CC BY
90
Сизов Леонид Александрович, канд. экон. наук, доц., Lasiz@yandex.ru, Россия, Тула, Частная образовательная организация высшего профессионального образования - ассоциация «ТУЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ (ТИЭИ)»
MOBILIZATION OF INVESTMENT RESOURCES OF THE MUNICIPAL FORMATION OF THE TULA REGION NOVOMOSKOVSK
L.A. Sizov
The problems of mobilization of investment resources in the present economic situation of the Russian Federation taking into account the effect of permanent and protracted financial crisis, on the example of the municipal formation of the Tula region Novomoskovsk. The main areas of municipal resources, the author proposes the creation of a municipal venture capital funds and the issue of issuing municipal bonds investment
Key words: investment climate, investment funds, venture funds, municipal bonds, indicative planning
Sizov Leonid Aleksandrovich, candidate of economic sciences, associate professor, Lasiz@yandex.ru, Russia, Tula, a Private educational organization of higher professional education - Association "TULA UNIVERSITY (TIEI) "
УДК 502/504
ОТРАСЛЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ГОРНОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Г.Ю. Пешкова
Рассмотрены основные отраслевые проблемы развития горнопромышленного комплекса регионального значения на примере Ленинградской области. Приведены данные по состоянию развития отрасли на настоящее время; проанализированы основные проблемные зоны комплекса. Представлена классификация отраслевых проблем ГПК регионального значения.
Ключевые слова: сырьевые ресурсы, объём добычи, полезные ископаемые, месторождения, запасы.
Ленинградская область представляет собой современный, динамично развивающийся промышленный центр Северо-Западного федерального округа. Промышленный сектор является одним из главных направлений развития экономики региона, являясь основным источником наполнения регионального бюджета.
Область богата разнообразными сырьевыми ресурсами. Если взять горнопромышленный комплекс (ГПК) региона, в 2013 году объем налоговых отчислений компаний-недропользователей в бюджет Ленинградской области составил 333,1 млн рублей (+22 % к поступлениям за 2012 год). Еще 340 млн рублей предприятия-недропользователи, работающие на территории, внесли в федеральный бюджет [1].
В настоящее время в области в основном разрабатываются участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые (ОПИ), преимущественно пески и песчано-гравийный материал (строительные материалы). Для разработки месторождений полезных ископаемых предоставлен 261 участок недр, из них 243 участка - для добычи ОПИ.
Для примера, в Финляндии, которая характеризуется наличием мощной отрасли по производству ОПИ (строительных материалов), развитым законодательством в области экологии и упрощенной системой согласования нормативной документации, количество полученных лицензий исчисляется тысячами. В стране получено более 3500 лицензий на отработку месторождений строительного камня. В зависимости от потребностей в таком виде сырья на рынке, производства функционируют от одного месяца в год до круглогодичной работы [4].
Так, щебень и песчано-гравийное сырье занимают первое место в стоимостном выражении в списке наиболее важных природных ресурсов в Норвегии. Разведано около 10 000 месторождений ПГМ и 1200 прочных горных пород для производства щебня. До 2008 года на рынке действовало 780 производителей, в том числе 350 предприятий по добыче песка и ПГМ и 340 предприятий по производству щебня из твердых пород [4].
Пески и ПГМ в Ленинградской области добываются на 156 участках недр; объемы запасов этих полезных ископаемых оцениваются в 0,51 млрд куб. м. Запасы строительного камня (для производства щебня) составляют около 1,2 млрд куб. м, кирпично-черепичных глин - порядка 86,8 млн куб. м, облицовочного камня - около 39,3 млн куб. м [1].
Объемы добычи общераспространенных полезных ископаемых в Ленинградской области в 2012 году представлены в табл.1.
Таблица 1
Объемы добычи ОПИ в Ленинградской области (2012)
Полезное ископаемое Объемы добычи, млн куб. м Количество разрабатываемых участков
Песок и ПГМ 19,6 54
Морской песок 2,6 Акватория Финского залива
Строительный камень 12,8 20
Облицовочный камень 0,16 9
Кирпично-черепичные глины 0,69 4
Торф и сапропель 0,15 11
Источник: правительство Ленинградской области
Так, карьерный песок и ПГМ в регионе добываются на 54 разрабатываемых участках недр, морской песок - в Финском заливе. Суммарные объемы добычи этих полезных ископаемых составляют около 22,2 млн куб. м (согласно данным официальной статистики). Также в области действует ряд мелких производителей песка и других видов ОПИ, не попадающих в статистику. Кроме того, отмечается несанкционированная добыча
и реализация песка и других ископаемых, следовательно, некоторое количество добываемой продукции не учитывается.
