CC BY
138
Гражданский процесс
УДК 347.9 Р.П. Новик*
Особенности возбуждения арбитражным судом дел об административных правонарушениях
В статье раскрыты актуальные проблемы практической деятельности правоохранительных органов на стадии возбуждения арбитражным судом дел об административных правонарушениях. Рассказывается о способах решения проблем участия милиции в арбитражном процессе. Автор описывает пути решения сложившихся проблем.
Ключевые слова: органы внутренних дел, актуальные проблемы практики правоприменения, участие в судебном процессе, проблемы участия милиции в арбитражном процессе.
R.P. Novik*. Aspects of initiation of arbitrage proceedings on executive breaches of law.
The article deals with the actual problems of law enforcement practice at the stage of initiation of arbitrage proceedings on executive breaches of law. The ways of solving special problems of police participation in arbitration are laid down in the article. The author proposed some ways of solving the problems.
Keywords: the agencies of the Interior, actual problems of law enforcement practice, participation in court process, problems of police participation in arbitration.
В ч. 2 ст. 202 АПК РФ установлено, что производство по делам о привлечении к административной ответственности в арбитражном суде возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Действия судьи по решению вопроса о возможности принятия заявления к производству арбитражного суда охватываются стадией, которую можно условно именовать как возбуждение дела об административном правонарушении (дела о привлечении к административной ответственности) в арбитражном суде.
Интересна позиция Е.В. Слепченко, которая указывает на то, что деятельность арбитражного суда на обсуждаемой стадии должна осуществляться в единой процессуальной форме. При этом определяющим принципом является единство гражданского судопроизводства1.
Указанный выше принцип нашел свое отражение в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», где дан ряд разъяснений арбитражным судам. В частности, при решении вопросов подведомственности и порядка рассмотрения дел, связанных с применением законодательства об административных правонарушениях, судам следует различать две категории дел: дела об административных правонарушениях (гл. 22-29 КоАП РФ) и дела, возбуждаемые по жалобам лиц, привлеченных к административной ответственности, на постановления органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях (гл. 30 КоАП РФ).
Необходимо учесть, что подведомственность арбитражным судам дел о привлечении к административной ответственности установлена абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ. В силу этой нормы дела по правонарушениям, которые предусмотрены перечисленными в ней статьями КоАП РФ, подведомственны арбитражным судам только в том случае, когда соответствующие правонарушения совершены юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.
При этом необходимо учитывать, что дела, указанные в абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, подлежат разбирательству в арбитражном суде и в том случае, когда на основании ст. 28.7 КоАП по ним проводится административное расследование.
* Новик, Руслан. Адъюнкт кафедры гражданского процесса Санкт-Петербургского университета МВД России. Россия, 198206, г. Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, д. 1. Тел. 8-(812)-744-87-95.
* Novik, Ruslan. The St.-Petersburg university of the Ministry of the Internal Affairs of Russia, Department of civil process, the graduated in a police academy. Russia, 198206, Saint-Petersburg, Pilot Pilyutov str., 1. Phone: 8-(812)-744-87-95.
Статья поступила в редакцию 30 мая 2011 года.
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 3 (51) 2011
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 3 (51) 2011
Как отмечает Э.Н. Ренов, возбуждение административного дела в арбитражном суде складывается из проверки представленного заявления в плане соответствия его требованиям, установленным законом, и решения вопроса о возбуждении дела или об отказе в его возбуждении2. Порядок подачи таких заявлений и предъявляемые к ним общие и специальные требования установлены в ст. 125, 126 и ст. 203, 204 АПК РФ. Копия заявления о привлечении лица к административной ответственности должна быть вручена или направлена лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Подтверждением ее получения может являться уведомление о вручении или иной документ.
Поскольку, согласно АПК РФ, вопрос о принятии искового заявления к производству разрешается судом единолично, связанные с ним процессуальные действия — рассмотрение ходатайства о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера (ч. 4 ст. 102 АПК РФ), оставление искового заявления без движения (ст. 128 АПК РФ), возвращение искового заявления (ст. 129 АПК РФ) — от имени арбитражного суда разрешаются судьей также единолично.
При несоблюдении требований к форме и содержанию заявления оно может быть оставлено без движения, а если в установленный судом срок не устранены обстоятельства, послужившие основанием оставления заявления без движения, либо установлено любое из обстоятельств, предусмотренное ч. 1 ст. 129 АПК РФ, заявление судом будет возвращено.
