дата обращения: 20.12.2020)
Сокращение числа родившихся происходило как за счет сокращения численности женщин репродуктивных возрастов, так и за счет снижения возрастных коэффициентов рождаемости (табл. 2). Численность женщин 20-24, 25-29 и 30-34 лет, т. е. в группах с наиболее высокой рождаемостью, за 2019 г. сократилось почти на 0,6 млн человек; увеличение численности женщин других возрастных групп в интервале 15-44 лет не могло полностью компенсировать сокращение рождаемости. В 2019 г. убыль числа родившихся на 37,5 % определялась сокращением численности женщин репродуктивных возрастов и на 62,5 % - снижением коэффициентов рождаемости в большинстве возрастных групп. В 2018 г. это соотношение составляло 55 % и 45 %, т. е. в 2019 г. возрос вклад снижения возрастных коэффициентов рождаемости в сокращение общего числа рождений. Сильнее всего на снижение числа родившихся повлияло сокращение численности женщин 20-24 лет и 25-29 лет в сочетании со снижением коэффициентов рождаемости в этих группах.
Суммарный коэффициент рождаемости и возрастные коэффициенты рождаемости также продолжают снижаться (табл. 3). Однако, можно отметить, что по предварительным оценкам Росстата за 2020 г. сокращение замедляется. Так, если в возрастных группах 25-29 лет и 30-34 лет коэффициент рождаемости за 2019 г. сократился на 4,5-5,4 пункта, то за 2020 г. - на 0,3-0,9 пунктов, а в возрастной группе 35-39 лет отмечается рост рожда-
Таблица 1 / Table 1 Число родившихся в 2017-2020 гг. / Number of births in 2017-2020
Год / Year Число родившихся / Number of births
тыс. человек /thousand people % к предыдущему году / % of the previous year Изменение, тыс. человек / Change, thousand people
2017 1690 89,5 -199
2018 1604 94,9 -86
2019 1481 92,3 -123
2019 январь-октябрь 1251 92,5 -102
2020 январь-октябрь 1193 95,4 -58
Источник/ Source: данные Росстата. URL: https://www.fedstat. ru/indicator/31606; Социально-экономическое положение России - 2020 г. М.: Росстат. 2020 / Rosstat data. URL: https:// www.fedstat.ru/indicator/31606; Socio-economic situation of Russia-2020, Moscow: Rosstat. 2020.
емости. За 2019 г. суммарный коэффициент рождаемости снизился на 0,08 пунктов (с 1,58 в 2018 г. до 1,5 в 2019 г.), по оценке за 2020 г. снижение составило 0,02 пункта (с 1,5 до 1,48). С 2018 г. Росстат рассчитывает суммарные коэффициенты рождаемости вторых детей и третьих и последующих детей. По оценке за 2020 г. снижение коэффициента рождаемости вторых детей замедлилось, суммарный коэффициент рождаемости третьих и последующих детей вырос. Увеличивается доля третьих рождений и рождений более высокой очередно-
Таблица 2/ Table 2
Изменение числа родившихся в 2019 году / Change in the number of births in 2019
Возраст, лет / Age, years Численность женщин, тыс. человек / Number of women, thousand peoplen Коэффициент рождаемости (на 1000 женщин) / Fertility rate (per 1,000 women) Прирост/убыль числа родившихся, тыс. человек / Increase/ decrease in the number of births, thousand people
2018 2019 ДЧ 2018 2019 ДК за счет изменения численности женщин / due to the change in the number of women за счет изменения коэффициента рождаемости / due to the change in the fertility rate всего / in total
1 2 3 4=3-2 5 6 7 = 6-5 8=4*5/1000 9=7*3/1000 10=8+9
15-19 3363,4 3447,5 84,1 16,2 14,7 -1,5 1,36 -5,21 -3,84
20-24 3539,3 3433,7 -105,6 78,4 74,8 -3,6 -8,28 -12,43 -20,71
25-29 5235,2 4803,3 -431,9 96,5 91,1 -5,4 -41,68 -25,72 -67,40
30-34 6348,8 6304,2 -44,6 76,1 71,6 -4,5 -3,39 -28,67 -32,06
35-39 5859,3 5990,3 131,0 39,6 38,7 -0,9 5,19 -5,33 -0,14
40-44 5448,1 5506,9 58,8 8,9 8,9 0,0 0,52 0,10 0,63
Итого 29794 29486,0 -308,0 -46,28 -77,25 -123,53*
* Расхождение с данными таблицы 1 за счет группы «Возраст не указан»
Источник/Source: рассчитано автором по Российская база данных по рождаемости и смертности (РосБРиС). URL: http://demogr.nes. ru/index.php/ru/demogr_indicat/data; Численность населения Российской Федерации по полу и возрасту на 1 января 2020 г. М.: Росстат. 2020 / calculated by the author according to the Russian fertility and mortality database (RusFMD). URL: http://demogr.nes.ru/ index. php/ru/demogr_indicat/data; Population of the Russian Federation by gender and age as of January 1, 2020. 2020.
