CC BY
52УДК 343.121 ББК 67
DOI 10.24411/2073-3305-2020-10203
Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних в период Великой Отечественной войны
Features of Criminal Responsibility and Punishment of Minors during the Great Patriotic War
Ольга Юрьевна КРЮКОВА,
кандидат юридических наук, старший научный сотрудник, Вологодский институт права и экономики ФСИН России
E-mail: ejournal@inbox.ru
Ирина Александровна ПЕТРОВА,
кандидат юридических наук, доцент,
Северо-Западный институт (филиал) Университета им. О.Е. Кутафина
E-mail: petrova@mail.ru
Елена Владимировна ГЕРАСИМОВА,
кандидат юридических наук, доцент,
Северо-Западный институт (филиал) Университета им. О.Е. Кутафина
E-mail: evger@mail.ru
Аннотация. В рамках статьи рассматриваются вопросы уголовной ответственности несовершеннолетних правонарушителей в период Великой Отечественной войны. В дополнение к существующим трудовым колониям для содержания осужденных детей и подростков предусматривалась организация трудовых воспитательных колоний. Исходя из социальных реалий этого периода, уголовное законодательство начинает развиваться по пути все более четкой дифференцированной ответственности и наказания несовершеннолетних.
Ключевые слова: уголовная ответственность; несовершеннолетние; правонарушитель; наказание; лишение свободы; воспитательные.
Abstract. The article deals with the issues of criminal liability of juvenile offenders during the great Patriotic war. In addition to the existing labor colonies for the detention of convicted children and adolescents, the organization of labor educational colonies was provided. Based on the social realities of this period, criminal legislation is beginning to develop along the path of increasingly clear differentiated responsibility and punishment of minors.
Keywords: criminal liability; minors; offender; punishment; deprivation of liberty; educational.
Накануне Великой Отечественной войны действовало Постановление ЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1935 г., установившее уголовную ответственность с 12-летнего возраста за ряд насильственных преступлений и за кражу. Оно не содержало положения, определя-
ющего возраст уголовной ответственности за иные преступления. Данное обстоятельство приводило к тому, что в первые годы после принятия данного закона судебная практика и советская уголовно-правовая доктрина характеризовались отсутствием единого подхода к решению
этого вопроса1. Некоторые юристы широко толковали это Постановление, утверждая, что в нем перечислены лишь виды преступлений, но не составы, которые предусмотрены кодексами, и поэтому считалось возможным привлекать с 12 лет за хулиганство, сопряженное с насилием, и мошенничество2. Другие высказывали мнение, что перечень указанных в Постановлении преступлений является исчерпывающим3.
Лишь через пять лет Президиум Верховного Совета СССР Указом от 10 декабря 1940 г. дополнительно установил уголовную ответственность с 12-летнего возраста за действия, могущие повлечь крушение поездов (развинчивание рельсов, подкладывание на рельсы различных предметов и т.п.)4. Одновременно законодателем было разъяснено, что за совершение других преступлений уголовная ответственность наступает с 16 лет5.
Великая Отечественная война была серьезным испытанием для советского государства. Она вызвала большие изменения в системе государственного и правового управления. Хотя правовая система, сложившаяся в довоенный период, в основном сохранилась и после вступления СССР в войну, однако формирование чрезвычайных органов, появление новых специальных законодательных актов не могли не сказаться на системе права и правового регулирования6.
22 июня 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «О военном положении», а 29 июня ЦК ВКП(б) и СНК СССР обратились к партийным и советским органам с директивой, в которой была изложена в общей форме программа мероприятий Коммунистической партии и государства по борьбе с агрессорами. В этом документе указывалось, что государственные и партийные органы должны искоренить благодушие и беспечность, появление которых чрезвычайно опасно в военных условиях, обеспечить укрепление общественной, государственной, военной и трудовой дисциплины, мобилизовать все силы на разгром фашистов.
Суровые условия Великой Отечественной войны вызвали к жизни создание и специальных чрезвычайных органов, наделенных особыми полномочиями. Таким высшим чрезвычайным органом в стране стал Государственный Комитет Обороны СССР. Он был образован 30 июня 1941 г. Постановлением Президиума Верховного Совета СССР, Совнаркома и ЦК ВКП(б). В руках ГКО была сосредоточена вся власть в государстве, его постановления имели силу законов военного времени.
На организацию государственного управления в годы войны сказывалось и введение в тех или иных случаях в различных районах страны специальных режимов и, прежде всего, в соответствии о Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. «О военном положении». Нормы этого Указа действовали только на территориях, объявленных на военном положении. Дополнительными указами Президиума Верховного Совета СССР военное положение вводилось в большинстве союзных республик, АССР и областей европейской части Советского Союза, Грузинской ССР и ряде городов Закавказья, на побережье Черного и Каспийского морей.
