CC BY
629
ОСОБЕННОСТИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ:
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Р.Р. Яруллин, д-р экон. наук, профессор А.Р. Давлеткиреева, студент
Финансовый университет при Правительстве РФ (Уфимский филиал) (Россия, г. Уфа)
DOI: 10.24411/2500-1000-2020-10085
Аннотация. На современном этапе деятельность органов таможенной службы РФ является весьма актуальной. Недостаточная квалификация кадров, а также введение санкций против нашей страны наносит весомый ущерб на деятельности данной службы. В данной статье представлен анализ данных основных показателей деятельности органов ФТС за период 2016-2018 гг. для наглядной демонстрации работы ФТС. Из полученного анализа представленных данных и практики реализации таможенного контроля позволил выделить нам основные проблемы таможенного контроля, а также перспективные направления совершенствования их деятельности.
Ключевые слова: таможенный контроль, концепции развития таможенных органов, таможенное регулирование, результативность, несовершенство.
Федеральная таможенная служба РФ на современном этапе находится в стадии реформирования, ключевой целью которой является реализация и применение универсальных инструментов таможенного регулирования и контроля, а также качественное повышение результатов регулирования сферы внешнеэкономической деятельности [4, с. 117].
Таможенное регулирование является одним из ключевых методов государственного воздействия на экономику России и заключается в установлении порядка и правил, посредством которых предприниматели пользуются правом на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу.
Таможенный контроль в Российской Федерации осуществляется на основании таможенного законодательства ЕАЭС и Российской Федерации. С момента подписания Таможенного кодекса Таможенного Союза и вступления в силу с 1 января 2015 года договора ЕАЭС таможенные органы реализуют серьезные шаги в развитии системы таможенного контроля [2].
Основой совершенствования системы таможенного контроля является соблюдение баланса между оказанием помощи внешней торговле и контролем экономической безопасности государства. В связи
с ростом объемов международной торговли и высоким уровнем конкуренции в деятельности организаций, от таможенных служб требуется перехода от глобального таможенного контроля к выборочному [6, с. 97].
Ведется активная работа по развитию системы управления рисками на правах обеспечения контроля за качеством и полнотой применения мер по минимизации рисков, усовершенствования нормативно-правовой базы, совершенствования специальных программных средств, обеспечивающих функционирование процесса управления рисками в таможенных органах.
На данном этапе перед таможенными органами РФ наблюдаются барьеры с одной стороны в содействовии торговле, а с другой в обеспечении качественного контроля.
Основная нагрузка таможенного контролирования переносится с этапа декларирования товаров на этап после выпуска товаров [5, с. 262]. Это позволяет минимизировать риски, непосредственно влияющие на полноту взимания платежей в федеральный бюджет.
В таблице 1 представлены промежуточные результаты деятельности ФТС за 2015-2018 гг.
Таблица 1. Ключевые результаты проверочных мероприятий за период 2016-2018 гг. [3]
Показатели 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2017 г. к 2016 г. 2018 г. к 2017 г.
Проведено проверочных мероприятия в отношении юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей 17678 14125 13725 -46,3% -9,6%
Взыскано таможенных платежей и пеней, штрафов млрд рублей 3,8 4,3 6,8 +13,0% +58,8%
Средняя сумма взысканных таможенных платежей и пеней, наложенных штрафов на одну таможенную проверку млн. руб. 0,8 1,0 1,4 +31,0% +36,0%
Средняя сумма взысканных таможенных платежей и пеней, наложенных штрафов на одну штатную единицу млн. руб. 4,4 5,0 7,9 +14,0% +56,0%
Возбуждённо дел об административных правонарушениях и уголовных дел 3723 4180 5527 +12,3% +32,2%
Результативность таможенных проверок, % 43 87 93 +44% +6%
Как видно из таблицы 1, количество проверочных мероприятий в 2018 снизилось на 9,6% и составили 13725.
Однако в отчетном году было увеличено взыскание таможенных платежей и пени с 4,3 млрд. рублей в 2017 году до 6,8 млрд. рублей в 2018 году. Наблюдается рост возбужденных дел об административных правонарушениях и уголовных дел на 32,2%, что говорит о продуктивной деятельности органов ФТС. На фоне данных показателей наблюдается рост результа-
тивности таможенных проверок, который в отчетном году составил 93%.
