CC BY
41
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК 342.95 DOI 10.24411/2073-0454-2020-10366
ББК 67.401.14 © Е.А. Соломатина, Е.К. Шершакова, 2020
Научная специальность 12.00.14 — административное право; административный процесс
ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ГРАЖДАНСКО-ПАТРИОТИЧЕСКОГО ДВИЖЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО ИСТОРИКО-ПАТРИОТИЧЕСКОГО ОБЩЕСТВЕННОГО ДВИЖЕНИЯ
«БЕССМЕРТНЫЙ ПОЛК»
Екатерина Александровна Соломатина, доцент кафедры административного права, кандидат юридических наук, доцент
Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117997, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12) E-mail: katesolo@yandex.ru
Екатерина Кирилловна Шершакова, командир отделения 582 учебного взвода 2 курса Международно-правового факультета
Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117997, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12) E-mail: eka-shershakova@yandex.ru
Аннотация. Взаимодействие гражданско-патриотических движений с государственными органами в Российской Федерации имеет свои особенности. Авторы показывают их на примере организации и развития деятельности межрегионального историко-патриотического общественного движения «Бессмертный полк».
Ключевые слова: гражданско-патриотическое движение, государственное регулирование общественных организаций, «Бессмертный полк», «Бессмертный полк России», особенности деятельности «Бессмертного полка».
FEATURES OF REGULATION AND INTERACTION OF STATE AUTHORITIES AND CIVIL-PATRIOTIC MOVEMENT ON THE EXAMPLE OF THE INTERREGIONAL HISTORICAL-PATRIOTIC PUBLIC MOVEMENT
«IMMORTAL REGIMENT»
Ekaterina A. Solomatina, Associate Professor of Department of Administrative Law, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor
Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117997, Moscow, ul. Akademika
Volgina, d. 12)
E-mail: katesolo@yandex.ru
Ekaterina K. Shershakova, Commander of the 582 training platoon 2 course of the International Law Faculty Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117997, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12)
E-mail: eka-shershakova@yandex.ru
Abstract. Interaction of civil-patriotic movements with government agencies in the Russian Federation have their own characteristics. The authors show them on the example of the organization and development of the inter-regional historical and patriotic public movement «Immortal regiment».
Keywords: civil-patriotic movement, state regulation of public organizations, «Immortal regiment», «Immortal regiment of Russia», features of the «Immortal regiment».
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Соломатина Е.А., Шершакова Е.К. Особенности регулирования и взаимодействия органов государственной власти и гражданско-патриотического движения на примере деятельности межрегионального историко-патриотического общественного движения «Бессмертный полк». Вестник Московского университета МВД России. 2020(6):269-74.
2020 год в России ознаменован празднованием 75-летия Победы в Великой Отечественной войне. Он объявлен Годом памяти и славы1. Ежегодно 9 мая — единственный праздник со времен СССР — отмечается с особым размахом, радостью, горечью и данью памяти о миллионах погибших. Все меньше и меньше становится участников-ветеранов или свидетелей той ожесточенной битвы, все меньше тех, кто «перешагнул» за 90-летний возрастной рубеж.
Общественные исследования о том, кто победил во Второй мировой войне, а именно определение понимания и знаний жителей таких стран, как: Великобритании, Германии, США, Франции, проведенные первым российским информационным каналом «Russia Today» совместно с крупными зарубежными европейскими и американскими компаниями, показало, что «50% опрошенных считают, что — США; 22% — Британия; 14% — Советский Союз; 1% — указал другую страну; 13% — просто не знают. Результаты исследования были очень неожиданными для организаторов опроса»2.
«Генетическая память» победы во Второй мировой войне в Российской Федерации и бывших республиках СССР так быстро не стирается. Все это время, советский народ, помнил и чтил своих героев. Практическая каждая семья могла рассказать о своем защитнике и о тех лишениях, что выпало на их долю. Граждане, потомки ветеранов Великой Отечественной войны, организовывали в деревнях, селах, поселках, муниципальных городах возложение цветов к мемориалам, могилам погибших солдат и офицеров, шествия по улицам с фотографиями своих родственников-ветеранов, участников Великой Отечественной войны. Подобные мероприятия имели место и за пределами России.
