CC BY
660
3.2. ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОГО КОРПОРАТИВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Блоцкий Владимир Николаевич, докторант. Место учебы: Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. Е-mail: [email protected]
Аннотация: Статья посвящена исследованию особенностей действующего корпоративного законодательства в России. На основе анализа текущего состояния и тенденций развития корпоративных отношений в Российской Федерации автором определена необходимость реформирования корпоративного законодательства, а также представлены перспективные направления его совершенствования.
Ключевые слова: корпоративное право, корпоративное управление, гражданский кодекс.
Blotskiy Vladimir Nikolaevich, competitor for doctor's degree. Place of study: The Russian President Academy of National Economy and Public Administration. Е-mail: [email protected]
Annotation: Article is devoted to research of features of the existing corporate legislation in Russia. On the basis of the analysis of current state and tendencies of development of the corporate relations in the Russian Federation the author defined need of reforming of the corporate legislation, and also the perspective directions of its improvement are presented.
Keywords: corporate law, corporate governance, the Civil Code.
В настоящее время в Российской Федерации практически сформировалась правовая база, регулирующая процессы создания, функционирования и ликвидации организационных форм корпоративных отношений, возникающих в предпринимательской деятельности.
Вместе с тем существующее в Российской Федерации правовое обеспечение корпоративного бизнеса не отвечает в достаточной степени требованиям современных российских рыночных отношений и нуждается в существенной доработке.
Как показали результаты отечественной практики развития корпоративных отношений в предпринимательской деятельности, особенно спорными сегодня являются вопросы правового регулирования организационно-экономических, организационно-управленческих процессов деятельности корпоративного бизнеса; вопросы, касающиеся взаимодействия корпоративного бизнеса и государственной власти, государственно-правового регулирования процессов создания, деятельности, в том числе реорганизации и ликвидации корпоративных структур хозяйствования.
Как показывает анализ, формирование относительно нового для России вида законодательства носит не всегда последовательный и логически поступательный характер. В целом он идет по следующим направлениям: формирование правового поля для участников рыночных отношений; предоставление им возможностей реализовать свои планы в экономической сфере; разработка системы мер юридического воздействия на лиц, нарушающих установление правила поведения [4].
По инициативе Правительства России была разработана концепция развития корпоративного законодательства, которая своей направленностью имеет решение насущных проблем российского бизнеса. Вместе с тем, основным недостатком Концепции является то, что не были устранены основные проблемы корпоративного законодательства, а именно: развитие его в отдельных законах, дополняющих ГК РФ [3].
Анализ текущего состояния и тенденций развития корпоративных отношений в Российской Федерации свидетельствует о необходимости формирования более стройной и логичной системы организационно-правовых форм юридических лиц.
Следует выработать критерии публичных компаний и установить к публичным компаниям требования, обеспечивающие их прозрачность и подотчетность перед инвесторами, кредиторами, государством и обществом. Данный комплекс мер позволит усилить государственный и общественный контроль за наиболее значимыми субъектами. Наряду с этим, необходимо комплексное стимулирование развития средних и малых форм бизнеса, в том числе путем смягчения и упрощения требований в сфере корпоративного управления.
Основным направлением развития корпоративного законодательства является формирование комплексной и эффективной системы корпоративного законодательства, способствующей повышению конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности российских компаний, а также обеспечивающей прозрачность и эффективность государственного регулирования сферы корпоративных отношений.
Достижению цели будет способствовать решение следующих задач:
внедрение в российское законодательство и правоприменительную практику принципов корпоративного управления, соответствующих международному уровню;
обеспечение правового регулирования, направленного на установление баланса интересов всех заинтересованных участников корпоративных отношений;
обеспечение гибкости корпоративного законодательства, формирование моделей регулирования, соответствующих разным стратегиям развития бизнеса (публичные и непубличные формы), обеспечение возможности выбора адекватной модели регулирования;
развитие корпоративного законодательства в тех сферах, где отсутствует четкое правовое регулирование, прежде всего в сфере регулирования реорганизации и корпоративных поглощений.
Гибкость и способность быстро реагировать на изменяющиеся условия внешней среды сегодня являются
одним из важных факторов, обеспечивающих конкурентоспособность бизнеса. Чем эффективнее будут нормы корпоративного законодательства, позволяющие осуществлять реорганизацию, чем более развито законодательство в сфере регулирования корпоративных бизнес-структур, тем больше возможностей у бизнеса для повышения эффективности деятельности посредством реструктуризации бизнес-процессов и для реализации связанных с этим конкурентных преимуществ [3].
Вместе с тем, российское законодательство по реорганизации юридических лиц не отвечает современным требованиям, содержит ряд норм, реализация которых на практике приводит к существенному усложнению процедуры реорганизации и сопровождается существенными рисками.
Так, одна из наиболее опасных для стабильности хозяйственного оборота проблем связана с широко допускаемой возможностью оспаривания реорганизации. Между тем реорганизация юридического лица - это сложный юридический состав, приводящий к созданию нового субъекта права. Если юридическое лицо было создано, хотя бы и с нарушениями, то в целях поддержания стабильности хозяйственного оборота более целесообразно сохранение такого лица, чем его ликвидация.
В связи с этим целесообразно законодательно закрепить возможность процедуры «оздоровления» реорганизации. Ликвидация созданных юридических лиц не должна допускаться вовсе или должна допускаться лишь как исключительное средство правовой защиты.
