CC BY
62
УДК 639.22 DOI 10.24411/0235-2486-2020-10006
освоение доступной сырьевой базы рыбного промысла и задачи будущего развития. Часть I
К.В. Колончин, канд. экон. наук
внии рыбного хозяйства и океанографии, москва
Дата поступления в редакцию 02.10.2019 * kolonchin@vniro.ru
Дата принятия в печать 27.01.2020 © К.В. Колончин, 2020
Реферат
Сырьевая база является неотъемлемой частью любого народнохозяйственного комплекса, обеспечивая сбалансированное развитие всех составляющих секторов и их финансовую устойчивость. Сырьевая база рыболовства представляет всю совокупность научно обоснованных объемов водных биологических ресурсов, которые могут быть использованы для их добычи во всех доступных акваториях. Развитие сырьевой базы требует привлечения инвестиций, объем которых диктуется спецификой производимых или добываемых ресурсов, масштабами производства и задействованных здесь факторов производства, географией расположения сырьевой базы и перерабатывающих предприятий. В состав сырьевой базы следует включать производство аквакультуры: сдерживание ее роста объясняется возможностями сырьевой базы, доступной во внутренних водах и открытых акваториях других стран и Мирового океана. Основную роль в развитии и освоении сырьевой базы рыбохозяйственного комплекса играет рыбопромысловый флот, его структура, способная обеспечивать добычу водных биологических ресурсов как в прибрежных двухсотмильных зонах российской юрисдикции, так и в открытых частях Мирового океана. Сырьевая база складывается из двух частей: первая - рыбный промысел, ведущийся в пределах исключительной экономической зоны (территориальные моря, внутренние воды, континентальный шельф РФ, а также Азовско-Черноморский и Каспийский районы) и вторая - открытые акватории Мирового океана, включая трансграничные запасы, регулируемые межправительственными соглашениями. Лидерство по добыче занимает Дальневосточный рыбохозяйствен-ный бассейн, на втором месте находится Северный рыбохозяйственный бассейн, Западный и остальные занимают незначительный сегмент добычи. Расширение сырьевой базы добычи водных биоресурсов возможно за счет освоения ресурсов Арктической зоны российской юрисдикции, но для этого требуется проведение научных исследований по определению запасов, сохранению и установлению допустимых объемов вылова по отдельным видам рыб и моллюсков. Второй важный аспект расширения сырьевой базы связан с добычей водных биоресурсов, которые обитают на глубинах свыше одного км. Для освоения этого ресурса потребуются проведение широкомасштабных научных исследований, определение пригодности их для пищевых целей.
Ключевые слова
сырьевая база, расширение проведения научных исследований, промысловая разведка, строительство современного рыбопромыслового флота, координация работы с международными организациями и зарубежными странами
Для цитирования
Колончин К.В. (2020) Освоение доступной сырьевой базы рыбного промысла и задачи будущего развития. Часть I // Пищевая промышленность. 2020. № 1. С. 34-40.
Development of an affordable fisheries commodity base and challenges for future development. Part I
K.V. Kolonchin, Candidate of Economic Sciences All-Russian Research Institute of Fisheries and Oceanography, Moscow
Received: October 2, 2020 * kolonchin@vniro.ru
Accepted: January 27, 2020 © Kolonchin K.V., 2020
Abstract
The commodity base is an integral part of any national management complex, ensuring balanced development of all constituent sectors and their financial sustainability. The fisheries commodity base represents the totality of scientifically based amounts of aquatic biological resources that can be used to extract them in all accessible areas. The development of the source requires the attraction of investments, the volume of which is dictated by the specifics of the produced or extracted resources, the scale of production and the factors of production involved here, the geography of the location of the fishing source and processing enterprises. Aquaculture production should be included in the source, and its containment is due to the capacity of the fishing source available in inland waters and open waters of other countries and the oceans. The main role in the development and development of the source of the fisheries complex is played by the fishing fleet, its structure capable of producing aquatic biological resources, both in the coastal two hundred mile zones of Russian jurisdiction and in the open parts of the World Ocean. The fishing source consists of two parts: the first - fishing within the exclusive economic zone (territorial seas, inland waters, continental shelf of the Russian Federation, as well as the Azov-Black sea's and Caspian sea's regions) and the second - open waters of the world ocean, including transboundary stocks regulated by intergovernmental agreements. The Far East Basin of Fisheries takes the lead in fishing, the North Basin of Fisheries is second, the West Basin and the rest do not occupy a minor segment of fishing. Expansion of the source of extraction of water biological resources is possible due to the development of resources of the Arctic zone of Russian jurisdiction, but for this purpose it is necessary to carry out scientific research on the determination of reserves, preservation and establishment of permissible catch volumes for certain species of fish and shellfish. The second important aspect of the expansion of the source is related to the extraction of aquatic biological resources, which live at depths of more than one km. The development of this resource will require large-scale scientific research, determination of their suitability for food purposes.
Key words
raw material base, development of the fishing source requires expansion of scientific research and fishing exploration, construction of modern fishing fleet, coordination of work with international organizations and foreign countries
For citation
Kolonchin K. V. (2020) Development of an affordable fisheries commodity base and challenges for future development. Part I // Food processing industry = Pischevaya promyshlennost'. 2020. No. 1. P. 34-40.
