ОСОБЕННОСТИ СУДОПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ О ЛИШЕНИИ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ Текст научной статьи по специальности «Право»

50

JURISPRUDENCE / «ШЦУШШУМ-ЛШШаИ» #289)), 2®2I

sets/richmedia/channels/publicLec-turesAndEvents/slides/20110608_1830_whyNa-tionsFail_sl.pdf

8. Quintern D. Arabic traces in Alexander Humboldt's kosmos and Central Asian geographies// Becr-

ник Санкт-Петербургского университета. Востоковедение и африканистика. 2018. Т. 10. № 4. С. 424435.

9. Turchin P., Adams J.M.; Hall T.D. East-West Orientation of Historical Empires// Journal of World-Systems Research. 2000. №12 December. P. 219229. https://doi.org/10.5195/jwsr.2006.369

УДК: 347.6

Тучина Юлия Николаевна

студентка II курса магистратуры Юридического института Российского университета дружбы народов Научный руководитель: к.ю.н., доцент Русакова Екатерина Петровна DOI: 10.24412/2520-2480-2021-289-50-53 ОСОБЕННОСТИ СУДОПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ О ЛИШЕНИИ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ

Tuchina Julia Nikolaevna

2nd year student ofR UDN School of Law

Supervisor

Rusakova Ekaterina Petrovna,Phd FEATURES OF LEGAL PROCEEDINGS IN CASES OF DEPRIVATION OF PARENTAL RIGHTS

Аннотация.

Статья посвящена наиболее острому вопросу нашей современности в области судебных споров, связанных с воспитанием детей - это лишение родительских прав. В рамках данной статьи мы рассмотрели вопрос осуществления судебного производства по делам о лишение родительских прав, в том числе весь цикл судопроизводства, а также заострили свое внимание на специфике его правового регулирования

Abstract.

The article is devoted to the most acute issue of our time in the field of legal disputes related to the upbringing of children - this is the deprivation of parental rights. Within the framework of this article, we have considered the issue of judicial proceedings in cases of deprivation of parental rights, including the entire cycle of legal proceedings, and also focused our attention on the specifics of its legal regulation.

Ключевые слова: нормы российского законодательства; лишение родительских прав; несовершеннолетние; родители; органы опеки и попечительства.

Keywords: specifications of Russia's legislation; legal status of a juvenile; juveniles; guardianship and guardianship authorities.

Актуальность рассматриваемой проблемы обусловлена непрекращающимся ростом количественного показателя дел о лишении родительских прав, рассматриваемых судами. За период с 2017 по 2019 год этот показатель возрос на 9 %, при этом количество дел, получивших удовлетворение, выросло на 5 %20

Данная статистика показывает, что судебная машина в части удовлетворения указанных требований, работает слажено. Однако, эти показатели свидетельствуют о том, что все больше детей нашей страны подвергаются насилию со стороны своих родителей и государство вынуждено взять на себя обязательства по защите прав и законных интересов детей от посягательства их родителей.

Государство согласно ст. 9 Конвенции о правах ребенка21 должно стоять на страже интересов ребенка, в том числе в части обеспечения необходимых условий для совместного проживания ребенка со своими родителями в независимости от их желания, кроме случаев, когда отлучение ребенка от родителей становится жизненно необходимым условием для его дальнейшего выживания. Руководствуясь п. 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» (далее - Постановление)22 лишение ро-

20Судебная статистика РФ [Электронный ресурс] //www.stat.am-npecc^. URL: http://stat.ann-пресс.рф^1аз^г/1/22^/21 (дата обращения 24.12.2020).

21Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной

Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) Документ ратифицирован Постановлением

ВС СССР от 13.06.1990 N 1559-1 // Документ ратифицирован Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 N 1559-1 22Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 N° 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой

«ШУУШШШУМ-ЛШТМак» 2®2 / JURISPRUDENCE

51

дителей прав в отношении своего ребенка это действенный способ его ограждения от пагубного воздействия родителей от посягательства на его права и законные интересы, но этот способ применяется только в случаях, когда другие меры защиты применить не представляется возможным.