Таблица 3/ Table 3
Коэффициенты рождаемости в 2017-2020 гг. / Fertility rates in 2017-2020
Год / Year Суммарный коэффициент рождаемости / Total fertility rate Возрастные коэффициенты рождаемости / Age-specific fertility rates
по всем рождениям вторых детей третьих и последующих детей 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44
2017 1,621 18,5 81,2 100,0 77,2 39,2 8,6
2018 1,579 0,58 0,33 16,2 78,4 96,5 76,1 39,6 8,9
2019 1,5 0,53 0,33 14,7 74,8 91,1 71,6 38,7 8,9
2020* 1,48 0,51 0,35 н/д н/д 90,8 70,7 40,1 н/д
* Первая прогнозная оценка Росстата на 2020 г.
Источник/Source: данные Росстата. URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/v3fg5Jbr/inf-pk2-9.htm / Rosstat data. URL: https:// rosstat.gov.ru/storage/mediabank/v3fg5Jbr/inf-pk2-9.htm
Таблица 4/ Table 4
Родившиеся живыми по очередности рождения в РФ в 2016-2019 гг. / Live births by birth order
in the Russian Federation in 2016-2019
Всего родившихся живыми / Total live births в том числе, по очередности рождения ребенка / including by birth order
первый / first второй / second третий / third четвертый и последующие / fourth and subsequent
Структура, % к итогу
2016 100,0 39,0 40,4 13,5 5,3
2017 100,0 38,5 38,6 14,8 6,0
2018 100,0 37,6 38,7 16,1 7,2
2019 100,0 37,6 37,1 17,1 8,1
Динамика, % к предыдущему году
2017 89,5 88,5 85,5 97,9 101,9
2018 94,9 92,5 95,3 103,5 113,7
2019 92,3 92,4 88,5 97,7 103,5
Источник/Source: разработано автором по данным «Естественное движение населения Российской Федерации - 2016-2019». Рос-стат / compiled by the author according to the data "Natural movement of the population of the Russian Federation-2016-2019". Rosstat.
сти. Более того, на фоне снижения общего числа рождений отмечается рост четвертых и последующих рождений; число третьих рождений снижается медленнее, чем первых и вторых (табл. 4).
Рассмотрим более детально особенности динамики показателей рождаемости по очередности рождений и возрастным группам женщин (табл. 5; рис. 1-5).
Возрастная группа до 20 лет. В возрастной группе женщин до 20 лет уровень рождаемости резко снизился в 90-е гг., но с начала 2000-х гг. коэффициент рождаемости стабилизировался с небольшими колебаниями на уровне 26,1-28,2, а после 2012 г. вновь проявилась тенденция его снижения. В результате, коэффициент рождаемости сократился с 28,0 в 2012 г. до 18,5 в 2017 г. и 14,7 в 2019 г. Такая динамика определялась в основном первыми рождениями, доля которых в общем числе рождений в данной возрастной группе составляет 86 %. Коэффициент рождаемости по вторым рождениям здесь повышался в 2006-2015 гг., од-
нако доля вторых и последующих рождений среди женщин до 20 лет составляет 14 %, поэтому они не оказывают заметного влияния на динамику рождаемости в этой группе. Доля третьих рождений в этой группе крайне незначительна (рис. 1).
Возрастная группа 20-24 года. В возрастной группе 20-24 лет наблюдались аналогичные тенденции, однако они проявлялись более сглажено. После спада рождаемости в 90-х годах ее коэффициент сохранялся относительно стабильным на уровне 86,2-93,4, снижение рождаемости началось с 2016 г. и в 2019 г. коэффициент рождаемости составил 74,8. При этом разнонаправленность тенденций для первых и вторых рождений была более выраженной. Снижение коэффициента рождаемости по первым рождениям продолжалось и в 2000-е гг., хотя и было менее интенсивным, чем в 90-е гг. При этом по вторым рождениям с 2007 г. отмечался стабильный рост коэффициента, который прервался только в 2016 г., сократившись в 2019 г. до 20,6.
Возрастная группа 25-29 лет
Рис. 1 / Fig. 1. Динамика рождаемости в возрастной группе женщин до 20 лет по очередности рождений / Dynamics of the fertility rate in the age group of women under 20 years of age by birth order
Источник/Source: разработано автором по данным табл. 5 / compiled by the author according to Table 5.
