CC BY
79248
ОСОБЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ МОДЕЛИ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ
FEATURES
OF THE RUSSIAN MODEL OF THE SHADOW ECONOMY IN THE CURRENT CONDITIONS OF MANAGEMENT
А.Н. СТОЛЯРОВА
Профессор кафедры товароведения ГОУ ВО Московской области «Государственный социально-гуманитарный университет», доктор экономических наук
A.N. STOLJAROVA
Professor of the Department of Commodity Science, State University of the Moscow Region «State Social and Humanitarian University», Doctor of Economic science
А.И. КОЛГУШКИН
Аспирант, Институт региональных экономических исследований
A.I. KOLGUSHKIN
Graduate student, Institute of regional economic researches
АННОТАЦИЯ
Статья посвящена понятию «теневая экономика», а также ее моделям. Проанализированы статистические данные (Росстат), а также отчеты Ассоциации дипломированных сертифицированных бухгалтеров (АССА) и данные проведенного исследования РАНХиГС. Отдельно рассмотрены особенности российской модели теневой экономики, факторы развития теневого бизнеса, а также инструменты его снижения. ABSTRACT
The article is devoted to the consideration of the concept of «shadow economy» as well as to its models. The statistical data (Rosstat), as well as the reports of the Association of Chartered Certified Accountants (ACCA) and the research data of the Russian Academy of Science and Technology are analyzed. Separately examined are the features of the Russian model of the shadow economy, factors of development of the shadow business, as well as tools for its reduction.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА
Теневая экономика, российская экономика, офшоры, ВВП, экономически активное население, налоги. KEYWORDS
Shadow economy, Russian economy, offshore, GDP, economically active population, taxes.
Теневая экономика зародилась с появлением экономических отношений и характерна всем экономикам современных стран. Теневая экономика, или как ее еще по-другому называют ненаблюдаемая экономика, как явление проникает во все сферы экономических отношений и реализуется в многочисленных формах, начиная от бегства в офшоры, зарплат в конвертах до кустарного производства одежды. Теневая экономика скрыта от контроля, в ней не платятся налоги, что порождает множество проблем с наполнением бюджетов всех уровней.
Во всех странах мира с рыночной структурой экономики всегда была и будет существовать теневая экономика. Масштабы в каждой из стран или сфер могут быть разными, но избавиться от нее полностью еще не удалось никому. Довольно часто теневую экономику приравнивают к преступности, где уровень можно уменьшить, но искоренить полностью невозможно.
Теневая экономика — это сокрытие экономической деятельности субъекта экономики. Сокрытие может отличаться, начиная от самых обыкновенных договоров и заканчивая организациями. В законодательстве нашей страны отсутствует трактовка термина «теневая экономика», что провоцирует разнообразие в ее трактовке. Рассмотрим несколько существующих трактовок в современной экономике1.
1 Глушков В.В. Классификация теневой экономической деятельности // Нац. проекты. — 2010. — № 12. — С. 130-135.
Исследование проблем, связанных с теневой экономической деятельностью, занимает одно из важных мест в экономической науке. Данное явление можно объяснить масштабами развития и сложностью в объективной оценке этого сектора [1].
Проблемой исследования теневой экономики на международном уровне занимается Ассоциация дипломированных сертифицированных бухгалтеров (АССА). Эксперты ACCA определяют теневую экономику как экономическую деятельность и полученный от нее доход, которые находятся за пределами системы государственного регулирования, налогообложения или надзора. Наименьшие показатели объема теневого сектора по итогам 2016 г. зафиксированы в США (7,8% ВВП), Японии (10%) и Китае (10,2%) [2].
Доля теневой экономики в глобальном ВВП составила в 2016 г. 22,66%, подсчитала ACCA. В ближайшие годы она будет сокращаться: до 22,5% в 2017 г., 22,1% в 2020 г. и 21,4% в 2025 г., прогнозируют эксперты. В России показатель практически не меняется год от года: в 2011 г. он составлял 39,33%, а к 2025 г. останется на том же уровне — 39,3%, ожидает ACCA [2].
Методология оценки теневой экономики, которой пользуются эксперты АССА, основывается на опросе ведущих предпринимателей, а также выводах двух групп экспертов. Одна группа экспертов использовала метод сканирования горизонтов в отношении возникающих проблем и факторов, на основе научной литературы и научных исследований. На основе полученных дан-
252
ных, применяла метод «мягкого» прогнозирования, т.е. построение прогнозных сценариев. Другая группа экспертов применяла количественный метод, используя математический анализ для построения рядов количественных прогнозов и создания эконометрической модели.
