CC BY
81
С. Е. Страхов*
Особенности реализации Судебной реформы 1864 года в Вологодской губернии
Аннотация. В статье рассматриваются особенности реализации судебной реформы 1864 года в Вологодской губернии. Судебная реформа 1864 года в Вологодской губернии начала реализовываться в 1873 году, когда в западной части губернии была введена мировая юстиция, а несколько позже — в 1874 году — создан Вологодский окружной суд. До этого момента правосудие на территории губернии осуществляли дореформенные судебные органы, такие как Палаты уголовного и гражданского суда, уездные суды, городовые магистраты и ратуши. В северо-восточной части губернии в это время продолжили действовать дореформенные судебные установления. На этой территории мировая юстиция была введена только в 1882 году, а Великоустюжский окружной суд был создан только в 1912 году. Основными особенностями реализации судебной реформы 1864 года в Вологодской губернии стали разновременность ее введения в разных частях губернии и протяженность ее введения — 39 лет (с 1873 по 1912 года).
Ключевые слова: Судебная реформа, судебные уставы, уездные суды, городовые магистраты, городовые ратуши, Палата уголовного суда, Палата гражданского суда, общие суды, местные суды, мировая юстиция, окружные суды, Вологодский окружной суд, Велико-устюжский окружной суд.
001: 10.17803/1994-1471.2016.64.3.030-038
Подготовка к введению судебных уставов в Вологодской губернии началась с 1865 года.
26 июня 1865 года в Вологде состоялось совещательное заседание, в котором участвовали Вологодский губернский прокурор — коллежский советник Н. Т. Селиванов, Вологодский губернатор (именуемый также начальником губернии) — Свиты Его Императорского Величества генерал-майор С. В. Хоминский, председатель Вологодской палаты уголовного суда — статский советник А. И. Олешов, председатель Вологодской палаты гражданского суда — действительный статский советник П. Д. Пузырев-ский-Пузан, губернский предводитель дво-
рянства — генерал-майор Н. Т. Шарыгин, ряд уездных предводителей дворянства, члены губернского статистического комитета и губернский архитектор.
На данном совещании были представлены статистические сведения по Вологодской губернии, характеризующие ее географические особенности, а также — сведения судебной статистики, позволяющие судить о количестве следственных и судебных дел и распределении нагрузки на следователей и судей различных судебных органов.
По результатам данного совещания была издана соответствующая брошюра, в которой отражены все вышеуказанные сведения1 .
1 Судебно-статистические сведения и соображения о введении судебной реформы по Вологодской губернии. Вологда, б/г. 47 с.
© Страхов С. Е., 2016
* Страхов Сергей Евгеньевич — преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин СевероЗападного института (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), аспирант кафедры истории государства и права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) Б1:гакИоу@1пЬох . ги
160000, Россия, г. Вологда, ул. Герцена, 20-17
Исходя из приводимых сведений было сформировано несколько предложений относительно числа участков мировых судей и количества окружных судов. Так, Вологодский губернский прокурор полагал необходимым ввести в каждом уезде по 5 участков мировых судей, за исключением Грязовецкого (4) и Кадниковского (6), остальные участники совещания предлагали разделить все уезды на 4 участка, за исключением Кадниковского и Никольского, где ввести 5 участков. При этом все участники совещания единодушно рекомендовали отнести Усть-Сысольский и Яренский уезды к судебному ведомству Архангельской или Вятской губерний. В отношении окружных количества судов также были высказаны разные мнения. Так, Вологодский губернский прокурор полагал необходимым создать на территории Вологодской губернии 4 окружных суда, губернатор — 3, а председатель Палаты гражданского суда — 22 .
Таким образом, мы видим, что идея о введении на территории Вологодской губернии судебных уставов возникла практически сразу после высочайшего их утверждения 20 ноября 1864 года. В государственном архиве Вологодской области (далее — ГАВО) отсутствуют данные о сообщении результатов этого совещания высшему руководству империи, однако, несомненно, они были доведены до сведения министра юстиции и императора.
Тем не менее фактическая реализация положений судебной реформы началась в Вологодской губернии лишь через 7 лет после упомянутого совещания — в 1872 году было принято решение о введении с 1873 года на части территории Вологодской губернии судебных уставов. При этом порядок введения уставов не в полной мере соответствовал ожиданиям заинтересованных в этом должностных лиц губернии.
Остановимся на этом более подробно.
