CC BY
31
УДК 332.144 JEL L60
Гайнанов Дамир Ахнафович
д-р экон. наук, Институт социально-экономических исследований ФГБУН «Уфимского федерального исследовательского центра РАН», г. Уфа, Российская Федерация ORCID: 0000-0002-2606-2459 e-mail: 2d2@inbox.ru
Атаев Дмитрий Михайлович
аспирант, Институт социально-экономических исследований ФГБУН «Уфимского федерального исследовательского центра РАН», г. Уфа, Российская Федерация ORCID: 0000-0001-6008-665X e-mail: dima8404@yandex.ru
Damir A. Gaynanov
Dr. Sci. (Econ.), Institute of Social and Economic Research, Ufa Federal Research Center of the Russian Academy of Sciences, Ufa, Russia ORCID: 0000-0002-2606-2459 e-mail: 2d2@inbox.ru
Dmitriy M. Ataev
Postgraduate student, Institute of Social and Economic Research, Ufa Federal Research Center of the Russian Academy of Sciences, Ufa, Russia ORCID: 0000-0001-6008-665X e-mail: dima8404@yandex.ru
DOI 10.26425/1816-4277-2021-9-34-42
ОТРАСЛЕВАЯ И ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА В СТРАТЕГИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТАХ РОССИИ И ЕЕ РЕГИОНОВ
Аннотация. В статье проведен анализ соответствия целевых ориентиров отраслевой и территориальной промышленной политики, отраженных в федеральных и региональных стратегических документах территориальных социально-экономических систем. Результаты сопоставления данных ориентиров показали, что отсутствует единый подход к определению целей, количественному и качественному составу целевых индикаторов промышленного развития не только среди стратегических документов различного характера (целеполагания, прогнозирования, территориальных, отраслевых), но и внутри отраслевых документов развития промышленности России и ее регионов. Отсутствует также четко выстроенная вертикаль декомпозиции национальных приоритетов развития промышленности по направлениям и уровням стратегического планирования территориальных социально-экономических систем. Ключевые слова: промышленность, промышленная политика, отраслевая структура промышленности, территориальная структура промышленности, стратегическое планирование, целеполагание, прогнозирование, целевые индикаторы
Благодарность. Данное исследование выполнено в рамках государственного задания ФГБУН «Уфимский федеральный исследовательский центр Российской академии наук» № 07500504-21-00 на 2021 г.
Для цитирования: Гайнанов Д.А., Атаев Д.М. Отраслевая и территориальная промышленная политика в стратегических документах России и ее регионов//Вестник университета. 2021. № 9. С. 34-42.
SECTORAL AND TERRITORIAL INDUSTRIAL POLICY IN THE STRATEGIC DOCUMENTS OF RUSSIA AND ITS REGIONS
Abstract. The article analyses the consistency of sectoral and territorial industrial policy target benchmarks reflected in federal and regional strategic documents of territorial socio-economic systems. The results of a comparison of this benchmarks showed that there is no unified approach to defining goals, quantitative and qualitative composition of target indicators of industrial development not only among strategic documents of various nature (goal-setting, forecasting, territorial, sectoral), but also within sectoral documents of industrial development in Russia and its regions. There is also no clearly defined vertical decomposition of national priorities for industrial development according to the directions and levels of strategic planning of territorial socio-economic systems.
Keywords: industry, industrial policy, industry sectoral structure, industry territorial structure, strategic planning, goal setting, forecasting, target indicators
Acknowledgements. This research was carried out within the framework of the Ufa Federal Research Center of the Russian Academy of Sciences state assignment No 075-00504-21-00for 2021.
For citation: Gaynanov D.A., Ataev D.M. (2021) Sectoral and territorial industrial policy in the strategic documents of Russia and its regions. Vestnik universiteta, no. 9, pp. 34-42. DOI: 10.26425/1816-4277-2021-9-34-42
Введение
Промышленность представляет собой один из ведущих секторов российской экономики, который обеспечивает «материальную базу экономического развития» [19, с. 80]. В настоящее время различные виды деятельности, формирующие отрасль промышленности, составляют более четверти валового внутреннего продукта (далее - ВВП) и обеспечивают пятую часть занятости населения страны. Темпы роста промышленности
© Гайнанов Д.А., Атаев Д.М., 2021.
Статья доступна по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0. всемирная (http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/). © Gaynanov D.A., Ataev D.M., 2021.