Несмотря на рост результативности проведения проверочных мероприятий в рамках таможенного контроля после выпуска товаров и в целом роста эффективности таможенного контроля, в практики деятельности должностных лиц существует ряд системных проблем в реализации данной функции таможенных органов. Ключевые проблемы деятельности таможенных органов представлены на рисунке 1.
Основные проблемы таможенного контроля
Рис. 1. Ключевые проблемы таможенного контроля [4, с. 120]
В соответствии с ключевыми целями и осуществляется путем совершенствования приоритетами таможенной политики фор- и развитию следующих направлений: мирование таможенной службы России 1) таможенного регулирования;
2) таможенного контроля после выпуска ганов Российской Федерации для успеш-товаров; ного развития и осуществления собствен-
3) реализации фискальной функции; ных полномочий.
4) правоохранительной деятельности; Таким образом, проанализировав выше-
5) международного сотрудничества и сказанное можно сделать вывод, что та-содействие развитию интеграционных моженный контроль важный компонент в процессов; системе управления государством выпол-
6) системы государственных услуг; няющий множество важных функций, и
7) таможенной инфраструктуры; как любой компонент имеет свои пробле-
8) информационно-технического обес- мы и недостатки, которые надо решать и печения; совершенствовать, что и делается в рамках
9) кадрового потенциала и антикорруп- принятой «Стратегия развития таможен-ционной деятельности; ной службы России до 2020 года», где за-
10) социальной сферы; планирован ряд мероприятий направлен-
11) организационно-управленческой ных на решение рассмотренных выше деятельности. проблем, на совершенствование системы
Также стоит отметить, что актуальным таможенного контроля и как следствие бо-является метод внедрения новых приемов лее тщательного контроля за работой сиси методов в деятельность таможенных ор- темы таможенных служб.
Библиографический список
1. Стратегия развития таможенной службы российской федерации до 2020 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2575-р (ред. от 10.02.2018) // Консультант Плюс. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
2. О таможенном регулировании в Российской Федерации: ФЗ от 27.11.2010 №311-ФЗ (ред. от 02.12.2013) // Консультант Плюс. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
3. Агамагомедова, С.А. Административные процедуры таможенного контроля: теоретические основы построения и систематизации // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. - 2017. - №3 (30). - С. 117-129.
4. Маркарьян, Ю.А. Применение системы управления рисками при осуществлении таможенного контроля / Ю.А. Маркарьян, А.Н. Курбатова, Е.И. Шевченко // Современные научные исследования и разработки. - 2017. - №9 (17). - С. 261-263.
5. Овсянников, С.А. Актуальные проблемы таможенного контроля в условиях евразийской интеграции / С.А. Овсянников, С.А. Агамагомедова. - СПб.: Троицкий мост, 2017. -98 с.
6. Яруллин Р.Р., Рыжков Е.О. Пути укрепления финансовой безопасности России // Теоретические и практические аспекты развития научной мысли в современном мире: сборник статей Международной научно-практической конференции (15 мая 2017 г., г. Екатеринбург). В 4 ч. Ч. I. - Уфа: АЭТЕРНА, 2017. - С. 268-272.
7. Официальный сайт ФТС России. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.customs.ru/
FEATURES OF CUSTOMS CONTROL AT THE PRESENT STAGE: PROBLEMS AND
PROSPECTS
R.R. Yarullin, Doctor of Economic Sciences, Professor A.R. Davletkireeva, Student
Financial University under the Government of the Russian Federation (Ufa branch) (Russia, Ufa)
Abstract. At the present stage, the activities of the customs authorities of the Russian Federation are very relevant. Inadequate qualifications ofpersonnel, as well as the imposition of sanctions against our country, cause significant damage to the activities of this service. This article presents an analysis of the data of the main indicators of the activities of the FCS bodies for the period 2016-2018. to demonstrate the work of the FCS. From the obtained analysis of the data presented and the practice of implementing customs control, we have been able to single out the main problems of customs control, as well as promising areas for improving their activities.
Keywords: customs control, problems of customs control, concept of development of customs authority's customs regulation, effectiveness, imperfection.