Возрастная группа 20-24 года
180,0 5 160,0
I 140,0 oi
S: 120,0
i
a. 100,0 | 80,0 ^ 60,0 13 40,0 20,0 0,0
010101010101010101010000000000^4^4^4^4^4^4^4^4^4^4
- все рождения
120,0
■Е 100,0
80,0
*
ix
£ 60,0
40,0
о
20,0
0,0
.».„Л-..
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 все рождения — — 1-ые ......2-ые -3-и
Рис. 3/ Fig. 3. Динамика рождаемости в возрастной группе женщин 25-29 лет по очередности рождений / Dynamics of fertility rate in the age group of women aged 25-29 years by birth order
Источник/ Source: разработано автором по данным табл. 5 / compiled by the author according to Table 5.
Возрастная группа 30-34 лет
120,0
о 100,0
s
u
| 80,0
| 60,0 U
§ 40,0
■Л "ft 20,0
о
0,0
'ШГ^ОЭШОгН (
)ФГ~-ОЭШОгН <
Рис. 2 / Fig. 2. Динамика рождаемости в возрастной группе женщин 20-24 лет по очередности рождений / Dynamics of fertility rate in the age group of women aged 20-24 years by birth order
Источник/Source: разработано автором по данным табл. 5 / compiled by the author according to Table 5.
Коэффициент рождаемости по третьим рождениям в 2000-2006 гг. сохранялся на уровне 1,9-2,1, а с 2007 г. наблюдался его рост, сохранившийся до 2018 г. Снижение этого коэффициента в 2019 г. было намного меньше, чем по рождениям более низкой очередности (рис. 2).
Возрастные группы 25-29, 30-34, 35-39 лет. В более старших возрастных группах - 25-29 лет, 30-34 года и 35-39 лет - коэффициенты рождаемости в 2000-е годы устойчиво росли с незначительными колебаниями в отдельные годы. Более интенсивный рост рождаемости отмечался в более старших возрастах. Так, в группе 25-29 лет коэффициент рождаемости к 2016 г. вырос на 70 %, в группе 30-34 лет - в 2,4 раза, а в группе 35-39 лет - в 3,5 раза; рост наблюдался по рождениям всех очередностей. При этом в группе 25-29 лет рождаемость по первым и вторым рождениям росла равномерно (на 65%), по третьим - интенсивнее (в 2 раза), в группе 30-34 года отмечался равномерный рост по рождениям всех очередностей, в
01(Л01010101(Л0101010000000000г4г4г4г4г4г4г4г4г4г4
все рождения — — 1-ые ......2-ые -3-и
Рис. 4/ Fig. 4. Динамика рождаемости в возрастной группе женщин 30-34 лет по очередности рождений / Dynamics of fertility rate in the age group of women aged 30-34 years by birth order
Источник/Source: разработано автором по данным табл. 5 / compiled by the author according to Table 5.
Возрастная группа 35-39 лет
45,0 S 40,0
0 35,0
£
1 30,0
0 25,0
€P
1 20,0 ш
§ 15,0
S 10,0
I 5,0 0,0
010101010101010101010000000000г4г4г4г4г4г4г4г4г4г4
-все рождения
Рис. 5/ Fig. 5. Динамика рождаемости в возрастной группе женщин 35-39 лет по очередности рождений / Dynamics of fertility rate in the age group of women aged 35-39 years by birth order
Источник/Source: разработано автором по данным табл. 5 / compiled by the author according to Table 5.