Как свидетельствует анализ причин оставления без движения и возвращений заявлений органов внутренних дел о привлечении к административной ответственности, проведенный Арбитражным судом Архангельской области в феврале 2009 г., в 2008 г. органами внутренних дел в указанный суд было подано 97 заявлений о привлечении к административной ответственности. 7 заявлений возвращены судом сразу, из оставшихся 90 заявлений 24 было оставлено без движения. После устранения обстоятельств, послуживших основаниями для оставления данных заявлений без движения, 17 заявлений приняты к производству ввиду устранения недостатков, а 7 возвращены. Таким образом, из 97 поданных заявлений приняты к производству 83, что составляет 91%3.
Анализ заявлений органов внутренних дел, оставленных без движения, показал, что при составлении заявлений органы внутренних дел часто не принимают во внимание положения, закрепленные в ст. 125, 126, 204 АПК РФ.
Причины, по которым суд оставляет заявления органов внутренних дел без движения, следующие.
1. Отсутствие уведомлений о вручении или иных документов, подтверждающих направление лицам, привлекаемым к ответственности, копий заявления и приложенных к ним документов.
2. Отсутствие сведений о наименовании заявителя и его адресе.
3. Не указано лицо, привлекаемое к административной ответственности.
4. Не указаны дата и место совершения действий, послуживших основанием для составления протокола об административном нарушении.
5. Отсутствие сведений о лице, составившем протокол об административном правонарушении,
— должность, фамилия и инициалы.
6. Не указаны сведения о лице, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
7. Отсутствует документ, подтверждающий правовой статус лица, привлекаемого к административной ответственности.
8. Отсутствует ссылка на нормы закона, предусматривающего административную ответственность за действия, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении.
9. Не указана дата составления заявления.
10. Нет перечня прилагаемых документов.
Например, по делу № А05 — 6712/2009 по заявлению Управления внутренних дел по Архангельской области о привлечении ООО «Н.И.В.» к административной ответственности в нарушение требований ч. 1 ст. 125, ч. 1 ст. 204, п. 1, 4 ст. 126 АПК РФ к протоколу не приложены заявление о привлечении к административной ответственности и уведомление о вручении или иной документ, подтверждающий направление копии заявления лицу, привлекаемому к ответственности.
Суд оставил заявление без движения, предложив заявителю устранить указанные нарушения в определенный срок. Заявление с приложенными документами было возвращено, поскольку в указанный в определении суда срок не были устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления его без движения4.
Как показывает практика Арбитражного суда Архангельской области, основная причина возвращения заявлений органов внутренних дел о привлечении к административной ответственности
— неустранение нарушений, указанных в определении суда об оставлении заявления без движения, Однако нередки и другие причины, по которым суд возвращает заявления органов внутренних дел.
В качестве примера приведем дело № А05 - 8674/2010 Арбитражного суда Архангельской области. ОБППРИАЗ Управления внутренних дел по Архангельской области обратилось в Арбитражный суд с заявлением к ООО «Н-Н» г. Вологды о привлечении к административной ответственности. Суд возвратил заявление, поскольку в силу ст. 203 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении5.
Согласно ч. 2 ст. 204 АПК РФ, к заявлению прилагаются протокол об административном правонарушении и представленные к протоколу документы, а также подтверждение получения копии
заявления. Указанное требование является обязательным, а его нарушение следует признавать несоблюдением формы заявления о привлечении к административной ответственности.
В качестве подтверждения можно привести Постановление Президиума ВАС РФ от 24 февраля 2004 г. № 13894/03, в котором указано, что согласно правилам производства по делам об административных правонарушениях, установленным в гл. 28 и 29 КоАП РФ, назначение административного наказания без составления протокола об административном правонарушении не допускается, кроме случаев, прямо указанных в ст. 28.4 и 28.6 КоАП РФ6.
После поступления заявления вместе с протоколом при соблюдении всех требований судья арбитражного суда выносит определение о принятии дела об административном правонарушении к производству, подготовке его к рассмотрению и назначении дела к судебному разбирательству (ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, ст. 127, 133, 137 АПК РФ).
Важным аспектом практической деятельности является указание законодателя на то, что отсутствие в заявлении о привлечении к административной ответственности указания на конкретный вид и (или) размер подлежащего назначению наказания не является основанием для оставления заявления без движения, поскольку при рассмотрении данной категории дел суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в т.ч. с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств7.
В практической деятельности органов внутренних дел России возникает множество споров в части предъявления требований к форме и содержанию протокола.
