CC BY
157
Вестник Челябинского государственного университета. 2013. № 23 (314). Политические науки. Востоковедение. Вып. 14. С. 19-28.
Н. В. Котляр
ОСТРОВА В МОРЯХ ТИХОГО ОКЕАНА. РОССИЙСКО-КИТАЙСКАЯ СТРАТЕГИЯ В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СПОРАХ
Статья выполнена при поддержке гранта Минобрнауки РФ № 6.1602.2011 «Государственное регулирование развития приграничных регионов: баланс потребностей национальной безопасности и экономического прогресса»
Конфликтное взаимодействие стран АТР и эскалация территориальных споров вокруг южных Курильских островов, острова Сенкаку, архипелага Спратли рассматриваются на основе дипломатических заявлений и оценок СМИ, составивших общий фон из противоположных мнений по отношению к наиболее активным в данный момент действиям вокруг острова. Геополитический срез стратегии тихоокеанской «суши» - России и Китая - рассматривается в хронологическом порядке и охватывает период 2010-2012 годов.
Ключевые слова: Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР), Южно-Китайское море, территориальные споры, остров Сенкаку/Дяоюйдао, архипелаг Спратли, Курильские острова.
Кратчайший маршрут транспортировки углеводородов из зоны Персидского залива, а также из Африки в Индию, Китай, Тайвань, Южную Корею, Японию и даже на тихоокеанское побережье США проходит по водам Индийского и Тихого океанов, мимо Андоманских и Никобарских островов, острова Суматра и Малаккского полуострова, острова Калимантан. Стратегически важный путь приведет к более чем сотне мелких островов, рифов и атоллов архипелага Спратли в ЮжноКитайском море. Чтобы попасть в ВосточноКитайское море, отделенное от открытой части Тихого океана грядой Рюкю, нужно обойти остров Тайвань; чтобы пройти в Японское море, придется обогнуть остров Цусима. Контроль этого пути, прежде всего его начального - малаккского отрезка, всеми ведущими региональными игроками рассматривается «в качестве ключевого элемента проблемы обеспечения безопасности, поскольку его блокирование неизбежно вызовет коллапс их экономик, что будет означать национальную катастрофу»1. Согласно другому мнению, «взгляд на карту и беглое ознакомление со схемами морского судоходства показывают, что жизненно важный характер этого морского пути, мягко говоря, преувеличен»2. «Наряду с большими кораблями, проходящими здесь, есть ещё очень большие корабли, которые не могут пройти через Малаккский пролив, впадающий в Южно-Китайское море - они называются “сверхмалакк-скими”; такие корабли проходят через более
глубокий и широкий пролив Ломбок3 на западе от Явы <...> Обходной путь через пролив Ломбок [добавляет] три дня морского пути и, возможно, 13,5 % стоимости транспортировки»4. К тому же, если не заходить в Малаккский пролив и повернуть на север от берегов Австралии и Индонезии, грузопоток достигнет южных берегов Японии, еще больше увеличив время доставки.
Внимание к островным вопросам у евразийских берегов Тихого океана, объединенным в предмет изучения по геополитическому или, скорее, географическому признаку, обосновано интересом к конфликтным взаимодействиям стран тихоокеанского региона в 2010-2012 годах (исследование выстроено по хронологическому принципу). Вопросы международноправовой принадлежности территорий имеют долгую послевоенную и даже колониальную историю приобретения островов той или иной стороной. Военно-политическая ситуация и стратегия национальной безопасности как составляющая безопасности АТР - многосторонний и самостоятельный объект изучения. Эскалация территориальных конфликтов в морях Тихого океана - события, повторяющиеся каждый год, с разницей в повышении или понижении градуса риторики и соответствующих действий. Предмет изучения - дипломатические заявления и оценки СМИ - общий фон из противоположных мнений по отношению к наиболее активным в данный момент действиям вокруг острова Сенкаку, архипелага
Спратли, южных Курильских островов. Геополитический и временной срез стратегии тихоокеанской «суши» - России и Китая - дают возможность увидеть смену очередной волны политических тенденций международных отношений стран Тихого океана.
Одновременно втянутой в несколько полномасштабных территориальных споров из-за островов от северо-восточных до юго-восточных границ оказалась только одна из стран АТР - это Китай. Важнейшей проблемой национального развития Китая остается зависимость от экспорта. Промышленность Китая производит больше, чем может потребить его внутренняя экономика, внутренний капитал идет на финансирование национальной промышленности; капитала для покупки продукции остается мало. Таким образом, кризис в Европе и США - двух главных клиентах Китая - ставит экспорт из Китая в ситуацию усиления конкуренции и снижения аппетитов. Критическая зависимость от импорта сырья, прежде всего энергоресурсов, поступающих через порты процветающего прибрежного региона Восточного Китая, объединяет вопросы внутренней и внешней политики. На сегодняшний день задача соответственно повысить внутреннее потребление и обеспечить мировой спрос на свои товары, напрямую связана с гарантией доступа к морским торговым путям, увеличением флота крупных торговых и нефтеналивных судов5.
