CC BY
31
Фененко П.А. Механизмы налогообложения внешней торговли продукцией животноводства: реалии и перспективы
Осуществлен анализ отечественной отрасли животноводства и влияния на ее развитие механизмов налогообложения внешней торговли продукцией отрасли. Исследована целесообразность налогообложения экспорта живого скота и кожевенного сырья вывозной пошлиной и влияние изменения ставок ввозной пошлины на объемы импорта мяса. Проанализирован процесс адаптации политики налогообложения внешней торговли в контексте вступления в ВОТ, определены риски в дальнейшем становлении внешней торговли продукцией животноводства.
Ключевые слова: внешняя торговля продукцией животноводства, ставка пошлины, вывозные пошлины, ввозные пошлины, сальдо внешней торговли, объемы экспорта продукции животноводства, объемы импорта продукции животноводства.
Fenenko Р.О. Mechanisms of taxation of livestock products foreign trade: today's realities and prospects
The article is about the analyze of the domestic livestock industry and the impact on its development the mechanisms for taxation of the industry products foreign trade. The expediency of taxing with export duties the exports of live cattle and hides and the effect of changing the rates of import duty on imports of meat have been examined. It has been analyzed the process of adaptation of the policies on taxation for foreign trade in the context of accession to the World Trade Organization, it has been identified the risks in the future stability of the foreign trade of livestock products.
Keywords: foreign trade of livestock products, the rate of customs duty, export duty, import duty, trade balance, export scopes of livestock products, import scopes of the livestock products.
УДК 336.71 Здобувач Ю.В. Шушкова1 - Львгвська КА
ОСОБЛИВОСТ1 ПОБУДОВИ ТА РОЗВИТКУ Ф1НАНСОВО1 СИСТЕМИ ВЕЛИКОБРИТАНН
Розглянуто особливост побудови i розвитку фшансово!' системи у Великобри-тани. Розкрито основш аспекти формування складових фшансово!' системи: державного бюджету, позабюджетних державних фондiв, мюцевих фшанив i фшаныв дер-жавних шдприемств, формування доходiв i видатгав державних та мюцевих бюджета, а також структуру податюв.
Ключовг слова: фшансова система, державний бюджет, позабюджетш державш фонди, мiсцевi фшанси, фшанси державних шдприемств, доходи, витрати, податки.
Вступ. Фшансова система будь-яко1 кра1ни вдаграе особливу роль у розвитку 11 економжи. А тому вдосконаленню загально! структури фшансово! системи та 11 окремих складових придшяли 1 придшяють, особливо на сучас-ному етат, етат глобал1зацшних процешв у св1товш економщ, багато уваги як з боку заруб1жних, так 1 в1тчизняних учених. Проте проблематика щодо побудови та розвитку фшансово! системи юнуе, 1 цьому питанню в заруб1ж-нш та в1тчизнянш наущ придшяеться виняткова увага, проводяться вщповщ-ш дослщження. Варто зазначити, що ще й до сьогодш немае чгткого тракту-вання термша "фшансова система", а також чггко 1 конкретно не визначено 11 структуру. Тому як заруб1жш, так 1 в1тчизняш вчеш-економюти, по-р1зному
1 Наук. керiвник: проф. В.1. Слейко, д-р екон. наук
трактують i дають визначення термiна "фiнансова система", а також по^зно-му розглядають 11 структуру.
Доктор економiчних наук, професор В.М. Опарш вважае, що нащ-ональнi фiнансовi системи вщображають структуру фiнансiв окремих кра1н, до яких належать фшанси суб'ектiв господарювання, державнi фiнанси, стра-хування, мiжнароднi фiнансовi вiдносини i внутрiшнiй фшансовий ринок [9]. Водночас, доктор економiчних наук, професор О.М. Ковалюк переконаний, що фшансова система охоплюе сферу фшанив, сукупнiсть фiнансових орга-шв та фiнансовий механiзм, тобто об'ект i суб'ект фшансово1 системи та зашб 1хньо1 взаемодп [4].