группе 35-39 лет коэффициент рождаемости по первым рождениям увеличился в 2,7 раза, по вторым - в 4,3, по третьим - в 3,8 раза (рис. 3-5). С 2017 г. во всех трех группах стал снижаться коэффициент рождаемости по первым и вторым рождениям, а с 2019 г. - и по третьим. Исключение
— — 1-ые
2-ые
3-и
1-ые
2-ые
3-и
Таблица 5/Table 5
Возрастные коэффициенты рождаемости по очередности рождений / Age-specific fertility rates by birth order
Год до 20 лет/ under 20 years 20-24 года / 20-24 years 25-29 лет/ 25-29 years 30-34 года / 30-34 years 35-39 лет/35-39 years
Рождения по очередности Рождения по очередности Рождения по очередности Рождения по очередности Рождения по очередности
все 1-ые 2-ые 3-й все 1-ые 2-ые 3-й все 1-ые 2-ые 3-й все 1-ые 2-ые 3-й все 1-ые 2-ые 3-й
1990 55,0 51,3 3,6 0,1 156,4 104,9 44,8 5,7 93,0 27,4 47,6 13,1 48,1 9,1 21,2 11,0 19,4 3,1 6,3 4,9
1995 44,7 41,9 2,7 0,1 112,5 83,5 25,4 3,1 66,4 25,0 31,5 7,3 29,5 6,8 13,2 5,9 10,6 2,2 3,4 2,5
2000 27,4 25,8 1,5 0,1 93,4 73,1 17,9 2,1 67,2 30,3 29,5 5,6 35,2 8,5 17,3 6,4 11,8 2,4 4,2 3,0
2001 27,2 25,6 1,5 0,1 93,0 73,3 17,3 2,0 70,1 32,6 30,1 5,5 37,9 9,2 19,2 6,3 12,9 2,3 4,9 3,3
2002 27,4 25,9 1,5 0,1 95,6 75,4 17,6 2,1 75,0 35,3 31,9 5,8 41,7 9,7 21,6 7,1 14,6 2,5 5,7 3,8
2003 27,6 25,9 1,6 0,1 95,1 75,5 17,2 2,1 78,2 37,5 32,6 6,0 44,0 10,2 23,4 7,2 15,9 2,6 6,5 4,1
2004 27,5 25,8 1,7 0,1 92,5 73,6 16,6 2,0 78,7 38,9 32,0 5,9 44,8 10,7 23,9 7,1 17,0 2,7 7,3 4,2
2005 26,6 24,9 1,6 0,1 86,7 68,8 15,6 1,9 76,4 38,8 30,3 5,6 44,4 11,1 23,5 6,8 17,2 2,8 7,6 4,2
2006 27,4 25,6 1,7 0,1 86,2 68,6 15,4 1,9 77,0 39,9 29,9 5,5 45,7 11,9 24,2 6,8 18,1 3,0 8,1 4,4
2007 27,4 25,4 1,9 0,1 87,6 67,4 17,5 2,3 85,4 41,5 34,9 6,9 53,1 12,6 28,4 8,6 22,2 3,2 10,1 5,6
2008 28,2 26,0 2,1 0,1 89,2 68,2 18,1 2,5 90,8 44,4 36,9 7,4 58,9 13,6 31,5 10,0 25,2 3,5 11,6 6,6
2009 28,7 26,4 2,2 0,1 90,5 68,6 18,8 2,6 95,9 47,9 38,3 7,5 63,6 15,5 33,6 10,5 27,6 4,2 12,8 7,0
2010 27,0 24,5 2,3 0,1 87,4 64,8 19,5 2,7 99,1 49,0 40,1 7,7 67,2 16,2 35,7 11,2 29,9 4,5 13,9 7,7
2011 27,4 24,8 2,4 0,2 87,9 63,9 20,5 3,0 99,4 48,5 40,6 8,0 67,7 16,5 35,6 11,6 31,1 4,8 14,2 8,1
2012 28,0 25,2 2,6 0,2 91,5 64,9 22,5 3,5 106,0 50,8 43,5 9,0 73,6 17,5 38,3 13,1 34,4 5,1 15,5 9,4
2013 26,7 23,9 2,6 0,2 89,8 62,4 23,0 3,8 107,5 51,6 43,5 9,6 76,1 18,9 38,4 14,0 36,7 5,7 16,1 10,2
2014 26,1 23,1 2,8 0,2 89,5 60,0 24,5 4,2 110,0 51,2 45,4 10,2 79,8 19,3 40,5 14,7 38,9 5,9 16,9 10,9
2015 24,1 21,0 2,8 0,2 89,8 58,7 25,7 4,5 112,5 50,6 47,9 10,6 83,0 19,9 42,5 15,1 39,8 6,1 17,4 11,1
2016 21,9 19,0 2,7 0,2 88,4 57,7 25,1 4,7 113,1 50,0 48,3 11,2 85,7 20,5 43,7 15,7 41,6 6,5 18,0 11,5
2017 18,5 15,9 2,4 0,2 81,1 52,5 23,0 4,7 100,0 44,7 40,5 11,0 77,2 19,2 36,9 15,3 39,2 6,2 16,1 11,2
2018 16,2 13,8 2,0 0,2 78,4 49,9 22,2 5,0 96,5 41,5 39,0 11,6 76,1 18,7 35,4 15,5 39,6 6,4 15,8 11,4
2019 14,7 12,8 1,7 0,2 74,8 48,1 20,6 4,9 91,1 39,8 34,9 11,7 71,6 17,7 31,7 15,3 38,7 6,3 14,9 11,2
Источник/Source: Российская база данных по рождаемости и смертности (РосБРиС). URL: http://demogr.nes.ru/index.php/ru/demogr_indicat/data / Russian fertility and mortality database (RusFMD). URL: http://demogr.nes.ru/index.php/ru/demogr_indicat/data О
I
I Ш
составила возрастная группа 25-29 лет, где коэффициент рождаемости по третьим рождениям продолжает увеличиваться.