При оценке теневого сектора учитываются такие переменные, как потребительские расходы, инвестиции к ВВП государства, реальный ВВП на душу населения, занятость, удельный вес налогов, государственных расходов в ВВП, а также темпы роста ВВП и число интернет-пользователей на тысячу человек.
На основе проведенного исследования были выделены две группы факторов, определяющих развитие теневой экономики:
• актуальные факторы, к которым можно отнести экономические, социально-демографические и государственные факторы;
• формирующиеся факторы — актуальные факторы плюс научно-технологические.
Таким образом, Россия вошла в пятерку крупнейших теневых экономик, заняв четвертое место в рейтинге, куда вошли 28 государств. Объем теневой экономики России составляет 33,6 трлн руб., или 39% от совокупного объема ВВП. Показатель теневой экономики в России — один из самых высоких в мире, он почти на 84% выше, чем в среднем по миру. Больший объем экономики в тени лишь у Украины (46% от ВВП, или 1,1 трлн грн), Нигерии (48% ВВП) и Азербайджана (67% ВВП).
На пятом месте расположилась Шри-Ланка с показателем 38% [2]. На рисунке 1 представлены страны с крупнейшей теневой экономикой.
В последние годы российская экономика была теневой на 40%, тогда как 60% бизнеса работали по «белым» или «серым» схемам (модель 60/40). В правительстве понимали, что каждый выводимый «из тени» процент повышает доходы бюджета крайне существенно. Согласно докладу Всеобщей конфедерации профсоюзов (ВКП) «О неформальной экономике», во время кризиса 2008-2009 гг. и последующей стагнации экономики теневая экономика начала расти, что свидетельствует о том, что сложное экономическое положение и безработица стимулируют теневую деятельность.
По данным официальной статистики, масштабы теневой экономики в 2015 г. составляли около 22% ВВП, что сопоставимо с некоторыми европейскими государствами, а уже в 2016 г. отмечали резкое снижение до уровня 10-14%. Но это средняя цифра.
Есть секторы, где доля ненаблюдаемой экономики достигает почти 50%. При этом в теневой экономике оказываются задействованы миллионы наемных работников. Например, сельское хозяйство, потому что там личные подсобные хозяйства. Операции с недвижимым имуществом — почти 50%: это люди сдают свои квартиры. Торговля — примерно 10-11%; строительство — порядка 16-18%, серьезная доля; в образовании — порядка 5-6% — это репетиторство (рис. 2).
254
Рис. 1. Страны с крупнейшей теневой экономикой, согласно рейтингу АССА2
Согласно критериям Росстата, к занятым в неформальном секторе относятся те, кто работает на предприятиях, не зарегистрированных в качестве юридического лица, то есть самозанятые, фермеры, индивидуальные предприниматели и лица, работающие у них по найму, а также члены семьи, помогающие в собственном деле или в бизнесе, принадлежащем кому-либо из родственников. Поэтому в неформальный сектор не включаются люди, которые работают на предприятиях-юрлицах без оформления договора или получающие там «серые» зарплаты. По словам Владимира Гимпельсона, директора Центра
2 Официальный сайт РосБизнес Консалтинг: https://www.rbc.ru/.
трудовых исследований Высшей школы экономики (ВШЭ), Росстат оценивает объем неформального сектора по нижней планке и рассчитывает его как разницу между числом всех занятых в экономике и количеством рабочих мест, замещенных в юридических лицах. [3]
Сельское Недвижимое Торговля Строительство Образование хозяйство имущество
Рис. 2. Доля занятых в теневом секторе по отраслям экономики, %
По итогам 2016 г. занятость в неформальном секторе российской экономики достигла 15,4 млн человек, или 21,2% от общего числа занятых. Это рекордный показатель с 2006 г. По сравнению с 2015 г. неформальный сектор увеличился более чем на полмиллиона человек. Он непрерывно растет с 2011 г. и за это время увеличился на 4 млн человек (рис. 3) [3].
По данным проведенного исследования РАНХиГС, временно или постоянно включены в теневой рынок труда около 40% экономически активного населения
Рис. 3. Доля занятых в неформальном секторе в 2006-2016 гг.1
РФ, 12% заняты только в нем, а половина домохозяйств является потребителями его услуг. Основную неофициальную работу имеет 11,7% экономически активного населения (в 2003 г. — 8,3%, очевиден рост показателя с увеличением социальных сборов). Вторая работа или подработки (вторичная занятость) есть у примерно 40% экономически активного населения, 30,4% в 2016 г. имеет именно неофициальную вторичную занятость, 27,9% респондентов утверждает, что «иногда» или «постоянно» получает заработок «в конверте» (10,4% отказывается об этом говорить, 61,7% отрицает такие заработки). В мае 2016 г. постоянные или временные теневые заработки имели около 30 млн человек (40,3% экономически активного населения), 8,7 млн человек (11,7%) трудоустроены только так. В исследовании представлены оценки расходов домохозяйств на них — они с 2013 г.
