CC BY
60
УДК 338.012
ОТРАСЛЬ КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ПРАВОВАЯ КАТЕГОРИЯ:
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ
Н.С. Рычихина
Ивановский государственный химико-технологический университет
В основе стратегического управления развитием территории должна лежать рационально продуманная отраслевая структура, обеспечивающая долговременный рост социально-экономических показателей ее развития. В статье приводится обобщение экономических подходов и правового понимания сущности понятия «отрасль» на разных этапах развития отечественной экономики, рассматриваются показатели, характеризующие отраслевую структуру и факторы, оказывающие влияние на стратегическую устойчивость функционирования отраслей в регионе.
Ключевые слова: кризис, отрасль, стратегия.
Стратегическое эффективное управление отраслевой структурой страны актуально для экономик всех стран, так как активизирует создание экономически развивающихся благополучных регионов, усиливает позицию стран на мировом рынке, обеспечивает рост ВВП, рациональное распределение труда, занятость населения и рост его благосостояния. Особенно актуальна данная проблема для отечественной российской экономики. Переход страны к рыночным условиям функционирования, потребовал адаптации широко применяемых при плановой экономике терминов, таких как отрасль, отраслевая структура и классификация отраслей, к новым рыночным формам функционирования субъектов бизнеса. Данные термины являются основополагающей платформой для планирования развития отечественной экономики, разработки стратегических направлений функционирования отдельных отраслей, программ развития отдельных территорий.
При раскрытии сущности понятия «отрасль экономики» следует учитывать правовой подход, основанный на нормативно-правовых актах, и экономический, базирующийся на экономических терминах и рыночных законах. При плановой экономике документом, определяющим содержание понятия «отрасль», являлся Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства», принятый в 1976г.; в
условиях переходной экономики - Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (1993 г). В 2003 г был принят Общероссийский классификатор видов экономической деятельности [4]. На основании Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ), отрасли народного хозяйства формировались как совокупность предприятий, включаемых в выделенные в классификаторе группировки [6]. По мере появления на территории страны многопрофильных рыночных субъектов, занимающихся несколькими видами экономической деятельности, и активного развития в отечественной практике корпоративных структур ведения бизнеса, использование понятия отрасли как совокупности предприятий стало неприемлемым. В 1993 г. Министерством экономики РФ принимается Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКД11). Согласно п. 8 данного документа, отрасль есть совокупность всех производственных единиц, осуществляющих преимущественно одинаковый или сходный вид экономической деятельности [5]. Данное понимание сущности понятия «отрасль» соответствует и международной практике. Согласно Международной стандартной отраслевой классификации всех видов экономической деятельности (МСОК), принятой в 2009г.
ООН, отраслью называется набор статистических единиц, попадающих в одну классификационную категорию[3].
В табл.1 обобщены подходы к пониманию отрасли, содержащиеся в основных
В рыночных условиях функционирования, отрасль становится, прежде всего, экономической категорией, самостоятельным элементом развития хозяйственной системы страны, функционирующим в условиях жесткой конкуренции, и подчиняющимся законам спроса и предложения. Последнее время в работах отечественных экономистов появляется большое количество определений отрасли: отрасль - это совокупность предприятий и производств, обладающих общностью производимой продукции, технологии и удовлетворяемых потребностей [1]; отрасль - это выделяемая и обобщаемая структура предприятий, корпораций, орга-
нормативных документах. Как мы видим, понятие «отрасль» на данный момент законодательно не закреплено.
низаций по признаку единства экономического назначения производимой продукции, работ, услуг [7].
Наиболее полное определение «отрасли» встречается в работе Е.Б. Колбаче-ва: отрасль формируется под воздействием ряда экономических характеристик, проявляющихся в общности экономического назначения выпускаемой продукции, используемых сырья, человеческих ресурсов и технологических процессов и объединяющая предприятия, осуществляющие схожие виды экономической деятельности [9]. В табл.2 представлены особенности экономического и законодательного подходов к определению понятия «отрасль».
Таблица 1
Сущность содержания понятия «отрасль» в нормативно-правовых документах
Нормативно-правовой документ Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ) Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВД) Международная стандартная отраслевая классификация всех видов экономической деятельности (МСОК)
Год принятия документа 1976г. 1993г. 2001г. 2009г.
Понятие отрасли Отрасль - совокупность предприятий, включаемые в выделенные в классификаторе группировки Отрасль есть совокупность всех производственных единиц, осуществляющих преимущественно одинаковый или сходный вид экономической деятельности Не содержит Отрасль - набор статистических единиц, попадающих в одну классификационную категорию
Законодательно утвержденный перечень отраслей Содержит Не содержит Не содержит Не содержит
Классификация отраслей Содержит Не содержит Не содержит Не содержит
Таблица 2
Особенности экономического и законодательного подходов к определению понятия _«отрасль»_
Экономический подход [1,7,9] Юридический подход [4,5]
выделяемая и обобщаемая структура предприятий, корпораций, организаций совокупность всех производственных единиц, осуществляющих преимущественно одинаковый или сходный вид экономической деятельности
-единство экономического назначения производимой продукции, работ, услуг -единство и однородность потребляемого сырья, -общность технологической базы и технологических процессов, -однородность профессионального состава кадров - сфера деятельности, -процесс (технология) производства, -используемые сырье и материалы
На данный момент, перечень отраслей российской экономики нигде законодательно не закреплен. Глубокое изучение юридического и экономического подходов к сущности и содержанию понятия отрасль экономики позволило подойти к понятию «отрасль» более содержательно [2,4,5,9]. Отрасли формируют подотрасли, включаемые в подпункты подразделов классификации ОКВЭД. Например, текстильная отрасль - это совокупность экономических субъектов осуществляющих виды экономической деятельности, включаемые в раздел БВ ОКВЭД «Текстильное и швейное производство». Данная отрасль формируется из экономических субъектов, осуществляющих виды экономический деятельности, включаемые в раздел 17 ОКВЭД «Текстильное производство» и раздел 18 ОКВЭД «Производство одежды, выделка и крашение меха». Таким образом, в текстильной отрасли можно выделить две подотрасли, ее формирующие: «Текстильное производство» и «Производство одежды, выделка и крашение меха».