This is an open access article under the CC BY 4.0 license (http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/).
в целом и отдельных промышленных видов экономической деятельности превышают темпы роста ВВП Российской Федерации (далее - РФ) (96,9 % в 2020 г. по валовому региональному продукту в целом и 97,1 % для промышленного производства (102,0 % и 103,4 %, соответственно, в 2019 г.), что говорит о позитивной динамике промышленного роста в стране.
При этом промышленный сектор большинства постсоветских стран имеет ряд общих проблем: высокая степень износа производственных фондов; технологическое отставание как в перспективных, так и в традиционных отраслях; низкий уровень инновационной активности и финансирования инновационной деятельности в промышленности; старение профессиональных кадров и нехватка высококвалифицированных специалистов и др. Эти же проблемы характерны для промышленно-ориентированных регионов, например, для Республики Башкортостан (далее - РБ).
Несмотря на то, что в 2018 г. промышленное производство выросло в 66 регионах России, динамика роста постепенно снижается (в 2017 г. рост был в 77 регионах). Согласно исследованию Росстата, по состоянию на июнь 2019 г. ограничивающими факторами развития обрабатывающей промышленности регионов России являлись как факторы низкого внутреннего спроса на продукцию, так и внешние фискальные и иные факторы (высокий уровень налогообложения, последствия экономического кризиса, общая макроэкономическая нестабильность). По сути, эти факторы и отражает промышленная политика страны в целом и отдельных ее регионов в частности.
Теоретические подходы к структурным составляющим промышленной политики
В настоящее время на законодательном уровне промышленная политика определена как комплекс правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на развитие промышленного потенциала страны, обеспечение производства конкурентоспособной промышленной продукции [2]. Это определение не раскрывает сущность самой политики, перечисляя лишь меры поддержки.
На сегодня существует большое многообразие подходов и трактовок промышленной политики, которые можно классифицировать по различным направлениям: структурная, инновационная, инвестиционная, социальная, институциональная, внешнеторговая и конкурентная.
Некоторые авторы рассматривают промышленную политику в структурном аспекте, причем есть авторы, которые определяют промышленную политику как направление общей структурной политики государства [12]. Другие авторы определяют структурную политику как часть промышленной, так, А. А. Некипелов утверждает, что «структурная политика - часть промышленной политики, направленная непосредственно на изменение структуры экономики, то изменение, которое не вытекает из действия рыночного механизма, а некоторым образом корректирует его» [20, с. 1].
Существует ряд подходов, согласно которым в содержании промышленной политики особо выделяется инновационная составляющая, например, Торгово-промышленная палата РФ определяет промышленную политику, как «систему мер, направленных на развитие национальной экономики, новейших технологий и продуктов с высокой степенью обработки, современных информационных технологий» [13, с. 23]. Более полное определение промышленной политики содержится в работе А. И. Татаркина и О. А. Романовой: «система отношений между государственными и муниципальными органами власти, хозяйствующими субъектами, научными организациями и гражданскими институтами по поводу формирования структурно сбалансированной, конкурентоспособной промышленности, интеллектуальное ядро которой представлено новейшим технологическим укладом». Помимо того, что здесь выделяются важные целевые свойства промышленной политики как «структурная сбалансированность» и «конкурентоспособность», еще подчеркивается необходимость обеспечения взаимодействия между ключевыми экономическими агентами территории [18, с. 21].
С точки зрения региональной промышленной политики авторов в большей степени интересует отраслевой и территориальный подходы.
Как правило, под отраслевой политикой понимают регулирование и целенаправленные усилия деятельности со стороны государства по поддержке конкретных отраслей (секторов) экономики с целью достижения результатов, которые являются значимыми для экономики страны (региона) в целом [15; 16; 17; 21; 22].
Наряду с производственной (отраслевой) составляющей структурная политика включает территориальный аспект, в котором рассматриваются проблемы размещения промышленности на территории региона.
Объектами промышленной политики в таком случае являются территориально и функционально связанные комплексы промышленных и обеспечивающих их предприятий (это могут быть кластеры или территориально-промышленные комплексы). Целевая ориентация функционирования таких комплексов связана как с экономической эффективностью, так и влиянием на уровень социально-экономического развития регионов [14].