Другим недостатком законодательства о реорганизации является отсутствие возможности смешанной реорганизации, то есть реорганизации с участием юридических лиц различных организационно-правовых форм. Кроме того, реорганизация существенно затрудняется необоснованно жесткими мерами защиты интересов кредиторов, прежде всего правом кредиторов требовать от реорганизуемого юридического лица досрочного исполнения обязательств перед ними.
Важной сферой корпоративного законодательства является законодательное регулирование интегрированных бизнес-структур. Для многих секторов российской экономики характерно совместное функционирование групп формально различных юридических лиц, которые, по сути, являются единым бизнесом, а входящие в группу компании имеют общие экономические цели.
Не менее важной является проблема совершенствования системы корпоративного управления. Существующие в настоящее время различные модели управления корпорациями, строятся в соответствии с различными концепциями [1]. Так, в основе концепции англо-американского права лежит договорная теория - наиболее полная свобода предпринимательства и соответственно практически полное невмешательство государства в эту сферу.
Вместе с тем неоспоримым ее преимуществом является обязательное достижении консенсуса между группами с разными интересами - наемными работниками, менеджерами, инвесторами, кредиторами и пр. Полагаем, что эта модель является наиболее перспективной для России в формировании корпоративных отношений и, следовательно, корпоративного управления.
В проекте изменений ГК РФ предлагается новелла, согласно которой к разновидности корпоративных договоров могут быть отнесены договоры кредиторов и иных третьих лиц с участниками хозяйственного общества, по которым участники общества в целях обеспечения охраняемого интереса третьих лиц обязуются осуществлять свои права или воздерживаться (отказаться) от их осуществления, в том числе голосовать определенным образом на общем собрании участников общества, осуществлять иные действия по управлению обществом, приобретать или отчуждать доли участия (акции) по определенной цене и (или) при наступлении определенных обстоятельств или воздерживаться от их отчуждения до наступления определенных обстоятельств (п. 8 ст. 672) [5].
По сути, это легализация договорной модели влияния инвесторов на бизнес хозяйственного общества, в которой явно просматривается определенное сходство с соглашением об управлении хозяйственным партнерством.
Единогласное решение должно быть принято не только для изменения соглашения, но и в других случаях, указанных в Законе о партнерствах: при изменении устава партнерства, принятии новых участников. К числу очевидных ограничений для хозяйственного партнерства следует отнести положение о возможности быть единоличным исполнительным органом только для партнера. Отсутствие требований к совершению крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, также способно затруднить применение этой организационно-правовой формы.
По мнению И.Шиткиной, определенное препятствие на первом этапе — консерватизм российской правоприменительной практики, ориентированной на императивное регулирование корпоративных отношений. Востребованность хозяйственных партнерств как способа осуществления предпринимательской деятельности будет определяться общей ситуацией в экономике и особенностями общественно-политической жизни, наличием свободных капиталов и инвестиционной привлекательностью российского бизнеса [5].
Таким образом, российская система корпоративного управления должна стать более гибкой, отвечать потребностям публичной власти и широких групп участников корпоративных отношений.
Список литературы:
1. Агеев А.Б. Создание современной системы корпоративного управления в акционерных обществах: вопросы теории и практики. - М., 2010.
2. Астапович А.А. Корпоративная реформа и гармонизация корпоративного законодательства России и ЕС // Национальный совет по корпоративному управлению. - М., 2007.
3. Бортников С.П. К теории корпоративных отношений. Постановка проблемы. - М., 2010.
4. Корпоративное право: актуальные проблемы теории и практики / Под общ. ред. Белова В.А. - М., 2009.
5. Шиткина И.А. Новеллы российского корпоративного законодательства // Хозяйство и право. - 2012. - №
4.
Literature list:
1. Ageev A.B. Creation of a modern corporate management system in joint-stock companies: theory and practice questions. - М., 2010.
2. Astapovich А.А. Corporate reform and harmonization of company law in Russia and the EU. // National Council on Corporate Governance. - M., 2007.
3. Bortnikov S.P. On the theory of corporate relations. Formulation of the problem. -M., 2010.
4. Corporate law: current theory and practice / Belov V.A. - M., 2009.
5. Shitkina I.A. Short stories of the Russian corporate legislation // Economy and right. - 2012. - №. 4.
Рецензия
на статью Блоцкого В.Н. «Особенности современного корпоративного законодательства в Российской Федерации»
Как показывает анализ, формирование относительно нового для России вида законодательства носит не всегда последовательный и логически поступательный характер. Современное состояние российского корпоративного права характеризуется значительным количеством устаревших норм и предписаний, внутренних противоречий, а также лакун, оставляющих без регулирования многие аспекты корпоративных отношений.
Актуальность статьи Блоцкого В.Н., в которой рассматриваются особенности действующего корпоративного права, определяется тем, что сложившаяся ситуация негативно отражается не только на отдельных хозяйствующих субъектах, но и экономике государства в целом.
Научной новизной отличается вывод автора о том, что основным направлением развития корпоративного права в России является «формирование комплексной и эффективной системы корпоративного законодательства, способствующей повышению конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности российских компаний, а также обеспечивающей прозрачность и эффективность государственного регулирования сферы корпоративных отношений».
Статья В.Н. Блоцкого соответствует требованиям, предъявляемым к научным работам, и может быть рекомендована к публикации в журнале, включенном в перечень ВАК России.
Доктор юридических наук,
профессор В.В. Зайцев