В соответствии с высочайше утвержденным мнением Государственного Совета от 12 декабря 1872 года «О введении в действие судеб-
ных уставов 20 ноября 1864 года в губерниях Пермской и Вологодской»3 планировалось приступить к введению мировых судебных установлений в Вологодском, Грязовецком, Кадниковском, Вельском и Тотемском уездах Вологодской губернии в течение первой половины 1873 года. Введение судебных уставов в полном объеме (т.е. создание, в дополнение к мировым судебным установлениям, Вологодского окружного суда, к компетенции которого относились вышеозначенные Вологодский, Грязовецкий, Кадниковский и Тотемский уезды) планировалось на первую половину 1874 года. Об оставшихся уездах Вологодской губернии речь в указе не шла.
Следует отметить, что предписанный порядок был соблюден: Указом Правительствующего Сената от 22 сентября 1873 года «О сроке введения мировых судебных установлений в пяти уездах Вологодской губернии»4 был определен день начала работы мировых судей в этих уездах — 1 ноября 1873 года. Мировые судьи в этих уездах приступили к исполнению своих обязанностей в полном соответствии с указом Сената5 . Вологодский окружной суд, в свою очередь, был торжественно открыт 1 июня 1874 года6 .
Таким образом, даже в половине уездов Вологодской губернии судебные уставы планировалось ввести неравномерно — с интервалом чуть более полугода.
Оставшиеся пять уездов Вологодской губернии — Великоустюжский Никольский, Яренский, Сольвычегодский и Усть-Сысольский — обзавелись мировой юстицией почти 10 лет спустя. Указом от 30 марта 1882 года было высочайше утверждено мнение Государственного Совета «О введении мировых судебных установлений и Положения о нотариальной части в северо-восточных уездах Вологодской губернии»7, которым было предписано приступить к введению мировых судебных установлений отдельно от общих судебных мест в этих уездах во второй половине 1882 года.
2 Судебно-статистические сведения и соображения о введении судебной реформы по Вологодской губернии. С. 39.
3 ПСЗРИ. С. II. Т. XLVII. № 51635.
4 ГАВО. Ф. 18. Оп. 1. Д. 2320. Л. 1.
5 Главное управление ГАВО : Историческая справка от 26.12.2006 № 1/44/506.
6 К открытию Вологодского окружного суда // Вологодские губернские ведомости. 1874. № 38. С. 5—6.
7 ПСЗРИ. С. 2 Т. II. № 770.
Общие суды в этих краях появились значительно позже. Окружной суд в Великом Устюге был открыт лишь в 1912 году8. Следует, однако, отметить, что столь позднее появление в Великом Устюге окружного суда не означало, что в Великоустюжском, Никольском, Яренском, Сольвычегодском и Усть-Сысольском уездах Вологодской губернии не были введены судебные уставы. И хотя на низшем уровне до сих пор действовали земские суды, апелляционной инстанцией для них была уже не Вологодская палата гражданского и уголовного суда, а Вологодский окружной суд. С созданием Великоустюжского окружного суда указанные уезды были изъяты из ведения Вологодского окружного суда с соответствующим сокращением штатов Вологодского окружного суда.
Интересно отметить, что на той территории, которая сейчас относится к Вологодской области (Устюжна, Белозерск, Кириллов, Череповец), судебные уставы были введены гораздо раньше — 13 декабря 1865 г. В этот день высочайше утвержденным мнением Государственного Совета «Об определении пунктов для окружных судов по Новгородской и Тверской губерниям»9 было предписано создать в Новгородской губернии Устюженский окружной суд для Устюжского, Тихвинского и Боровичского уездов, а также для Весьегонского уезда Тверской губернии и Белозерский окружной суд для Белозерского, Кирилловского и Череповецкого уездов. В дальнейшем при деятельном участии Череповецкого городского головы И. А. Милютина высочайше утвержденным мнением Государственного Совета «Об упразднении Устюженского и Белозерского окружных судов и учреждении окружного суда в городе Череповце»10 окружные суды в Устюжне и Белозерске были ликвидированы, а вместо них был создан окружной суд в Череповце. Организационные вопросы ликвидации и создания вышеозначенных судов были урегулированы отдельным Указом11 .