В настоящее время в средствах массовой информации оспаривается вопрос о том, кому принадлежит первая идея проносить портреты ветеранов по улицам городов. Так, встречаются упоминания о шествии с портретами 500 жителей Советского района г. Новосибирска в 1965 г., а, например, в 1985 году в Тацинском поселке городского типа Ростовской области (станице Тацинская) «впервые матери в черных одеяниях прош-
1 Указ Президента РФ от 08.07.2019 № 327 «О проведении в Российской Федерации Года памяти и славы» // СПС «КонсультантПлюс».
2 Выступление главного редактора первого российского информационного телеканала «Russia Today» Симоньян М.С. на 39-е заседании Российского оргкомитета «Победа» в Большом Кремлевском дворце. 20 апреля 2017 года. [Электронный ресурс] URL: http://www.kremlin.ru/events/councils/by-council/1031/54347 (дата обращения: 18 мая 2020).
ли с портретами своих погибших сыновей»3.
Все это не могло бесследно исчезнуть и не придать массовости в отмечании такого знаменательного праздника. Поэтому не удивительно, что в г. Томске 9 мая 2012 года местными журналистами было организовано шествие, воплощающее историческую справедливость, когда умершие ветераны-победители могут «встать в строй», пусть и на портретах, одновременно со своими потомками. Акция получила название «Бессмертный полк» и широко освещалась в прессе. Около пяти тысяч человек4 несли плакаты с более двух тысячами портретами ветеранов Великой Отечественной войны5.
Идея стала настолько популярной, что ее подхватили в других городах и странах. Томские координаторы движения объединяли свои усилия со всеми желающими участвовать в акции. К 9 мая 2013 года количество городов, воплотивших у себя эту идею, достигло ста двадцати, а общее количество государств — участников включало в себя Россию, Украину, Казахстан и Кыргызстан6.
Безусловно, необходимо было придать официальный статус такому масштабному гражданско-патри-отическому движению, поэтому его организаторам посоветовали обратиться в органы исполнительной власти Российской Федерации на основании Федеральных законов от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»7, от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»8, от 19.05.1995 №
3 О. Русальская. Акция «Бессмертный полк» родилась 49 лет назад в Новосибирске, а не в Томске // Академия новостей. 07 мая 2014. [Электронный ресурс] URL: https://academ.info/news/28151 (дата обращения: 18 мая 2020); И. Ароян. Бессмертный полк. Впервые портреты фронтовиков пронесли на Дону в 1981-м // Аргументы и факты. Ростов. 17.08.2016 г. [Электронный ресурс]. URL: https://rostov. aif.ru/society/persona/bessmertnyy_polk_vpervye_portrety_frontovikov_ pronesli_na_donu_v_1981-m (дата обращения: 18 мая 2020).
4 Томск в мае 2012 г.: фотокалендарь городских событий [Электронный ресурс]. URL: https://obzor.city/article/369115 (дата обращения: 18 мая 2020).
5 Бессмертный полк. О движении. [Электронный ресурс]. URL: https://www.moypolk.ru/letopis-polka (дата обращения: 18 мая 2020).
6 Там же.
7 Федеральный закон Российской Федерации от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собрание законодательства РФ. 13.08.2001. № 33 (часть I). Ст. 3431.
8 Федеральный закон Российской Федерации от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства РФ. 15.01.1996. № 3. Ст. 145.
82-ФЗ «Об общественных объединениях»1 и получить статус юридического лица для своего движения.
С января 2014 года «Бессмертный полк» официально получает статус некоммерческой организации межрегионального историко-патриотического общественного движения (далее МИПОД «Бессмертный полк»). Таким образом, Министерство юстиции Российской Федерации и Федеральная налоговая служба России на основании своих подзаконных актов2 посредством института регистрации регламентируют легитимность деятельности «Бессметного полка». Руководящий орган — штаб МИПОД «Бессмертный полк» с момента регистрации может осуществлять свои права и обязанности как юридическое лицо в форме общественного движения и действовать на основании своего устава. Государственная регистрация юридического лица была необходима для того, чтобы администрации городов и регионов понимали с кем они сотрудничают, а общие совместные направления работы были бы официально оформленными.