Рассмотрим подробнее понятие «протокол». В толковом словаре русского языка дается следующее определение: протокол (от франц. protocole — первый лист) — это документ, которым удостоверяется какой либо факт (например, факт нарушения общественного порядка, выявления правонарушения)8.
В арбитражно-процессуальной тематике протокол об административном правонарушении — это один из основных источников доказательств, средство фиксации факта правонарушения, в котором лицо, обвиняемое в совершении правонарушения, подписывает данный документ от имени правонарушителя. Следует заметить, что лицо может быть признано правонарушителем только после вступления в законную силу судебного решения.
С практической точки зрения название указанного протокола правильнее было бы сформулировать как «протокол выявления административного правонарушения», в котором лицо, допустившее совершение административного правонарушения, подписывает обозначенный протокол в статусе лица, подозреваемого в совершении административного правонарушения. Таким образом, будет соблюдаться презумпция невиновности, которая провозглашает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В ст. 1.5. КоАП РФ указывается на то, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Необходимо отметить, что по результатам рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение, а не постановление, как это предусмотрено статьями 1.5, 29.9 КоАП РФ.
Таким образом, форму и название протокола об административном правонарушении необходимо привести в точное соответствие с арбитражно-процессуальными нормами, которыми руководствуется суд при вынесении решения.
Следует обратить внимание на точку зрения Е.В. Слепченко9, которая высказала мнение о необходимости внесения изменений в разд. 1 АПК РФ «Производство в арбитражном суде первой инстанции. Исковое производство». В частности автор предлагает выделить в данном разделе два подраздела: первый — «Общие правила производства в арбитражном суде первой инстанции» с разбивкой на соответствующие главы, второй — «Особенности рассмотрения арбитражным судом отдельных категорий дел» с выделением в нем соответствующих глав, касающихся особенностей рассмотрения отдельных категорий дел, в т.ч. дел об административных правонарушениях.
Конечно, данная позиция является спорной, т.к. обсуждаемое разделение будет способствовать развитию новых правовых коллизий, но в то же время порядок рассмотрения дел об административных нарушениях будет упорядочен отдельной главой первого раздела АПК РФ.
Анализируя нормы арбитражно-процессуального законодательства Российской Федерации, необходимо отметить, что в соответствии с ч. 1 ст. 189 АПК РФ дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства с особенностями, предусмотренными арбитражно-процессуальным законодательством при рассмотрении указанных категорий дел.
Следуя логике законодателя, заявительный характер сообщения о правонарушении предполагает наличие мотивированного и обоснованного заявления, поданного по общим правилам искового производства. Однако сведения о данном заявлении не предусмотрены в требованиях к составлению протокола об административном правонарушении, указанных в КоАП РФ. В обсуждаемом протоколе отсутствует ссылка на нормы АПК РФ.
Согласно ст. 28.2. КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются: дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии,
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 3 (51) 2011
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России №9 3 (51) 2011
имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
С практической точки зрения следует расширить содержание протокола в части описания
арбитражно—процессуальных моментов, указанных в ст. 202, 203, 204 АПК РФ, которые
предусматривают обязательное наличие протокола и определяют его как неотъемлемое приложение к заявлению о привлечении лица к административной ответственности.
В частности, предлагается дополнить содержание протокола следующими пунктами.
1. Поводы и основания возбуждения дела с учетом требований ст. 202, 203 АПК РФ.
2. Основания, мотивы и содержание производства процессуальных действий, в частности, применения мер пресечения и процессуального обеспечения.
3. Заключение о содержании деяния и виновности лица в его совершении
4. Опись документов — приложений к протоколу.
При таком понимании роли и значения протокола об административном правонарушении разрешается большое количество спорных ситуаций, касающихся оставления арбитражным судом заявления без рассмотрения или возврата последнего.
Нельзя не согласиться с мнением А.А. Пекина, который указывает на то, что отсутствие единой формы обсуждаемого протокола лишает административно-юрисдикционный процесс единообразия применения арбитражно-процессуальных норм на всей территории Российской Федерации10.
Учитывая изложенное, автор предлагает новую редакцию ст. 202 АПК РФ, которая будет способствовать исключению сложившихся пробелов в правоприменительной практике (см. табл.).
Раскрывая проблематику рассмотрения арбитражными судами дел о привлечении к административной ответственности, проанализируем несколько точек зрения процессуалистов.