Как мы видим, существует множество трактовок сущности промышленной политики, те или иные подходы нашли свое отражение не только в теоретических исследованиях, но и в соответствующих нормативных актах, регулирующих общественные отношения, связанные с разработкой и реализацией промышленной политики.
Целью статьи является оценка соответствия целевых ориентиров промышленной политики, отраженных в стратегических документах территориальных социально-экономических систем России и ее регионов (на примере РБ) и отраслевых документах стратегического планирования, непосредственно регулирующих промышленную политику. В качестве объекта исследования мы рассмотрим цели, задачи и целевые индикаторы стратегических документов федерального и регионального уровня.
На федеральном уровне были рассмотрены документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках целеполагания, прогнозирования, отраслевого и территориального характера [1]. «Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации» (далее - СЭР РФ) на текущий момент не принята, поэтому она не рассматривалась. На региональном уровне (РБ) были проанализированы «Стратегия социально-экономического развития Республики Башкортостан на период до 2030 г.» (далее - Стратегия СЭР РБ на период до 2030 г.) и «Прогноз социально-экономического развития Республики Башкортостан на долгосрочный период до 2036 года» (далее - Прогноз СЭР РБ на период до 2036 г.), а также государственные программы, относящиеся к промышленной политике республики [10; 11].
Анализ результатов
Результаты сопоставления стратегических документов на федеральном и региональном уровнях представлены в таблицах 1 и 2 соответственно.
Таблица 1
Сопоставление целевых ориентиров и индикаторов территориальных и отраслевых документов стратегического планирования на федеральном уровне
Документ Целевые ориентиры, связанные с промышленной политикой Целевые индикаторы, характеризующие промышленную политику
Территориальные стратегические документы
Прогноз долгосрочного СЭР РФ на период до 2030 г. Рост доли высокотехнологичных отраслей и экономики знания, сохранение специализация промышленности на рынках сырья, но смещение акцента в сторону глубокого уровня переработки сырья и развития высокотехнологичной продукции Доля обрабатывающих производств в общей структуре промышленного производства 73,8 % в 2030 г. Рост промышленного производства к 2030 г. составит 181,2 % к уровню 2011 г.
Стратегия национальной безопасности РФ (утв. Указом Президента РФ от 31.12.2015 № 683) Ориентация на импортозамещение, акцент на развитии агропромышленного комплекса и фармацевтической промышленности Развитие высокотехнологических отраслей (космос, ядерная энергетика) Развитие оборонно-промышленного комплекса, возвращение лидерских позиций в этой области Доля расходов в валовом внутреннем продукте на развитие науки, технологий и образования
Окончание табл. 1
Документ Целевые ориентиры, связанные с промышленной политикой Целевые индикаторы, характеризующие промышленную политику
Стратегия научно-технологического развития РФ (утв. Указом Президента РФ от 01.12.2016 № 642 (в ред. от 15.03.2021) Всеобщая цифровизация, развитие интеллектуальных систем Развитие «зеленой экономики» ресурсосберегающие технологии, поиск новых источников энергии -
Стратегия пространственного развития РФ (утв. Распоряжением Правительства РФ от 13.02.2019 №207-р) Сокращение уровня межрегиональной дифференциации в результате формирования и развития минерально-сырьевых центров -
Отраслевые стратегические документы
Госпрограмма РФ «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» (утв. постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 №328 (ред. от 28.01.2021) Повышение конкурентоспособности и экспортной ориентированности гражданских отраслей промышленности РФ Индекс производства обрабатывающей промышленности к предыдущему году - 98,1 в 2020 г., 106,2 в 2024 г.; Объем экспорта несырьевых неэнергетических промышленных товаров 119,5 млрд долл. США в 2020 г., 146 млрд долл. США в 2024 г.; Доля предприятий промышленности, использующих электронные сервисы 20 % в 2020 г., 50 % к 2024 г.; Индекс производительности труда
Стратегия развития обрабатывающей промышленности Российской Федерации до 2024 г. и на период до 2035 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 06.06.2020 № 1512-р) Активизация экспортного потенциала обрабатывающей промышленности в результате производства конкурентоспособной продукции обрабатывающей промышленности Индекс производства обрабатывающей промышленности 116,8 %, 160,2 % в 2030 г., 192,5 % в 2035 г. (в % к 2019 г.); Доля организаций обрабатывающей промышленности, осуществляющих технологические инновации 50 % в 2030 г., 2035 г. Цепной индекс производительности труда обрабатывающих производств 4,3 % в 2030 г., 3,6 % в 2035 г. Внутренние затраты на развитие цифровой экономики 5,1 % от валовой добавленной стоимости в 2030 г., 2035 г.