МИПОД «Бессмертный полк» не имеет членства, преследует «основную задачу сохранения в каждой семье личной памяти о поколении Великой Отечественной войны»3, поддерживается своими участниками.
Официальным символом МИПОД «Бессмертного полка» стал логотип - Журавль, взлетающий в небо на фоне пятиконечной звезды.
В мае 2014 года координаторы «Бессмертного полка» взаимодействуют с Российским организационным комитетом «Победа», который является совещательным и консультативным органом при Президенте Российской Федерации4 и образуется в целях проведения единой государственной политики в области патриотического воспитания граждан Российской Федерации и в отношении ветеранов.
Оргкомитет «Победа» рекомендовал органам исполнительной власти субъектов Российской Федера-
ции и органам местного самоуправления, оказывать содействие МИПОД «Бессмертный полк» в проведении массовых патриотических мероприятий и в их информационном сопровождении. Шествие «Бессмертного полка» было включено в качестве мероприятия программы празднования в 2015 году 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.5.
С 2015 года движение «Бессмертный полк» завоевывает широкое международное призвание, поддерживается выходцами из бывших республик СССР, проживающих по всему миру. Формы проведения праздничных мероприятий расширяются и приобретают интернациональный характер в 15 странах, более чем в тысяче ста населенных пунктах6. Но самое главное событие 2015 года — это прохождение 9 мая «Бессмертного полка» впервые по Красной площади после военного парада. С данной инициативой к Президенту Российской Федерации В.В. Путину обратились три общественных организации: «Бессмертный полк — Москва», Общероссийский народный фронт и Общественная палата Российской Федерации7.
В акциях «Бессмертного полка» в мае 2015 года приняли участие, по разным данным, от 4 до 12 млн человек в России и 20 зарубежных странах, в том числе в Германии и США. В Москве 9 мая в честь 70-летия Победы по Красной площади прошли около 500 тыс. человек. Среди присоединившихся к шествию в столице был президент РФ В.В. Путин8, который далее ежегодно своим личным участием поддерживал общественное движение.
Логично, что с 2015 года одним из организаторов шествия «Бессмертного полка» становится Всероссийское общественное движение «Волонтёры Победы», которое возникло при поддержке Президента Российской Федерации В.В. Путина на базе работы Всероссийского волонтерского корпуса 70-летия Победы9. Безусловно, помощь волонтеров необходима
1 Федеральный закон Российской Федерации от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства РФ. 22.05.1995. № 21. Ст. 1930.
2 Приказ Минюста РФ от 03.08.2009 № 244 «Об утверждении формы свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации» // Российская газета. № 166, 04.09.2009; Приказ ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 44. 29.10.2012.
3 Устав полка. Бессмертный полк — официальный сайт движения [Электронный ресурс] URL: https://www.moypolk.ru/ustav-polka (дата обращения: 21 мая 2020).
4 Указ Президента РФ от 23.03.2006 № 236 «Вопросы Российского организационного комитета «Победа»» // Собрание законодательства РФ. 27.03.2006. № 13. Ст. 1362.
5 Бессмертный полк // Википедия — свободная энциклопедия [Электронный ресурс]. URL: https://ru.wikipedia.org/ w /index. php?search = Бессмертный+полк&ййе = Служебная % = Перейти&wprov = acrw1_0 (дата обращения: 21 мая 2020).
6 «Бессмертный полк» пройдет в 15 странах и тысяче городов // ТАСС. 1 мая 2015 г. [Электронный ресурс] — URL: https://tass.ru/ obschestvo/1944899 (дата обращения: 21 мая 2020).
7 ОП РФ поддержала идею провести «Бессмертный полк» по Красной площади // Официальный сайт РПОО «Бессмертный полк — Москва» . 30 Марта 2015 г. [Электронный ресурс]. URL: https:// parad-msk.ru/op-rf-podderzhala-ideyu-provesti-bessmertnyj-polk-po-krasnoj-ploshhadi/ (дата обращения: 21 мая 2020).
