CC BY
54
Актуальные проблемы авиации и космонавтики. Социально-экономические и гуманитарные науки
Дело в том, что у государства нет средств на финансирование социального туризма. Ошибочно перекладывать финансирование социального туризма целиком на плечи государства. Во всем мире он самофинансируется, да еще и существенно пополняет государственную казну.
Отказ законодательства в сфере туризма от рынка обернулось на практике тем, что сфера коммерческих туристских услуг оказалась в руках не социального, а полностью коммерческого туризма, лишенного каких бы то ни было социальных ориентиров, социальных озабоченностей, социальных целей.
В итоге исчез доступный туристский продукт. Для 90 миллионов российских граждан, для большинства желающих из бывших республик СССР возможность посетить Россию, путешествуя по ней, перестала быть доступной. Это относится не только к дальнему, среднему, но и к ближнему туризму, даже к туризму выходного дня.
Тем самым лишились массовой посещаемости российские музеи, памятники природы, истории и культуры, объекты размещения, особенно недорогие турбазы и гостиницы. Стационарные (в прошлом -пионерские) летние и зимние лагеря, общедоступные точки питания, транспортные средства и многое другое. Не будучи востребованной, утратив денежные поступления, вся эта материальная база более чем на три четверти пришла в негодность.
Социальный туризм в России прекратил существование. Это ударило по миллионам и миллионам людей. Базовое конституционное положение о том, что Российская Федерация - социальное государство, не поддается реализации, если рассматривать права граждан, гарантированно относящиеся к сфере туризма.
Максимально выгодные условия для выездного туризма, притом отнюдь не в страны СНГ, и невыгодные для внутреннего, а также въездного туризма привели к тому, что российские туроператоры просто ушли с внутреннего рынка туристских услуг, переключились на отправку россиян в дальнее зарубежье и что не способствует увеличению занятости и развитию инфраструктуры туризма.
Законопроект «О социальном туризме» нацелен на то, чтобы заложить надежный правовой фундамент для возрождения в России общедоступного, социально ориентированного туризма. Имеется в виду необходимость законодательно снова сделать экономически выгодной для отечественных туроператоров их работу на внутреннем рынке туристских услуг и системой льгот заинтересовать, поощрить предпринимателей в том, чтобы формировали, реализовывали доступные туры по России.
Неспециалистам не верится: как это можно обеспечить при низкой платежеспособности населения? Но профессионалы туризма знают: если появятся в изобилии разнообразные туристские услуги по доступным ценам, платежеспособность населения при тех же его скромных, малых доходах сразу возрастет. Люди стремятся увидеть, узнать родной край, свою страну, хотят, чтобы это стало доступно детям, чтобы путешествия по России духовно обогащали, радовали, наполняли яркими впечатлениями. Это - нормальная, стойкая, всеобщая потребность, и она должна быть социально удовлетворена.
Мировой опыт убеждает, и у нас так было: массовость общедоступного - социального - туризма перекрывает его низкую цену суммарным притоком и быстрой оборачиваемостью живых денег, что увеличивает занятость, инвестиции в туризм непосредственно на местах, а заодно и налоговые поступления.
Такова идеология нового закона «О социальном туризме». Таков контекст и его статей о приоритетных видах социального туризма: детско-юношеского, самодеятельного, лечебно-оздоровительного, экологического и культурно-познавательного, семейных путешествий и туризма для молодежи, ветеранов, инвалидов, туристских поездок по России зарубежных соотечественников.
Не приходится доказывать, какие преимущества повлечет за собой для туристского пространства СНГ принятие этого закона. Прежде всего, выиграют слабо защищенные слои населения. Иного шанса у них в этом смысле нет. Возрождение социального туризма -фактор сближения людей и народов наших стран.
© Булах Д. Н., Соколова Е. Л., 2011
УДК 334.025
Р. В. Бутонаев Научный руководитель - Е. Л. Соколова Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М. Ф. Решетнева, Красноярск
ОСОБЕННОСТИ РЕГЛАМЕНТАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕДИЦИНСКОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Деятельность современных медицинских учреждений характеризуются значительным многообразием нормативных и регламентирующих документов, включая документы внешние - принятые на федеральном и территориальном уровне.
