CC BY
197
ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И НАКАЗАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПО УГОЛОВНЫМ КОДЕКСАМ УКРАИНЫ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:
СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ
© Т. А. Гончар
Гончар
Татьяна Александровна кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права, уголовного процесса и криминалистики ОНУ имени И. И. Мечникова (г. Одесса, Украина)
В статье рассмотрены особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних по Уголовным колексам Украины и Российской Фелера-иии. Аргументируется вывол о том, что несмотря на общие историко-правовые корни развития Украины и Российской Фелераиии, в УК РФ прелусмотрены более гуманные положения, касающиеся уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних.
Ключевые слова: несовершеннолетний, уголовная ответственность, система наказаний.
Современное развитие международных отношений, создание межгосударственных объединений, например, Содружества Независимых Государств (далее — СНГ), Организации Черноморского Экономического Сотрудничества и т.п., с одной стороны, актуализирует проблему сближения законодательства стран, которые входят в состав этих объединений, с другой — создает условия для ее решения. Исследование уголовного законодательства стран-участниц СНГ вызывает научный и практический интерес. Указанные страны образуют отдельную «евразийскую группу» [6, 65], что обусловлено общими историко-правовыми корнями развития. В области уголовного права международное сотрудничество стран-участниц СНГ ознаменовалось принятием 17.02.1996 г. на Межпарламентской Ассамблее Модельного уголовного кодекса, который был взят за основу всеми странами СНГ при разработке собственных уголовных кодексов. Несмотря на то, что в уголовном законодатель-
стве стран-участниц СНГ имеются определенные схожие положения, есть и различия.
Необходимость сравнительно-правового исследования норм Уголовных кодексов Украины и РФ обусловлена, на наш взгляд, рядом причин, к которым следует отнести: 1) общие историко-правовые корни развития;
2) наличие определенных особенностей, которые требуют дополнительных исследований, в частности, установления схожих положений и различий уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних, представляющих научный и практический интерес.
Российская Федерация одна из первых стран-участниц СНГ 24.05.1996 г. приняла Уголовный кодекс, в котором впервые в истории развития уголовного законодательства предусмотрена самостоятельная глава 14 Общей части, посвященная особенностям уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних [7]. Уголовный кодекс Украины был принят 05.04.2001 г. и также содержит в Общей части самостоятельный раздел XV, посвященный особенностям уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних [2].
Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних по Уголовным кодексам Украины и РФ
СХОЖИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
По УК Украины По УК РФ
1. В Общей части впервые предусмотрен самостоятельный раздел IV - “Лицо, подлежащее уголовной ответственности (субъект преступления)”. 1. В Общей части впервые предусмотрена самостоятельная глава 4 - “Лица, подлежащие уголовной ответственности”.
2. Возраст уголовной ответственности дифференцируется на общий - 16 лет и пониженный - 14 лет (ст. 22). 2. Возраст уголовной ответственности дифференцируется на общий - 16 лет и пониженный - 14 лет (ст. 20).
3. В Общей части впервые предусмотрен самостоятельный раздел XV “Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних” 3. В Общей части впервые предусмотрена самостоятельная глава 14 “Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних”
4. Предусмотрена самостоятельная система наказаний для несовершеннолетних (ст. 98). 4. Предусмотрена самостоятельная система наказаний для несовершеннолетних (ч. 1 ст. 88).
5. Принудительные меры воспитательного характера могут назначаться несовершеннолетним с освобождением от уголовной ответственности (ч. 1 ст. 97) или с освобождением от наказания (ч. 1 ст. 105). 5. Принудительные меры воспитательного характера могут назначаться несовершеннолетним с освобождением от уголовной ответственности (ч. 1 ст. 90) или с освобождением от наказания (ч. 1 ст. 92).
РАЗЛИЧИЯ
По УК Украины По УК РФ
1. Понятие несовершеннолетнего не дано в нормах Уголовного кодекса, а определено в ч. 1 ст. 32 Гражданского кодекса Украины. 1. Несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет (ч. 1 ст. 87).
2. Такая норма отсутствует. 2. Не подлежит уголовной ответственности несовершеннолетний, который достиг возраста уголовной ответственности, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими (ч. 3 ст. 20)
3. Такая норма отсутствует. 3. Закреплено приоритетное применение принудительных мер воспитательного характера (ч. 2 ст. 87 УК).