Источники: [3-8]
Из таблицы следует, что целевые ориентиры отраслевых стратегических документов согласованны между собой, формулировки целей почти идентичны, однако целевые индикаторы различаются по составу. Кроме того, даже одинаковые показатели несопоставимы. Например, индекс производства обрабатывающей промышленности в госпрограмме «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» рассчитывают к предыдущему году, в «Стратегии развития обрабатывающей промышленности РФ» - к 2019 г., что, соответственно, не позволяет сопоставить эти цифры. Кроме того, совпадающий показатель индекса производительности труда в «Стратегии развития обрабатывающей промышленности РФ» формализован, а в государственной программе - нет [5; 6].
Еще большее количество несоответствий обнаруживается при сравнении отраслевых документов промышленности с ключевыми территориальными документами стратегического планирования. Например, целевая ориентация на экспортный потенциал в документах стратегического планирования федерального
уровня, разрабатываемых в рамках целеполагания и по территориальному признаку, не отражена. В «Стратегии научно-технологического развития» отсутствуют целевые индикаторы в целом, в «Стратегии пространственного развития» отсутствуют индикаторы, связанные с промышленным развитием регионов России [3; 7]. В «Стратегии национальной безопасности РФ» нет целевых индикаторов, напрямую связанных с промышленностью, остальные индикаторы не формализованы [4]. При этом в «Прогнозе долгосрочного СЭР РФ период до 2030 г.» [8] целевые индикаторы развития промышленности в России есть, но они не нашли своего отражения в отраслевых документах промышленного развития страны.
В теории стратегического управления целевые ориентиры вышестоящего уровня власти должны быть декомпозированы на нижестоящий уровень. Рассмотрим, насколько это соответствие наблюдается для РБ. Одновременно сопоставим территориальные и отраслевые документы республики на предмет аналогичного анализа (табл. 2).
Таблица 2
Сопоставление целевых ориентиров и индикаторов территориальных и отраслевых документов стратегического планирования на региональном уровне (Республика Башкортостан)
Документ Целевые ориентиры, связанные с промышленной политикой Целевые индикаторы, характеризующие промышленную политику
Территориальные стратегические документы
Стратегия СЭР РБ на период до 2030 г. (утв. Постановлением Правительства РБ от 20.12.2018 № 624) Рост конкурентоспособности за счет развития промышленной инфраструктуры, импор-тозамещение, повышение производительности труда Производительность труда - 2151,2 тыс. руб./чел. и попадание в список 10 лучших регионов, рост показателя 105 % к предыдущему году Индекс промышленного производства -163 % в 2030 г. к уровню 2015 г. Доля высокопроизводительных рабочих мест в общей численности занятого населения - 45 %; Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте - 26,1 %
Прогноз СЭР РБ на долгосрочный период до 2036 г. (утв. Распоряжением Правительства РБ от 15.01.2020 № 10-р) Рост конкурентоспособности за счет перевооружения и модернизации действующих производств, развития инновационной составляющей промышленности: рост доли высокотехнологичной, наукоемкой, инновационной продукции Индекс промышленного производства к предыдущему году 103,4 % в 2024 г., 103,7 % в 2030 г. (базовый сценарий)
Отраслевые стратегические документы
Государственная программа «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в РБ» (утв. Постановлением Правительства РБ от 12.03.2018 № 98) Поддержка базовых и перспективных отраслей с целью повышения устойчивости региональной промышленности Индекс промышленного производства 103,4 % к 2024 г.; Объем инвестиций в основной капитал; Объем отгруженных товаров - 2543,6 млрд руб. к 2024 г.
Источники: [9-11]
«Стратегия СЭР РБ на период до 2030 г.» как и стратегии других регионов России были разработаны и утверждены в отсутствие федеральной стратегии, поэтому сопоставить их не представляется возможным. Стратегия пространственного развития в регионе также отсутствует, как и во многих регионах России, что также не позволяет сравнить эти документы территориального планирования.