1 Официальный сайт РосБизнес Консалтинг: https://www.rbc.ru/.
снизились с 7,3 тыс. руб. до 6,1 тыс. руб. в месяц. Однако сокращение «тени», судя по всему, краткосрочный эффект стагнации доходов в экономике, в среднесрочном периоде с 2016 г. «тень» будет расти [1].
Чаще всего, по данным социологов, в теневом секторе работают молодые мужчины до 24 лет и мужчины старше 60 лет. Обычно у них достаточно невысокое материальное положение и средний уровень образования.
Чаще всего не оформляют официальные трудовые отношения самозанятые работники (фрилансеры). Они чаще прибегают к устным договоренностям.
Почти 66% объясняют свое нежелание официально оформлять трудовые отношения возможностью получить дополнительный доход. Еще 43% респондентов полагают, что таким образом они могут совмещать сразу несколько работ.
Почти 37% пытаются так уклониться от выплаты налогов, алиментов, кредитов и других взысканий. Около 11% выбирают теневой сектор, чтобы не терять социальные льготы.
22% жалуются, что иначе просто не найдут работу из-за различных ограничений, например по возрасту или здоровью. Еще почти 19% опрошенных поясняют, что в теневом секторе требования к квалификации работника ниже.
По прогнозам, в период до 2025 г. теневую экономику будут поддерживать следующие факторы: высокое налоговое бремя, рецессия в местных экономиках, сложность налоговой системы, замедление мировой
экономики и легкость работы в неформальном секторе. Россия является «лидером» среди стран по сумме неуплаченных налогов, для большинства предпринимателей в РФ уход от уплаты налогов стал обычным процессом (рис. 4).
Теневая экономика, % ВВП
8,6
39,0
27,0
43,8
16,0 15,0 11,0 12,7 12,5
22,5
0 10 20 30 40 Рис. 4. Уровень теневой экономики в России и мире3
На основании вышесказанного, можно обозначить основные направления борьбы с теневой экономикой: увеличение числа транзакций, которые должны осуществляться через электронные платформы; усиление надзора над компаниями для обеспечения соблюдения законодательства; снижение уровня безработицы; увеличение инвестиций для созда-
3 Официальный сайт РосБизнес Консалтинг: https://www.rbc.ru/.
Уход от налогов, млрд долл.
США Бразилия Италия Россия Германия Франция Япония Китай Англия Испания
100 200 300 400
0
ния возможностей для маргинализированных слоев населения; усиление спецслужб для выявления правонарушителей.
Библиографический список
1. Королева А. Парадоксы теневой экономики. [Электронный ресурс]: ExpertOnline: http://expert.ru/2016/06/9/krizis-udaril-po-teni/ (дата обращения: 24.11.2017).
2. РБК: неформальная экономика России выросла до рекордных размеров. [Электронный ресурс]: https://news.rambler.ru/ business/ 36646223/?utm_content= news&utm_medium=read_ more&utm_source=copylink (дата обращения: 20.11.2017).
3. Рыбасова М.В., Савина А.Б. Анализ масштабов развития теневой экономики в России // Научный форум: Экономика и менеджмент: сб. ст. по материалам III междунар. науч.-практ. конф. - № 1(3). - М., Изд. «МЦНО», 2017. - С. 66-73.
References
1. Koroleva A. Paradoxes of the shadow economy. [Electronic resource]: Expert Online: http://expert.ru/2016/06/9Arizis-udaril-po-teni/ (circulation date: 24.11.2017).
2. RBK: the informal economy of Russia has grown to a record size. [Electronic resource]: https://news.rambler.ru/business/36646223/ ?utm_content=news &utm_medium=read_more&utm_ source=copylink (circulation date: 20.11.2017).
3. Rybasova MV, Savina AB Analysis of the scale of development of the shadow economy in Russia / / Scientific forum: Economics and Management: coll. Art. On the materials of III Intern. Scientific-practical. Conf. - No. 1 (3). - M., Ed. «MCNO», 2017. - P. 66-73.
260
Контактная информация:
140400, Московская область, Коломенский г.о., ГОУ ВО МО «Государственный социально-гуманитарный университет», тел.: 8(496) 610-15-20
Contact Information:
140400, Moscow Region, Kolomna City, State University of Humanities and Social Studies, tel.: 8 (496) 610-15-20