В Китае все еще слышно о конспиративной теории окружения. Об этом в сентябре 2011 года написал в своем блоге директор Института Восточной Азии при Национальном университете Сингапура Женг Йонгниань: «... окруженный 21 страной (15 по суше и 6 по морю) Китай находится в очень необычной геополитической ситуации. Его соседями являются Северная Корея, Япония, страны Юго-Восточной Азии, Индия и Мьянма. Китай - единственная страна в мире, окруженная ядерным оружием. Должен ли Китай чувствовать себя в безопасности?»6. Действительно, «конфигурация Южно-Китайского моря и Восточно-Китайского моря такова, что Китай сравнительно легко заблокировать. Восточно-Китайское море окружено Корей, Японией и Тайванем, с чередой островов между Японией и Тайванем. Южно-Китайское море еще больше зажато по линии от Тайваня до Филиппин, и от Индонезии до Сингапура»7. «Несмотря на береговую линию длиной в 18 тыс. км, выходы Китая в
океанские пространства ограничены, пожалуй, самой протяженной в мире островной грядой, в центре которой расположен остров Тайвань. Он чрезвычайно важен со стратегической, экономической и политической точек зрения: если бы остров был окончательно отрезан от материка, то Китай навсегда оказался бы запертым этой грядой, а также лишился значительного водного пространства и богатых океанских ресурсов»8. Таким образом, выживание Китая зависит от мирового океана и определяет приоритетные национальные задачи: 1) обеспечить доступ к водному пространству и океаническим ресурсам; 2) подняться с регионального уровня на глобальный, выйти на просторы Мирового океана; 3) обеспечить защиту своей энергетической безопасности в случае возникновения серьезного международного и регионального конфликта высокой интенсивности; 4) не допустить морскую блокаду островных границ и вынуждения отправить морские силы Китая далеко от материка; 5) контролировать стратегически важные водные пространства собственными силами. «Цель китайцев - блокировать доступ к внутреннему морю либо не допустить приближение ударных группировок американских авианосцев к материковой Азии в тех местах и в такое время, которые Вашингтон для этого выберет»9. Итак, суть «активной национальной обороны» Китая фактически сводится к ликвидации американской морской блокады10.
Архипелаг Спратли имеет стратегическое значение с точки зрения геополитики и присутствия в регионе. Дополнительным стимулом к обладанию этими территориями является их стратегическое расположение. Ведь контролируя их, можно держать под ударом Юго-Восточную Азию. По сути, они лежат на важнейших путях из Тихого в Индийский океан, и, оборудовав здесь базы, та или иная сторона получает преимущества для ведения боевых действий11. Площадь спорного района составляет более 400 тыс. км2; площадь суши, не имеющей постоянного населения, составляет менее пяти километров. Сегодня территория островов Спратли оспаривается сразу шестью государствами: Вьетнамом, Китаем, Тайванем, Малайзией, Филиппинами и Брунеем (расположены по степени присутствия)12. «По мере того, как выясняется цена вопроса -миллиарды долларов доходов в национальные бюджеты за счет эксплуатации углеводородов Южно-Китайского моря, - спор, казавшийся
сугубо местным, превращается в глобальный конфликт»13.
Исторически, с захвата Парасельских островов14 Китаем в 1974 году и китайско-вьетнамской войны в 1979 году, конфликт вокруг островов Южно-Китайского моря приобрёл и продолжает сохранять характер прямого противоборства между Китаем и Вьетнамом. В ноябре 1991 года после полутора десятилетий острой китайско-вьетнамской конфронтации произошла, как оценивали это событие обе стороны, «полная нормализация» отношений между двумя странами. В настоящее время Китай - один из главных торговых партнеров Вьетнама, но это не мешает КНР и Вьетнаму иметь холоднонейтральные отношения и территориальную проблему Парасельских островов, архипелага Спратли. В 2005 году Вьетнам вновь объявил
о суверенитете над островами Спратли; три года спустя, в 2008 году, Филиппины заявили, что будут «сражаться до последнего моряка и морского пехотинца за острова Спратли»15. С этого времени «ситуация в АТР в целом и его отдельных субрегионах начала вызывать опасения; с октября 2008 года, когда уходящей администрацией Дж. Буша было принято решение о возобновлении продаж американских вооружений Тайваню, была в очередной раз актуализирована тайваньская проблема»16. В 2010 году, выступая на региональном форуме АСЕАН в Ханое, госсекретарь США Хиллари Клинтон заявила, что «у Соединенных Штатов есть важные национальные интересы в ЮжноКитайском море, и они рассчитывают, что все претенденты на освоение ресурсов моря будут уважать свободу мореплавания и разрешать свои споры в соответствии с международным правом»17. Заявление было неожиданным, и то, что оно было сделано во Вьетнаме, Пекин счел особенно символичным.
«Военно-морской флот России поможет ВМС Вьетнама создать пункт базирования подводных лодок», - заявил министр обороны России Анатолий Сердюков, посетивший азиатскую страну с визитом 22-24 марта
2010 года. По словам министра, Вьетнам хочет получить от России кредит, который может быть израсходован не только на создание базы, но и на покупку различных кораблей и создание авиации ВМС18. Очевидно, Россия целенаправленно восстанавливает свои связи с Вьетнамом «по образцу советских времен», а Вьетнам действует «в рамках программы военного строительства, нацеленного на проти-
водействие военно-морской угрозе со стороны Китая»19. К фактам российско-китайской неприязни обычно добавляют: «.особенно заметно это с 2009 года, когда Путин заявил своему вьетнамскому коллеге Нгуен Тан Зун-гу, что двусторонние отношения приобрели “стратегическую значимость”»20.