8 История акции «Бессмертный полк» в России и мире // ТАСС. 9 мая 2020. [Электронный ресурс]. URL: https://tass.ru/info/8428801 (дата обращения: 21 мая 2020).
9 О движении. Волонтеры Победы — Всероссийское общественное движение [Электронный ресурс]. URL: https://волонтёрыпобеды.рф/
about (дата обращения: 21 мая 2020).
при организации в городах такого массового народного движения, в том числе при организации шествия по Красной площади в г. Москве. «Около пятидесяти тысяч волонтеров сопровождают главные военные мероприятия по всей России»1. Их работа позволяет упорядочить и выстроить людей, придать шествию организованное движение, обеспечить раздачу воды, информационно консультировать, но, самое главное, их выстроенная деятельность позволяет профилактически помочь сотрудникам правоохранительных органов, обеспечивающих охрану общественного порядка, и предупредить возможность стихийных организаций граждан во время шествий.
Необходимо отметить, что движение «Волонтеры Победы» получают различные виды государственной поддержки, а именно субсидии2 из федерального бюджета в виде грантов3, поддержку из бюджетов разных государственных органов субъектов Российской Федерации, помещения для своей работы на базе государственных образовательных учреждений (например, школ и вузов)4, в них активно принимают участие координаторы — сотрудники бюджетных организаций, муниципальных органов.
Однако именно в условия масштаба запланированных в 2015 году мероприятий по случаю празднования 70-ой годовщины Победы и помощи государственных органов, политических партий, отдельных депутатов, взявших на себя инициативу, а также выделения денежных средств в подготовке к организации шествия вокруг «Бессмертного полка» произошел раскол, скандал, который двумя годами ранее уже назревал внутри общественного движения среди его организаторов и участников. Так, в летописи создания движения «Бессмертного полка» на его официальном сайте зафиксировано следующее: «как побочный эффект «федерализации» стали возникать истории, когда административный ресурс, получив «сверху» рекомендации, а фактически приказ «поддержать» Бессмертный полк, включался в работу на свой манер.
1 О движении. Волонтеры Победы — Всероссийское общественное движение [Электронный ресурс]. URL: https://волонтёрыпобеды.рф/ about (дата обращения: 21 мая 2020).
2 Госрасходы. Получатель субсидии Всероссийское общественное движение «Волонтёры Победы» [Электронный ресурс]. URL: https:// spending.gov.ru/subsidies/receivers/450%D0%9D6443/ (дата обращения: 21.05.2020).
3 Постановление Правительства РФ от 16 мая 2016 г. № 427 «Об утверждении Правил предоставления в 2016 году субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных общественных организаций в сфере молодежной политики» // СПС «КонсультантПлюс».
4 Создание центров Волонтеров Поебды в ВУЗе и ССУЗе // ВОД
«Волонтёры Победы» [Электронный ресурс]. URL: https://xn--
90abhd2amfbbjkx2jf6f.xn--p1ai/docs (дата обращения: 21.05.2020).
Появились города, где началась «гонка за показателями», в том числе и в г. Москве»5.
Не вдаваясь в подробности сути конфликта и последующего обращения с открытом письмом к Президенту РФ В.В. Путину организаторов МИПОД «Бессмертный полк», необходимо лишь констатировать, что такое огромное неуправляемое напрямую патриотическое движение со стороны государственной власти нельзя было оставить без внимания и контроля, инструментами в котором, например, могли стать «Общероссийский народный фронт и Общественная палата»6.
Бюрократизировать идею общественного движения посредством переговоров с его организаторами не удалось, это противоречило основным целям Устава МИПОД «Бессмертного полка», и осенью, 30 сентября 2015 г., появляется новое юридическое лицо, зарегистрированное Министерством юстиции Российской Федерации, — Общероссийское общественное граж-данско-патриотическое движение «Бессмертный полк России» (далее ООГПД «Бессмертный полк России»), которое в следующие года пытается работать на уже сложившейся и разработанной площадке МИПОД «Бессмертный полк».