Хотелось бы также обратить внимание на то, что Великоустюжский уезд Вологодской губернии с центром в г. Великий Устюг и Устюжский уезд Новгородской губернии с центром в г. Устюжна в ряде источников именуют одинаково — Устюжским уездом, что вносит некоторую путаницу в и без того сложное дореволюционное административно-территориальное деление Российской империи. Во избежание непонимания мы в дальнейшем будем использовать только полные наименования уездов: Великоустюжский уезд — для обозначения Ве-ликоустюжского уезда Вологодской губернии и Устюжский уезд — для обозначения Устюжского уезда Новгородской губернии.
Таким образом, в процессе реализации судебной реформы 1864 года в Вологодской губернии можно выделить 4 этапа:
Первый этап — введение в 1873 году мировых судебных установлений в западных уездах Вологодской губернии: Вологодском, Грязовецком, Кадниковском, Вельском и То-темском.
Второй этап — введение в 1874 году общих судебных установлений в виде Вологодского окружного суда, распространявшего свою юрисдикцию как на западные, так и на северовосточные уезды.
Третий этап — введение в 1882 году мировых судебных установлений в северо-восточных уездах Вологодской губернии: Великоустюж-ском, Никольском, Яренском, Сольвычегодском и Усть-Сысольском.
Четвертый этап — создание в 1912 году Ве-ликоустюжского окружного суда, завершившее институционализацию пореформенных судебных установлений в северо-восточных уездах Вологодской губернии: Великоустюжском, Никольском, Яренском, Сольвычегодском и Усть-Сысольском, которые по этому случаю были изъяты из компетенции Вологодского окружного суда.
Высочайше утвержденный, одобренный Государственным Советом и Государственной Думой Закон «Об учреждении окружного суда в городе Великом Устюге Вологодской губернии, и о сокращении штата Вологодского окружного суда» от 28 мая 1911 года // ПСЗРИ. С. III. № 35326.
ПСЗРИ. С. II Т. ХЬ № 42769.
ПСЗРИ. С. II Т. МП. № 58594.
Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «О правилах относительно порядка передачи и окончания дел упраздняемых Белозерского и Устюженского окружных судов» от 30 мая 1878 года // ПСЗРИ. С. II. Т. МП. № 58849.
8
9
11
Как мы видим, реализация Судебной реформы 1864 года в Вологодской губернии продлилась 39 лет — с 1873 года по 1912 год. Каковы же причины столь растянутого во времени пути реализации судебной реформы?
Для наилучшего понимания этих причин следует обратиться к истории Вологодской губернии.
Территория, составившая в конце XVIII — начале XX века территорию Вологодской губернии в соответствии с Указом Петра Великого «Об учреждении губерний и о расписании к ним городов»12 1708 года большей частью входила в состав Архангелогородской губернии.
В 1719 году Архангелогородская губерния Указом «Об устройстве губерний и об определении в оные правителей»13 была разделена на 4 провинции: Архангелогородскую провинцию с центром в Архангельске, Галичскую провинцию с центром в Галиче, Вологодскую провинцию с центром в Вологде и Устюжскую провинцию с центром в Великом Устюге.
В 1780 году Указом «Об учреждении Вологодской губернии и о переименовании некоторых селений городами»14 Архангелогородская губерния была упразднена, ее территория в виде Архангелогородской провинции, наряду с Вологодской и Великоустюжской провинциями вошла в состав Вологодского наместничества.
Дата принятия этого указа — 25 января 1780 года — считается датой образования Вологодского наместничества.
Следует также отметить некоторую терминологическую неточность, допущенную в тексте Указа. Так, в названии Указа фигурирует Вологодская губерния, а в тексте содержится
следующее указание: «Всемилостивейшее повелеваем Нашему Действительному тайному советнику, Ярославскому и Вологодскому генерал-губернатору Мельгунову, ...исполнить, и в Вологодской губернии, составя сие новое Наместничество. из трех областей или Провинций, то есть: Вологодской, Великоустюж-ской и Архангельской.» Далее по тексту Указа везде фигурирует именно Вологодское наместничество.
Указом от 26 марта 1724 года «Об учреждении из Архангельской области Наместничества, с положенными в губернских городах присутственными местами»15 Архангельская провинция была выделена из состава Вологодского наместничества, в котором осталось теперь лишь две провинции — Вологодская и Великоустюжская.
Через 12 лет, Указом «О новом разделении государства на губернии» от 12 декабря 1796 года16, образована Вологодская губерния. В состав Вологодской губернии вошло 10 уездов: Вологодский, Грязовецкий, Кадниковский, Вельский, Тотемский, Великоустюжский (в оригинале указано — Устюгский — С.С.), Сольвыче-годский, Яренский и Усть-Сысольский17 .