Таким образом, динамика возрастных коэффициентов по очередности рождений отражает влияние введенных с 2007 г. демографических мер на реализацию отложенных рождений. При этом, в возрастной группе до 20 лет наблюдалось устойчивое долговременное снижение рождаемости, на которое не повлияли пронаталистские меры. В группе 20-24 лет на фоне снижения рождаемости первых детей с 2007 г. отмечалось увеличение вторых и третьих рождений. В более старших возрастах отмечался устойчивый рост рождаемости, связанный как с реализацией отложенных в 90-е гг. рождений, так и с общей для развитых стран тенденцией «старения» рождаемости. В этих условиях реализация мер пронаталистской политики, введенных с 2007 г., привела к ускорению роста рождаемости.
Для определения влияния реализуемых с 2018 г. мер демографической политики на показатели рождаемости целесообразно рассмотреть показатели в региональном разрезе. Несмотря на общие тенденции в динамике показателей рождаемости, регионы России существенно различаются по сложившимся параметрам воспроизводства населения.
На основании данных Российской базы данных по рождаемости и смертности разработана группировка регионов по возрастным профилям рождаемости в 2017 г. и 2019 г. (табл. 6). При анализе возрастного профиля рождаемости в регионах следует учитывать, что перемещение регионов между группами с более молодой и более старой рождаемостью может быть связано с изменением числа вторых и последующих рождений, которые происходят в более старшем возрасте. Более информативным для анализа тенденции старения рождаемости является возраст рождения первого ребенка. Сравнение группировок 2017 г. и 2019 г. позволяет отследить последние тенденции изменения показателей рождаемости.
В России самый высокий коэффициент рождаемости по первым рождениям отмечается в возрасте 20-24 года, далее в порядке убывания следуют рождения первенца в возрастах 25-29 лет, 30-34 года, до 20 лет и 35-39 лет. Самый высокий уровень рождаемости первенцев почти во всех регионах отмечается, как и по России в целом, в возрасте 20-24 лет, но соотношения между остальными возрастными группами значительно различаются по регионам. При анализе возрастного профиля рож-
Таблица 6/ Table 6
Группы регионов по величине возрастных коэффициентов рождаемости (первые рождения) / Groups of regions by age-specific fertility rates (first births)
Группа регионов / Group of regions Ранг возрастных групп по уровню рождаемости первых детей / Rank of age groups by the fertility rate of the first children Количество регионов в группе / Number of regions in the group
2017 г. 2019 г.
Российская Федерация 1) 20-24 2) 25-29 3) 30-34 4) 15-19
1. Очень молодая возрастная модель рождаемости 1) 20-24 2) 15-19 3) 25-29 4) 30-34 3 2
2. Молодая возрастная модель рождаемости 1) 20-24 2) 25-29 3) 15-19 4) 30-34 21 18
3. Средняя (переходная) возрастная модель рождаемости 1) 20-24 2) 25-29 3) 15-19 и 30-34 18 9
4. Старая возрастная модель рождаемости 1) 20-24 2) 25-29 3) 30-34 4) 15-19 37 46
5. Очень старая возрастная модель рождаемости 1) 25-29 2) 20-24 3) 30-34 4) 15-19 5 9
5а) Москва, Санкт- Петербург 1) 25-29 2) 20-24 3) 30-34 4) 35-39 2 2
Источник/ Source: разработано автором по данным Российская база данных по рождаемости и смертности (РосБРиС). URL: http://demogr.nes.ru/index.php/ru/demogr_indicat/data / compiled by the author according to the Russian fertility and mortality database (RusFMD). URL: http://demogr.nes.ru/ index. php/ru/demogrjndicat/data
даемости в регионах по первым рождениям выделено 5 групп: очень молодой возрастной профиль, молодой, средний (переходный), старый и очень старый.
В первую группу (очень молодой возрастной профиль рождаемости) включены всего два региона (в 2017 г. - три региона): Республика Дагестан и Чеченская Республика. В этих регионах на втором месте по уровню рождаемости первых детей возраст до 20 лет, на третьем - 25-29 лет.
Вторая группа (молодой возрастной профиль рождаемости) включает 18 регионов (в 2017 г. - 21), в основном относящиеся к Южному, Сибирскому, Дальневосточному ФО, более половины регионов в этой группе составляют национально-государ-
-е-
t 20,0 -
до 20 20-24
35-39
40-44
25-29 30-34
возраст, лет
1 гр. Республика Дагестан ---2 гр. Республика Саха (Якутия)
3 гр. Оренбургская область —*— 4 гр.Самарская область
5 гр. Санкт-Петербург
70,0 -
60,0
50,0
40,0
30,0
10,0 -
0,0
Рис. 6/ Fig. 6. Возрастные коэффициенты рождаемости первых детей в 2019 г. в регионах с различными профилями рождаемости / Age-specific fertility rates of the first children in 2019 in regions with different fertility profiles
Источник/ Source: разработано автором по данным табл. 6/ compiled by the author according to Table 6.