В российских исследованиях подчеркивают: «.после распада глобальной биполярности в АТР преобладающим субъектом комплексного баланса сил становится американо-японский военно-политический альянс, которому КНР - крупнейшая по территории, населению и ресурсам держава региона - могла противостоять лишь на основе асимметричного, неполновесного баланса сил». В аналогичной геополитической ситуации оказалась и ослабленная Россия. «Установление между Москвой и Пекином отношений долговременного стратегического партнерства, не представляющего военного союза, тем не менее, вносит качественно новую струю в геополитику АТР. По комплексным показателям национальной мощи между Вашингтоном и Токио, с одной стороны, и Москвой и Пекином, с другой, отчетливо просматриваются базовые критерии паритетного стратегического баланса сил»21. Активизация американской политики в индийском направлении, развитие связей Японии и Индии, первые попытки формирования квазисоюзнических отношений в треугольнике «США-Индия-Япония» при участии Австралии и некоторых других стран региона - таковы основные акценты антикитайской стратегии в АТР, складывающейся с середины прошлого десятилетия.
Территориальный спор в Южно-Китайском море как ключевая проблема для всего АТР, в которой основной угрозой стали лидерские амбиции Китая, - основное содержание дипломатических заявлений 2010-х годов соседствующих в Южно-Китайском море стран. В этой ситуации «Вьетнам и Филиппины стремятся получить помощь от стран, находящихся за пределами данного региона, превращая двусторонние переговоры в многостороннюю конфронтацию22, - одна из тенденций развития, грозящая перейти на следующий уровень эскалации напряженности. «Страны поменьше, граничащие с Южно-Китайским морем, приветствуют США как противовес Китаю в своих иногда кровавых, но незначительных конфликтах, вызванных вопросами рыбной ловли и энергетического развития»23, - тако-
ва в целом оценка китайской стороны. Тем не менее, использование архипелага Спратли для сдерживания Китая не отрицают все стороны конфликта.
7 сентября 2010 года произошел первый «японо-китайский инцидент»24, вызванный столкновением в районе островов Дяоюйдао/ Сенкаку (гряда Нансей/Рюкю25), расположенных в 190 км к северо-востоку от Тайваня и в 420 км к востоку от побережья КНР. Двумя японскими пограничными катерами задержано небольшое китайское рыболовное судно с последующим арестом китайского шкипера и угрозой суда над ним. «Это происшествие опустило до самого низкого уровня политические отношения между Японией и КНР, а также во-влёкло президента США в процесс выхода из возникшей конфликтной ситуации. В рамках общей формулы её разрешения впервые публично было заявлено о том, что обязательства США по обеспечению безопасности территории Японии распространяются и на острова Дяоюйдао/Сэнкаку»26. 28 сентября 2010 года председатель КНР Ху Цзиньтао и президент РФ Дмитрий Медведев опубликовали «Совместное заявление в связи с 65-летием окончания Второй мировой войны». Стороны отмечают: «.в Уставе ООН и других международных документах уже вынесено окончательное решение по Второй мировой войне, которое нельзя переделать, руководствуясь злым умыслом, в противном случае это вызовет враждебность между странами и нациями»27. В некоторых публикациях появились сообщения: «.китайско-японский конфликт 7 сентября
2010 года вокруг Дяоюйдао обострил территориальный спор Японии и России» и «Япония переключила свое внимание на Китай». В начале 2011 года, традиционно в феврале, последовало заявление японской стороны: «Ка-мицуки Тойохиса, советник японского МИД по европейским делам, заявил, что отношения между его страной и Россией находятся “в худшей точке за десятилетия”»28.
«В июне 2011 года Манила получила от госсекретаря США Х. Клинтон особые гарантии защиты от Китая и начала вырабатывать с Вьетнамом единый фронт с целью противостояния “китайской угрозе”. Параллельно происходит и постепенное сближение позиций между Ханоем и Вашингтоном»29. С этого времени «официальная реакция Вашингтона на эскалацию напряженности в Южно-Китайском море была нарочито нейтральной: США призывали
к сдержанности и мирному разрешению спо-ра»30. По сути, в конфликте в Южно-Китайском море на карту поставлено нечто большее: соблюдение Китаем норм международного права. Любое действие за пределами Конвенции по морскому праву означает, что Китай получает «ярлык заносчивого, агрессивного и дестабилизирующего соседа»31, который ставит КНР в невыгодное геополитическое положение. С другой стороны, США - «главный создатель коалиций»32, «единственная сила в регионе с сетью крепких альянсов, без территориальных амбиций и длинным списком приложенных усилий, направленных на достижение общего блага»33, «возвращается» в Азию для обеспечения свободной навигации в Южно-Китайском море и как реальный противовес китайским притязаниям. В ответ «Жэньминь жибао» от 20 марта 2012 года отмечает, что, «во-первых, гонку вооружений34 в АТР “уже трудно остановить”, и, во-вторых, обвиняет в ней Вашингтон, который “является главным получателем выгод” от неё; при этом делается указание на “стратегический сдвиг против Китая”» в национальной стратегии США35.