С 1796 года никаких значимых изменений, связанных со статусом и составом и границами Вологодской губернии, не произошло вплоть до 1918 года, когда вместе с Петроградской, Новгородской, Псковской, Олонецкой, Архангельской, Волгодонской, Череповецкой и Северодвинской губерниями Постановлением Центральной межведомственной комиссии II съезда Советов Северной области она была преобразована в Союз коммун Северной об-ласти18, который, однако, распался уже в
12 Указ «Об учреждении губерний и о расписании к ним городов» от 18 декабря 1708 года // ПСЗРИ. С. I. Т. IV. № 2218.
13 Указ «Об устройстве губерний и об определении в оные правителей» от 20 мая 1719 года // ПСЗРИ. С. I. Т. V. № 3380.
14 Указ «Об учреждении Вологодской губернии и о переименовании некоторых селений городами» от 25 января 1780 года // ПСЗРИ. С. I. Т. XX. № 14973.
15 ПСЗРИ. С. I .Т. XXII. № 15968.
16 ПСЗРИ. С. I. Т. XXIV. № 17634.
17 Дубравин Н. П. Статистический очерк Вологодской губернии // Справочная книжка для Вологодской губернии на 1853 год. Вологда : Губ. тип., 1853. С. 82.
18 Постановление Центральной межведомственной комиссии II съезда Советов Северной области от 03.08.1918 «О создании Северной коммуны» // Сборник декретов и постановлений по Союзу коммун Северной области. Вып. 1, ч. 1. Петроград, 1919. С 34.
1919 году19. Территория Вологодской губернии была восстановлена. В дальнейшем пять вышеупомянутых нами северо-восточных уездов Вологодской губернии — Великоустюжский, Никольский, Сольвычегодский, Усть-Сысольский и Яренский — были отнесены к Северо-Двинской губернии, а в состав Вологодской губернии вошел Каргопольский уезд Олонецкой губернии.
Прекратила свое существование Вологодская губерния в связи с принятием 14 апреля 1929 года постановления ВЦИК от 14.01.1929 «Об образовании на территории Р.С.Ф.С.Р. административно-территориальных объединений краевого и областного значения»20, которым создавалась новая форма административно-территориального деления — Северный край, в состав которого и вошла Вологодская губерния.
Таким образом, мы видим, что исторически сложившимися центрами Вологодской губернии стали города Вологда и Великий Устюг. Вологда получила статус губернского города во многом благодаря более выгодному, по сравнению с Великим Устюгом, географическому положению, однако Великий Устюг имел не меньшее значение, особенно — для северо-восточных уездов, из которых проще было добраться до Великого Устюга, чем до Вологды. Этим и было обусловлено создание на территории Вологодской губернии двух окружных судов.
Причины же, по которым в северо-восточных уездах Вологодской губернии мировые судебные установления и окружной суд появились позже, лежат в географической и социально-демографической сферах.
По состоянию на 1853 год общее количество населения Вологодской губернии составляло 885 257 человек, разделенных на две этнические группы — русские (808 228 человек)
и зыряне21 (77 029 человек)22, при этом в городах проживают 34 586 человек, а в уездах — 850 671 человек.
Напомним, что в Вологодской губернии насчитывалось двенадцать городов: губернский город Вологда, одновременно являющийся административным центром всей Вологодской губернии и Вологодского уезда, девять уездных городов (Великий Устюг, Вельск, Грязовец, Кадников, Никольск, Сольвычегодск, Тотьма, Устьсысолськ и Яренск), являющихся административными центрами одноименных уездов, два заштатных города — Красноборск и Лальск, а также один посад — Верховажский23. Таким образом, доля населения городов по отношению к населению уездов в целом составляла приблизительно 4%.
Вологодская губерния была регионом с преобладающим крестьянским населением. Население, не причисляемое к крестьянам, по большей части было сосредоточено в городах.
К моменту начала введения судебных уставов (1873 год) ситуация сильно не изменилась24: общая численность населения возросла до 1 011 849 человек, из которых в городах проживало 42 813 человек. Наиболее крупными населенными пунктами были Вологда, где проживало 16 192 человека, и Великий Устюг, где числилось 7 839 человек. Далее в порядке убывания следовали Яренск (3 600 человек), Тотьма (3 287 человек) и, с достаточно большим отрывом, Грязовец (2 161 человек). Остальные уездные города имели примерно одинаковую численность населения: около 1 500 человек. Наименьшая численность населения сохранялась в заштатных Красноборске и Лальске (646 и 591 человек соответственно), а также в Верхо-важском посаде (579 человек). В уездах прожи-
19 Постановление III съезда Советов Северной области от 03.08.1918 г. «Об упразднении Северной коммуны» // Сборник декретов и постановлений по Союзу коммун Северной области. Вып. 1, ч. 1. Петроград, 1919. С 57.