Интересна точка зрения Я.Е. Парция, который полагает, что в АПК РФ сделали попытку (вольно
или невольно) в определенных случаях втиснуть административное судопроизводство в рамки
11
искового11 .
В.В. Ярков отмечает, что «система арбитражных судов является особой системой судов гражданской юрисдикции, созданных только для разрешения споров в сфере гражданского оборота»12.
В то же время законодатель указывает на то, что арбитражным судам при рассмотрении дел, отнесенных КоАП РФ к их подведомственности, необходимо учитывать, что в тех случаях, когда положения гл. 25 и иные нормы АПК РФ прямо устанавливают конкретные правила осуществления судопроизводства, именно они должны применяться судами. Это касается наименования категорий дел (параграфы 1 и 2 гл. 25 АПК РФ), оснований возбуждения производства по делам (ч. 2 ст. 202 и ч. 2 ст. 207 АПК РФ), наименования и содержания судебных актов суда первой инстанции (ст. 206 и 211 АПК РФ), составления протокола судебного заседания (ст. 155 АПК РФ), сроков направления лицам, участвующим в деле, копий судебных актов (ч. 5 ст. 206 и ч. 6 ст. 211 АПК РФ).
Подводя итог вышеизложенному, необходимо отметить, что взаимодействие двух самостоятельных отраслей права — арбитражно-процессуального и административного — нашло свое отражение в процессуальных аспектах участия органов внутренних дел России в этой деятельности. Учитывая, что действия последних регламентируются АПК и КоАП РФ, их правовая позиция должна соответствовать сложившейся практике выявления правонарушений, составления протоколов об административных правонарушениях и представления интересов государства при рассмотрении арбитражными судами споров, вытекающих из административных правонарушений.
Список литературы
1. Анализ причин оставления без движения и возвращений заявлений органов внутренних дел о привлечении к административной ответственности за 2009 г. // Архив Арбитражного суда Архангельской области.
2. Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. — 2004. — № 7.
3. Ожегов, С. И., Шведова, Н. Ю. Толковый словарь русского языка. — М., 1993. — С. 114.
4. Парций, Я. Е. Административное судопроизводство в арбитражных судах по новому АПК РФ / / Гражданин и право. — 2003. — № 1. — С. 5.
5. Пекин, Л. Л. Доказательства и доказывание по делам об административных правонарушениях : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — М., 2000. — С. 18-19.
6. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июня 2004 г. — № 10.
7. Ренов, Э. Н. Рассмотрение арбитражными судами дел об административных правонарушениях: Комментарии законодательства. Обзор практики. Рекомендации. — М., 2003. — С. 168.
8. Слепченко, Е. В. Гражданское судопроизводство в арбитражных судах. // Арбитражный и гражданский процесс. — 2010. — № 1. — С. 9-13.
9. Слепченко, Е. В. Гражданское судопроизводство в арбитражных судах // Арбитражный и гражданский процесс. — 2010. — № 2. — С. 9.
10. Ярков, В. В. Цели судопроизводства и доступ к правосудию // Проблемы доступности и эффективности правосудия в арбитражном и гражданском судопроизводстве. — С. 80.
Порядок рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности (статья 202 АПК РФ)
№ п/п Действующая редакция Предлагаемая редакция
ч. 1 Дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется исключительно судьями, рассматривающими дела об административных правонарушениях, по правилам искового производства, предусмотренными во втором разделе настоящего Кодекса с учетом положений, установленных настоящей главой.
ч. 2 Отсутствует Заявителями по делам об административных правонарушениях выступают органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с федеральным законом составлять протоколы выявления административных правонарушений (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы).
ч. 3 Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о пр ивлечении к ад министр атив но й ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Дела об административных правонарушениях возбуждаются на основании заявлений о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность составленных административными органами, указанными в части 2 настоящей статьи, с учетом соблюдения последними требований подведомственности, установленных в параграфе 1 главы 4 настоящего кодекса.
Архивные данные
1. Дело № А05 - 8674/2010 // Архив Арбитражного суда Архангельской области.
2. Дело № А05 - 6712/2009 // Архив Арбитражного суда Архангельской области.
Literature
1. Ozhegov, S. I., Shvedova, N. Y. Russian explanatory dictionary. — Moscow, 1993. — P. 114.
2. Parciy, Y. E. Administrative legal proceedings in arbitration courts under new The Administrative Code of Practice of the Russian Federation / / The citizen and the right. — 2003. — № 1. — P. 5.