На думку вщомого фiнансиста, доктора економiчних наук, професора Львiвського нацiонального ушверситету iм. 1вана Франка М.1. Крупки, фшан-сову систему можна розглядати як iнфраструктуру цшо1 низки фшансових ш-ститутiв, що фактично реалiзують фiнансовi операцп i одночасно е як суб'ектами, так i об'ектами управлшня фiнансами [6]. Автори вщомого тд-ручника з економiки К. Макконнелл i С. Брю у складi фшансово1 системи ви-окремлюють кiлька важливих ланок, а саме: передушм Федеральну резервну систему США, а ще комерцiйнi банки та ощадш установи, тобто розглядають фшансову систему як сукупнiсть iнститутiв, шшими словами - установ [7].
Автор вщомого пiдручника "Грошi, банювництво i фiнансовi ринки" Ф. Мишкин вважае, що головними елементами фшансово! системи е кредитори, позичальники, фiнансовi посередники та фiнансовi ринки [8]. В основному за-хiднi вченi-економiсти розглядають фшансову систему як широку мережу, яка охоплюе фiнансовi ринки, фiнансовi iнститути, бiзнес-структури, фiнанси суб'ектiв господарювання та домогосподарств, а також державш фшанси (фь нанси уряду). Як бачимо, питання щодо побудови фшансово! системи та 11 архь тектури е проблемним та актуальним, а тому потребуе ретельного дослiдження.
Мета дослщження - вивчення особливостей побудови i розвитку фь нансово! системи Великобританп, одше1 з кра!н iз досить розвиненим фшан-совим сектором економжи.
Виклад основного матер1алу. Фшансова система будь-яко! кра!ни -це сукупнють взаемопов'язаних i взаемодiючих часток, ланок i елементiв, якi безпосередньо беруть участь в ефективному 11 функщонуванш [3, с. 15], або як "сукупнють урегульованих фiнансово-правовими нормами окремих ланок фшансових вщносин i фiнансових установ, за допомогою яких держава фор-муе, розподiляе i використовуе централiзованi та децентралiзованi грошовi фонди" [10, с. 420]. Фшансова система складаеться з фiнансових шститупв, що здiйснюють i регулюють фшансову дiяльнiсть, та фiнансових шструмен-пв, якi створюють вiдповiднi умови для реалiзацil фiнансових процесiв [3, с. 15]. Фiнансовi системи рiзних кра1н формувались i розвивались по-рiзному, ^ звичайно, у кожнiй кра1ш е сво1, вiдмiннi вiд iнших кра1н, особливостi побудови фшансово1 системи, а тому дослщження розбудови фшансово1 системи у Великобританп е досить важливим. Фшансова система ще1 кра1ни включае до свого складу державний бюджет, вщповщш фонди та фшанси мюцевих громад i фiнанси державних шдприемств (рис. 1).
Рис. 1. Структура фтансовоХ системи Великобритани (сформував автор)
Головною складовою фшансово! системи Великобритани е державний бюджет, який, по сут^ включае державний бюджет i мiсцевi бюджети 65 графств. Державний бюджет ще! кра!ни подшяють на поточний та каш-тальний (рис. 2). Структуру доходiв i витрат державного бюджету Великобритани подано в табл. 1.
