CC BY
181
14. Чаннов С. Е. Административно-правовая модель регулирования служебных отношений в Российской Федерации: понятие и основные черты: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / С. Е. Чаннов. Саратов, 2010. 29 с.
15. Эйхельман О. Обзор центральных и местных учреждений Управления в России и Устава о службе по определению от правительства. Киев, Типография Императорского Университета Св. Владимира, 1890. 83 с.
16. Scheerbarth H. W., Bauschke H.-J., Schmidt L. Beamtenrecht. Sechste Auflage. Verlag Reckinger&Co. Siegburg, 1992.
Особенности взаимодействия следователя и оперативного сотрудника при расследовании преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств Ланкина Т. А.
Ланкина Татьяна Александровна /ЬапЫта Tatyana Aleksandrovna - студент магистратуры,
кафедра уголовного процесса, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Российский государственный педагогический университет им. А. И. Герцена,
г. Санкт-Петербург
Аннотация: в статье обосновывается необходимость эффективного взаимодействия следователя и оперативного сотрудника при расследовании преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств. Рассматриваются формы такого взаимодействия, выявлен ряд проблем, возникающих при его организации и влекущих за собой утрату криминалистически важной информации по уголовному делу.
Ключевые слова: взаимодействие следователя и оперативного сотрудника, формы взаимодействия, расследование преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств.
На сегодняшний день в России происходит негативный процесс изменений в качественном состоянии преступной среды в сфере незаконного оборота наркотических средств, усиление ее организованности и криминального профессионализма. Учитывая замаскированный, тщательно подготавливаемый характер тяжких и особо тяжких преступлений, совершаемых указанными лицами в сфере незаконного оборота наркотиков, установить всех участников преступной деятельности, собрать необходимые доказательства их виновности в рамках предварительного расследования посредством проведения лишь процессуальных действий, как правило, не представляется возможным. Необходимо осуществление всего комплекса гласных и негласных оперативно-розыскных мероприятий. В этой связи, учитывая потребности следственной и оперативно-розыскной практики, можно заключить, что без знания специфических особенностей взаимодействия следователя и сотрудника оперативного подразделения в рамках производства по конкретному уголовному делу о незаконном обороте наркотиков затруднительно, а порой и невозможно избрать эффективные тактические приемы, позволяющие решать задачи уголовного судопроизводства [1].
Учитывая большой объем оперативно-розыскных мероприятий и первоначальных следственных действий при расследовании преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, оперативные работники привлекают следователя к сотрудничеству еще до возбуждения уголовного дела. Так, по данным В. Г.
Наймушина, в 20% случаев следователи принимают участие в планировании оперативно-розыскных мероприятий по делам оперативного учета; в 80% -подключаются к работе на стадии реализации оперативных материалов [2].
Взаимодействие между следователем и оперативным работником должно осуществляться на двух уровнях:
1. При фиксации преступной деятельности оперативно-розыскным путем.
2. При проведении следственных и иных процессуальных действий следователем.
Совместное обсуждение следователем и оперативным работником вопросов о том,
какой направленности и какие оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия необходимо провести, как тактически правильно использовать имеющуюся оперативно-розыскную информацию, создает возможность успешного проведения дальнейшего расследования.
При фиксации преступной деятельности следователь, как никто другой, способствует грамотному оформлению оперативным работникам результатов проведенных оперативно-розыскных мероприятий. Помимо этого, в ходе совместной работы определяются порядок, виды и тактика проведения первоначальных следственных действий, выделяются наиболее приоритетные направления расследования, распределяются обязанности для дальнейшей работы. Взаимодействие оперативных подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и следователя предполагает их согласованные действия, направленные на использование данных, полученных оперативно-розыскным путем, с целью принятия предусмотренных законом мер к лицам, совершившим преступления, связанные с наркотиками [3].
После возбуждения уголовного дела оперативные сотрудники привлекаются к участию в допросе задержанных. Помимо этого, оперативный работник способствует своевременному изучению личности лица, участвовавшего в незаконном обороте наркотиков. Это крайне важно, так как время на производство первоначальных следственных действия ограничено, а их объем значителен, следователь не имеет возможности для личного изучения всех сторон личности допрашиваемого.
Следственные действия, проводимые на первоначальном этапе расследования фактов незаконного оборота наркотиков, практически полностью исчерпывают перечень следственных действий, направленных на доказывание вины обвиняемого. Именно поэтому продуманное взаимодействие следователя и оперативного работника на данном этапе расследования преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков имеет огромное значение, в первую очередь из-за острого дефицита времени, средств и сил.
Взаимодействие следователя и оперативного работника в процессе предварительного расследования может иметь форму оперативного сопровождения или совместного участия в следственно-оперативной группе.
Оперативное сопровождение, оказываемое в ходе расследования, заключается не только в оказании помощи в производстве отдельных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, направленных на собирание дополнительной информации о преступной деятельности обвиняемых. Оно также включает в себя обеспечение явки свидетелей, их защиту и подготовку к следственным действиям и судебному заседанию.
Создание следственно-оперативной группы, правильная организация ее работы, постоянное взаимодействие следователя с оперативными сотрудниками в ее составе позволяют успешно раскрывать и расследовать многие тяжкие и особо тяжкие преступления о незаконном обороте наркотиков. Главным преимуществом создания оперативно-следственных групп в плане преодоления противодействия расследованию по сравнению с единоличным расследованием является более эффективное проведение следственных, розыскных и других действий. Это обеспечивается, во-первых, тем, что сотрудники, привлекаемые к работе такой
группы, владеют методикой расследования преступлений о незаконном обороте наркотиков, знают особенности предмета преступного посягательства, связанные с ним особенности противодействия расследованию; во-вторых, в таких группах отработаны вопросы взаимодействия; в-третьих, эти группы характеризуются уже устоявшимися взаимоотношениями между их членами, что положительно влияет на результативность работы.