Введение. Сырьевая база является неотъемлемой частью любого народнохозяйственного комплекса, фундаментом, на котором строится его экономика, обеспечивая сбалансированное развитие всех составляющих секторов и их финансовую устойчивость, создавая необходимые социально-экономические условия для регионального развития. Сырьевая база находится в начале цепочки создания дополнительной стоимости, производства материальных ценностей и различной продукции, необходимых для нормального функционирования товарных рынков. Хозяйствующие субъекты, участвующие в создании и развитии сырьевой базы конкретных отраслей экономики, являются поставщиками сырьевых ресурсов для перерабатывающих предприятий, которые подвергают поступающее сырье промышленной переработке, выпуская готовую продукцию различной степени глубины переработки для поставки ее на потребительские рынки.
В современной экономике существуют различные варианты использования сырьевой базы в зависимости от специфики отраслей промышленности: часть произведенных сырьевых ресурсов может напрямую поступать на потребительский рынок, другая (большая) их часть идет на промышленную переработку, для выработки необходимых обществу продуктов. Как правило, в отраслях агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов в стоимости готовой продукции сырьевая составляющая занимает большую часть по сравнению с другими затратами при промышленной переработке сырья. Таким образом, сырьевая база, участвуя в полном цикле производства готовой продукции,создает условия для роста экономики конкретного комплекса народного хозяйства.
Под «сырьевой базой рыболовства» (ресурсный потенциал) мы понимаем всю совокупность научно обоснованных объемов водных биологических ресурсов, которые могут быть использованы для их добычи во всех доступных акваториях с учетом российского законодательства и обязательств России в рамках международных соглашений.
развитие сырьевой базы требует привлечения инвестиций, объем которых диктуется спецификой производимых или добываемых ресурсов, масштабами производства и задействованных здесь факторов производства, географией расположения сырьевой базы и перерабатывающих предприятий. Если сопоставить характеристики создания и развития сырьевой базы в агропромышленном
и рыбохозяйственном комплексах с точки зрения финансовых затрат, то следует отметить, что в этом вопросе существуют большие различия. в первом случае развитие сырьевой базы связано непосредственно с научной и организационно-производственной деятельностью хозяйствующих субъектов, во втором - финансовые затраты обусловлены проведением научных исследований по разведке и добыче водных биологических ресурсов в различных акваториях морей и океанов. Добыча водных биологических ресурсов в первую очередь связана с решением проблем сохранения и регулирования объемов вылова с учетом международных обязательств России, проведением промысловой разведки для определения допустимых уловов. Ключевую роль в развитии и освоении сырьевой базы рыбохо-зяйственного комплекса играет состояние рыбопромыслового флота, его структура с наличием судов различного назначения и мощности, способных проводить добычу водных биологических ресурсов как в прибрежных двухсотмильных зонах российской юрисдикции, так и в открытых частях Мирового океана. Соответственно с этими требованиями формируются и объемы инвестиций для использования в полном объеме имеющихся квот добычи водных биологических ресурсов. Большое значение для развития добычи водных биологических ресурсов имеют глобальные процессы, связанные с ростом общей добычи стран Юго-Восточной Азии, где проживает примерно половина населения Земли, с изменениями климата, нарушениями экосистем различных акваторий планеты.
Совсем по-иному формируется сырьевая база при развитии аквакульту-ры и марикультуры: здесь природные факторы хоть и играют определенную роль, но в основе развития лежит производственная деятельность предпринимательского сообщества. В этой сфере наблюдается другая структура инвестиций, связанная с затратами на производство посадочного материала, разведением аквакультуры в течение определенного времени, созданием комбикормовой отрасли для разведения различных видов рыб и другими затратами.
Одна из отличительных особенностей сырьевой базы рыбохозяйственного комплекса, которая характерна только для этого сектора экономики, состоит в том, что здесь использование имеющегося ресурсного потенциала ограничивается соображениями сохранения и регулирования водных биоресурсов для будущих поколений населения Земли. Рост
народонаселения на планете постоянно требует новых источников пищи: одним из важнейших несомненно является рыба, вылов которой за последние полвека удвоился. И в этих условиях государственные институты на основе проведения научных исследований запасов водных биоресурсов стали вводить ограничения на их добычу.
Для этих целей был введен в оборот термин «общий допустимый улов водных биоресурсов» (ОДУ) - это научно обоснованный объем годовой добычи (вылова) водных биоресурсов определенного вида в конкретных акваториях, устанавливаемый с учетом особенностей видов гидро-бионтов.
Также в соответствии с Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» закреплено понятие «квота добычи (вылова) водных биоресурсов» - это часть общего допустимого улова водных биоресурсов, определяемая в целях осуществления рыболовства.
Поэтому, несмотря на имеющийся ресурсный потенциал, страны, обладающие рыбными запасами, могут вести вылов рыбы только в пределах ОДУ, за исключением некоторых видов гидробионтов, изъятие которых в определенных объемах не представляет опасности их резкого сокращения. Как правило, для получения ОДУ рыбодобывающие страны проходят сложную процедуру согласований международных комиссий, регулирующих эту сферу деятельности. и в этой связи страны могут иметь большой ресурсный потенциал водных биоресурсов, но их промышленная добыча значительно меньше этого потенциала.