Табл. 1. Структура доходiв i витрат Державного бюджету Великобритани,
вiдсотки [3, с. 210]
Доходи 100 Витрати 100
Прибутковий податок 25-30 Вшськов1 асигнування 23
Податок на прибуток корпорацш 11 Витрати на вир1внювання економ1ки 7
Податок на реестрацю автомобшв 15 Допомога мкцевим органам влади 16
Податок на додану вартшть 15 Витрати на сощальт цт 43
Податок на сощальне страхування 20 На утримання державного апарату 3
Неподатков1 надходження ввд державних тдприемств 7 Внески в бюджет Свропейського Союзу 2
1нш1 доходи 4-6 1нш1 витрати 6
Держаэнии бюджет Великобритани
Поточний Каттальний
- Джерела формування - Доходн
- податки — надходження в)дсовпав в!д державних корпорацш та оргашв влади за надання державних креди-пв
платеж! ¡з сощального страхування
1- Витрати иовернення довгострокових кредитив казначейства
-
фжансування промисловосп, с1льського господарства, охоронн здоров1 я в1д прибутк!в ем1С1 иного департаменту Банку Англп
на оборону \ держание управлшня 1- Витрати
- оплата вщсотюв за держав-ним боргом 1 управлшня ним
довгостроков1 кредити на кашталъш вкладення корпорациями та органами державно! влади
Рис. 2. Структура Державного бюджету Великобритани (сформував автор)
Другою важливою складовою фшансово! системи, як i державний бюджет, е позабюджетш державнi фонди, так як сощальт, що призначенi для на-дання сощальних послуг населенню, та науково-дослщш, кошти якого форму-ються за рахунок доходiв вiд продажу лщензш на право використання винахо-дiв i використовуються для надання безтермшових позичок та щорiчних суб-сидш науковим органiзацiям, що займаються науковою розробкою проблем та втiленням 1х результатов у виробництво. Окрiм цього, кошти науково-дослщ-ного фонду використовуються для фшансування дослiджень, якi проводять ушверситети, нацiональнi та приватнi компанй [1, с. 96-104; 2; 3, с. 202-216].
Варто зазначити, що фшансування наукових розробок у Великобрита-нй (табл. 2) у 90-х роках минулого столгття iстотно вщставало вiд нащональ-них i технолопчних дослiджень у розвинених кра1нах, таких як Сполучет Штати Америки, Япошя, Нiмеччина та iншi. Фiнансування науково-дослщ-них i дослiдно-конструкторських робiт (НДДКР) у вщсотках вiд ВВП станов-лять: у США - 2,74; Японй - 3,06; Нiмеччинi - 2,29; Великобританй - 1,83 [3, с. 212]. Бшьш як третина державних витрат, як свiдчать дат багатьох наукових публiкацiй, у Великобританй фшансуеться за рахунок грошових коштiв спецiальних фондiв. Мiсцевi фшанси становлять третю ланку фшансово! системи у Великобританй.
Табл. 2. Статистичш дат фшансування нащональних i технологiчних досл'кджень у розвинених кратаху 90-хрокахXXст. [3, с. 212]
Показник Витрати на НДР, % до ВВП
США Япошя Великобритатя
Категория НДР
Валов1 НДР 2,74 3,06 1,83
Суспшьт НДР 2,30 н.д 1,60
Суспшьт НДР, що фшансуються державою 0,84 0,59 0,51
НДР у сфер1 оборони 0,47 н.д 0,27
Б1знес-НДР 2,10 2,10 1,19
НДР, що фшансуються промисловштю 0,41 2,06 0,79
НДР, що проводяться у ВНЗ 0,39 0,40 0,35
Б1знес-проекти, що фшансуються з-за кордону - 0,40 22
На сьогодш з мюцевих бюдже^в фшансуеться близько 36 % ycix державних витрат, як направляються на сощальний захист, розвиток освiти, ко-мунальш послуги та iншi витрати (рис. 3).
□ сощальний захист
□ фшансування функцюнування заклад1в осв1ти та 1х розвиток
□ фшансування охорони правопорядку ■ витрати на утримання \ розвиток
транспорту та комушкащй В витрати на забезпечення надання
комунальних послуг Н шин витрати
Рис. 3. Структура витрат м^цевих оргатв влади (сформував автор)
Варто зауважити, що, як i в Шмеччиш, у Великобританй значну увагу придшяють вирiвнюванню економiчного розвитку регюшв. Для забезпечення
такого розвитку у Великобританй ддать два види фшансово! пiдтримки: блок-гранти i гранти на спещальш цiлi. Мiсцевi бюджети формуються за ра-хунок субсидш центрального уряду, податку на житло, тарифiв на рухоме майно, а також рiзних зборiв i доходiв вiд надання дозволiв та вщповщних ль цензiй. Окрiм зазначених джерел доходiв мiсцевих бюджетiв, вони можуть поповнюватись i за рахунок випуску мунщипальних облiгацiй.