Если сравнить прогнозы социально-экономического уровня на федеральном и региональном уровнях, то в них в целом совпадают целевые ориентиры: приоритет увеличения доли наукоемкой и высокотехнологичной продукции, но на федеральном уровне указана специализация на рынках сырья с глубоким уровнем переработки, а в РБ - перевооружение и модернизация действующих производств, что, в принципе, соответствует реалиям постепенного снижения доли добывающего производства в структуре промышленности республики. Однако целевые индикаторы прогноза отличаются: на федеральном уровне доля обрабатывающих производств в общей структуре промышленного производства и рост промышленного производства к 2011 г., на региональном уровне - индекс промышленного производства к предыдущему году, что также не позволяет сопоставить целевые ориентиры прогноза промышленного развития на федеральном и региональном уровнях.
Отраслевые документы развития промышленности сопоставим на примере государственных программ развития промышленности и повышение ее конкурентоспособности в РФ в целом и в РБ (обе программы разработаны до 2024 г.).
Республика Башкортостан занимает 15 место по объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых (доля 1,69 % в РФ по данным Госкомстата РФ), 10 место по обрабатывающим производствам (доля 2,78 % в РФ), что в целом отражает большую значимость республики в промышленном потенциале страны и с определенной долей условности намекает на необходимость соответствия целевых ориентиров государственной программ развития промышленности в РБ федеральной программе. Однако фактически цели программ разные: если федеральная программа ставит цель формирование глобально конкурентоспособного сектора промышленности с высоким экспортным потенциалом, то для РБ глобальная конкурентоспособность и направленность на экспорт не являются приоритетом. Цель в регионе проще - обеспечить устойчивость промышленности посредством поддержки базовых и перспективных отраслей.
Различия в целях определили и разный состав целевых индикаторов. В целевых индикаторах республиканской госпрограммы отсутствуют показатели, связанные с экспортом, цифровизацией промышленности, так как в федеральной программе они обозначены и формализованы. Численные значения совпадающего в программах показателя - индекса производства обрабатывающей промышленности к предыдущему году -в РБ гораздо скромнее: если в России он составляет 106,2 % в 2024 г., то в республике - всего 103,4 %.
Аналогично стратегическим документам РФ, в РБ наблюдается несоответствие целевых документов территориального характера, относящихся к развитию промышленности, и отраслевых документов. Ключевые приоритеты «экспортный потенциал», «импортозамещение», «инновации» в Прогнозе СЭР РБ на долгосрочный период до 2036 г. и Стратегии СЭР РБ на период до 2030 г. отличаются от формулировки цели в госпрограмме «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в РБ». Конечно, это связано с тем, что программа была принята ранее прогноза и стратегии, однако говорит о необходимости соответствия цели, задач и индикаторов вновь разрабатываемой программы иным документам стратегического планирования РБ.
Состав целевых индикаторов различных стратегических документов отличается между собой. Следует отметить, что показатель «индекс промышленного производства к предыдущему году» - 103,4 % в 2024 г. в Прогнозе СЭР РБ на долгосрочный период до 2036 г. и в госпрограмме «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Республике Башкортостан» совпадают [9; 11].
Заключение
Результаты сопоставления стратегических документов, разрабатываемых в рамках целеполагания, программирования и прогнозирования России и ее регионов показали, что отсутствует единство к формализации их целей и задач, определению количественных и качественных параметров целевых индикаторов. Отсутствует явно выраженная декомпозиция национальных приоритетов развития промышленности по уровням власти и направлениям государственной промышленной политики.
Конечно, нельзя говорить том, что цели и индикаторы всех стратегических документов различного характера и уровня должны совпадать. Безусловно, должна учитываться специфика регионов, количество индикаторов в государственных программах развития промышленности должно быть больше, и они должны быть более детализированными и специфическими. Но в целом при разработке стратегических документов не должно быть разногласий в целях и задачах, ключевые показатели развития промышленности
и их численные значения должны совпадать. Только в таком случае будет выстроена согласованная непро-
тиворечащая друг другу иерархия стратегических документов, позволяющая выстроить четкий вектор долгосрочного промышленного развития.
Библиографический список
1. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_ doc_LAW_164841/ (дата обращения 08.07.2021).
2. Федеральный закон от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (ред. от 20.07.2020) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_173119/ (дата обращения 08.07.2021).
3. Указ Президента РФ от 01.12.2016 № 642 (ред. от 15.03.2021) «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_207967/ (дата обращения 10.07.2021).
4. Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_191669/ (дата обращения 09.07.2021).
5. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 328 (ред. от 31.03.2021) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162176/ (дата обращения 10.07.2021).
6. Распоряжение Правительства РФ от 06.06.2020 N 1512-р «Об утверждении Сводной стратегии развития обрабатывающей промышленности Российской Федерации до 2024 года и на период до 2035 год» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_354707/f62ee45faefd8e2a11d6d88941 ac66824f848bc2/ (дата обращения 07.07.2021).
7. Распоряжение Правительства РФ от 13.02.2019 N 207-р (ред. от 23.03.2021) «Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_318094/ (дата обращения 10.07.2021).
8. Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года (разработан Минэкономразвития России) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_144190/ (дата обращения 09.07.2021).
9. Постановление Правительства Республики Башкортостан от 12.03.2018 № 98 «Об утверждении государственной программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Республике Башкортостан» // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://docs.cntd.ru/ document/446662381 (дата обращения 08.07.2021).
10. Постановление Правительства Республики Башкортостан от 20 декабря 2018 года №624 «О Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан на период до 2030 года» // Официальный интернет портал правовой информации Республики Башкортостан [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://npa.bashkortostan.ru/22444/ (дата обращения 07.07.2021).
11. Распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 15.01.2020 №10-р «Об утверждении прогноза социально-экономического развития Республики Башкортостан на долгосрочный период до 2036 года» // Министерство экономического развития Республики Башкортостан [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://economy.bashkortostan.ru/ activity/22338/ (дата обращения 08.07.2021).
12. Абалкин, Л. И. Концептуальные вопросы разработки промышленной политики в условиях современной российской экономики // Промышленная политика России на пороге XXI века. М.: ИздАТ, 1997. - С. 28-33.
13. Жарыкбасов, А. Т. Определение сущности промышленной политики // Известия КГТУ им. Раззакова. - 2017. - № 43. -С. 21-26.
14. Звонов, А. А. Государственная промышленная политика территориальный аспект // Вестник Нижегородского Университета имени Н.И. Лобачевского. Серия: Экономические науки. - 2011. - № 5 (2). - С. 80-84.
15. Калинин, А. Построение сбалансированной промышленной политики. Вопросы структурирования целей, задач, инструментов // Вопросы экономики. - 2012. - № 4. - С. 132-146.
16. Смирнов, Е. Инновационный вектор промышленной политики Европейского Союза // Международная экономика. -2007. - № 2. - С. 54-59.
17. Татаркин, А. И., Романова О. А. Промышленная политика и механизм ее реализации. Системный подход // Экономика региона. - 2007. - № 3. - С. 19-31.
18. Татаркин, А. И., Романова О. А. Промышленная политика: генезис, региональные особенности и законодательное обеспечение // Экономика региона. - 2014. - № 2. - С. 9-21.
19. Фадеев, А. М., Череповицын А. Е., Ларичкин Ф. Д. Стратегическое управление нефтегазовым комплексом в Арктике: монография. - Апатиты: КНЦ РАН. - 2019. - 289 с.
20. Александр Некипелов: промышленная политика в России стала реальностью // Российская академия наук [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ras.ru/digest/showdnews.aspx?id=f4cf7388-752d-4add-bd80-41217ba3052f (дата обращения 01.07.2021).
21. Graham O. L., Jr. Losing Time: The Industrial Policy Debate. Harvard University Press, 1994. 384 p.
22. Rodrik, D. Industrial Policy for the Twenty-First Century. - 2004. - November. Available at: http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.617544 (дата обращения 05.07.2021).
References
1. Federal Law dated on June 28, 2014 No. 172-FZ (Ed. July 31, 2020) "On Strategic Planning in the Russian Federation", Legal references system "ConsultantPlus". Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841 (accessed 08.07.2021).
2. Federal Law dated on December 31, 2014 No. 488-FZ "On Industrial Policy in the Russian Federation", Legal references system "ConsultantPlus". Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_173119/ (accessed 08.07.2021).
3. Decree of the President of the Russian Federation on December 12, 2016 No.642 "On the Strategy of Scientific and Technological Development of the Russian Federation", Legal references system "ConsultantPlus". Available at: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_207967/ (accessed 10.07.2021).
4. Decree of the President of the Russian Federation on December 31, 2015 No.683 "On the National Security Strategy of the Russian Federation", Legal references system "ConsultantPlus". Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_191669/ (accessed 09.07.2021).