Ресурсный потенциал рыбохозяйствен-ного комплекса (сырьевая база) со временем изменяется - основой для его формирования служат разрабатываемые научные прогнозы общего допустимого улова (ОДУ), которые базируются на наших представлениях о возможном уровне численности продуктов рыбного промысла. Достоверность разрабатываемых прогнозов не может отражать объективную картину, поэтому постоянно идет уточнение ОДУ - примеры подобного рода мы можем ежегодно наблюдать при добыче тихоокеанских лососей и других видов рыб в рыбопромысловых районах. А с учетом того, что достоверность долгосрочных прогнозов в любой сфере экономики народного хозяйства низка, в рыбохозяйственном комплексе, с его сложными процессами глобального характера, этот фактор еще больше за-
трудняет получать объективную информацию о запасах водных биоресурсов в различных акваториях. Следует учитывать и то обстоятельство, что до настоящего времени еще не разработана методология долгосрочного прогнозирования определения запасов водных биоресурсов.
Вторая сторона рассматриваемого вопроса состоит в том, что Россия ведет добычу водных биологических ресурсов не только в своих внутренних водах, ограниченных двухсотмильной зоной, но и в конвенционных зонах других государств, где есть большой потенциал для развития сырьевой базы российского рыболовства. Однако чтобы реализовать свои возможности расширения сырьевой базы в акваториях других государств, необходимо иметь соответствующие финансовые ресурсы для создания современного рыбопромыслового флота, способного вести добычу в открытых акваториях Мирового океана и конвенционных районах, а также удовлетворять требования этих государств по финансированию инвестиций в их береговую инфраструктуру. Все это требует не только привлечения масштабных инвестиций, но и проведения большой работы с международными организациями, регулирующими мировые запасы водных биологических ресурсов и их добычу.
Здесь также следует учитывать глобальные тренды развития мирового рыбного хозяйства: усиление конкуренции за доступ к водным биологическим ресурсам Мирового океана, протекционистскую политику ряда стран, занимающих лидирующее положение в рыболовстве, отстаивающих интересы своих рыбопромысловых компаний. А в связи с тем, что активность российских компаний за пределами национальной юрисдикции в постперестроечное время остается низкой, реализовать имеющийся потенциал нашей стране будет непросто.
Когда мы рассматриваем сырьевую базу рыбохозяйственного комплекса, должны понимать и выполнять требования международного права при ведении добычи водных биоресурсов. Морские акватории, где можно вести добычу водных биоресурсов и которые можно считать сырьевой базой, в соответствии с международным правом подразделяются на четыре основные категории: внутренние морские воды, территориальные воды, исключительная экономическая зона государства и открытое море.
На международном уровне утверждено 26 основных рыбопромысловых районов, которые включают в себя 7 основных внутренних районов и 19 основных морских
рыбопромысловых районов (воды Атлантического, Индийского, Тихого и ЮжноАнтарктического океанов с прилегающими к ним морями).
В международной практике каждый рыбопромысловый район разбивается на подрайоны, зоны и подзоны, с приданием каждому из них своего цифрового обозначения.
Устанавливаемые границы этих зон не являются незыблемыми: развитие мирового рыболовства и возникающие новые требования к вопросам регулирования добычи водных биоресурсов требуют проведения корректировки этих зон в процессе ведения международных переговоров. Более того, границы, устанавливаемые одной международной организацией, не всегда совпадают с зонами других организаций: происходит это потому, что до настоящего времени нет единой методологии по районированию промышленного рыболовства. Пока на международном уровне не будет проведена соответствующая работа, границы районов промышленного рыболовства будут постоянно оспариваться и меняться. соответственно будет меняться и география сырьевой зоны российского рыболовства.
Сырьевая база отечественного рыболовства складывается из двух частей: первая - рыбный промысел, ведущийся в пределах исключительной экономической зоны (территориальные моря, внутренние воды, континентальный шельф РФ, а также Азовско-Черноморский и Каспийские районы), и вторая - открытые акватории Мирового океана, включая трансграничные запасы, регулируемые межправительственными соглашениями.
В состав сырьевой базы также следует включать производство аква- и мари-культуры, которое в настоящее время еще не имеет высокой динамики роста: сдерживание роста в определенной степени объясняется возможностями сырьевой базы, доступной во внутренних
водах и открытых акваториях других стран и Мирового океана.
Сырьевая база отечественного рыболовства, потенциально доступная для ведения промышленного промысла, включая ресурсы в исключительной зоне национальной юрисдикции, квоты в конвенционных районах и ресурсы открытого моря Мирового океана, оценивается примерно в 6,5-7,5 млн т. Ресурсный потенциал первой части по прогнозам ученых оценивается в 5,15-5,35 млн т, вторая часть занимает объем в пределах 1,30-1,75 млн т.
За последние годы структура сырьевой базы формировалась за счет добычи водных биоресурсов в объеме 4,5-5,0 млн т, из которых на долю российской исключительной экономической зоны, а также Каспийского, Азовского и Черного морей пришлось около 76-78%, на долю иностранных государств - 15-17 %, на открытые акватории Мирового океана -3,5-4,0%, на аквакультуру - 3,0-3,5 %. При этом следует подчеркнуть, что сырьевая база российского промышленного рыболовства в основном сосредоточена на Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне, где добывается 65-70 % всех видов водных биоресурсов.
География добычи водных биологических ресурсов во всех доступных акваториях для российского промышленного рыболовства за период 2000-2018 гг. и прогноз на период до 2025 г. представлены в табл. 1. Приведенные данные по объемам добычи водных биоресурсов показывают, что основной объем добычи приходится на акватории, расположенные в исключительной экономической зоне России - 72-74%, на экономические зоны зарубежных государств - 14-15 %, открытые части Мирового океана занимают небольшой объем - 5,1-5,3%.