Прошедшая накануне переговоров стран-членов АСЕАН с Пекином (Бали, июль
2011 года) встреча командующих армиями Китая и США генерала Чэнь Биндэ и адмирала Майка Маллена была омрачена американскими военными учениями 11 июля 2011 года в Южно-Китайском море. «Чэнь заявил, что военные игры США и Филиппин недопустимы. Маллен парировал, что эти учения были запланированы загодя. В ближайшее время американские вооруженные силы планируют повторить учения - на этот раз вместе с армией Вьет-нама»36. Ноябрь 2011 года - «месяц ключевых событий в Азии»: «.самым важным была речь Обамы в Канберре по пути на Восточно-Азиатский саммит <.> Обама объявил о своем “обдуманном и стратегическом решении”, чтобы США играли “более важную и долгосрочную роль” в формировании Азиатско-Тихоокеанского региона, так как они сокращают свои вооруженные силы в Афганистане и на Среднем Востоке. Он назвал присутствие США и миссию в Азиатско-Тихоокеанском регионе “первоочередной задачей”, и ее не должны касаться какие-либо сокращения затрат на оборону»37. «Американские руководители утверждают, что такое внимание к региону не направлено против какой-то одной страны, однако аналитики видят в этом однозначную реакцию на
усиление Китая, растущая военная мощь и территориальные притязания которого заставляют страны Азии сближаться с Вашингтоном»38, а Вашингтон усилится соответственно уровню конфликтности.
В это время обстановка вокруг оспариваемого шестью странами архипелага Спратли в Южно-Китайском море остается острой. 10 апреля 2012 года произошел очередной инцидент: «.корабль филиппинского ВМФ “Грегорио дель Пилар” задержал у рифа Скарборо, находящегося в 220 км от берегов Филиппин, китайские рыболовецкие шхуны, добывающие кораллы и занимавшиеся ловлей акул. Однако на помощь им пришли два патрульных корабля КНР, по сути, отбив у них рыбаков. Филиппинским морякам пришлось отойти, фактически отпустив “браконьеров”»39. Пекин и Манила в который раз обменялись резкими дипломатическими нотами, где стороны подчеркнули, что острова является их «неотъемлемой тер-риторией»40. Боевые корабли китайских ВМС не нашли ничего лучшего, как блокировать филиппинский корабль в районе пресловутого архипелага Спартли, а американские корабли лихо рванули на выручку, едва не открыв огонь.
С 22 по 29 апреля 2012 года Россия и Китай провели совместные военно-морские учения, «которые проходят на фоне возникшей из-за территориальных притязаний Пекина напряженности в его отношениях с соседями по азиатскому региону». Учения, которые «являются первым мероприятием подобного рода с участием флотов обоих государств»41 носят название «Морское взаимодействие-2012», и об их проведении было объявлено за несколько недель до начала, как раз в то время, когда разгорелся кризис из-за запуска спутника Северной Кореей. «Ожидается, что целью маневров станет демонстрация китайско-российского единства в противостоянии региональному альянсу во главе с США в районе Корейского полуострова и японской островной гряды; формирование единого фронта для организации отпора Японии с ее территориальными притязаниями на удерживаемые русскими “северные острова”, а также на спорные и горячо оспариваемые острова Сенкаку (по-китайски Дяоюйдао); повышение возможностей по оперативному взаимодействию флотов двух стран»42.
Не обошлось без резких заявлений. Накануне российско-китайских учений «одно из двух привлекаемых к учениям оперативных со-
единений российского ВМФ», следовавшее из Аденского залива, сделало заход во вьетнамский порт Хо Ши Мин 6 апреля, «и вьетнамцы встретили их, как героев»42. «Китайцы был не очень довольны таким неуважением со стороны России накануне учений», заявив, что «России не следует подавать неверные и двусмысленные сигналы по поводу Южно-Китайского моря в этот конкретный момент» (со ссылкой на газету «Global Times», 11 апреля 2012 года). Российско-китайские учения на Тихом океане проходят ежегодно. Считается что до сих пор «морское взаимодействие» было направлено исключительно на антитеррористическую деятельность, а теперь, кроме всего прочего, и на противодействие вызовам внешних врагов. В ходе учений корабли должны были пройти через Корейский пролив (он же Цусимский пролив) и оказаться в Желтом море у побережья Китая неподалеку от города Циндао. Флагманом российского флота на этих учениях стал ракетный крейсер «Варяг». Еще один «Варяг» является сегодня первым действующим китайским авианосцем; в 2012 году он начал ходовые испытания42.
Также по плану с таким же немыслимым размахом прошли крупные совместные учения ВС США и Филиппин («Balikatan-2012»43 -«Плечом к плечу», 15-26 апреля 2012 года, отрабатывались действия по защите и возвращению под контроль нефтяной буровой платформы). Впервые к «Баликатан» присоединились Япония, Южная Корея, Австралия, Вьетнам и Сингапур; учения прошли вблизи филиппинского острова Палаван и в командном пункте в Маниле; накануне Филиппины подчеркнули, что маневры не будут проводиться «в спорной зоне» Южно-Китайского моря44. Учения «на фоне нарастающей напряженности между Филиппинами и Китаем»; «учения, которые в каком-то определенном смысле сопоставимы с российско-китайскими совместными учениями», - сообщили в средствах массовой информации.