Согласно данным, предоставленным Управлением ФСКН России по Республике Коми, предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, совершенных организованными преступными группами, преступными сообществами, осуществлялось в составе следственно-оперативных групп, в том числе межведомственных. Так, в 2015 году было создано 17 следственно-оперативных групп с привлечением оперативных сотрудников, из них 4 - межведомственные. По каждому возбужденному уголовному делу следователем составляется план совместных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, согласованный с оперативной службой и экспертными подразделениями.
Успешность установления истины по делу зависит от своевременного информирования следователем и оперативным работником друг друга о вновь выявленных данных и результатах их использования в процессе деятельности по выявлению и раскрытию преступлений.
Успешное использования результатов оперативно-розыскной деятельности и формирование на их основе доказательственной базы по делу - результат, ожидаемый от эффективного взаимодействия следователя и оперативного работника.
В следственной практике можно выявить ряд негативных моментов, возникающих при организации взаимодействия между следователями и оперативными сотрудниками:
1. Несвоевременное и неполное информирование следователя о результатах оперативно-розыскных мероприятий, производство оперативным работником задержаний, допросов подозреваемых и наиболее важных свидетелей без поручения следователя, в производстве которого находится уголовное дело.
2. Преждевременное прекращение либо резкое снижение интенсивности работы представителей оперативно-розыскных подразделений по истечении периода установления преступников «по горячим следам», хотя таковые остались неустановленными или установленными не полностью, при наличии данных об участии в преступлении группы лиц, что в большинстве случаев имеет место по делам в сфере незаконного оборота наркотиков [3].
Подводя итог вышеизложенному, можно сделать вывод, что особенности взаимодействия следователя и оперативного сотрудника при расследовании преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств обусловлены рядом специфических условий и выражаются в проведении комплекса уникальных и неповторяемых оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий. В результате непрофессиональных действий следователя и оперативного работника криминалистически значимая информация нередко утрачивается безвозвратно, ошибки не могут быть устранены в ходе последующего расследования.
Литература
1. Ушанов Р. Г. Принципы и субъекты взаимодействия при расследовании преступлений о незаконном обороте наркотиков // Правовое и криминалистическое обеспечение управления органами расследования преступлений: сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции: В 3-х ч. Ч. 3. М.: Академия управления МВД России, 2011. С. 346-350.
2. Наймушин В. Г. Криминалистическая модель преступной деятельности в сфере
наркобизнеса и её использование в деятельности по выявлению и раскрытию преступлений: дис...канд. юрид. наук. Ижевск, 1998. 215 с.
3. Безруких Е. С. Особенности взаимодействия следователя и оперативного работника на первоначальном этапе расследования преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков: Дисс. ... канд. юрид. наук. Калининград, 2003. 219 с.
Домашний арест как мера пресечения в уголовном процессе
Папанян Р. Г.
Папанян Рубен Гарникович /Papanyan Ruben Garnikovich - студент, кафедра государственного и муниципального управления, Институт сервиса, туризма и дизайна (филиал) Северо-Кавказский федеральный университет, г. Пятигорск
Аннотация: в статье анализируются вопросы о мерах домашнего пресечения, и возможные пути развития их в РФ.
Ключевые слова: арест, мера пресечения, уголовный процесс.
Актуальность темы данной работы обусловлена тем, что в последнее время наблюдается медленная, но довольно устойчивая тенденция большего применения судами иных, более мягких мер пресечения, чем заключение под стражу. Зачастую указанная мера пресечения в отношении подозреваемых и обвиняемых применяется, в том числе по инициативе суда, но, тем не менее, до настоящего времени существуют спорные моменты, которые нуждаются в обсуждении и совершенствовании [1, c. 151].
Данная мера пресечения была закреплена еще в Уставе уголовного судопроизводства 1864 г. Первые советские уголовно-процессуальные кодексы 1922 и 1923 гг. также предусматривали домашний арест, который в период их действия достаточно широко использовался. Но с принятием в 1960 г. УПК РСФСР, данная мера пресечения перестала существовать и вновь была возвращена в перечень мер уголовно-процессуального принуждения, только после принятия Уголовно-процессуальным кодексом (далее - УПК РФ), найдя свое законодательное закрепление в ст. 107 УПК РФ. При этом необходимо отметить, что наиболее качественное, продуманное, детальное, развернутое изложение механизма применения данной меры пресечения появилось только после принятия Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ, предложившего новую редакцию указанной статьи. Однако более внимательное изучение показывает, что даже в таком виде эта норма не освободилась от некоторых спорных моментов, нуждающихся в обсуждении и совершенствовании [2, c. 214].
Суть данной меры пресечения заключается в непосредственном ограничении находящегося под защитой ст. 22 Конституции РФ права на свободу и личную неприкосновенность. Допускается применение подобной меры только по решению суда в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении лишь тех преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 3 лет и при невозможности применения иных, более мягких мер пресечения, которыми являются:
- залог;
- присмотр за несовершеннолетним обвиняемым;
- наблюдение командования воинской части;
- личное поручительство;
- подписка о невыезде.