Законодатель утвердил следующий перечень оснований лишения родителей прав на ребенка (ст. 69 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ)23:

- уклонение законных представителей ребенка от исполнения своих непосредственных обязанностей в части его воспитания, закрепленных за ними с его рождения, заключающееся в полном отсутствии духовно-нравственного воспитания, заботы о его здоровье, как физическом, так и психологическом, отказа от уплаты алиментов (за неуплату родителями средств на содержание несовершеннолетнего ребенка согласно ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ24, ч. 1 ст. 157 УК РФ25 их можно привлечь как к административной так и уголовной ответственности);

- оставление ребенка в родильном доме (отделения) либо иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания без уважительных на то причин. Для начала рассмотрения вопроса об отказе родителей или родителя забирать ребенка из специализированного медицинского или иного учреждения (п. 2 ст. 155.1 СК РФ), необходимо выяснить имели ли право они помещать ребенка в указанные учреждения. В случае же отказа родителей забирать ребенка, следует проверить являлись ли причины такого отказа уважительными или нет, так как отказ мог быть следствием следующих фактов: признания родителей недееспособными; длительное хроническое/нехроническое заболевание родителей; отсутствие места жительства в связи с утратой имущества, связанного со стихийным бедствием; отсутствие работы у родителей (п. 3 ст. 14 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних») 26 и т.д.;

- злоупотребление родительским правами, например, воспрепятствование получения среднего

прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав»// Российская газета, № 262, 20.11.2017.

23Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-Ф3 (ред. от 06.02.2020) (с изм. и доп., вступившими с 17.02.2020, Федеральный закон от 06.02.2020 № 10-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, № 1, ст. 16.

24Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 15.10.2020, 16.10.2020, с изм. и доп. вступившими в силу с 26.10.2020, Федеральные законы от 15.10.2020 № 319-ФЗ, от 16.10.2020 № 341-ФЗ)// Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.

25Уголовный кодекс Российской Федерации от

13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 27.10.2020) (с изм. и доп.,

вступившими с 07.11.2020, Федеральным законом от

образования, приобщение к азартным играм, склонение к воровству, попрошайничеству, бродяжничеству, занятию проституцией, употреблению алкогольных и спиртосодержащих напитков, наркотических и/или психотропных средств и т.д.;

- оказание психологического давления на ребенка, нанесение физических повреждений, а также посягательство на его половую неприкосновенность;

- употребление на постоянной основе алкогольных и спиртосодержащих напитков, наркотических и психотропных средств;

- совершение законными представителями преступления против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи (действует с начала 2016 года)27, введение данного пункта в действие обусловлено запросами современного общества, направленного на пропаганду ответственного осуществления родительских полномочий и укреплению семейных связей.

В соответствие с п. 1 ст. 70 СК РФ разрешение дел о лишение родительских прав осуществляется только в судебном порядке. Гражданские дела относительно требования о лишении родительских прав принимаются к производству только на основании искового заявления (госпошлиной не облагается, пп. 15 п. 1 ст. 333.36 НК РФ)28 от следующих лиц: одного из родителей; опекуну/ попечителя); прокурора; органа или организации, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей. Вина родителей может быть доказана на основании следующих фактов, например, заявления об отказе забрать ребенка из роддома, справки о неуплате алиментов, сведений о приводах в полицию, медицинского заключения, заключения психолога о психоэмоциональном состоянии ребенка и т.п.

Заявление (требование) относительно лишения прав родителей направляется в суд в соответствие с территориальной подсудностью по месту жительства родителя-ответчика, а при одновременной подаче требования с заявлением о взыскании алиментов - по месту жительства истца (ст. ст. 24,

27.10.2020 № 352-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954.

26Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (ред. от 24.04.2020) (с изм. и доп., вступившими в силу с 05.05.2020, Федеральный закон от 24.04.2020 № 147-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 28.06.1999, № 26, ст. 3177.