4. Предусмотрена возможность освобождения несовершеннолетнего, совершившего преступление небольшое или неосторожное преступление средней тяжести, от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного характера (ч. 1 ст. 97) 4. Предусмотрена возможность освобождения несовершеннолетнего, совершившего преступление небольшой или средней тяжести, от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного характера (ч. 1 ст. 90).
5. Такая норма отсутствует. 5. Предусмотрена возможность освобождения несовершеннолетнего, осужденного к лишению свободы за совершение преступления средней тяжести, а также тяжкого преступления от наказания с применением принудительной меры воспитательного характера в виде помещения в специальное учебновоспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием.
6. Некоторые виды наказаний имеют отличия в названии (например, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, общественные работы) и сроках (размере), например, штраф назначается от 30-ти до 50 тыс. необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (ч. 2 ст. 99); общественные работы назначаются на срок от 30 до 120 часов (ч. 1 ст. 100); лишение свободы на срок от 6 месяцев до 10 лет, сроки данного вида наказания дифференцированы с учетом возраста несовершеннолетнего (ч. 3 ст. 102). 6. Некоторые виды наказаний отличаются названием (например, лишение права заниматься определенной деятельностью, обязательные работы) и сроками (размером), например, штраф назначается в размере от одной до 50-ти тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев (ч. 2 ст. 88); обязательные работы назначаются на срок от 40 до 160 часов (ч. 3 ст. 88); лишение свободы назначается несовершеннолетним осужденным, которые совершили преступление в возрасте до 16 лет на срок не более 6 лет. Этой же категории несовершеннолетних, а также остальным несовершеннолетним, которые совершили особо тяжкие преступления указанное наказание назначается на срок не более 10 лет и отбывается в воспитательных колониях
8. Такая норма отсутствует. 8. Длительность исполнения обязательных робот как вида наказания дифференцирована в зависимости от возраста несовершеннолетнего - лицам до 15-ти лет не более 2-х часов в день, лицам от 15 до 16 лет - 3 часа в день (ч. 3 ст. 88).
9. Арест предусмотрен в системе наказаний для несовершеннолетних (ст. 98). 9. Арест отсутствует в системе наказаний для несовершеннолетних (ст.88).
10. Ограничение свободы отсутствует в системе наказаний в отношении несовершеннолетних (ст. 98) 10. Ограничение свободы предусмотрено в системе наказаний и назначается на строк от 2-х месяцев до 2-х лет (ст. ч. 5 ст. 88).
11. Такая норма отсутствует. 11. Наказание в виде лишения свободы не может быть назначено несовершеннолетнему осужденному, впервые совершившему преступление небольшой или средней тяжести в возрасте до 16-ти лет (ч. 6 ст. 88).
12. В виде исключения предусмотрено, что за особо тяжкое преступление, соединенное с умышленным лишением жизни человека, наказание в виде лишения свободы может быть назначено несовершеннолетнему на срок до пятнадцати лет (п. 5 ч. 3 ст. 102). 12. Такая норма отсутствует.
13. Отличаются виды принудительных мер воспитательного характера (ч. 2 ст. 105). 13. Отличаются виды принудительных мер воспитательного характера (ч. 2 ст. 90).
Рассмотрим различия в Уголовных кодексах Украины и РФ относительно особенностей уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних.
В ч. 1 ст. 87 УК РФ предусмотрено, что несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет (ч. 1 ст. 87). В ч. 2 ст. 87 УК РФ указывается на приоритетное применение в отношении несовершеннолетних принудительных мер воспитательного характера. В Уголовном кодексе Украины понятие несовершеннолетнего лица не предусмотрено, поскольку оно определено в ст. 32 Гражданского кодекса Украины (далее — ГК Украины), согласно которому несовершеннолетним считается физическое лицо в возрасте от 14-ти до 18-ти лет [8].