В это же время, в марте и апреле 2012 года, севернее Спратли на траекторию вооруженного конфликта вышла ситуация вокруг островов Дяоюйдао/Сенкаку (гряда Нансей/Рюкю) и Кунашира (Курильская гряда). Дяоюйдао -небольшая гряда скал восточнее острова Тайвань, обладание которой пробивает геополитическую брешь в сплошной цепи 200-мильной зоны японской гряды Рюкю/Нансей; Куна-шир - самый южный остров Большой Куриль-
ской гряды45, расположенный северо-восточнее острова Хоккайдо; 200-мильные зоны вокруг русских островов Большой Курильской гряды и Малой Курильской гряды образуют две геополитически непроницаемые линии естественных заграждений.
16 марта 2012 года морские административные власти Китая заявили о том, что начали патрулирование вблизи островов Дяоюйдао/ Сэнкаку в Восточно-Китайском море (часть японской префектуры Окинава). В пятницу Государственная океаническая администрация Китая через свой вэбсайт сообщила о том, что
2 исследовательских судна прибыли в данный район ранее в тот же день. Весьма редким является то, что Китай объявил о своей деятельности поблизости от данных островов незамедлительно после начала патрулирования46. Два сторожевых корабля «Китайской морской службы наблюдения» (военизированного пограничного отделения «Государственного океанического управления», входящего в Министерство земли и ресурсов правительства КНР) приблизились к району островов Сенкаку/ Дяоюйдао. Один из кораблей в течение 25 минут находился внутри окружающей эти острова 12-мильной морской зоны, что послужило поводом для официального протеста «в связи с вторжением в японские территориальные воды», заявленного на следующий день МИД Японии послу КНР в Токио. Этот второй по счету за последние полтора года японо-китайский инцидент (в первом 7 сентября 2010 года участвовали небольшой рыболовецкий траулер КНР и два патрульных пограничных катера Японии). По заявлению директора ГОУ Лю Цигая, его ведомство намерено «решительно защищать интересы страны на море».
По данным местных изданий, два российских стратегических бомбардировщика Ту-95 и самолет дальнего радиолокационного обнаружения и управления А-50 были замечены у острова Хоккайдо; это произошло на утро после «дня северных территорий», ежегодно отмечаемого в Японии 7 февраля. Самолеты появились около 9 утра 8 февраля 2012 года, их наблюдали в течение всего дня. Во второй половине дня у берегов Японии появились еще два российских самолета - фронтовые бомбардировщики Су-24. Японские ВВС были подняты по тревоге, и уже в воздухе наблюдали за действиями российских боевых машин47. «Японский народ испытывает сомнения относительно намерений России. Мы просим
вас воздержаться от будоражащих нас дей-ствий»48, - заявил тогда министр иностранных дел Японии Коитиро Гэмба по телефону Сергею Лаврову. Официальная реакция показала, что тогда японцы увидели в российской стороне агрессора. 2 марта 2012 года на Курилах размещены российские крылатые ракеты; сделано заявление о размещении «передовых систем вооружений»; 16 апреля РФ начала учения у российско-японской границы «с участием 40 из 100 имеющихся тяжелых бомбардировщиков Ту-95; в ходе учений 10 Ту-22М и 30 Ту-95МС отрабатывали бомбометание, дозаправку в полете и запуск крылатых ракет»49, - сообщили СМИ. По заявлениям К. Гэмба и С. Лаврова, сделанным в апреле 2012 года, Японии не нужна враждебность со стороны России в территориальном споре, а Россия не желает нарушать, как выражается Япония, «юридическую позицию Японии в отношении островов», и ищет области, в которых возможен компромисс.
Что и когда могло перевести приглушенный российско-японский островной вопрос на уровень конкретных военных шагов? Отметим несколько событий ушедшего года: июнь 2011 года - двусторонняя консультация США-Японии по поводу безопасности; США выступили за возврат островов под юрисдикцию Японии. Российская сторона заявила, что официальный мирный договор с Японией рассматриваем как важный шаг для налаживания отношений с Японией; «считаем неуместной ситуацию, когда так или иначе ставится под сомнение суверенитет России над Южными Курильскими островами», - подчеркивается в комментарии МИД РФ, распространенном в четверг, 23 июня 2011 года50. В ноябре
2011 года Дмитрий Медведев побывал с визитом на острове Кунашир, став первым главой российского государства, посетившим Курильские острова (в ответ Токио временно отозвал своего посла из Москвы, однако вскоре японский дипломат вернулся в Россию); в этом же месяце вышла статья Хилари Клинтон «21 век США на Тихом океане»; США сделали публичное заявление, что их обязательства по обеспечению безопасности северных территорий Японии распространяются на Дяоюйдао/Сен-каку. Из множества событий осени 2011 года «отправной точкой» российско-японского конфликта и «непростительным оскорблением» в японских СМИ назван визит Д. И. Медведева на Кунашир. Лаконичную оценку дали в Китае: «улица с двусторонним движением»51;
речь в публикации шла о совместной работе РФ и Японии над составлением дорожной карты экономического сотрудничества, которое будет экономически выгодно обеим сторонам.