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 3 (51) 2011
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 3 (51) 2011
3. Pekin, A. A. Proofs and proving on businesses about administrative violations. — Moscow, 2000. — P. 18-19.
4. Renov, E. N. Consideration of businesses about administrative violations by arbitration courts: Legislation comments. The practice review. Recommendations. — Moscow, 2003. — P. 168.
5. Slepchenko, E. V. Civil legal proceedings in arbitration courts // Arbitration and a civil procedure. —
2010. - № 1. - P 9-13.
6. Slepchenko, E. V. Civil legal proceedings in arbitration courts // Arbitration and a civil procedure. — 2010. — № 2. — P. 9.
7. The analysis of the reasons of leaving without movement and returning of applications of law-enforcement bodies about attraction to management responsibility for 2009 // Archive of Arbitration court of the Arkhangelsk region.
8. The bulletin of the Supreme Arbitration Court of the Russian Federation. — 2004. — № 7.
9. The decree of Plenum of the Supreme Arbitration Court of the Russian Federation from June, 2nd, 2004. — № 10.
10. Yarkov, V. V. The purposes of legal proceedings and access to justice // Problems of availability
and efficiency of justice in arbitration and civil legal proceedings.
Contemporary records
1. Business № A05 - 6712/2009 // Archive of Arbitration court of the Arkhangelsk region.
2. Business № A05 - 8674/2010 // Archive of Arbitration court of the Arkhangelsk region.
1 См.: Слепченко Е.В. Гражданское судопроизводство в арбитражных судах. / / Арбитражный и гражданский процесс. 2010. № 1. С. 9-13.
2 См.: Ренов Э.Н. Рассмотрение арбитражными судами дел об административных правонарушениях: Комментарии законодательства. Обзор практики. Рекомендации. М. 2003. С. 168.
3 Анализ причин оставления без движения и возвращений заявлений органов внутренних дел о привлечении к административной ответственности за 2009 г. // Архив Арбитражного суда Архангельской области.
4 Дело № А05 - 6712/2009 // Архив Арбитражного суда Архангельской области.
5 Дело № А05 - 8674/2010 // Архив Арбитражного суда Архангельской области.
6 См.: Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2004. № 7.
7 См.: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июня 2004 г. № 10.
8 См.: Ожегов С.П., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1993. С. 114.
9 См.: Слепченко Е.В. Гражданское судопроизводство в арбитражных судах. / / Арбитражный и гражданский процесс. 2010.
№ 2. С. 9.
10 Пекин А.А. Доказательства и доказывание по делам об административных правонарушениях: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. В. 2000. С. 18-19.
11 См.: Парций Я.Е. Административное судопроизводство в арбитражных судах по новому АПК РФ / / Гражданин и право. 2003. № 1. С. 5.
12 Ярков В.В. Цели судопроизводства и доступ к правосудию // Проблемы доступности и эффективности правосудия в арбитражном и гражданском судопроизводстве. С. 80.
УДК 347.921
А.В. Шивальницын*
Орган внутренних дел как субъект гражданских процессуальных отношений
В статье определяется место органов внутренних дел в гражданском судопроизводстве. Исследуется понятие и сущность органа внутренних дел, анализируется его специфический статус как участника гражданских процессуальных отношений.
Ключевые словя: гражданские процессуальные отношения, орган внутренних дел, правовой статус.
A.V. Shivalnitsyn*. Agency of the Interior as subject of civil procedure relations. The article deals with the place of agency of the Interior in civil court procedure. It examines definition and essence of agency of the interior, analyses its specific status as subject of civil procedure relations.
Keywords: civil procedural relations, police, legal status.
В современной теории права под гражданскими процессуальными отношениями понимают порожденную нормами гражданского процессуального права и конкретизированную связь суда и участника гражданского судопроизводства, содержанием которой выступают их взаимные права
* Шивальницын Андрей Bладимирoвич. Адъюнкт кафедры гражданского процесса Санкт-Петербургского университета MBД России, Россия, 198206, г. Санкт — Петербург, ул. Летчика Пилютова д.1. Телефон: 8 (911) SSS-8S-82, e-mail: SSS8S82@gmail.com.
* Andrey Shivalnitsyn. The St.-Petersburg university of the Ministry of the Internal Affairs of Russia, Department of civil process, the graduated in a military academy. Pilot Pilyutov str., no. 1, Saint-Petersburg , 198206, Russia. E-mail: SSS8S82@gmail.com.
Статья поступила в редакцию 8 июня 2011 года.