В ч. 3 ст. 20 УК РФ закреплено важное положение, которое отсутствует в УК Украины, а именно: не подлежит уголовной ответственности
несовершеннолетний, который достиг возраста уголовной ответственности, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими. По данным Н. Ф. Кузнецовой, все Уголовные кодексы стран СНГ и Балтии, кроме Украины, предусматривают возрастную невменяемость. По своему содержанию эти нормы не совпадают, но вывод — ненаказуемость несовершеннолетнего, который вследствие отставания в психическом разви-84
тии не достигает официального «паспортного», общий [4, с. 23]. Мы уже указывали на необходимость закрепления в УК Украины соответствующей нормы. Предлагаем дополнить УК Украины статьей следующего содержания. «Статья 221. Лица, не подлежащие уголовной ответственности (возрастная незрелость)
1. Не подлежат уголовной ответственности несовершеннолетние, достигшие возраста уголовной ответственности, предусмотренного ст. 22 УК Украины, но вследствие отставания в психическом развитии во время совершения общественно опасного деяния, предусмотренного Уголовным кодексом Украины, не были способны критически относиться к совершенному деянию. Такие несовершеннолетние могут быть направлены судом в центры медико-социальной реабилитации.
2. Способность несовершеннолетнего критически относиться к своему деянию определяется комплексной психолого-психиатрической экспертизой с учетом интеллектуальных способностей несовершеннолетнего (на основании коэффициента интеллекта, определенного МКБ -10, когда К1 ниже 70 баллов), зрелости его эмоционально-волевой и морально-этической сфер посредством изучения условий развития подростка с использованием экспериментальных методов и методик» [1, с. 13—14].
Система наказаний в отношении несовершеннолетних по УК РФ отличается не только по форме, но и по содержанию.
Система наказаний и виды наказаний в УК РФ закреплены только в одной статье — 88 УК РФ; в УК Украины система и виды наказаний предусмотрены в пяти статьях — 98-102 УК.
Согласно ч. 1 ст. 88 УК РФ, видами наказаний, назначаемым несовершеннолетним, являются:
а) штраф;
б) лишение права заниматься определенной деятельностью;
в) обязательные работы;
г) исправительные роботы;
д) ограничение свободы;
е) лишение свободы на определенный срок [7].
Система наказаний в отношении несовершеннолетних по УК Украины несколько отличается. К несовершеннолетним, признанным виновными в совершении преступления, судом могут быть применены следующие основные виды наказаний:
1) штраф;
2) общественные работы;
3) исправительные работы;
4) арест;
5) лишение свободы на определенный срок.
К несовершеннолетним могут быть применены дополнительные наказания в виде штрафа и лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (2, ст. 98 КК).
В ст. 99 УК Украины предусмотрено, что штраф применяется лишь к несовершеннолетним, имеющим самостоятельный доход, собственные
денежные средства или имущество, на которое может быть обращено взыскание. В ч. 2 ст. 88 УК РФ, в отличие от УК Украины, предусмотрена возможность взыскания штрафа как вида наказания с родителей несовершеннолетнего (или иных законных представителей) с их согласия. Мы присоединяемся к точке зрения ученых, считающих, что возложение возможности взыскания суммы штрафа на родителей (либо законных представителей несовершеннолетнего) по их согласию нарушает один из основных принципов уголовного права — принцип персональной ответственности [5, с. 156].
В УК Украины предусмотрена возможность назначения несовершеннолетнему в виде наказания лишение права занимать определенные должности. Данный вид наказания фактически не назначается несовершеннолетним, что обусловлено их особым правовым статусом. Поэтому предлагается исключить из содержания ч. 2 ст. 98 УК Украины указание на возможность назначения несовершеннолетним лишения права занимать определенные должности. Лишение права несовершеннолетнего заниматься определенной деятельностью возможно только при наличии правовых оснований занятия такой деятельностью, например, согласно ч. 3 ст. 35 ГК Украины полная гражданская дееспособность может быть предоставлена физическому лицу, которое достигло шестнадцати лет и желает заниматься предпринимательской деятельностью. Поэтому теоретически совершение несовершеннолетним определенных преступлений в сфере хозяйствования и предпринимательства (ст.ст. 212, 2121 УК Украины) возможно, хотя в судебной практике это бывает редко. Если несовершеннолетний занимался определенной деятельностью незаконно, тогда нет правовых оснований назначения указанного вида наказания. Что касается сроков этого вида наказания, то по общему правилу, которого придерживается украинский законодатель, они могут быть вдвое меньше, чем к совершеннолетним, и составлять от шести месяцев до одного года шести месяцев.