Важливою ланкою фшансово! системи Великобританй е фiнанси дер-жавних пiдприемств. Основним iнститутом у Великобританй в системi управлшня державними видатками е казначейство, на яке покладено функцй двох мшютерств - Мшютерства фiнансiв i Мшютерства економiки. Структура казначейства складаеться з управлiнь та виконавчого агентства - Управлшня Сполученого Королiвства, яке займаеться обслуговуванням державного боргу. Дiяльнiсть казначейства здшснюеться за такими основними напрямами: гро-мадськi видатки; фшанси; економiка; державна громадська служба (рис. 4).
Рис. 4. Основт напрями дiяльностi казначейства Великобританй'
(Примтка. Сформував автор)
Варто зауважити, що у британськш системi управлшня державними видатками, порiвняно з шшими крашами, особливо розвиненими, казначейство надшене надзвичайно широкими функщями, а саме у сферi розроблення державного бюджету, його виконання, планування та здшснення фюкально! полiтики, мiжнародноl фiнансовоl полiтики тощо.
А ще на казначейство покладено функцй щодо аналiзу ключових нап-рямiв економiки, тобто аналiз попиту у сферi споживання, виробництва про-дукцil, виконання робiт i надання послуг, фшансових результатiв основних галузей економiки, отримання прибутку, понесення витрат, обсяпв споживання, вкладення швестицш та 1х залучення, експортних поставок, iмпорту, рiвня iнфляцil, заробiтноl плати в рiзних сферах економiки, зайнятос^ насе-лення та рiвня безробгття, вiдсоткових ставок, торгiвельного балансу тощо, який воно проводить тричi на рш i на основi результат аналiзу розробляе прогнознi показники на наступш пiвтора року. Базуючись на основi вищезаз-наченого аналiзу та розроблених прогнозiв, формуеться полiтика держави та и iнститутiв у сферi кредитування валютних операцiй, обмiнних куршв, вiд-соткових ставок, державних позик та шших напрямiв розвитку нащонально!
економiки, сощального забезпечення тощо. Як i в ycix розвинених крашах, у Великобритани основним джерелом державних доходiв е прямi та непрямi податки (рис. 5).
Рис. 7. Класифжащя прямих i непрямих податтв Великобритани
Примтка. Сформував автор на ocnoei анал1зу наукових публжацт
Варто зауважити, що уряд Великобритани досить ютотну увагу придь ляе оптимiзацiï державних витрат мшютерствами та вщомствами. Головним довготермшовим завданням уряду в галузi державних витрат е зростання асигнувань на сощальне забезпечення та охорону здоров'я, як за останш десять роюв зросли - у сощальному забезпеченш з 31,5 до 35,8 %, в охоронi здоров'я - з 15,8 до 19,3 %, водночас витрати на оборону знизились - iз 12,6 до 7,7 %. Цьому сприяли значш змши, що вщбулись у структурi та регу-люваннi дiяльностi фiнансових шститу^в, якi вплинули на банкiвську систему, систему страхування, будiвельнi товариства, фондову бiржу та iншi сфе-ри [4; 6-8].
Висновок. Отже, фшансова система у Великобританiï вибудувана досить чiтко, управляеться i регулюеться незначним числом фiнансових шсти-тутiв, а дiева та ефективна фшансова пол^ика, що проводиться в цш краïнi, забезпечуе стале економiчне зростання, мiнiмальний рiвень iнфляцiï i досить низький рiвень безробiття.