Совокупность отраслей, существующих на отдельной территории, формирует отраслевую структуру экономики региона, страны или группы стран. Под отраслевой структурой экономики территории понимается состав, количественные соотношения и формы взаимосвязи отдельных отраслей и производств. Территориальное
формирование отраслей и крупных отраслевых групп складывалось на протяжении нескольких столетий, но и на данный момент процесс формирования отраслевой структуры экономики отдельных стран и регионов является динамично развивающимся. В советский период в практике планирования и учета экономики региона отраслевая структура промышленности определялась путем нахождения удельного веса отраслей в общем объеме производства продукции. Для анализа отраслевой структуры промышленности страны использовались специальные показатели: число самостоятельных отраслей, соотношение групп «А» и «Б» в общем объеме промышленной продукции, соотношение между отраслями добывающей и обрабатывающей промышленности, удельный вес отраслей промышленности, обеспечивающих технический прогресс в народном хозяйстве, доля отраслей производящих товары народного потребления, сырье, машины и оборудование для их выпуска. В настоящее время, при оценке отраслевой структуры экономики страны и экономики региона анализ проводится в разрезе видов экономической деятельности. Основными показателями исследования отраслевой структуры территории являются: удельный вес вида деятельности в общем объеме производства продукции; индекс промышленного производства по видам дея-
тельности, динамика производства продукции (оказания услуг) по видам деятельности, индекс цен и тарифов, среднесписочная численность занятых по видам деятельности, наличие и уровень состояния основных фондов по видам деятельности, число действующих предприятий по видам деятельности, инвестиции в основной капитал по видам деятельности, среднемесячная номинально начисленная заработная плата по видам деятельности, сальдированный финансовый результат и др.
Создание рациональной структуры промышленности в стране и отдельных ее регионах требует глубокого изучения и анализа факторов, влияющих на формирование отраслевой структуры. При плановой экономике считалось, что отрасли экономики нуждаются в развитой и хорошо скоординированной системе государственного регулирования. В советскую эпоху на экономическое развитие отрасли существенное влияние оказывали следующие факторы: планируемые государством темпы развития промышленности и ее отдельных отраслей, общественно-исторические условия, сырьевые ресурсы, научно-технические факторы, человеческий капитал, концентрация, кооперирование, специализация и комбинирование производства.
В настоящее время, на развитие отраслей влияет целый ряд новых условий: научно-инновационный потенциал (применение фундаментальных и прикладных исследований); инвестиционный потенциал; развитость бизнес-инфраструктуры, обслуживающей производственную и социальную сферу отраслей; административ-
ные ресурсы, предопределяющие приоритетное развитие в рамках какого-то временного интервала определенных отраслей и др.
Эффективность отраслевой структуры страны характеризуется таким количественным соотношением отдельных отраслей и производств, при которых обеспечивается эффективное социально - экономическое развитие регионов, ее формирующих.
ЛИТЕРАТУРА
1. Александрова О.Б., Гаршина О.А. Экономика отрасли (машиностроение) / ФГБОУ ВПО «Самарский государственный технический университет, Сызрань, 2011.
2. Индикаторы инновационной деятельности: 2009. Стат. сборник, - М.: ГУ-ВШЭ, 2009.
3. Международная стандартная отраслевая классификация всех видов экономической деятельности / Организация объединенных наций, Нью-Йорк, 2009.
4. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности. ОК 029-2001 (КДЕС Ред.1) -взамен ОКОНХ; введ. 2003-01-01. - М.:изд-во стандартов, 2001.
5. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг. ОК 00493; введ. 1994-01-01.
6. Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» / Государственный плановый комитет СССР, Государственный комитет СССР по статистике, Государственный комитет СССР по стандартам, 1976.
7. Поздняков В.Я., Казаков C.B. Экономика отрасли. М.: ИНФРА-М, 2010.
8. Постановление Совета ЕЭС №3696/93 от 29.09.1993 «О статистической классификации продукции по видам деятельности в Европейском экономическом сообществе (КПЕС)».
9. Теория отраслевых рынков: учебное пособие / Е.Б. Колбачев и др.; под ред. Е.Б. Колбачева, И.С. Штаповой. - Ростов на Дону: Феникс, 2012.
Рукопись поступила в редакцию 31.10.13.
SECTOR AS ECONOMIC AND JURAL CATEGORY: MODERN TENDENCIES
N. Rychihina
Inherently in territory development strategic management must lay rationally considered sectoral structure providing long-term growth of its development social and economic indicators. In the article a generalization of economic approaches and jural understanding of "sector" concept essence on different stages of domestic economics is given; indicators characterizing sectoral structure and factors influencing on region sector functioning strategic stability are carried out.
Key words: crisis, sector, strategy.