Общественные работы (обязательные работы по УК РФ) могут быть назначены несовершеннолетнему в возрасте от 16 до 18 лет на срок от 30 до 120 часов, и заключаются в выполнении несовершеннолетним работ в свободное от учебы или основной работы время. Продолжительность исполнения данного вида наказания не может превышать двух часов в день (ч. 1 ст. 100 УК Украины). При сравнительно-правовом анализе норм УК Украины и УК РФ относительно данного видна наказания обращает внимание положительный опыт российского законодателя, который предусматривает возможность применения данного вида наказания к несовершеннолетним, не достигшим 16-ти лет, а также вполне обоснованно дифференцирует продолжительность обязательных работ с учетом возраста несовершеннолетнего осужденного (ч. 3 ст. 88 УК РФ). Такая законодательная конструкция предоставляет суду более широкие возможности назначать несовершеннолетним наказания, не связанные с лишением свободы.
Исправительные работы могут бать назначены несовершеннолетнему в возрасте от 16 до 18 лет по месту работы на срок от 2-х месяцев до одного года (ч. 2 ст. 100 УК Украины). Отличительной особенностью испра-
вительных работ по УК РФ является возможность их назначения лицу, не имеющему основного места работы (ч. 1 ст. 50 РФ). В отношении несовершеннолетних сокращен вдвое максимальный срок исправительных работ, который является одинаковым для УК Украины и РФ — один год.
Отличительной особенностью системы наказаний в отношении несовершеннолетних, закрепленной в ст. 98 УК Украины, является наличие двух видов наказаний, связанных с лишением свободы — ареста и лишения свободы на определенный срок.
Согласно ст. 101 УК Украины, арест заключается в содержании несовершеннолетнего, который на момент постановления приговора достиг 16-ти лет, в условиях изоляции в специально приспособленных учреждениях на срок от пятнадцати до сорока пяти суток. Специальными учреждениями, в которых отбывается наказание в виде ареста, являются арестные дома (ч. 1 ст. 50 Уголовно-исполнительного кодекса Украины). На осужденных к аресту распространяются ограничения, установленные уголовно-исполнительным законодательством для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы (ч. 2 ст. 52 Уголовно-исполнительного кодекса Украины) [3]. В системе наказаний для несовершеннолетних в ст. 98 УК Украины ограничение свободы не предусмотрено, в отличие от ст. 88 УК РФ. Мы уже высказывали мнение о необходимости включения в ст. 98 УК Украины данного вида наказания с целью расширения правовых оснований для назначения наказаний, не связанных с лишением свободы, поскольку, этот вид наказания закреплялся в качестве наказания, альтернативного лишению свободы, во многих санкциях норм Особенной части по которым квалифицируются деяния несовершеннолетних.
Ограничение свободы назначается несовершеннолетним осужденным в виде основного наказания на срок от двух месяцев до двух лет (ч. 5 ст. 88 КК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 102 УК Украины, наказание в виде лишения свободы лицам, не достигшим до совершения преступления восемнадцатилетнего возраста, не может быть назначено на срок более десяти лет, а в случаях, предусмотренных п. 5 ч. 3 ст. 102, — более пятнадцати лет. Несовершеннолетние, осужденные к наказанию в виде лишения свободы, отбывают его в воспитательных колониях (ст. 19 Уголовно-исполнительного кодекса Украины).
Лишение свободы не может быть назначено несовершеннолетнему, впервые совершившему преступление небольшой тяжести (ч. 2 ст. 102 УК Украины).
Наказание в виде лишения свободы назначается несовершеннолетнему:
1) за совершенное повторно преступление небольшой тяжести — на срок не более двух лет:
2) за преступление средней тяжести — на срок не более четырех лет;
3) за тяжкое преступление — на срок не более семи лет;
4) за особо тяжкое преступление — на срок не более десяти лет;
5) за особо тяжкое преступление, соединенное с умышленным лишением жизни человека — на срок до пятнадцати лет (ч 3 ст. 105 УК Украины).
Наказание в виде лишения свободы, согласно ч. 6 ст. 88 УК РФ, назначается несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления в возрасте до шестнадцати лет, на срок не свыше шести лет. Этой же категории несовершеннолетних, совершивших особо тяжкие преступления, а также остальным несовершеннолетним осужденным наказание назначается на срок не свыше десяти лет и отбывается в воспитательных колониях. Наказание в виде лишения свободы не может быть назначено несовершеннолетнему осужденному, совершившему в возрасте до шестнадцати лет преступление небольшой или средней тяжести впервые, а также остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления небольшой тяжести впервые.