Л1тература
1. Байтова И.М. Государственные финансы и управление ими в Великобритании на современном этапе / И.М. Байтова, А.И. Строков // Финансы и кредит : журнал. - 2002. - № 22. -С. 96-104.
2. Карлш М.1. Фшанси зарубiжних кра!н / М.1. Карлш. - К. : Вид-во "Наука", 2004. -
384 с.
3. Карлш М.1. Фшанси кра1н Свропейського Союзу : навч. поабн. / М.1. Карлiн. - К. : Вид-во "Знання", 2011. - 639 с.
4. Ковалюк О.М. Фшансовий механiзм оргашзаци економiки Укра1ни (проблеми теори i практики) : монографiя / О.М. Ковалюк. - Львiв : Вид-во ЛНУ iм. 1вана Франка, 2002. - 396 с.
5. Комшюк Н.В. Мiжбюджетнi вiдносини в Англп / Н.В. Комшюк // Державне управлш-ня в умовах штеграци Укра1ни в €С : матер. наук.-практ. конф. - К., 2002. - Т. 2. - С. 245-247.
6. Крупка М.1. Фшансово-кредитний мехашзм шновацшного розвитку Укра1ни : моног-рафiя / М.1. Крупка. - Львiв : Вид. центр ЛНУ iм. 1вана Франка, 2001. - 607 с.
7. Макконнэлл Кэмпбелл Р. Экономикс: принципы, проблемы и политика : пер. с англ. / Р. Кэмпбелл Макконнэлл, Л. Стенли Брю. - В 2-х т. - М. : Изд-во " Республика", 1992. - Т. 2. - 400 с.
8. Мишкш Ф.С. Економжа грошей, банювсько! справи i фшансових рингав : пер. з англ. / Ф.С. Мишкш, С. Панчишин, А. Стасишин, Г. Стеблш. - К. : Вид-во "Основи", 1999. - 963 с.
9. Опарш В.М. Фшанси (Загальна теорiя) : навч. пошбн. / В.М. Опарш. - Вид. 2-ге, [пе-рероб. та доп.]. - К. : Вид-во КНЕУ, 2001. - 240 с.
10. Фшансовий словник / А.Г. Загороднш, Г.Л. Вознюк, Т.С. Смовженко. - Вид. 4-те, [перероб. та доп.]. - К. : Т-во "Знання", КОО; Л. : Вид-во Львiв. банк. ш-ту НБУ, 2002. - 566 с.
11. Хессин С. Великобритания: снижение темпов экономического роста / С. Хессин // Международная экономика и международные отношения. - 2004. - № 6. - С. 61-71.
12. Черник И. Д. Платежи и сборы как источник местных бюджетов в европейских странах / И.Д. Черник // Финансы и кредит : журнал. - 2002. - № 7. - С. 72-73.
13. Norqaard O. Economik Institution and Democratik Reform: AComparative Analisys of Post / O. Norqaard // Communist Countries. - London, 2000. - 400 s.
Шушкова Ю.В. Особенности построения и развития финансовой системы Великобритании
Рассмотрены особенности построения и развития финансовой системы в Великобритании. Раскрыты основные аспекты формирования составляющих финансовой системы: государственный бюджет, внебюджетные государственные фонды, местных финансов и финансов государственных предприятий и формирование доходов и расходов государственных и местных бюджетов, а также структура налогов.
Ключевые слова: финансовая система, государственный бюджет, внебюджетные государственные фонды, местные финансы, финансы государственных предприятий, доходы, расходы, налоги.
Shushkowa Yu.V. Features construction and development financial systems Great Britain
Aspects of construction and development of the financial system in UK. The basic aspects of the components of the financial system: the state budget, state budget funds, local finance and financial public enterprises and the formation of the revenues and expenditures of state and local budgets and tax structure.
Keywords: financial system, state budget, extra-budgetary state funds, local finances, finance, government, income, expenses and taxes.