При этом следует отметить, что сложившиеся соотношения по объемам добычи водных биоресурсов в различных странах могут претерпеть серьезные изменения в обозримой перспективе, произойдет это
Таблица 1
Структура сырьевой базы рыбохозяйственного комплекса и прогноз развития на период до 2025 г., тыс. т
Год 2018* 2020 2024 2025
Район добычи (вылова) Вылов
ИЭЗ России 3 781, 67 3 782, 28 3 934, 99 4 476,31
Каспийское море 31, 847 37, 09 38, 59 40, 15
Внутренние воды РФ 187, 971 262, 50 273, 10 284, 13
ЭЗ зарубежных государств 787, 082 867, 31 902, 33 938, 76
Открытая часть Мирового океана 265,707 294, 87 306, 78 319, 16
Товарная аквакультура** 55, 499 65, 56 77, 45 91, 49
ВСЕГО 5 109, 78 5 309, 62 5 533, 24 6 150, 00
* по данным 1-П (рыба) ** продукция марикультуры
при активном строительстве современных рыбопромысловых судов, которые могут вести добычу в отдаленных районах Мирового океана. Процесс строительства рыбопромысловых судов при поддержке государства уже запущен.
Видовая структура рыбного промысла в исключительной экономической зоне РФ состоит в основном из морских биоресурсов - 4,65 млн т, примерно 0, 42 млн т приходится на анадромные виды рыб и около 0,20 млн т занимают пресноводные рыбы. При этом следует отметить, что доля видов биологических ресурсов, на которые устанавливается ОДУ, составляет 63% (3,28 млн т), доля объектов промысла, на которые оДУ не устанавливается, составляет 37% (1,9 млн т).
Сырьевая база рыбохозяйственного комплекса формируется за счет ресурсов морских и пресноводных рыб, беспозвоночных и водорослей. К беспозвоночным относятся крабы и крабоиды, креветки, моллюски (кальмары, каракатицы, осьминоги) и др.
К настоящему времени учеными описано более 30 тысяч видов рыб, из которых пресноводные составляют примерно 43%. Если посмотреть на анализ добычи водных биоресурсов в глобальном плане, то следует отметить, что именно рыбы занимают основной объем добычи водных биоресурсов: на их долю приходится примерно 85 % общемирового улова. сырьевая база мирового улова за счет рыбы естественного происхождения постоянно снижается и сегодня оценивается примерно в 75-80 млн т, в то же время производство аквакультуры растет.
К важнейшим промысловым видам рыб, составляющих сырьевую базу, относятся следующие семейства:
- сельдеобразные, суммарные мировые уловы их составляют 17,5-19,4 млн т;
- трескообразные (минтай, треска, пикша, навага, макрурус, путассу, сайда), важнейший объект мирового рыболовства, объемы добычи составляют 7,5-13,5 млн т;
- анчоусные (хамса, тюлька и др.), вылов колеблется в диапазоне 6,514,9 млн т;
- ставридовые, по уловам этот вид уступает только сельдевым и тресковым, мировой улов за последние десятилетия составлял от 5,5 до 8,7 млн т;
- скумбриевые (тунец, скумбрия, пеламида), мировая добыча составляет 6,5-6,3 млн т;
- мерлузовые, хековые (макруронус, мерлуза, серебристый хек), мировые объемы добычи составляют 1,6-3-2,1 млн т;
- скумбрещуковые (сайра), мировые уловы составляют 450-630 тыс. т;
Таблица 2
Видовой состав промысловых рыб, наиболее востребованных по рыбохозяйственным бассейнам Российской Федерации
Основные рыбохозяйственные бассейны Виды водных биологических ресурсов
Северный рыбохозяйственный бассейн Треска, путассу, скумбрия, пикша, сельдь, мойва, черный палтус
Западный рыбохозяйственный бассейн Балтийская сельдь, шпроты, треска
Волжско-Каспийский рыбохозяйственный бассейн Сом, судак, щука
Азово-Черноморский рыбохозяйственный бассейн Килька, тюлька, хамса, калкан
Дальневосточный рыбохозяйственный бассейн Минтай, лосось, сельдь, кальмары, крабы, моллюски, треска, палтусы
- скорпеновые (морской окунь, клю-вач) - ценный промысловый объект, объем добычи составляет 450-750 тыс. т;
- камбаловые (палтус, камбала), общий объем вылова составляет 550730 тыс. т;
- барабулевые и кефалевые (барабуля, лобан, кефаль), добыча первого вида превышала 100 тыс. т, второго - 400 тыс. т;
- зубатковые и натотеневые (зубатка, клыкач, натотения), общий объем добычи для первого вида не превышал 40 тыс. т, для второго выловы достигали 300 тыс. т;
- бычковые, мировой вылов которых оценивается в 45-59 тыс. т.