"Федеральный закон от 30.12.2015 № 457-ФЗ «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и статью 256 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 04.01.2016, № 1 (часть I), ст. 77. 28 Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 23.11.2020) (с изм. и доп., вступившими в силу с 23.11.2020, Федеральным законом от 23.11.2020 № 374-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 07.08.2000, № 32, ст. 3340.

JURISPRUDENCE / «ШУУШУУМ-ЛШШаИ» #21891), 2021

52

28, ч. 3 ст. 29 ГПК РФ)29. Вместе с тем анализ судебной практики по делам о лишение родительских прав показал, что суды имеют прямо противоположные точки зрения на данный счет30.

Некоторые суды (например, Владимирской и Ростовской области) считают, что заявление о лишении родителей прав на ребенка вместе с требованием о взыскании алиментов истец может подавать как по месту жительства истца, так и по месту жительства ответчика (ч. 3 ст. 29 ГПК РФ). Тогда как суды Архангельской области и Алтайского края считают, что такие дела подлежат рассмотрению по месту нахождения ответчика (ст. 28 ГПК РФ), так как они не обладают признаками альтернативной или исключительной подсудности. По нашему мнению, и мнению Президиума Верховного суда РФ от июля 2011 года правильной является позиция тех судов, которые считают, что подавать заявление можно как месту жительства истца, так и ответчика, как наиболее согласующаяся с положениями ст. ст. 28, 29 ГПК РФ.

Проведя анализ судебных решений по спорам, связанным с воспитанием детей, можно сделать вывод, что существует ряд недостатков, препятствующих быстрому и правильному разрешению дел, а именно:

- формальный подход к осуществлению правосудия по данным делам;

- нарушение обязательного порядка, связанного с привлечением органов опеки и попечительства к участию в указанных делах;

- нарушение поручений суда о проведении проверки условий жизни ребенка;

- нарушение интересов ребенка, в части определения его место жительства по материальному признаку, не учитывая при этом иные обстоятельства;

- игнорирование мнения ребенка десятилетнего возраста, об определении его места жительства;

- отсутствие решения относительно взыскания алиментов;

- незаконное взыскание алиментов с родителей в пользу органов опеки и попечительства в случае передачи ребенка им на попечение (п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 1031, алименты должны перечисляться на личные счета детей в отделении Сбербанка России);

- передача ребенка органам опеки и попечительства при наличии у него законного опекуна.

По нашему мнению, в целях недопущения подобных случаев, необходимо: более тщательно подходить к рассмотрению дел по спорам, связанным с лишением родительских прав, учитывая при этом все юридически значимые факты; неукоснительно

29Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 08.12.2020) (с изм. и доп., вступившими в силу с 08.12.2020, Федеральный закон от 08.12.2020 № 428-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, № 46, ст. 4532,

30Обзор практики разрешения судами споров, связанных

с воспитанием детей (утв. Президиумом Верховного

строго соблюдать положения Конвенции и Семейного кодекса РФ в части права ребенка на выражение своего мнения при разрешении дел о лишение родительских прав; стараться не допускать безразличного отношения к фактам нарушения прав несовершеннолетних.

В случае разрешения дела относительно лишения родительских прав одного родителя или обоих, для родителей и детей наступают следующие правовые последствия, а именно: родитель, лишенный родительских прав, остается обязанным содержать ребенка вплоть до его совершеннолетия, при этом теряя все права, например право на получение алиментов от совершеннолетнего трудоспособного ребенка, права на льготы и государственные пособия и т.д.; ребенок, лишенный родителя, сохраняет за собой все права, в том числе имущественные, такие как право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками.

В заключении хотелось бы отметить, что процедура гражданского судопроизводства в части рассмотрения дел о лишении родителей прав в отношении своего ребенка достаточно прозрачна и проста в части ее применения в реальной жизни.