Промышленные запасы многих ОПИ в Ленинградской области достаточно велики, но не безграничны. Например, объемы разрабатываемых месторождений качественного намывного песка в ближайшем будущем начнут истощаться.
ОПИ (в основном, нерудные строительные материалы) активно используются в промышленном, жилищном и дорожном строительстве, при намыве территорий, производстве железобетонных изделий, плотин и дамб, при дорожных ремонтных работах и др.
В целом рынок нерудных материалов развивается пропорционально рынку строительства, а их потребление на строительном рынке Санкт-Петербурга и области увеличивается и, по прогнозам, будет расти. Реализуемых проектов, особенно в сфере жилищного, дорожного и инфраструктурного строительства, которые нуждаются в таких материалах, планируется все больше, что обеспечит и растущий спрос. Значительный объем спроса будет формироваться за счет комплексного освоения территорий и намывных участков.
Так как полезные ископаемые, в отличие от многих других природных ресурсов, являются невозобновляемыми, после завершения отработки месторождения предприятие подлежит ликвидации или перепрофилированию. Большое экономическое и социальное значение имеет своевременное решение проблемы развития минерально-сырьевой базы и прироста запасов полезных ископаемых, востребованных на рынке региона.
Исходя из вида и способа разработки месторождений, обеспеченность разведанными запасами полезных ископаемых значительно варьируется. Так, существует дефицит разведанных запасов кондиционных песков и ПГМ вблизи строящихся и проектируемых федеральных и областных объектов строительства. С учетом ряда факторов (экологических, экономических и др.) целесообразным является использование морских песков. Относительно других ОПИ, по предварительной оценке, обеспеченность можно считать удовлетворительной, однако, по-прежнему остаются проблемы, связанные с их освоением, сложными горно-геологическими условиями, градостроительными и экологическими ограничениями, необходимостью значительных затрат на создание инфраструктуры.
Эффективное использование недр может быть достигнуто только при обеспечении сбалансированного соотношения между уровнем добычи и приростом запасов по наиболее востребованным видам полезных ископаемых.
Ежегодные объемы добычи нерудных строительных материалов находятся в прямой зависимости от емкости строительного рынка. Так, рост объемов капитального и дорожного строительства будет способствовать развитию рынка нерудных материалов. В то же время рынок сталкивается с серьезной проблемой, связанной с транспортной инфраструкту-
рой. Пропускная способность дорог не обеспечивает требуемых объемов. Особо остро эта проблема ощущается на пике летнего строительного сезона, что приводит к неспособности многих компаний вовремя доставить материалы на стройплощадку или производство.
В отрасли наблюдаются достаточно значимые барьеры входа, которые связаны, прежде всего, с экономическими и административными ограничениями, стратегией поведения действующих на рынке хозяйствующих субъектов, созданием вертикально-интегрированных структур в отрасли и др.Также это ограниченность ресурсов, которые, как правило, уже распределены между действующими предприятиями. Проведение геологоразведочных работ и освоение новых месторождений требуют значительных инвестиций (так называемые «долгие деньги»). Барьеры входа в отрасль связаны также с получением лицензии на отработку месторождений: оформление лицензии - достаточно трудоемкая процедура, требующая значительных временных затрат. Кроме того, на рынке стройиндустрии есть несколько лидеров (вертикально-интегрированных структур), имеющих добывающие, производственные и логистические возможности, что затрудняет выход малых и средних компаний на рынок.
Нерудные строительные материалы подвержены значительным сезонным колебаниям в производстве и потреблении. В целом дефицит полезных ископаемых местного значения в летние периоды, а также ежегодный рост цен являются основными тенденциями развития рынка.
Одна из основных составляющих формирования конечной цены на нерудные материалы - стоимость транспортировки. По оценкам экспертов, цена на щебень и гравий при транспортировке возрастает примерно на 2030 %, а на песок - до 90 % [2]. Продукция отрасли является логистически зависимой, поэтому география ее поставок определяется в соответствии с расстоянием перевозки, ценами на авто- и железнодорожный транспорт и стоимостью топлива, что, в конечном счете, определяет коммерческую эффективность поставок и конкурентоспособность продукции [3]. Следовательно, географические границы деятельности предприятий по добыче строительных материалов (особенно песка) в целом определяются местонахождением разрабатываемых месторождений по отношению к потребителю.
Таким образом, ГПК региона сталкивается с рядом серьезных проблем. В табл.2 представлена классификация отраслевых проблем ГПК регионального значения на примере Ленинградской области.
ГПК регионального значения ориентирован на внутренние рынки, вследствие чего рынки сбыта носят локальный характер, а возможности выхода на рынки других регионов невысоки. Также наблюдается невысокая отдача на инвестиционные вложения и низкий уровень использования производственных мощностей. Вместе с тем, оборудование таких производств имеет высокую степень износа.
Таблица 2
Классификация отраслевых проблем ГПК регионального значения
Группа отраслевых проблем по сферам проявления Проблемы группы
Экономическая (коммерческая) - Высокая транспортная составляющая в издержках потребления; - относительно низкие отпускные цены на продукцию;
Инвестиционная - Долгий срок окупаемости инвестиций; - невысокая инвестиционная привлекательность отрасли (в частности, из-за несовершенства законодательства и длительного срока окупаемости инвестиций); - дефицит инвестиционных ресурсов
Производственная - Низкий уровень использования производственных мощностей; - высокий уровень износа основных производственных фондов
Структурная - Низкий уровень концентрации производства (объем добычи); - высокий уровень концентрации рынка (в связи со значительными транспортными расходами); - высокая дисперсия потребления (рассредоточение потребителей по территории региона)
Экологическая - Накопление отсевов и отходов вследствие отсутствия комплексных технологий добычи и переработки минерального сырья
Логистическая - Логистическая зависимость горных предприятий; - неразвитая транспортная инфраструктура и ее неудовлетворительное состояние
Технологическая - Устаревшие технологии добычи ипереработки минерального сырья
Институциональная - Несовершенство системы государственного регулирования (неоправданная сложность существующего механизма согласования и утверждения нормативно-правовой документации проектов); - незначительный вклад государственных программ в развитие минерально-сырьевой базы отрасли; - отсутствие серьезной ответственности недропользователей за нерациональное использование участков недр, нарушение условий лицензий, проектов отработки место рождений, стандартов и правил ведения добычных работ
Рыночная - Ориентация на внутренние рынки, узкие рынки сбыта и возможности реализации продукции; - наличие отраслевых барьеров для входа на рынок
Организационно-управленческая - Низкое качество менеджмента горных компаний; - отсутствие оптимизации с точки зрения снижения стоимости перевозок при обеспечении строительных работ на территории области
Минерально-сырьевая - Длительная подготовка месторождений к эксплуатации; - незначительные объемы геологоразведочных работ; - ухудшение качества минерально-сырьевой базы
Для оптимизации расходов на транспортировку и ее упрощения необходима согласованность в развитии транспортной инфраструктуры, расположении предприятий по добыче полезных ископаемы и планируемом размещении строительных объектов в области, что требует четкой координации действий властей, недропользователей и строительного бизнеса.
В условиях развития производств обрабатывающей промышленности, транспортной инфраструктуры, промышленного и гражданского строительства продукция горных компаний, добывающих полезные ископаемые местного значения, будет всегда востребована, поэтому требуется проведение комплекса мероприятий со стороны государственных структур управления, стимулирующих недропользователей к модернизации и инновационному развитию ГПК и способствующих организации производств, отвечающих современным потребностям экономики региона.
Список литературы
1. Крамарева Т. Судьбу карьеров решит суд // Строительный Еженедельник. Ленинградская область. 26.03.2014 С.16. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://asninfo.ru/sites/default/files/uploads/magazine/pdf7selo.pdf
2. Федеральный строительный рынок. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http: //www.vira.ru/exp/reviews/nsm.html
3. Череповицын А.Е. Стратегия развития промышленности строительных материалов (на примере промышленности строительных материалов Ленинградской области): дис. ... канд. экон. наук. СПб, 2000.
4. Шеков В.А. Как изменить ситуацию в отрасли: пример Республики Карелия // «Красная линия». Выпуск «Нерудная промышленность». № 68. Март 2013. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://nerud-info .ru/archives/104
5. [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.tulastat.gks.ru
Пешкова Галина Юрьевна, канд. экон. наук, доц., pesh@mail.ru, Россия, Санкт-Петерберг, Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения
INDUSTRY PROBLEMS OF DEVELOPMENT OF THE MINING COMPLEX OF LENINGRADSKAYA REGION
G.Y. Peshkova
The article deals with the basic industry problems of development of the mining complex of regional significance through the example of Leningradskaya region. The data as of the development of the industry at the present time are described; the main problem areas of the complex are analyzed. The classification of industry problems of the mining complex of regional significance is given.
Key words: raw materials, mineral output, minerals, deposits, resources.
Peshkova Galina Yuryevna, candidate of economic sciences, associate professor, pesh@,mail.ru, Russia, Saint Petersburg, Saint Petersburg State University of Aerospace Instrumentation