За создание ООГПД «Бессмертный полк России» «высказались представители 60 регионов страны, собравшиеся на съезде в г. Вязьме Смоленской области. В настоящее время «.. .движение объединяет 76 региональных отделений и более 200 международных координаторов на всех континентах»7.
Следует отметить, что большинство граждан не знают о существовании двух «одинаковых» организаций, двух сайтов и не понимают различия между ними. «Местная администрация предпринимает попытки либо дистанцироваться, либо оказать содействие какой-то одной. В некоторых городах, например в Севастополе, происходит демонстративная организация и проведения шествия сразу двух полков. Граждане, участвующие ранее под эмблемой «Бессмертного полка» — звездой с журавлем, самостоятельно выбирают сохранить или сменить ее на эмблему «Бессмертного полка России» — симбиоза красной звезды
5 О движении. 2015 год. Бессмертный полк — официальный сайт [Электронный ресурс]. URL: https://www.moypolk.ru/letopis-polka (дата обращения: 21 мая 2020).
6 «Бессмертный полк» не хочет в штат. Авторы общественной инициативы просят оградить их от бюрократии и политики // Газета «Комерсантъ». № 93. 29 мая 2015 г. [Электронный ресурс]. URL: https:// www.kommersant.ru/doc/2736209 (дата обращения: 21 мая 2020).
7 О движении. Бессмертный полк России — официальный сайт [Электронный ресурс]. URL: https://www.polkrf.ru/about/ (дата обращения: 21 мая 2020).
и Всадника Святого Георгия Победоносца»1.
С 2015 по 2019 года продолжается увеличиваться количество участников в акции «Бессмертного полка» и примкнувшим к ней населенных пунктов в разных странах. «В 2019 году акция прошла в 115 государствах, в России в ней приняли участие более 10 млн человек. В Москве к шествию присоединились 700 тыс. человек»2. Одновременно нарушается и Устав МИПОД «Бессмертный полк», о чем свидетельствуют обращения координаторов движения в разных городах. Так, нередки случаи, когда вместо фотографий ветеранов Великой Отечественной войны граждане несут портреты участников других войн и деятелей других эпох, в колоннах появляются флаги политических партий, баннеры организаций, в том числе учебных, религиозная символика3. В 2019 году ООГПД «Бессмертный полк России» являлся организатором акции в Москве, а также в некоторых городах за ру-бежом4.
Политизация народной идеи получает все большее и большее распространение. Однако, в течении рассматриваемого авторами статьи временного периода с 2015 по 2020 гг., в российские судебные органы не поступало никаких либо обращений по факту разрешения конфликтов между двумя столь похожими организациями.
При этом в рамках принятия государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы»5 и разработке комплекса мероприятий, проводимых федеральными органами исполнительной власти, общественно-государственными и общественными объединениями ни одна из двух организаций «Бессмертный полк» и «Бессмертный полк России» в нее не попала как участник. В Программе лишь предусмотрена общая формулировка «общественные и иные некоммерческие организации», при этом в Приложении № 1 к
1 С. Прокопьева. Линия обороны проходит через каждого. Интервью с одним из создателей движения «Бессмертный полк» журналистом С. Лапенковым // Радио Свободы. 9 мая 2017 г. [Электронный ресурс]. URL: https://www.svoboda.Org/a/28468521.html (дата обращения: 21 мая 2020).
2 История акции «Бессмертный полк» в России и мире — Биография и справки // ТАСС. 9 мая 2020 [Электронный ресурс]. URL: https://tass. ru/info/8428801 (дата обращения: 21 мая 2020).
3 Летопись полка. 2017 год. Бессмертный полк — официальный сайт [Электронный ресурс]. URL: https://www.moypolk.ru/letopis-polka (дата обращения: 21 мая 2020).
4 Официальный сайт ООД «Бессмертный полк России» [Электронный ресурс]. URL: http://polkrf.ru (дата обращения: 21 мая 2020).
5 Постановление Правительства РФ от 30.12.2015 № 1493 «О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы» // Собрание
законодательства РФ. 11.01.2016. № 2 (часть I). Ст. 368.