20 СУ РСФСР. 1929. № 10. Ст. 116.
21 Зыряне (коми-зыряне) — финно-угорская народность, коренное население современной Республики Коми в рассматриваемый период времени сосредоточенное в Вологодской губернии, главным образом, в Яренском и Усть-Сысольском уездах.
22 Дубравин Н. П. Статистический очерк Вологодской губернии. С. 94.
23 Города Вологодской губернии.
24 Арсеньев Ф. А. Статистические материалы // Памятная книжка Вологодской губернии на 1873 год, изданная Вологодским губернским статистическим комитетом, под редакцией члена-секретаря комитета Ф. А. Арсеньева. Вологда : Тип. Волог. губ. правл., 1873. С. 1—50.
вало 969 036 человек. Доля городского населения, таким образом, сохранилась на уровне 4%, незначительно повысившись с 1853 г. на 0,2%.
Исходя из статистических данных можно сделать вывод, что дворянское землевладение в большей степени было сосредоточено в губернском и наиболее развитых уездных городах, в первую очередь в Вологде и Великом Устюге.
Все это приводило к ситуации, в которой основные отношения, требующие судебной защиты, складывались в большей степени в западных уездах, чем в северо-восточных. Более того, социальный состав населения северо-восточных уездов зачастую не соответствовал требованиям, предъявляемым к лицам, претендующим на судебные и связанные с ними должности.
Свои особенности в рамках северо-восточных уездов имели Усть-Сысольский и Яренский уезды.
Так, оценивая целесообразность введения в них судебной реформы, вологодский губернский прокурор указывал, что за этими двумя уездами государством признаны привилегии наравне с сибирскими губерниями и описывал их географическое положение таким образом: «Уезды Яренский и Усть-Сысольский сторонами своими упираются в уезды Мезенский, Архангельской губернии, на протяжении 757 верст, Березовский, Тобольской губернии, на протяжении 317 верст, Чердынский, Пермской губернии, на протяжении 480 верст — далее, Вятский и Никольский с Сольвычегодским... Та часть сих уездов, которая соприкасается с Сольвычегодским и Никольским уездами, более, чем пустынна. Дабы в этом убедиться, достаточно взглянуть на карту: непроходимые болота. почти на всем протяжении сей границы. Морозы в сих уездах доходят до 40 градусов и часто мерзнет на лету птица. Пространство сих уездов есть 189 290 квадратных верст, а число жителей достигает 105 574 душ, следовательно, на одного человека приходится более 1,5 квадратной версты. Таким образом, эти два уезда по пространству являются более
нежели половине всей губернии, а по населенности — менее одной девятой общего числа жителей оной»25. Кроме того, прокурор отмечал, что часть населения этих уездов — зыряне, говорят на своем собственном языке, «представляющем совершенную преграду между ними и русскими судьями и адвокатами» и находится за чертой бедности26
В качестве еще одного фактора, препятствующего введению судебной реформы в этих уездах, губернский прокурор выделяет несовершенство путей сообщения, указывая, что «.дорог, в том значении, в котором их обычно понимают, здесь не существует. Летом служат сообщениями реки, а зимой нужно переезжать обширные волока, на которых, на расстоянии нескольких сот верст не встречается иногда не одного человеческого существа.»27 .
Обобщая приведенную информацию, прокурор указывает, что судебная реформа, если Правительство, употребив огромные издержки, все же пожелало бы ввести ее на территории этих уездов, легла бы тяжелым гнетом на бедный зырянский народ, поскольку «.он должен будет бросить свои леса, остаться без куска хлеба, сделаться неисправным плательщиком. из-за того, чтобы ему слушать речи адвокатов на языке для него непонятном. В состоянии ли будут члены суда, при всей своей энергии, исполнить Высочайшую Волю, чтобы суд был правый и скорый? Человек в состоянии делать лишь возможное, а это превышает силы человеческие»28.
Общий вывод, к которому пришли Вологодский губернский прокурор, председатели палат уголовного суда и гражданского суда, предводители дворянства и представители статистического комитета таков: введение судебной реформы в уездах Яренском и Усть-Сысольском в настоящее время не только невозможно, но и немыслимо.