вышеперечисленные виды водных биоресурсов, составляющих сырьевую базу мирового рыбного хозяйства, в российском промышленном рыболовстве представлены в табл. 2. Приведенные данные по видовому составу водных биоресурсов говорят о том, что те виды рыб, которые характерны для мировой добычи, занимают и у российских рыбаков основной сегмент вылова. Анализ данных, представленных в табл. 2, показывает, что из огромного многообразия видов рыб основные объемы добычи приходятся на сравнительно небольшой видовой состав рыб. К наиболее массовым объектам рыбного промысла уже на протяжении длительного времени следует отнести тресковые виды: треску, минтай,
пикшу, сайду, путассу, а также сельдь и тихоокеанские лососи. Ко второй группе следует отнести скумбрию, ставриду, камбалу, терпугов, сайру, морских окуней, кильку, палтусов, а также кальмаров и крабов.
рассматривая весь обширный видовой состав объектов рыбного промысла, который доступен в том числе и для россии в рамках международных соглашений, наша страна за период трансформации экономики на рыночные принципы хозяйствования растеряла и утратила ранее достигнутые результаты по добыче водных биоресурсов в огромном их разнообразии. Причины специалистам отрасли хорошо известны, и перечислять их нет необходимости, однако если мы хотим расширять сырьевую базу рыбопромышленного комплекса с учетом национальных интересов россии, то должна быть разработана адекватная государственная политика в этой сфере, под постоянным контролем реализации программных документов государственными институтами.
объемы добычи водных биологических ресурсов по основным видам рыб за период 2015-2018 гг. представлены на рис. 1.
Представленная структура вылова по основным видам рыб не претерпевает больших изменений за последнее время: на первых позициях находятся треско-
1675
Минтай ЛососнДВ ТрескаДВ СельдьДВ ПутассуСЗ Скумбрия Пикша 3 Камбалы Крабы ДВ Кальмары ДВ СЗ ДВ ДВ
Рис. 1. Объемы добычи водных биологических ресурсов по основным видовым составам рыб за период 2015-2018 гг. (тыс. т)
Таблица 3
Добыча водных биоресурсов в основных рыбохозяйственных бассейнах России и прогнозные показатели развития на период
до 2025 г., тыс. т
Рыбохозяйствен- 2010 2015 2016 2017 2018 2019 ПРОГНОЗ
ный бассейн 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Добыча (вылов) ВБР всего 4 076,26 4 466,42 4 775,70 4 876,17 5 054,28 5 087,00 5 194,00 5 201,00 5 208,00 5 215,00 5 322,00 5 368,18
Дальневосточный 2 669,05 2 958,81 3 237,04 3 248,08 3 604,19 3 627,53 3 703,83 3 708,82 3 713,81 3 718,80 3 795,10 3 828,03
Северный 913,55 940,48 927,26 982,06 903,44 909,29 928,41 929,66 930,92 932,17 951,29 959,55
Азово- Черноморский 43,29 106,63 106,93 101,60 61,69 62,09 63,40 63,48 63,57 63,65 64,96 65,52
Западный 319,42 338,98 332,65 373,88 331,55 333,69 340,71 341,17 341,63 342,09 349,11 352,14
Волжско-Каспийский 91,53 78,52 83,23 79,75 85,23 85,78 87,59 87,71 87,82 87,94 89,75 90,52
ЗападноСибирский 30,75 31,97 76,96 78,31 57,78 58,16 59,38 59,46 59,54 59,62 60,84 61,37
ВосточноСибирский 5,14 5,51 6,87 7,08 6,20 6,24 6,37 6,38 6,39 6,40 6,53 6,59
Байкальский 3,53 5,52 4,74 5,41 4,20 4,23 4,31 4,32 4,33 4,33 4,42 4,46
* Источник: данные ВНИРО
Минтай ДВ
■ Лососи ДВ
■ Треска ДВ
■ Сельдь ДВ
■ Путассу СЗ
■ Скумбрия СЗ
■ Пикша СЗ
■ Камбалы ДВ Крабы ДВ
■ Кальмары ДВ Рис. 2. Структура вылова водных биоресурсов по видам 2018 г., тыс. т
вые (минтай), затем следуют лососевые, сельдь, камбала и др.
В процентном отношении структура добычи по основным видам рыб показана на рис. 2. Практически половину объема приходится на минтая.
В табл. 3 показана динамика добычи водных биоресурсов в основных рыбохозяйственных бассейнах России и прогнозные показатели на период до 2025 г.
На протяжении последнего времени лидерство занимает Дальневосточный рыбохозяйственный бассейн с объемами вылова на уровне 2,9-3,5 млн т, в перспективе объем добычи будет расти примерно до 3, 8 млн т.
Начиная с 50-х гг. прошлого столетия Дальневосточный рыбохозяйственный бассейн является основным районом промышленного рыболовства России, и к настоящему времени его доля достигает 75-80% общего объема сырьевой базы рыболовства.
Здесь основным объектом промысла остается минтай, на который ОДУ превышает 1850 тыс. т, вероятность того, что эти объемы сохранятся и в среднесрочной перспективе, весьма велика. В прибреж-
ной зоне основным объектом промысла остается тихоокеанский лосось, выловы которого за последнее десятилетие постоянно растут; не стал исключением и прошедший год: объем добычи составил 550 тыс. т. Дальнейшие рост или падение вылова лососей будут определяться изменением климатических условий и экологической среды обитания.
Вторую позицию занимает Северный рыбохозяйственный бассейн, объемы добычи здесь в среднем составляют в год около 915-940 тыс. т, значительного роста к 2025 г. не ожидается. В Западном ры-бохозяйственном бассейне сохраняется определенная стабильность по объемам добычи: ежегодно здесь вылавливается 320-340 тыс. т водных биоресурсов, прогнозные расчеты показывают, что на горизонте 2025 г. объемы, скорее всего, сохранятся на нынешнем уровне.