ственные образования. В этих регионах соотношение возрастных коэффициентов рождаемости первых детей выглядит следующим образом: на втором месте возраст 25-29 лет, далее - до 20 лет и 30-34 года, т. е. по сравнению первой группой изменилось соотношение рождаемости в возрастах до 20 лет и 25-29 лет.
Следующая, третья группа, включает 9 регионов (в 2017 г. - 18) со средним или переходным возрастным профилем рождаемости. Здесь уровень рождаемости первенцев в возрастах до 20 лет и 30-34 года одинаков (разница составляет менее одного процентного пункта). К этой группе также отнесена Магаданская область, где отмечается почти одинаковый уровень первых рождений в возрастах 20-24 года и 25-29 лет.
Четвертая группа регионов (старый возрастной профиль рождаемости) самая многочисленная, в нее вошло 46 регионов (в 2017 г. - 37), основную часть составляют территории Центрального, Северо-Западного и Приволжского ФО. В этих регионах соотношение возрастных коэффициентов рождаемости первых детей соответствует среднероссийскому, т. е. на третьем месте по рождаемости первенцев - возрастная группа 30-34 года, а возраст до 20 лет - на четвертом.
Последняя, пятая группа - регионы с очень старым возрастным профилем рождаемости - состоит из 9 регионов (в 2017 г. - 5). Здесь максимальный возрастной коэффициент рождаемости по первым рождениям отмечается не в 20-24 года,
как на всей остальной территории России, а в 2529 лет; возраст 20-24 года - на втором месте, 3034 - на третьем. При этом в двух городах - Москве и Санкт-Петербурге - возрастная группа 35-39 лет опередила по уровню первых рождений группу моложе 20 лет, чего не наблюдается ни в одном другом российском регионе.
Изменения, произошедшие в группировке регионов за два года, демонстрируют дальнейшее развитие устойчивой тенденции старения рождаемости. Вместе с тем, этот процесс в меньшей степени затрагивает регионы с более ранней рождаемостью. Так, число регионов с очень молодой и молодой возрастной структурой рождаемости сократилось всего на четыре, а число регионов со старой и очень старой выросло на 13; группа с переходным возрастным профилем рождаемости размывается, сократившись за два года в два раза.
Примеры возрастных профилей рождаемости для каждой группы регионов представлены на рис. 6.
ВЫВОДЫ
Проведенное исследование позволяет сделать ряд выводов.
Во-первых, влияние пакета мер 2018 г. на показатели рождаемости пока не проявляется. Продолжается снижение рождаемости во всех возрастных группах по рождениям первой и второй очередности, при этом суммарный коэффициент рождаемости по третьим рождениям в 2018-2019 гг. был стабильным, а по оценке за 2020 г. вырос. Что
касается рождений более высокой очередности, то несмотря на общее сокращение числа родившихся, продолжается их рост. Представляется, что увеличение многодетности в 2019-2020 гг. пока не может быть отнесено на счет реализации пакета мер 2018 г., это продолжение ранее возникшей тенденции. Возможно, торможение процесса старения рождаемости в регионах с традиционно молодой рождаемостью было связано с введенными выплатами на первого ребенка.
Во-вторых, установление с 2018 г. ежемесячной выплаты на первого ребенка до 1,5 лет в размере прожиточного минимума и на второго ребенка (из средств материнского капитала) малообеспеченным семьям; продление с 2020 г. выплаты пособий на первых и вторых детей до достижения ребенком возраста трех лет; увеличение с 2020 г. с полутора до двух прожиточных минимумов на члена семьи границы доходов для установления выплаты на первых и вторых детей стали принципиально новыми мерами как в плане активного стимулирования рождения именно первого ребенка, так и в плане расширения круга получателей пособия сверх находящихся за официальной чертой бедности. Эти пособия направлены на ослабление влияния такого фактора откладывания рождений, как материальные трудности.
Вместе с тем, сфера действия этих мер ограничена. Для значительного контингента женщин,
ориентированных на получение профессионального образования, достижение определенного профессионального статуса, карьерных позиций и уровня благосостояния до рождения ребенка пособие в размере прожиточного минимума не сможет стать решающим фактором для изменения репродуктивного поведения.