Список литературы

1. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) Документ ратифицирован Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 N 1559-! // Документ ратифицирован Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 N 1559-1

2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 08.12.2020) (с изм. и доп., вступившими в силу с 08.12.2020, Федеральный закон от 08.12.2020 № 428-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, № 46, ст. 4532, Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011) // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 7, июль, 2012.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 15.10.2020, 16.10.2020, с изм. и доп. вступившими в силу с 26.10.2020, Федеральные законы от 15.10.2020 № 319-ФЗ, от 16.10.2020 № 341-ФЗ)// Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 23.11.2020) (с изм. и доп., вступившими в силу с 23.11.2020, Федеральным законом от 23.11.2020 № 374-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 07.08.2000, № 32, ст. 3340.

Суда РФ 20.07.2011) // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 7, июль, 2012.

31Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011) // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 7, июль, 2012.

«ШУУШШШУМ-ЛШТМак» #2(Ш), 2021 / JURISPRUDENCE

53

5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 06.02.2020) (с изм. и дополнениями, вступившими с 17.02.2020 Федеральный закон от 06.02.2020 № 10-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, № 1, ст. 16.

6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 27.10.2020) (с изм. и доп., вступившими с 07.11.2020, Федеральным законом от 27.10.2020 № 352-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954.

7. Федеральный закон от 30.12.2015 № 457-ФЗ «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и статью 256 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 04.01.2016, № 1 (часть I), ст. 77.

8. Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (ред. от 24.04.2020) (с изм. и доп., вступившими в силу с 05.05.2020, Федеральный закон от 24.04.2020 № 147-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 28.06.1999, № 26, ст. 3177.

9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав»// Российская газета, № 262, 20.11.2017.

10. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 № 10 (ред. от 26.12.2017) «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 7, 1998.

11. Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011) // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 7, июль, 2012.

12. Судебная статистика РФ [Электронный ресурс] //www.stat.апи-пресс.рф. URL: http://stat.апи-пресс.рф/stats/gr/t/22/s/21 (дата обращения 24.12.2020).

Цветикова Татьяна Викторовна

аспирантка I курса юридического факультета по направлению: «Теория государства и права; история государства и права»; научный руководитель: Оксамытный Виталий Васильевич профессор, доктор юридических наук Института международного права и государства им. А. С. Грибоедова

ОТРАЖЕНИЕ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ЭПОХИ НА КОНСТИТУЦИОННЫХ НОРМАХ:

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА

Tsvetikova Tatyana Viktorovna

post-graduate student of the firstyear of the Faculty of Law in the direction: "Theoryof State and Law; history of State and law"; scientific supervisor: Oxamytny Vitaly Vasilyevich Professor, Doctor of Law A. S. Griboyedov Institute of International Law and State

REFLECTION OF THE LEGAL CULTURE OF THE ERA ON CONSTITUTIONAL NORMS:

THEORY AND PRACTICE

Аннотация.

Конституционные нормы являются первоосновой положений любой отрасли права, регулирующей различные сферы народного хозяйства отдельно взятого государства, включая Российскую Федерацию. Сами по себе они носят декларативный характер, но определяют актуальность статей источников различных отраслей права. Главная цель создания правовых норм на любой стадии государственного устройства является обеспечение соблюдения естественных прав и свобод человека и гражданина. Указанная установка сочетается и с правовой культурой эпохи и с формированием основ конституционного строя, что характерно и для современной России. Кроме того, значение положений действующей Конституции государства состоит в определении порядка образования и функционирования властных структур на различных уровнях.

Правовая культура в рамках влияния на создание конституционных положений рассматривается как сложное образование, включающее, помимо правосознания и юридической техники, еще и такой элемент, как правое воспитание. [1, с. 253-254] Воспитательный процесс сам по себе зависит не только от готовности индивида воспринимать указания соответствующих субъектов, ответственных за правопорядок в обществе и государстве, но и от правосознания и поведения самих этих лиц, начиная от знаний в области права и заканчивая демонстрацией определенной модели поведения.