Волжско-Каспийский и Азово-Черно-морский бассейны занимают небольшой сегмент в общей добыче: на Волжско-Каспийский приходится 82-85 тыс. т, на Азово-Черноморский 63-65 тыс. т. В прогнозный период здесь вряд ли стоит ожидать наращивания объемов добычи, что связано с проблемами экологического характера, обусловленными активным ведением хозяйственной деятельности на этих территориях. В рамках реализации национального проекта «Экология», возможно, будут проведены масштабные мероприятия по очистке Волги и других водных объектов, что позволит сохранить и нарастить добычу рыбы.
Что касается объемов добычи в ЗападноСибирском, Восточно-Сибирском и Байкальском бассейнах, то здесь в основном добываются ценные породы рыб высокого ценового сегмента, объемы которых за последнее время не растут. Но проб-
лемы здесь такие же, как и в двух предыдущих: если государство и бизнес будут вкладывать финансовые средства в улучшение экологической обстановки на этих территориях, то можно будет ожидать существенного роста объемов добычи водных биоресурсов.
Анализ показателей, представленный в табл. 4, показывает, что Северный рыбохозяйственный бассейн обеспечивает примерно 20% добычи водных биоресурсов, при этом основной промышленный потенциал сосредоточен в Мурманской области.
Волжско-Каспийский рыбохозяйственный бассейн, который в прежние времена обеспечивал ежегодные уловы рыбы в объемах, превышающих 500 тыс. т, в настоящее время утратил свое былое значение: объем добычи здесь снизился до 100 тыс. т - это 2-3% от общероссийского вылова.
Азово-Черноморский рыбохозяйственный бассейн повторил историю Волжско-Каспийского, связанную с антропогенным воздействием человека на экосистемы этих бассейнов. Если в Азовском море выловы раньше доходили до 300 тыс. т, то к настоящему времени они упали до 15 тыс. т. В Черном море в советские времена вылавливали 150-170 тыс. т различной рыбы, сегодня они находятся в пределах 20 тыс. т.
Общая структура добычи всех видов водных биоресурсов в процентном отношении в 2018 г. показана на рис. 3.
Факторы роста или падения добычи водных биоресурсов разнообразны, и их воздействие на добычу отдельных видов биоресурсов носит индивидуальный характер. При позитивном сценарии развития факторы роста, скорее всего, будут оказывать активное воздействие
Рис. 3. Структура добычи водных биоресурсов по рыбохозяйственным бассейнам за 2018 г., %
на рост ресурсного потенциала пелагических рыб, к которым относятся сельдь, сардина иваси и скумбрия. Ожидается, что в среднесрочной перспективе вылов сельди будет на уровне 410-420 тыс. т, иваси и скумбрии превысит 220 тыс. т. Аналогичная ситуация может наблюдаться и при добыче сайры и камбалы - до уровня 135-165 тыс. т.
Что касается добычи трески, терпуга и наваги, здесь научные прогнозы показывают слабое падение добычи. Факторы, определяющие динамику добычи пелагических рыб, представленных выше, зависят как от природных факторов, так и от наличия современного рыбопромыслового флота и орудий лова.
Дальневосточный рыбохозяйственный бассейн является основным районом добычи беспозвоночных, моллюсков и водорослей. Ценным объектом промысла здесь остаются крабы и крабоиды (крабы-стригуны опилио и бэрди), в акваториях Охотского моря и в Восточно-Сахалинской зоне их вылов оценивается в обозримой перспективе в объеме 3134 тыс. т. У берегов Камчатки добыча камчатского краба составит около 8,5-9 тыс. т. В целом же по этим видам ресурсов при правильной организации регулирования добычи со стороны государственных институтов сохранятся ранее достигнутые уровни вылова в объемах 39-41 тыс. т.
Рост объемов возможного вылова креветок также связан с освоением запасов углохвостовой креветки, которая до последнего времени не представляла для рыбопромысловых компаний экономического интереса, но востребованность этого вида ресурсов на рынке за последнее время выросла. Основной ресурсный потен-
циал креветок сосредоточен в районах Приморья, Западно-Сахалинской, Се-веро-Охотской и западной частях Берингова моря: объем добычи здесь может составить до 30 тыс. т.
Добыча моллюсков в Беринговом море, где основной объем приходится на командорского кальмара, освоение которого остается на низком уровне, при правильной организации работы может достичь объемов, превышающих 50 тыс. т в год. Рост добычи кальмаров будет во многом определяться рыночной конъюнктурой на этот вид биологических ресурсов и организацией современной логистики доставки продукции до потребителя.
Из двустворчатых и брюхоногих моллюсков наибольший интерес для предпринимателей представляют запасы трубачей в Северо-Охотской акватории и морских гребешков у Северных Курильских островов. Запасы трубачей оцениваются в объеме 5,5-6,0 тыс. т, морских гребешков - свыше 15 тыс. т.
На чем следует остановиться при проведении анализа добычи беспозвоночных и моллюсков, вывод сделать несложно; несмотря на небольшие объемы их добычи, ценовой диапазон этой продукции несравненно выше, чем рыбной, и данная продукция востребована не только на внутреннем рынке, но также представляет большой коммерческий интерес для экспорта. Рынок именно этой продукции диктует повышенный интерес рыбопромысловых кампаний к доступу получения квот на добычу этих видов биологических ресурсов. Добыча данных биоресурсов позволяет диверсифицировать как промышленную добычу, так и рынок готовой продукции, удовлетворяя спрос различных категорий потребителей внутри страны и за рубежом.