Исследование ст. 102 УК Украины и ч. 6 ст. 88 УК РФ позволило сделать вывод о более строгих правилах назначения лишения свободы и более высоком сроке данного вида наказания в отношении несовершеннолетних по УК Украины. Это проявляется в следующем: во-первых, ли-
шение свободы не может быть назначено несовершеннолетнему, который впервые совершил только преступление небольшой тяжести (по УК РФ такая возможность сохраняется в случае совершения впервые преступления средней тяжести в отношении несовершеннолетних до 16-ти лет); во-вторых, лишение свободы, по общему правилу, назначается лицам, не достигшим 18-ти лет на срок не более 10 лет (по УК РФ данный вид наказания назначается несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления в возрасте до 16-ти лет, на срок не свыше 6 лет); в-третьих, минимальный срок лишения свободы составляет 6 месяцев (по ч. 2 ст. 56 УК РФ — 2 месяца); в-четвертых, в п. 5 ч. 3 ст. 102 УК Украины, в виде исключения, предусмотрена возможность назначения несовершеннолетним, совершившим особо тяжкое преступление, соединенное с умышленным лишением жизни человека, лишение свободы на срок до 15 лет (в УК РФ такая норма отсутствует).
Таким образом, проведенный сравнительно-правовой анализ особенностей уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних по Уголовным кодексам Украины и РФ позволил сделать следующие выводы. Несмотря на общие историко-правовые корни развития Украины и Российской Федерации, наличие схожих положений в части особенностей уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних, следует отметить, что в УК РФ предусмотрены более гуманные положения, касающиеся уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних. Это проявляется в следующем:
1. Приоритетность применения в отношении несовершеннолетних, совершивших преступление небольшой или средней тяжести, принудительных мер воспитательного характера с освобождением их от уголовной ответственности (ч. 1 ст. 90 УК РФ).
2. Возможность освобождения судом несовершеннолетнего, осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, от наказания и помещение его в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием. Помещение в специаль-
ное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа применяется как принудительная мера воспитательного воздействия в целях исправления несовершеннолетнего, нуждающегося в особыгх условиях воспитания, обучения и требующего специального педагогического подхода (ч. 2 ст. 92 УК РФ).
3. Закрепление в ст. 88 УК РФ возможности назначения наказания в виде обязательных работ несовершеннолетним, не достигшим 16-ти лет, дифференциация продолжительности обязательных работ с учетом возраста несовершеннолетнего осужденного; закрепление в системе наказаний для несовершеннолетних ограничения свободы, ориентирует суды, прежде всего, на назначение наказаний, не связанный: с лишением свободы.
4. Предусмотрена возможность назначения несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления в возрасте до шестнадцати лет, наказания в виде лишения свободы на срок не свыше шести лет (ч. 6 ст. 88 УК РФ).
5. В УК РФ отсутствует норма, предоставляющая суду право назначать несовершеннолетним, совершившим особо тяжкое преступление, соединенное с умышленным лишением жизни человека, лишение свободы на срок до 15 лет.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Гончар, Т. О. Неповнолітній як суб’єкт відповідальності за кримінальним правом України : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.08 «Кримінальне право та кримінологія; кримінально-виконавче право. — Одеса, 2005. — 20 с.
2. Кримінальний кодекс України. ИКЬ: http://zakon1.rada.gov.ua/
3. Кримінально-виконавчий кодекс України. ИКЬ: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/ show/1129-15/page2
4. Кузнецова, Н. Ф. Сравнительный анализ института преступления по уголовному кодексу стран СНГ и Балтии // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11: Право. — 2003. — № 3. — С. 19—35.
5. Петрова, О. Н. Роль наказания в превенции преступности несовершеннолетних в свете изменений в Уголовном кодексе Российской Федерации : Преступность как она есть и направления антикриминальной политики / под ред. А. И. Долговой. — М. : Российская криминологическая ассоциация, 2004. — 188 с.
6. Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник / отв. ред. докт. юрид. наук, проф. А. Я. Сухарев. — 2-е изд. изм. и доп. — М. : НОРМА, 2001. — 840 с.
7. Уголовный кодекс Российской Федерации. ИКЬ: http://www.zakonrf.info/uk/
8. Цивільний кодекс України. ИКЬ: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/435-15