Важное значение в решении вопросов дифференциации и индивидуализации ответственности несовершеннолетних имело нормотворчество, вызванное обстановкой военного времени. В дополнение к существующим трудовым колониям для содержания осужденных детей и подростков предусматривалась организация трудовых воспитательных колоний. Различие между ними состояло в том, что в первые несовершеннолетние направлялись по приговору суда как осужденные для отбывания срока наказания, а во вторые — вследствие признания нецелесообразности привлечения к уголовной ответственности, но в то же время невозможности оставления на свободе. Направление их осуществлялось по определению суда или же в административном порядке. Колонии для несовершеннолетних выводились из подчинения ГУЛАГа и передавались в ведение отдела по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью НКВД СССР7.
Рассматриваемое постановление дифференцировало и категории несовершеннолетних, которые могли направляться в возрасте до 16 лет в трудовые воспитательные колонии:
■ беспризорные;
■ задержанные, если возбуждение уголовного преследования против них будет признано нецелесообразным;
■ воспитанники детских домов, систематически нарушающие внутренний распорядок и дезорганизующие нормальную постановку учебы и воспитания в детском доме.
На основании Постановления СНК СССР от 15 июня 1943 г. была издана Инструкция НКВД СССР, НКЮ СССР и Прокуратуры СССР «О порядке направления и сроках содержания несовершеннолетних в трудовых воспитательных колониях НКВД СССР» от 21 июня 1943 г. В ней устанавливалась продолжительность содержания несовершеннолетних в трудовой вос-
2020 / № 4 Образование. Наука. Научные кадры
75
питательной колонии до наступления 16-летнего возраста, а достигших этого возраста, но нуждающихся еще в получении определенной трудовой квалификации, — и до 17-летнего возраста. Воспитанники, не достигшие 14-летнего возраста, не подлежали выпуску из колонии, за исключением случаев, когда их хотели взять для дальнейшего воспитания родители, опекуны или прямые родственники.
Исходя из социальных реалий этого периода, уголовное законодательство начинает развиваться по пути все более четкой дифференцированной ответственности и наказания несовершеннолетних. В качестве примера можно упомянуть исключение из оснований применения наказания социальной принадлежности субъекта, включение в число обстоятельств дифференцированного применения наказания факторов, характеризующих в первую очередь преступление, его характер и тяжесть, личность преступника. Постепенно формировался также и новый порядок отбывания наказания несовершеннолетними преступниками, который лег в основу соответствующих нормативных предписаний советского исправительно-трудового законодательства8.
1 См.: Шабанов В.Б., Санташов А.Л. Уголовно-правовые и процессуальные аспекты передачи несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государства их гражданства / / Закон и право. 2016. № 4. С. 29—31.
2 См.: Нахимсон Ф.К. К вопросу о борьбе с преступно-
стью несовершеннолетних. Проблемы уголовной по-
литики. М., 1937. С. 81—93; Тадевосян В. Ликвиди-
ровать преступления несовершеннолетних / / Советс-
кая юстиция. 1937. № 10-11. С. 48—50; Утевский Б.С.
О ликвидации преступности несовершеннолетних / / Советская юстиция. 1937. № 7; Сборник постановлений пленума и директивных писем верховного Суда СССР 1924—1944 гг. М., 1945. С. 50.
3 См.: Меньшагин В.Д. Преступления против порядка управления. М., 1938. С. 59.
4 См.: Ведомости Верховного Совета СССР. 1940.
№ 52.
5 См.: Сафин Ф.Ю. Из истории развития законодательства России об уголовной ответственности несовершеннолетних // История государства и права. 2003. № 1. С. 28—29. Уже через полгода специальным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31 мая 1941 г. «Об уголовной ответственности несовершеннолетних» устанавливалось, что за преступления, не предусмотренные Постановлением ЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1935 г. и Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 декабря 1940 г., несовершеннолетние привлекаются к уголовной ответственности начиная с 14 лет. В соответствии с этим указом уголовные кодексы всех союзных республик установили, что к уголовной ответственности по общему правилу надлежит привлекать с 14-летнего возраста. (См.: Ведомости Верховного Совета СССР. 1941. № 25).
6 См.: Соловьев О.Г., Санташов А.Л. Дискуссионные вопросы определения видов юридической техники в теории права // Юридическая наука. 2013. № 4. С. 35—38.
7 См.: Постановление СНК СССР от 15 июня 1943 г. «Об усилении мер борьбы с детской беспризорностью, безнадзорностью и хулиганством» // Становление и развитие системы уголовных наказаний и их исполнения в отношении несовершеннолетних. Вологда, 2001. С. 25.
8 См.: Санташов А.Л. Дифференциация исполнения лишения свободы в отношении несовершеннолетних в ИТК РСФСР 1970 г. // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2012. № 3(19). С. 83—86.