Таким образом, именно с вышеозначенными факторами была связана такая особенность реализации Судебной реформы 1864 года в Вологодской губернии, как поэтапность ее введения.
25 Судебно-статистические сведения и соображения о введении судебной реформы по Вологодской губернии. Вологда. Б/г. С. 40.
26 Указ. соч. С. 40—41.
27 Указ. соч. С. 41.
28 Указ. соч. С. 42.
Органически связана с предыдущей и следующая особенность реализации Судебной реформы 1864 года в Вологодской губернии: в связи с поэтапным введением новых судебных установлений в тех местах, где они не были введены, осуществляли свою деятельность дореформенные судебные установления.
Так, с момента введения мировой юстиции в пяти западных уездах (ноябрь 1873 года) до момента введения в этих уездах общих судов (июнь 1874 года)29 складывалась ситуация, в которой на территории губернии одновременно действовали мировые судьи и дореформенная Вологодская палата уголовного и гражданского суда, прекратившая свою деятельность, по данным государственного архива Вологодской области, только в 1874 году30. Кроме того, в соответствии с п. 1 высочайше утвержденного мнения Государственного Совета от 12 декабря 1872 года «О введении в действие судебных уставов 20 ноября 1864 года в губерниях Пермской и Вологодской» министру юстиции было предписано издать распоряжение о закрытии в этих уездах уездных судов в срок не позднее двух месяцев со дня введения мировых судебных установлений31. Это означало, что в переходный период, пусть он и был недолгим, мировые судьи осуществляли свою деятельность параллельно с уездными судами.
Сведения, собранные автором в государственном архиве Вологодской области, позволяют заключить, что Вологодский32, Грязо-вецкий33 и Кадниковский34 уездные суды были упразднены в конце 1873 года.
По Тотемскому уездному суду в ГАВО сведений не имеется, однако, учитывая тот факт, что
Тотемский уездный суд упоминается в Памятной книжке на 1873 год35, а в памятной книжке на 1876 год он уже отсутствует36 (в 1874 и 1875 г. памятные книжки не издавались), можно сделать вывод о том, что Тотемский уездный суд был ликвидирован в конце 1873 — начале 1874 года.
Как уже упоминалось в первом параграфе, сведений о деятельности Вельского уездного суда ни в государственном архиве Вологодской области, ни в государственном архиве Архангельской области не сохранилось, однако по Памятным книжкам Вологодской губернии последнее упоминание о существовании Вельского уездного суда обнаруживается в 1866 году37 .
В пяти северо-восточных уездах — Великоустюжском, Никольском, Яренском, Сольвыче-годском и Усть-Сысольском — в это время продолжали действовать уездные суды.
Несмотря на то, что последние сведения о Великоустюжском38 и Никольском39 уездных судах обнаруживаются в государственном архиве Вологодской области по состоянию на 1874 год, фактически они, как и Усть-Сысольский уездный суд, упоминаний о котором в государственных архивах Вологодской и Архангельской областей не найдено, вели свою деятельность до 1882 года, поскольку упоминаются как существующие в Памятной книжке Вологодской губернии на 1882 год40, а в Памятной книжке Вологодской губернии на 1883 год упоминание о них уже отсутствует41
Что же касается Яренского и Сольвычегод-ского уездных судов, упоминаний об их деятельности не обнаружено ни в государственном архиве Вологодской области, ни в государствен-
29 Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «О введении в действие судебных уставов 20 ноября 1864 года в губерниях Пермской и Вологодской» от 12 декабря 1872 года // ПСЗРИ. С. II. Т. XLVII. № 51635.
30 ГАВО. Ф. 832. Оп. 4. Д. 8608. Л. 2.
31 ПСЗРИ. С. II. Т. XLVII. № 51635.
32 ГАВО. Ф. 235. Оп. 3. Д. 3768. Л. 2.
33 ГАВО. Ф. 238. Оп. 3. Д. 2106. Л. 2.
34 ГАВО. Ф. 239. Оп. 3. Д. 3779. Л. 2.
35 Памятная книжка Вологодской губернии на 1873 год. С. 31
36 Памятная книжка Вологодской губернии на 1875 и 1876 г., изданная Вологодским статистическим комитетом. Вологда : Тип. Волог. губ. правл., 1875. 74 с.
37 Памятная книжка Вологодской губернии на 1865 и 1866 г. