CC BY
758
Васильев Н.Н.,
профессор, заслуженный юрист РФ (Академия управления МВД России)
Харченко С.В.,
кандидат юридических наук, доцент (Академия управления МВД России)
ОСНОВЫ МЕТОДИК РАСКРЫТИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ИЛИ ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
Предметом рассмотрения настоящей статьи являются вопросы раскрытия и расследования преступлений, составляющих часть главы 25 (преступления против здоровья населения и общественной нравственности) Уголовного кодекса Российской Федерации (ст. 228-234).
Наркоситуация в России в конце ХХ -начале XXI вв. продолжает сохранять тенденцию к обострению. Это подтверждается рядом фактов.
Во-первых, отмечается постоянный рост числа потребителей наркотических средств и психотропных веществ. На учете в российских органах здравоохранения к началу 2000 года состояло более 370 тыс. человек. Средний возраст лиц, начинающих употреблять наркотики, снизился до 14 лет. При сохраняющейся тенденции число лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами и психотропными веществами, уже в первом десятилетии 21 века может превысить 1 млн человек.
Возрастают масштабы потребления высококонцентрированных наркотиков. К концу 90-х годов численность задержанных потребителей героина возросла почти в 3 раза, амфетаминов, ЛСД и других галлюциногенов - в 1,5 раза.
Распространение использования наркотиков опиумного ряда, которые потребляются преимущественно внутривенным пу-
тем, приводит к распространению ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов, других тяжелых заболеваний. Названные масштабы наркотизации страны реально угрожают здоровью нации.
Во-вторых, серьезность проблемной ситуации, связанной с незаконным оборотом наркотических средств (наркоситуации), может быть подтверждена неблагоприятной тенденцией развития преступности. Эту тенденцию можно представить как ежегодное в течение 90-х годов увеличение в 1,5-2 раза количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
Необходимо отметить, что авторы в тексте неоднократно упоминают такие термины, как «раскрытие» и «расследование» анализируемой группы преступлений. При этом учитывается, что указанные термины обозначают родственные понятия, отражающие оперативно-розыскные, уголовнопроцессуальные, уголовно-правовые и криминалистические аспекты и действия, задачи которых сводятся к единым целям -
охране прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, а также предупреждению преступлений (ст. 2 Уголовного кодекса РФ); защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений (ст. 6 Уголовно-процессуального кодекса РФ); осуществление уголовного преследования (ст. 20 и 21 Уголовно-процессуального кодекса РФ) и, наконец, проведение оперативно-розыскных мероприятий для решения задач выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений и т.д. (ст. 1, 2, 6, 7, 8, 10, 11 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 года № 144 - ФЗ, с изменениями и дополнениями).
Законодательство увязывает результаты оперативно-розыскной деятельности с процессом осуществления следственных и судебных действий, указывая на то, что названные результаты могут использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями Уголовнопроцессуального законодательства (ст. 11 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», ст. 95, 140, 143, 157, 163, 164 и др. Уголовно-процессуального кодекса РФ).
На практике термин «раскрытие» обозначает, что для установления подозревае-мого(ых) в совершении преступления лица (лиц) активно применяли оперативнорозыскные меры, а термин «расследование» обозначает производство предварительного следствия либо дознания в соответствии с нормами УПК РФ.
Особенности криминалистической, оперативно-розыскной, криминологической, уголовно-правовой характеристики преступлений анализируемой группы определяют специфику методики их расследования и предмета доказывания по названным делам [1]. В первую очередь следует учитывать специфику элементов составов преступлений, связанных с незаконным
оборотом наркотических средств и психотропных веществ:
• по субъекту - личность любого участника преступной цепочки: организатор -производитель, изготовитель - перевозчик - сбытчик - пользователь (потребитель) или содержатель притона - пользователь (потребитель);
• по субъективной стороне - прямой умысел (нарушение правил законного оборота наркотиков - ч.5 ст.228 УК РФ - может быть совершено также и с косвенным умыслом);
• по объекту - незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, здоровье населения, общественная нравственность;
• по объективной стороне - незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ; их хищение либо вымогательство; склонение к их потреблению; культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества; незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ; организация либо содержание притонов для их потребления.
Предметом доказывания по указанным уголовным делам и сбора оперативной информации будут также способы незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ: хищение, вымогательство, подделка документов на право получения названных средств или веществ, организация или содержание притонов для потребления указанных средств или веществ и т.д. В широком смысле предметом доказывания будут, например, следующие варианты, способы незаконного оборота наркотиков:
- контрабандный ввоз из-за рубежа и реализация в России;
- изготовление в России и контрабандный вывоз за рубеж;
- контрабандный транзит через территорию России.
Во всех случаях расследования и раскрытия способов незаконного оборота
наркотиков надлежит выявить все звенья их оборота: производителей (включая переработчиков), отправителей, перевозчиков, получателей, посредников, сбытчиков, пользователей. При этом успех возможен лишь при условии умелого применения всего набора оперативно-розыскных мероприятий, перечисленных в ст. 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».
Успешное применение частных криминалистических и оперативно-розыскных методик расследования преступлений (в данном случае преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков) предполагает знание и использование следователем и оперативным работником основных понятий, принципов и исходных положений названных методик расследования и раскрытия.
Речь идет, прежде всего, о том, что сами криминалистическая и оперативно-розыскная методики в широком смысле - это система научных положений и разрабатываемых на их основе рекомендаций по организации и осуществлению расследования и раскрытия преступлений, в том числе и отдельных их видов. Криминалистическая методика предполагает применение средств и приемов криминалистической техники и тактики в соответствии с особенностями расследования отдельных видов преступлений (в данном случае тех, которые связаны с незаконным оборотом наркотиков). Соответственно, оперативнорозыскная методика означает процедуру (процесс) применения при раскрытии преступления приемов, средств и способов оперативно-розыскной деятельности с учетом особенностей раскрываемого преступления.
Как правило, методики раскрытия и расследования преступлений вообще, в том числе и их отдельных видов, изложены и предлагаются к использованию в учебниках, учебных пособиях, практических рекомендациях и обзорах, инструкциях и т.п. Все они являются результатом исследования и изучения практической деятельности следственных, оперативно-розыскных, экспертно-криминалистических и иных
подразделений правоохранительных органов, а также научных исследований и научно-обобщенного опыта.
Несколько слов о понятиях «метод», «методика» в общепринятом смысле и значении. Термин «метод» в энциклопедических, юридических и иных словарях объясняется как путь, способ исследования, т.е. определенный способ, порядок исследования, в данном случае доказательственной, ориентирующей и иной информации, а также самих явлений объективной действительности; это прием, способ или образ действия, т.е. метод раскрытия, расследования преступления - это способ, порядок исследования, изучения и действие по изучению объективной действительности, в условиях которой совершено преступление, и совокупность действий по его раскрытию и расследованию.
Термин «методика» означает совокупность способов целесообразного проведения какой-либо работы, в данном случае способов применения процессуальных и оперативно-розыскных действий по раскрытию и расследованию рассматриваемого преступления или группы преступлений.
Криминалистическая и оперативно-розыскная методики рассматривают способы, средства и рекомендации по расследованию преступлений, а также методы их использования и особенности организации процесса расследования и раскрытия: планирование этого процесса, типичные следственные и оперативно-розыскные версии, использование тех или иных специальных познаний, особенности действий следователя и оперативного работника на начальном этапе расследования и раскрытия, а также на следующих этапах, выбор и применение типичных положений, характерных для расследования преступлений определенного вида или группы. Сюда же относятся и творческое, нешаблонное применение выработанной методики для расследования конкретного преступления в соответствии с его индивидуальными особенностями.
При разработке частных методик раскрытия и расследования преступлений следует учитывать две группы исходных
положений.
Первая группа этих положений относится к деятельности по раскрытию, расследованию и предупреждению любого вида преступлений, в том числе и связанных с незаконным оборотом наркотиков. Часть из этих положений относится к основным принципам как криминалистического, так и уголовно-процессуального и оперативно-розыскного характера. Это, в первую очередь, необходимость обеспечения законности в ходе раскрытия и расследования, что означает организацию и проведение всех следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий в строгом соответствии с нормами права и в целях, установленных законом. Расследование и его методы также должны отвечать принципам полноты действий, объективности, всесторонности.
К числу положений первой группы относятся и требования разработки и применения частных методик таким образом, чтобы обеспечить быстрое и полное раскрытие преступлений, установление всех фактов и эпизодов преступной деятельности, изобличение всех лиц, так или иначе участвовавших в совершении и сокрытии преступления, возмещение причиненного ущерба. Это положение особенно актуально при расследовании рассматриваемой группы преступлений, характеризующихся рядом специфических особенностей: высокая степень организованности, транснациональный или межрегиональный характер, связи с коррумпированными чиновниками, сложная цепочка (сеть) по изготовлению, доставке и сбыту наркотиков, многообразие способов незаконного оборота наркотиков, разнообразие видов наркотиков и психотропных веществ, являющихся предметом незаконного оборота и т.д.
При разработке частных методик по раскрытию и расследованию указанных преступлений требуется учитывать типичные криминальные и следственные ситуации, четко формулировать типичные версии, определять круг типичных доказательств и ориентировать сотрудников для установления подозреваемых и обвиняемых.
Целью раскрытия и расследования в
указанных случаях будет являться не только изобличение виновных в распространении наркотиков и возмещение причиненного ущерба, но и выяснение, и устранение обстоятельств и условий, способствующих совершению или сокрытию преступлений.
Вторая группа исходных положений, учитываемых при разработке частных криминалистических и оперативно-розыскных методик, относится к механизму преступления и таким его составляющим, как способы его совершения и сокрытия. В данном случае речь идет о существующем в криминалистике и оперативно-розыскной практике принципе: «от способа совершения преступления - к способу его выявления и раскрытия».
В эту группу основных положений методик раскрытия и расследования преступлений входят также обобщенные сведения, характеризующие другие стороны преступной деятельности: информация о личности типичного преступника, о типичных обстоятельствах совершения данного вида преступлений и его сокрытия; результаты анализа следственной и оперативно-розыскной практики по конкретной категории уголовных дел; формы взаимодействия, типичные для раскрытия и расследования рассматриваемой категории уголовных дел и т.п.
Методики раскрытия и расследования преступлений, разработанные в каждом конкретном случае с учетом изложенных положений, вооружают следственную и оперативно-розыскную практику наиболее совершенными средствами, способами и методами борьбы с преступностью, помогают избежать ошибок при расследовании, способствуют оптимальным затратам сил и времени при проведении следственных и оперативно-розыскных мероприятий.
При разработке и применении частных методик раскрытия и расследования преступлений, в том числе и связанных с незаконным оборотом наркотиков, учитываются основные положения, характеризующие рассматриваемую группу преступлений, в том числе криминалистический, оперативно-розыскной, криминологиче-
ский, уголовно-правовой, уголовно-процессуальный и иные аспекты характеристики названных преступлений, о чем подробнее отмечалось выше.
Методика раскрытия и расследования включает в себя описание типичных следственных и криминальных ситуаций и особенностей планирования действий следователя и оперативного работника на начальном и последующем этапах раскрытия и расследования преступления.
Важное место в методике расследования отводится тактике первоначальных следственных действий и сопутствующих им оперативно-розыскных мероприятий, а также тактике последующих действий по расследованию рассматриваемой группы преступлений.
Методика раскрытия и расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, предполагает наличие хорошо налаженной системы информационного обеспечения деятельности по борьбе с указанным видом преступности, включающей в себя меры по сбору, оценке, систематизации и анализу информации. Названная деятельность позволит осуществить качественное планирование следственных и оперативно-розыскных действий на всех этапах расследования [2].
Методика раскрытия и расследования указанных преступлений как на первоначальном, так и на последующих этапах отличается, как уже говорилось, рядом спе-
цифических особенностей. Так, рядом особенностей отличаются действия по выявлению и задержанию лиц, причастных к незаконному обороту наркотиков; имеет свои особенности и осмотр места происшествия и вещественных доказательств, а также процедура изъятия наркотиков, освидетельствование лиц, их потребляющих, назначение и проведение исследований и экспертиз, опросов и допросов свидетелей и подозреваемых и т.д. Все особенности, характерные для различных стадий расследования названных преступлений, будут предметом подробного рассмотрения во второй части работы. Здесь же отметим, что поскольку процесс расследования преступлений является творческим, то в нем не может быть места схематизму, непродуманным аналогиям, подражаниям, скороспелым решениям. Методика не должна оковывать инициативу оперативного работника и следователя, исключать инициативные нестандартные решения, принимаемые в конкретных ситуациях. Однако не следует забывать, что криминалистическая и оперативно-розыскная методики являются результатом обобщения опыта достаточно длительной следственной и розыскной практики, творческая реализация которого в ходе раскрытия и расследования конкретного преступления позволяет избежать ошибок и упущений и достичь целей раскрытия и расследования в оптимальные сроки.
ЛИТЕРАТУРА
1. См.: Криминалистика: учебник для вузов/ под ред. проф. Р.С. Белкина. - М.: НОРМА-
ИНФА-М, 1999. - С.815.
2. Звягинцев Р.В. и др. Организационно-аналитическое обеспечение борьбы с незаконным оборотом наркотиков: учебное пособие. - М.: Академия управления МВД России, 2000. С. 121 127.