6 июня 2012 года министр обороны США Леон Панетта завершил девятидневный визит в АТР. В ходе данного визита он вновь подтвердил политику «стратегического смещения на Восток», и заявил, что «60 % военных кораблей ВМС США будут размещаться в Тихом океане <.> Л. Панетта провел тесные контакты с военными чиновниками соответствующих стран, отдельные встречи с официальными лицами Японии, Республики Корея, Сингапура, Филиппин, Малайзии и Австралии, проявив ясные намерения США укрепить военное союзничество с вышеназванными странами <.> После визита в Сингапур Л. Панетта совершил визиты во Вьетнам и Индию, не являющиеся союзниками США, обсудил сотрудничество в оборонной сфере, военные закупки и другие вопросы. Официальные лица Пентагона сообщили, что целью визитов Л. Панетты в эти страны является развитие новых партнерских отношений»52. За объявлением о планах переместить большую часть американских кораблей в АТР к 2020 году последовало заявление российской стороны: «Мы будем продолжать сотрудничество и между нашими военными», -сказал В. В. Путин вице-председателю КНР Си Цзиньпин в Пекине, где он принимает участие в саммите по вопросам региональной безопасности и стабильности, а позже встретится со своим китайским коллегой Ху Цзиньтао»53.
Вооруженные столкновения в АТР - способ заявить о сильной позиции, так как в случае недостаточно активного поведения в регионе можно остаться на обочине. В целом можно отметить несколько тенденций 2010-х годов: двусторонние споры вокруг островов дрейфуют к трехсторонним и многосторонним; появились четко очерченные военно-политические союзы с большим количеством участников; локальные хронические конфликты переводятся в иное состояние. Соперничество все больше становится морским, углубляя раскол между морской и континентальной Азией, что со всей очевидностью видно на островных участках национальных границ. Азиатская модель безопасности, исторически основанная на дипломатии интеграционных организаций и двусторонних переговорах, очевидно, не способствует взаимопониманию в территориальных спорах. Пространственная система АТР,
в которой обеспечение региональной стабильности (статус-кво) поддерживалось силами «среды» - «“фоновых” стран, способных нейтрализовать все полюса-лидеры, или как минимум, один мощный полюс», смещается к «бесспорному преобладанию разного, но всегда жестко ограниченного круга наиболее сильных государств»54. Современная лидерская система Тихого океана строится вокруг держав «моря», вкладывающих все силы в военно-политическое сотрудничество нового уровня.
Примечания
1 Терехов, В. Ф. Ухудшение политической ситуации в Азиатско-Тихоокеанском регионе // Материалы Российского института стратегических исследований (РИСИ). 04.03.2012 [Электронный ресурс]. URL : http://www.riss. rn/?commentsId=237.
2 Lee, P. Maybe that war with China isn’t so far off // Asia Times Online. 22.11.2011 [Электронный ресурс]. URL : http://www.atimes.com/atimes/ China/ML22Ad06.html.
3 Ломбок, Ломбокский пролив соединяет акватории моря Бали Тихого океана (на севере) и Индийского океана (на юге). Минимальная ширина около 18 км - между восточной оконечностью Нуса Пениды и юго-западной оконечностью Ломбока. Максимальная глубина - около 1400. Минимальная глубина по фарватеру - не менее 250 м. В проливе проходит административная граница между индонезийскими провинциями Бали и Западные Малые Зондские острова.
4 Lee, P. Op. tit.
5 Фридман, Дж. Оценка китайской стратегии // Stratfor. США. 07.03.2012 [Электронный ресурс]. URL : http://www.inosmi.ru/ world/20120307/187711821.html; Лебедева, Н. Б. Большой Индийский океан и китайская стратегия «Нить жемчуга» // Материалы сайта Института глобальных трансформаций «Современный мир & глобальные трансформации. 28.10.2011 [Электронный ресурс]. URL : http:// www.i-g-t.org/2011/10/28/. Автор отмечает: Китай строит в Ниньбо, Джушане, Кванджу и Ма-омине глубоководные порты, способные принимать контейнерные суда и танкеры соврем поколения водоизмещением в 200-250 тыс. т.
6 Цит. по русской версии «Global Voices»
(Глобальные голоса) [Электронный ресурс]. URL : http://ru.globalvoicesonline.
org/2011/11/09/6818/. В посте также содержит-
ся отрывок последней книги Женга Йонгнианя [кит.] «На пути к сверхсиле: Китай и переформирование мирового порядка», 2011.
7 Фридман, Дж. Указ. соч.
8 Лебедева, Н. Б. Указ. соч.
9 Каплан, Р. Центральная арена XXI века // Россия в глобал. политике. 2009. № 2. С. 113.
10 Подробнее о китайской стратегии, включающей «3 гряды» господства ВМФ КНР, и ее совпадении с американской концепцией передовых рубежей обороны США и их союзников в Тихом океане см.: Лебедева, Н. Б. Указ. соч.
11 Балмасов, С. Спратли : конфликт за рифы
и нефть с рыбой [Электронный ресурс]. URL : http://www.pravda.ru/world/asia/16-
04-2011/1073840-spratly-0/; Мосяков, Д. Цена вопроса // Коммерсантъ. 2012. № 68 (4853); Тильке, Т. Военные игры в Желтом море [Электронный ресурс] // Der Spiegel.
16.04.2011. URL : http://www.inosmi.ru/
fareast/20120428/191281508.html.
12 Острова Спратли - архипелаг в юго-западной части Южно-Китайского моря, состоящий из более чем 100 мелких островов, рифов и атоллов, суммарная площадь которых составляет менее 5 км2. Общая площадь района составляет более 400 тыс. км2, его центр находится в 400 км от островов Палаван и Калимантан, в 500 км от побережья Вьетнама и в 1000 км от китайского острова Хайнань. Нет постоянного населения; используются как промысловый район. Около 45 островов заняты относительно небольшими военными контингентами из Вьетнама, Китая, Малайзии, Филиппин и Тайваня. На архипелаге нет портов и гаваней, но есть 4 аэропорта. Острова Спратли [Электронный ресурс]. URL : http://ru.gulliway.org/public/ wiki/asia/southeast-asia/spratly-islands.