В-третьих, представляется, что в настоящее время «навес» накопленных отложенных рождений незначителен, потенциал реализации отложенных рождений в основном исчерпан, поскольку в период 2007-2015 гг. происходила интенсивная реализация отложенных рождений. Поэтому повышения рождаемости под влиянием реализуемых мер демографической политики следует ожидать с приходом нового поколения потенциальных родителей, т. е. с временным лагом 5-6 лет после введения пакета мер 2018 г. и дополнений к нему, вводимых в 2019-2020 гг. За это время возрастная группа, которой в 2018 г. было 15-19 лет, достигнет возраста 20-24 лет и начнется ее переход в группу 25-29 лет, где наблюдается максимальный уровень рождаемости. Результаты исследования могут быть использованы при разработке мер совершенствования демографической политики заинтересованными ведомствами - Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
1. Вишневский А.Г., Андреев Е.М., Захаров С.В., Сакевич В.М., Кваша Е.А., Харькова Т.Л. Демографические вызовы России. Часть вторая - рождаемость и смертность // Демоскоп Weekly. 2017; 751-752. URL: http://demoscope.ru/ weekly/2017/0751/tema01.php
2. Вишневский А.Г. Время демографических перемен: избр. ст. [Текст] / А.Г. Вишневский; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2015; 517, [3] с. — Table of contents: с. 516-517. — 300 экз. ISBN 978-5-7598-1264-7 (в пер.).
3. Рыбальченко С.И. Доклад «Демография - 2024. Как обеспечить устойчивый естественный прирост населения Российской Федерации». М: Общественная палата РФ. Институт научно-общественной экспертизы. 2019. URL: https:// www.oprf.ru/files/1_2019dok/doklad_0PRF_demografiya29052019.pdf
4. Т. Малева, А. Макаренцева, Е. Третьякова. Пронаталистская демографическая политика глазами населения: десять лет спустя. // Экономическая политика. 2017;(12)6)):124-147. URL: https://cyberlemnka.ru/artide/n/pronatalistskaya-demograficheskaya-politika-glazami-naseleniya-desyat-let-spustya
5. Ф. Слонимчик, А. Юрко. Оценка влияния политики материнского капитала в России. Демографическое обозрение. 2015;(2)3)).
6. Архангельский В.Н., Иванова А.Е., Рыбаковский Л.Л. Результативность демографической политики России/под ред. Л.Л. Рыбаковского. М.: Изд-во «Экон-Информ», 2016. 307 с.
7. В.Н. Архангельский, Ю.В. Зинькина, А.В. Коротаев, С.Г. Шульгин. Современные тенденции рождаемости в России и влияние мер государственной поддержки // Социологические исследования. 2017;(3):43-50. URL: http://socis.isras.ru/ files/File/2017/2017_3/Arkhangelsky.pdf
8. Захаров С.В. (2016). Скромные результаты пронаталистской политики на фоне долговременной эволюции рождаемости в России. Часть 1. Демографическое обозрение. 2016;(3)3)):6-38. https://doi.org/10.17323/demreview.v3i3.1745
9. Захаров С. В. (2017). Скромные демографические результаты пронаталистской политики в контексте долговременной эволюции рождаемости в России. Часть 2. Демографическое обозрение. 2017;(3) 4)):6-26. https://doi.org/10.17323/ demreview.v3i4.3203
10. Население России 2017. Двадцать пятый ежегодный демографический доклад. Ответственный редактор С.В. Захаров. М., Изд. дом Высшей школы экономики, 2019. 480 с. http://www.demoscope.ru/weekly/knigi/ns_r17/sod_r.html
11. Тындик А.О., Малева Т.М. и др. Регулярное общенациональное репрезентативное обследование населения по изучению демографического, социального и экономического поведения «Человек, семья, общество»: анализ результатов первой волны и методическая подготовка второй волны. М., РАНХиГС. 2014. URL: http://www.ranepa.ru/images/insap/ insap/chelovek-semia-obshestvo.pdf
12. Бурдяк А.Я., Гришина Е.Е., Елисеева М.А., М.К. Кириллова, Малева Т.М., Митрофанова Е.С., Тындик А.О. Разработка методологии и проведение 1-ой пилотной волны регулярного общенационального репрезентативного обследования населения по изучению демографического, социального и экономического поведения, включая пенсионное поведение. М., РАНХиГС. 2014. URL: http://ssrn.com/abstract=2443894
13. Тындик А.О. Демографическая повестка современной России: структура и воспроизводство населения/А.О. Тындик. -М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2015. 96 с. URL: https://www.ranepa.ru/images/docs/nayka/delo/Tyndik-blok.pdf
REFERENCES
1. Vishnevskii A.G., Andreev E.M., Zakharov S.V., Sakevich V.M., Kvasha E.A., Khar'kova T.L. Demographic challenges in Russa - fertility and mortality. Demoskop Weekly; 2017, p.751-752. (In Russ.). URL: http://demoscope.ru/weekly/2017/0751/ tema01.php
2. Vishnevskii A. G. Time of demographic changes: fav. art. [Text]/A. G. Vishnevskii; M.: HSE Publishing house; 2015;517(3):516-517. 300 copies. - ISBN 978-5-7598-1264-7 (trans.).