Программе, устанавливающем План мероприятий по ее реализации, также упоминание об общественных движениях «Бессмертный полк» и «Бессмертный полк России» отсутствует. Это свидетельствует о неготовности на тот момент государственных органов к работе с подобного рода масштабными по своему охвату участников организациями, отсутствии надлежащего опыта и правовой не проработанности отдельных вопросов взаимодействия, что также не способствовало МИПОД «Бессмертный полк» сохранения своей уникальности.
16 апреля 2019 г. «Бессмертный полк» и «Бессмертный полк России» подписали документ в виде соглашения о выполнении единых принципов организации и проведения шествия 9 мая. «Документ закрепляет и конкретизирует постулаты Устава народного движения. Основной из них — добровольность участия в Бессмертном полку и недопустимость гонки за показателями. Акцентировано отношение общественных организаций к попыткам политического и корпоративного пиара на теме Бессмертного полка, к спекулятивному использованию партиями атрибутики военного времени. Кроме того, особо оговариваются вопросы взаимодействия с местными органами власти и сотрудничества координаторов общественных организаций»6.
Одновременно к 2020 году в России выросло количество организаций, в том числе ветеранских, Интернет-ресурсов, сайтов, активных групповых участников, ставящих перед собой основную цель деятельности — сохранить историческую память Великой Отечественной войны. Возникла необходимость координации их работы со стороны государства и органов местного самоуправления, сплоченности между собой, обмена положительным опытом, выстраивания общей концепции в реализации своего единичного или совместно участия, а также взаимодействия с опорными субъектами системы патриотического воспитания российских граждан, таких как: Добровольным обществом содействия армии, авиации и флоту России (ДОСААФ России) и Российским военно-историческим обществом.
При этом перечисленные субъекты института гражданского общества не должны быть политизированы. Они не должны становиться площадкой для коррупционных финансовых правонарушений и привлечения отдельных участников к партийной агитации в
6 Бессмертный полк. Москва. Новости. Принципы организации и проведения народного шествия «Бессмертный полк» [Электронный ресурс]. URL: https://www.moypolk.ru/moscow/news/bessmertnyy-polk-i-bessmertnyy-polk-rossii-podpisali-soglashenie-1 (дата
обращения: 21 мая 2020).
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
период проведения предвыборных компаний. Общественный контроль в этой сфере могут осуществлять общественные движения специализированного вида, например, Общероссийское общественное движение в защиту прав избирателей «Голос»1.
Таким образом, «Бессмертный полк» стал заметным гражданским явлением не только в России, но и в мире, а его дублирование подобной организацией с возможностью «административного ресурса» вызы-
1 «Дымовая завеса: Как псевдообщественники симулируют гражданское участие в выборах» // Общероссийское общественное движение в защиту прав избирателей «Голос» [Электронный ресурс]. URL: https://www.golosinfo.org/articles/142503 (дата обращения: 21.05.2020).
вает естественное возмущение со стороны первоначальных организаторов, их сторонников, отдельных представителей средств массовой информации, комментаторов публикаций в сети Интернет. Все это может способствовать развитию правового нигилизма и уводить от истинности патриотического воспитания граждан, сохранения ими памяти своей семьи — истории ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. Требуется научная, организационная и практическая проработка отдельных вопросов со стороны государства в рамках проводимой патриотической социальной политики, которая может позволить выдвинуть одну из национальных идей — сохранить историческое наследие страны.
История отечественного государства и права. Учебное пособие. Под ред. Н.В. Михайловой. 383 с. Гриф МУМЦ «Профессиональный учебник». Гриф НИИ образования и науки.
Рассмотрены становление и развитие отечественного государства и права в русле исторического процесса. Периодизация курса дана в соответствии с основными этапами развития государства и права. Проанализирована специфика российской государственности и правовой системы. Учебное пособие ориентирует читателя на отход от традиционных, принятых в советское время оценок правовых явлений в стране, обусловленных идеологизацией и политизацией юридических знаний.
Для студентов бакалавриата, обучающихся по направлению «Юриспруденция».