13 Мосяков, Д. Указ. соч.
14 Парасельские острова (в китайской картографии - Сиша, во вьетнамской - Хоангша) - находятся в Южно-Китайском море в 200 км к юго-востоку от китайского острова Хайнань и в 300 км к востоку от побережья Вьетнама. Архипелаг состоит из 15 островов, а также рифов и отмелей, расположенных на территории
46 тыс. км2 в радиусе примерно 100 км. Его протяженность с запада на восток - 180 км, а с севера на юг - 170 км, общая площадь островов - около 3 км2. На вьетнамских картах архипелаг рассматривается как единое целое, а на китайских он разделяется на две группы островов - Амфитрит и Круассан. С 1974 года архипелаг контролируется КНР. Парасельские
острова [Электронный ресурс]. URL : http:// www.nbenegroup.com/territory/sisha.html.
15 Матюшин, Н. Ф. 17-я оперативная эскадра кораблей Тихоокеанского флота, советская строительно-монтажная организация. Камрань (Cam Ranh) СРВ. Исторический обзор [Электронный ресурс] / под общ. ред. вице-адмирала в отставке А. А. Кузьмина. М., 2011. Материалы сайта РОО «Клуб адмиралов» [Электронный ресурс]. URL : http://www.clubadmiral.ru/ camranh.
16 Терехов, В. Ф. Указ. соч.
17 Миньсинь, Пэй. Спор Китая и Вьетнама : на чьейстороне США? [Электронныйресурс] //Материалы «BBC». 15.06.2011. URL : http://www. bbc.co.uk/russian/international/2011/06/110610_ vietnam_china_usa_analysis.shtml. Миньсинь Пэй - профессор госуправления, колледж Клэрмонт-Маккенна, США.
18 Россия поможет Вьетнаму создать базу
подводных лодок [Электронный ресурс] // Материалы Lenta.ru, издание Rambler Media Group. 25.03.2010. URL : http://lenta.ru/
news/2010/03/25/submarines.
19 Майлз, Ю. Китай и Россия проведут учения неподалеку от Кореи [Электронный ресурс] // The Washington Times, США.
19.04.2012. URL : http://www.inosmi.ru/rus-sia/20120419/190812314.html.
20 Бхадракумар, М. К. Ложка дегтя в бочке российско-китайского меда [Электронный ресурс] // Asia Times, Гонконг. 17.04.2012. URL : http:// www.inosmi.ru/fareast/20120417/190665940. html.
21 Панченко, М. Ю. Влияние российско-китайских отношений на обеспечение безопасности и стабильности в АТР : дис. ... канд. полит. наук. М., 2003. С. 199.
22 Бхадракумар, М. К. Указ. соч.
23 Lee, P. Op. cit.
24 Японцы, подозревая, что китайский траулер сознательно пошел на таран, предъявили капитану обвинение в нападении и преднамеренном нарушении границы. 14 моряков траулера отпущены на свободу и вернулись на родину в тот же день; капитан Чжань Цисюн вернулся в Китай 25 сентября. За это время КНР приостановила взаимные обмены визитами с Японией на министерском уровне и выше, пригрозила разорвать дипломатические отношения, прекратились контакты по увеличению гражданских рейсов и расширению авиационных прав между двумя странами, сократилось количество китайских туристов в Японию.
25 Рюкю (Нансей) - архипелаг островов между островами Кюсю (яп.) и Тайвань, отделяет Восточно-Китайское море от Филиппинского моря - открытой части Тихого океана. Вытянут дугообразно с северо-востока на юго-запад приблизительно на 1200 км. Состоит из 6 групп вулканических и коралловых островов (Осу-ми, Токара, Амами, Окинава, Мияко и Яэяма), включающих 98 островов площадью 4,8 тыс. км2. См.: БСЭ [Электронный ресурс]. URL : http://gatchina3000.ru/great-soviet-encyclopedia/ bse/098/522.htm.
26 Терехов, В. Ф. Указ. соч.
27 Совместное заявление Президента Российской Федерации Д. А. Медведева и Председателя Китайской Народной Республики Ху Циньтао в связи с 65-летием окончания Второй мировой войны. 2010. 28 сент. [Электронный ресурс] // Материалы сайта МИД КНР. URL : http://www.fmprc.gov.cn/rus/zxxx/t757133.htm.
28 Розефф, Р. США поддерживают Японию в грядущем противостоянии с Россией [Электронный ресурс] // OpEdNews.com, США. 28.02.2011. URL : http://www.inosmi.ru/ fareast/20110228/166929791.html.
29 Мосяков, Д. Указ. соч.
30 Спор Китая и Вьетнама : на чьей стороне США? [Электронный ресурс]. URL : http:// ukrainepress.ru/archives/20183.
31 Lee, P. Op. cit.
32 Каплан, Р. Указ. соч. С. 115.
33 Clinton, H. America’s Pacific Century. The future of politics will be decided in Asia, not Afghanistan or Iraq, and the United States will be right at the center of the action [Электронный ресурс] // Foreign Policy. 10.10.2011. URL : http:// www.foreignpolicy.com/articles/2011/10/11/ americas_pacific_century.