3. Rybal'chenko S.I. Report "Demography — 2024. How to ensure a sustainable natural increase in the population of the Russian Federation.". - M: Public Chamber of the Russian Federation. Institute of Scientific and Public Expertise. 2019. (In Russ.). URL: https://www.oprf.ru/ files/1_2019dok/doklad_0PRF_demografiya29052019.pdf
4. T. Maleva, A. Makarentseva, E. Tret'yakova. A pro-natalist demographic policy through the eyes of the population: ten years later. Ekonomicheskaya politik = Economic policy. 2017;12(6):124-147. (In Russ.). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ pronatalistskaya- demograficheskaya-politika-glazami-naseleniya-desyat-let-spustya)
5. F. Slonimchik, A. Yurko. Assessment of the impact of maternity capital policy in Russia. Demographic Review. 2015;2(3). (In Russ.).
6. Arkhangel'skii V.N., Ivanova A.E., Rybakovskii L.L. The effectiveness of the demographic policy of Russia / Ed. Rybakovs-kogo. - M.: Publishing house "Ekon-Inform"; 2016.p. 307. (In Russ.).
7. V.N. Arkhangel'skii, Yu.V. Zin'kina, A.V. Korotaev, S.G. Modern trends in fertility in Russia and the impact of government support measures. Sotsiologicheskie issledovaniya = Sociological studies. 2017(3):43-50. URL: http://socis.isras.ru/files/ File/2017/2017_3/Arkhangelsky.pdf
8. Zakharov S. V. (2016). Modest results of pro-natalist policy against the background of the long-term evolution of fertility in Russia. Part 1. Demographic review. 2016;3(3): 6-38. (In Russ.). URL: https://doi.org/10.17323/demreview.v3i3.1745
9. Zakharov S. V. (2017). Modest demographic results of pro-natalist policies in the context of the long-term evolution of fertility in Russia. Part 2. Demographic review. 2016;3(4): 6-26. (In Rus.s.). URL: https://doi.org/10.17323/demre- view.v3i4.3203
10. Population of Russia 2017. Twenty-fifth annual demographic report. Ex. ed. S.V. Zakharov. M.: HSE Publishing house; 2019, p.480. (In Russ.). URL: http://www.demoscope.ru/weekly/knigi/ns_r17/sod_r.html
11. Tyndik A.O., Maleva T.M., et al. Regular nationwide representative survey of the population to study demographic, social and economic behavior "Person, family, society": analysis of the results of the first wave and methodological preparation of the second wave. M.: RANEPA; 2014. (In Russ.). URL: http://www.ranepa.ru/images/insap/insap/ chelovek-semia-obshest-vo.pdf
12. Burdyak A.Ya., Grishina E.E., Eliseeva M.A., M.K. Kirillova, Maleva T.M., Mitrofanova E.S., Tyndik A.O. Development of a methodology and implementation of the 1st pilot wave of regular nationwide representative survey of the population to study demographic, social and economic behavior, including retirement behavior. M.: RANEPA; 2014. (In Russ.). URL: http://ssrn.com/abstract=2443894
13. Tyndik A.O. Demographic agenda of modern Russia: structure and reproduction of the population/A.O. Tyndik. M.: Publishing house "Delo" RANEPA; 2015. p.96. (In Russ.). URL: https://www.ranepa.ru/images/docs/nayka/delo/Tyndik-blok.pdf
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРЕ / ABOUT THE AUTHOR
Евгения Николаевна Синдяшкина - кандидат экономических наук, заведующая лабораторией прогнозирования занятости, развития человеческого капитала и социальной сферы, Центр экономики труда и социального развития Института макроэкономических исследований (ИМЭИ) ВАВТ Минэкономразвития России, Москва, Россия
Evgeniya N. Sindyashkina - Cand. Sci. (Econ.), Head of the Laboratory for Forecasting Employment, Human Capital Development and Social Sphere, Center for Labor Economics and Social Development, Institute for Macroeconomic Research, RFTA of the Ministry of Economic Development of Russia, Moscow, Russia syndyash@yandex.ru
Статья поступила в редакцию 15.01.2021; после рецензирования 18.01.2021, принята к публикации 20.01.2021. Автор прочитал и одобрил окончательный вариант рукописи.
The article was submitted on 15.01.2021; reviewed on 18.01.2021, accepted for publication on 20.01.2021. The author read and approved the final version of the manuscript.