Если рассматривать сырьевую базу Северного рыбохозяйственного бассейна в акватории Баренцева моря, где основным объектом промысла является треска, то объемы ее добычи связаны с процессами управления запасами, которые необходимо согласовывать с ИКЕС и Смешанной Российско-Норвежской комиссией по рыболовству. В зависимости от итогов
проведения переговоров квота добычи для России может варьировать в диапазоне от 370 до 1000 тыс. т.
Запасы атлантической сельди за последнее время продолжают снижаться: в качестве основной причины выдвигается версия, связанная с естественными природно-климатическими циклами. Относительно запасов окуня-клювача, зубаток, палтуса, краба, гребешка: здесь существенных изменений происходить, очевидно, не будет. Поэтому с учетом складывающейся ситуации различного характера в Баренцевом море в обозримой перспективе может наблюдаться небольшое снижение добычи водных биоресурсов в объемах 20-30 тыс. т в год.
Западный рыбохозяйственный бассейн занимает небольшой объем в общей добыче водных биоресурсов, здесь не следует ожидать серьезных изменений по объемам добычи сельди,трески и шпрот: сырьевая база этой акватории будет оставаться на достигнутых рубежах предыдущих лет.
Несмотря на то, что достигнутые объемы добычи водных биоресурсов и производство аквакультуры уже сегодня могут полностью обеспечить население России рыбной продукцией в соответствии с рекомендуемыми медицинскими нормами, это не должно давать оснований органам государственной власти, чтобы проблемам расширения сырьевой зоны за пределами российской юрисдикции уделялось недостаточно внимания.
ЛИТЕРАТУРА
1. Стратегия развития деятельности Российской Федерации в Антарктике на период до 2020 года и на более отдаленную перспективу. Распоряжение Правительства РФ от 30 октября 2010 г. № 1926-р.
2. Справочник «Россия в цифрах. 2018»: краткий статистический сборник. stat@gks.ru
3. Государственная программа Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса».
4. Информационные материалы Россрыбо-ловства. fishnews.ru
5. Информационные материалы Объединенной судостроительной корпорации. aoosk.ru
6. Информационные материалы Временной комиссии Совета Федерации по законодательному обеспечению развития технико-технологической базы агропромышленного комплекса Российской Федерации по вопросам «Современное судостроение в рыбохо-зяйственном комплексе Российской Федерации: проблемы и перспективы» от 18 апреля 2019 г. www.fao.org./fishery/statistics/ru
экономика и управление
7. Информационные материалы. oecdru.org
8. Булатов, О. А. О перспективах новой «сардиновой эпохи» в северо-западной части Тихого океана/О.А. Булатов [и др.] // Вопросы рыболовства. - 2016. - Т. 17. - № 4.
9. Зуенко, Ю.И. Влияние современных изменений океанологических условий в Японском море на состояние запасов промысловой популяции минтая/Ю. И. Зуенко, В. А. Нуждин // Вопросы рыболовства. -2018. - Т. 19. - № 3.
10. Волошин, Г.А. Регулирование устойчивого развития морского промышленного рыболовства в России: проблемы и перспек-тивы/Г.А. Волошин, С.В. Кричевский. - М.: Ленанд, 2014. - 216 с.
11. Волошин, Г.А. Определение величины сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов // Государственная служба. - 2018. - Т. 20. - № 2. - С. 75-81.
12. Волошин, Г. А. Рациональный подход к государственной эксплуатации права пользования объектами водных биологических ресурсов // Вопросы рыболовства. - 2018. -Т. 19. - № 2. - С. 238-246.
13. Яновская, Н. В. Статистические сведения по рыбной промышленности России 2012-2013: справочник / Н. В. Яновская, А.О. Павлова, Л. А. Кононова [и др.]. - М.: ФГБНУ ВНИРО, 2014. - 77 с.
14. Яновская, Н. В. Статистические сведения по рыбной промышленности России
2014-2015: справочник / Н. В. Яновская, А.О. Павлова, Л.А. Кононова [и др.]. - М.: ФГБНУ ВНИРО, 2016. - 75 с.
15. Яновская, Н. В. Статистические сведения по рыбной промышленности России
2015-2016: справочник / Н. В. Яновская, А. О. Павлова, Л.А. Кононова [и др.]. - М.: ФГБНУ ВНИРО, 2017. - 74 с.
16. Яновская, Н. В. Статистические сведения по рыбной промышленности России
2016-2017: справочник / Н. В. Яновская, А.О. Павлова, Л.А. Кононова [и др.]. - М.: ФГБНУ ВНИРО, 2018. - 76 с.