34 Ссылки о «гонке вооружений» даются на исследования Шведского (Стокгольмского) института исследования проблем мира -Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI).
35 Цит по: Терехов, В. Ф. Указ. соч.
36 Крючков, И. Возможность для острова [Электронный ресурс] // Моск. новости.
21.07.2011. URL : http://pda.mn.ru/newspaper_ world/20110721/303421117.html.
37 Эванс, Г. Месяц ключевых событий в Азии [Электронный ресурс] // Project Syndicate, США. 25.11.2011. URL : http://www.inosmi. ru/fareast/20111125/178463723.html0. Автор -бывший министр иностранных дел Австралии, почетный президент Международной кризис-
ной группы. В настоящее время - ректор Австралийского национального университета.
38 Уитлок, К. США и Австралия расширяют военные связи в рамках привязки Пентагона к Юго-Восточной Азии [Электронный ресурс] // The Washington Post, США.
27.03.2012. URL : http://www.inosmi.ru/
fareast/20120327/189194905.html. Эта же оценка «государства сплачиваются, выступая против Китая». См.: Цао, Синь. Одиночество сверхдержавы [Электронный ресурс] // Economic Observer, Китай. 15.07.2011. URL : http:// www .inosmi. ru/fareast/20110715/172071261. html
39 Балмасов, С. Спор из-за Спратли : США создают в Южно-Китайском море коалицию, направленную против КНР [Электронный ресурс]. URL : http://win.ru/geopolitika/1334639391.
40 Мосяков, Д. Указ. соч.
41 Россия и Китай проводят учения [Электронный ресурс] // Le Figaro, Франция.
23.04.2012. URL : http://www.inosmi.ru/
world/20120423/190988744.html.
42 Майлз, Ю. Китай и Россия проведут учения неподалеку от Кореи [Электронный ресурс] // The Washington Times, США.
19.04.2012. URL : http://www.inosmi.ru/rus-sia/20120419/190812314.html.
43 Тагальский язык (тагалог, с 1959 - филиппинский, или пилипино) - один из основных языков Республики Филиппины; в переводе с тагальского ‘balikatan’ означает ‘все усилия, при всех усилиях’ (он-лайн переводчик).
44 Материалы газеты «Жэньминь Жибао».
8.03.2012. [Электронный ресурс]. URL : http:// russian.peopledaily.com.cn/31520/7751482.html.
45 Курильские острова (Чишима-ретто) - расположены между полуостровом Камчатка и островом Хоккайдо, отделяют Охотское море от остальной части Тихого океана. Протяжённость цепи островов - 1175 км. Площадь -15,6 тыс. км2. Включают 20 крупных и более 30 мелких островов, которые разделены на Большую Курильскую гряду и Малую Курильскую гряду. Малая Курильская гряда - группа из 6 островов и 2 групп скал в архипелаге Курильские острова. Тянется на 120 км, отделяется от Большой Курильской гряды Южно-Курильским проливом. Включает острова: Шикотан, Зелёный, Полонского, Юрий, Анучина, Танфи-льева. Острова вытянуты в линию, параллельную Большой Курильской гряде в 48 км южнее последней. Южные Курилы - Кунашир, Итуруп, гряда Хабомаи, Шикотан.
46 Китай начал патрулирование в спорных с Японией водах. 16.03.2012 [Электронный ресурс]. URL : http://www.warandpeace.ru/ru/ news/view/67764.
47 Россия пугает Японию [Электронный ресурс]
// Материалы INTERFAX.RU. 15.02.2012. URL : http://www.interfax.ru/politics/txt.
asp?id=230124.
48 Пивоваренко, А. Неучебная тревога на японо-российской границе. Как часто российские и японские самолёты встречаются в воздухе? [Электронный ресурс] // Материалы информационного агентства «United Europe». 9.03.2012. URL : http://uenews.ru/content/news/92/6213.
49 Россия демонстрирует уязвимость Японии [Электронный ресурс] // Strategy Page, США.
26.04.2012. URL : http://politobzor.3dn.ru/news/ rossija_demonstrimet_ujazvimostjaponii_strat-egy_page_ssha/2012-05-04-324.
50 МИД России : США лезут не в свои дела. Российское дипломатическое ведомство отреагировало на совместное заявление США и Японии по Курильским островам [Электрон-
ный ресурс] // Материалы агентства «Русская линия». URL : http://rusk.ru/newsdata. php?idar=49153.
51 Российско-японский территориальный спор : решения не видно [Электронный ресурс] // China Daily, Китай. 30.01.2012. URL : http:// www.inosmi.ru/fareast/20120130/184320306. html.
52 Аналитический обзор : три вопроса по поводу визита министра обороны США в АТР [Электронный ресурс] // Материалы газеты «Жэньминь жибао». 7.06.2012. URL : http:// russian.people.com.cn/31520/7838757.html.
53 Путин будет проводить новые совместные учения с китайской армией [Электронный ресурс] // Материалы информационного агентства LBua. 6.06.2012. URL : http://world.lb.ua/ news/2012/06/06/154841_kitay_rossiya_viydut_ noviy.html.
54 Богатуров, А. Д. Великие державы на Тихом океане. История и теория международных отношений в Восточной Азии после второй мировой войны (1945-1995). М., 1997. С. 59-60.