В настоящее время существует 720 стандартов медицинской помощи, штатного оснащения медицинским оборудованием, удовлетворения требований санитарных норм и правил (СанПиНов).
Внутренние регламентирующие документы медучреждения формируются на основании государственных норм и стандартов.
Регламентация должна охватывать все процессы,
Секция «Современнее технологии социального и проектного управления»
которые происходят в медучреждении, что особенно важно для коммерческих организаций, так как медицинские услуги при рыночных отношениях становятся товаром, они, как и любой товар, обладают потребительскими свойствами, одним из которых является качество.
При регламентации деятельности медицинского учреждения особое внимание уделяется эффективности лечебно-профилактических мер, описываемым следующим показателям качества:
- организационно-техническое качество ресурсов: материально-техническая база, оснащение, кадровый потенциал;
- качество процесса - соблюдение медицинских технологий, то есть полнота и достаточность диагностических, лечебных, профилактических и реабилитационных мероприятий;
- качество результата - оценка результатов деятельности учреждения, отделения или службы по показателям результативности.
При разработке регламентирующих документов особое внимание уделяется организации лечебно-диагностического процесса и его соответствия стандартам.
По своей сущности и направленности медицинские стандарты могут рассматриваться как структурно-организационные, технологические и результативные.
Структурно-организационные стандарты основаны на использовании:
- международной классификации болезней;
- единых классификаторов лечебно-диагностических и функциональных исследований, адаптированных с учетом международной классификации процедур в медицине;
- государственного реестра лекарственных средств, разрешенных к применению в медицинской практике и промышленному производству.
Стандарты медицинской помощи предполагают согласованный и утвержденный структурно-организационный объем лабораторных и функциональных исследований, объем медикаментозного и оперативного лечения в соответствии с современным уровнем развития медицинской науки. Вместе с тем стандарты не исключают использование получившее признание новых диагностических методик, средств и способов лечения, позволяющих улучшать качество лечебно диагностического процесса.
© Бутонаев Р. В., Соколова Е. Л., 2011
УДК 334.025
Р. В. Бутонаев, Е. И. Шепетова Научный руководитель - Е. Л. Соколова Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М. Ф. Решетнева, Красноярск
ФОРМИРОВАНИЕ РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ В ОРГАНИЗАЦИИ
Регламентация деятельности - это установление четких правил выполнения различных работ всеми работниками организации, поэтому регламентация в современной организации приобретает решающее значение в повышении ее конкурентоспособности.
В процессе деятельности организации создается большое количество документов, которые регламентируют как внутреннюю, так и внешнюю деятельность организации.
Внешняя деятельность организации регламентируется нормативными законодательными актами, действующими на той территории, на которой фирма осуществляет свою деятельность, например: взаимодействие с государственными органами, организациями -поставщиками, с акционерами и так далее.
Внутренняя деятельность компании регламентируется внутренними (локальными) документами, то есть документами, определяющими обязанности каждого работника, структуру компании, порядок действия в той или иной ситуации, взаимодействие структурных подразделений. В процессе деятельности организации структурные подразделения неразрывно связаны между собой, но при этом каждое из них выполняет свою конкретную работу, взаимодействие работников внутри структурного подразделения регламентируется Положением об отделе, а работнику для уяснения своих должностных обязанностей служит должностная инструкция.
Что касается медицинских учреждений, то регламентация их деятельности приобретет особенное значение в лечении и сохранении жизни граждан, поэтому на уровне государства разрабатываются Гарантированные объемы («стандарты») медицинской помощи, предполагающие обязательное использование методик, необходимых для диагностики заболеваний, характера и объема лекарственных средств, манипуляций, процедур, адекватных уровню развития современной науки.
Основной проблемой при применении стандартов является то, что стандарты формулируют требования к результату диагностики или лечения. Вместе с тем, предлагаемые федеральные стандарты обследования и лечения не всегда дают сотруднику понимание как добиться запланированного результата. Например, стандарты лечения артериальной гипертензии формировались на основании существующих российских отраслевых протоколов ведения пациентов с артериальной гипертонией. При этом следует учесть, что у каждого пациента заболевание протекает по-своему, а характер заболевания чрезвычайно разнообразен и индивидуален, поэтому считается, что лечение гипер-