REFERENCES
1. Strategyia razvityia deiatel'nosty Rossyiskoi Federatzii v Antarktike na period do 2020 goda I na bolee otdalionnuyu perspectivu. Rasporiagenie Pravitelstva RF ot 30 oktiabryia 2010 g. № 1926-р [Strategy for the development's activities of the Russian
Federation in Antarctica until 2020 and beyond. Order Government of the Russian Federation dated October 30, 2010 № 1926-r., cited 2010 Nov]. Available from: https: //www.garant.ru/ products/ipo/prime/doc/6643926/#0
2. Spravochnik «Rossiya v zifrakh. 2018»: kratkyi statisticheskyi sbornik [Handbook Russia in Number. 2018: short statistical collection, cited 2018 Dec]. Available from: http://www.stat@gks.ru
3. Gosudarstvennaya programma Rossiyskoy Federatsii «Razvitite rybokhoziaystvennogo complexa» [State programme of the Russian Federation «Development of fisheries complex»]. Available from: http://fish.gov.ru/otraslevaya-deyatelnost/ekonomika-otrasli/gosprogramma-razvitiya-rybokhozyajstvennogo-kompleksa
4. Informatsionnie materialy Rossrybolovstva [Information materials of Federal Fisheries Agency]. Available from: http://fish.gov.ru
5. Informatsionnie materialy Ob'edinennoy sudostroitelnoy korporazii [Information materials of the United Shipbuilding Corporation]. Available from: http://aoosk.ru
6. Informatsionnie materialy Vremennoy komissii Soveta Federatzsii po zakonodatelnomu obespecheniyrazvitiya tekhniko-teknologicheskoy bazy agropromyshlennogo komplexa Rossiyskoy Federatsii po voprosam «Sovremennoe sudostroenie v rybokhoziaystvennom complexe Rossiyskoy Federatsii: problemy i perspektivy» [Information materials of the the Federation Council Provisional Commission on legislative support for the technical and technological base development at the Agro-Industrial Complex of the Russian Federation on issues «Modern shipbuilding in the fisheries complex of the Russian Federation: problems and prospects», cited 2019 Apr. 18]. Available from: http://council.gov.ru/ structure/ commissions/iccf_deveng/
6. Informatsionnie materialy FAO [Information materials of FAO]. Available from: www.fao.org./fishery/statistics/ru
7. Informatsionnie materialy [Information materials]. Available from: www.oecdru.org
8. Bulatov OA. O perspectivakh novoy «sardinovoy epokhy» v severo-zapadnoy chasty Tikhogo oceana. [About prospects for a New «Sardine Age» in the Northwest Pacific]. Voprosy rybolovstva [Questions of fishery]. 2016. Vol. 17. No. 4 (In Russ.).
9. Zuenko UI, Nuzhdin VA. Vliyanie sovremennykh izmeneniy oceanologicheskikh usloviy v Japonskom more na sostoyanie zapasov promyslovoy populiatsii mintaya [Impact of modern changes in Japanese Sea's oceanological conditions on the source state of pollock's fishing population]. Voprosy rybolovstva [Questions of fishery]. 2016. Vol. 19. No. 3 (In Russ).
10. Voloshin GA, Krichevskiy SV. Regulirovanie ustoychivogo razvitiya morskogo promyshlennogog rybolovstva v Rossii: Problemy I perspectivy. [Regulation of sustainable marine industrial fisheries' development in Russia: Problems and prospects]. Moscow: LELAND, 2014. 216 p. (In Russ.)
11. Voloshin GA. Opredelenie velichiny sbora za polzovanie ob'ektami vodnikh biologicheskikh resursov [Determination of the fee's value for the use of water biological objects' resources]. Moscow: Gosudarstvennaya sluzhba [Public service]. 2018. Vol. 20. No. 2. P. 75-81 (In Russ.)
12. Voloshin GA. Ratzionalniy podhod k gosudarstvennoy ekspluatatzii prava pol'zovaniya objektfmi vodnikh biologicheskikh resursov [Rational approach to state exploitation of the right to use water biological resources]. Voprosy rybolovstva [Questions of fishery]. 2018. Vol. 19. P. 238-246 (In Russ.).
13. Janovskaya NV, Pavlova AO, Kononova LA et al. Statisticheskie svedeniya po rybnoy promyshlennosty Rossii 2012-2013: spravochnik. [Statistics on the Russian fishing industry 2012-2013: handbook]. Moscow: VNIRO, 2014. 77 p. (In Russ.)
14. Janovskaya NV, Pavlova NV, Kononova LA et al. Statisticheskie svedeniya po rybnoy promyshlennosty Rossii 2014-2015: spravochnik. [Statistics on the Russian fishing industry 2014-2015: handbook]. Moscow: VNIRO, 2016. 75 p. (In Russ.)
15. Janovskaya NV, Pavlova NV, Kononova LA et al. Statisticheskie svedeniya po rybnoy promyshlennosty Rossii 2015-2016: spravochnik. [Statistics on the Russian fishing industry 2015-2016: handbook]. Moscow: VNIRO, 2017. 74 p. (In Russ.)
16. Janovskaya NV, Pavlova NV, Kononova LA et al. Statisticheskie svedeniya po rybnoy promyshlennosty Rossii 2016-2017: spravochnik. [Statistics on the Russian fishing industry 2016-2017: handbook]. Moscow: VNIRO, 2018. 76 p. (In Russ.)
Автор
Колончин Кирилл Викторович, канд. экон. наук
ВНИИ рыбного хозяйства и океанографии, 107140, Москва, ул. Верхняя Красносельская, д. 17, kolonchin@vniro.ru
Author
Kirill V. Kolonchin, Candidate of Economic Sciences Russian Federal Research Institute of Fisheries and Oceanography, 17, Verkhnaya Krasnoselskaya str., Moscow, 107140, kolonchin@vniro.ru