5. Decree of the Government of the Russian Federation on April 15, 2014 No. 328 "On Approval of the State Program of the Russian Federation" Development of Industry and Increasing its Competitiveness ", Legal references system "ConsultantPlus". Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162176/ (accessed 10.07.2021).
6. Order of the Government of the Russian Federation on June 6, 2020 No. 1512-r "On Approval of the Consolidated Development Strategy of the Manufacturing Industry of the Russian Federation until 2024 and for the Period until 2035 ", Legal references system "ConsultantPlus". Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_354707/f62ee45faefd8e2a11d6d-88941ac66824f848bc2 (accessed 10.07.2021).
7. Order of the Government of the Russian Federation on February 13, 2019 No. 207-r "On the Approval of the Strategy of Spatial Development of the Russian Federation for the Period up to 2025", Legal references system "ConsultantPlus". Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_318094/ (accessed 10.07.2021).
8. Forecast of long-term socio-economic development of the Russian Federation for the period up to 2030 (developed by the Ministry of Economic Development of Russia), Legal references system "ConsultantPlus". Available at: http://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_144190/ (accessed 09.07.2021).
9. Decree of the Government of the Republic of Bashkortostan on March 12, 2018 No. 98 "On the Approval of the State Program" Development of Industry and Increasing its Competitiveness in the Republic of Bashkortostan", Electronic fund of legal and regulatory documents. Available at: https://docs.cntd.ru/document/446662381 (accessed 08.07.2021).
10. Decree of the Government of the Republic of Bashkortostan on December 20, 2018 No. 624 "On the Strategy of Social and Economic Development of the Republic of Bashkortostan for the Period up to 2030", Official Internet portal of legal information of the Republic of Bashkortostan. Available at: https://npa.bashkortostan.ru/22444/ (accessed 07.07.2021).
11. Order of the Government of the Republic of Bashkortostan on January 15, 2020 No. 10-r "On Approval of the Forecast of Socio-Economic Development of the Republic of Bashkortostan for a Long-Term Period until 2036", Ministry of Economic Development of the Republic of Bashkortostan. Available at: https://economy.bashkortostan.ru/activity/22338/ (accessed 08.07.2021).
12. Abalkin L.I. Conceptual issues of industrial policy development in the conditions of the modern Russian economy, In: Industrial policy of Russia on the threshold of the XXI century. Moscow, IzdAT, 1997, pp. 28-33. (In Russian).
BecmuuK yuueepcumema № 9, 2021
13. Zharykbasov A.T. Determination of the essence of industrial policy, Izvestiya KGTUim. Razzakova, 2017, no. 43, pp. 21-26. (In Russian).
14. Zvonov A.A. State industrial policy territorial aspect, Vestnik of Lobachevsky State University of Nizhni Novgorod. Series: Economic Sciences, 2011, no. 5 (2), pp. 80-84. (In Russian).
15. Kalinin A. Building a balanced industrial policy. Questions of structuring goals, objectives, tool. Voprosy Ekonomiki, 2012, no. 4, pp. 132-146. (In Russian).
16. Smirnov E. Innovation vector of industrial policy of the European Union, The World Economics, 2007, no. 2, pp. 54-59. (In Russian).
17. Tatarkin A. I., Romanova O. A. Industrial policy and the mechanism of its implementation. System approach, Economy of region, 2007, no. 3, pp. 19-31. (In Russian).
18. Tatarkin A.I., Romanova O.A. Industrial policy: genesis, regional features and legislative support, Economy of region, 2014, no. 2, pp. 9-21. (In Russian).
19. Fadeev A.M., Cherepovitsyn A.E., Larichkin F.D. Strategic management of the oil and gas complex in the Arctic: monograph, Apatity: KSC RAS, 2019, 289 p. (In Russ.).
20. Alexander Nekipelov: industrial policy in Russia has become a reality, Russian Academy of Sciences. Available at: http://www. ras.ru/digest/showdnews.aspx?id=f4cf7388-752d-4add-bd80-41217ba3052f (accessed 01.07.2021).
21. Graham O. L., Jr. Losing time: the industrial policy debate, Harvard University Press, 1994, 384 p.
22. Rodrik, D. Industrial Policy for the Twenty-First Century (November 2004). Available at: http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.617544 (accessed 05.07.2021).
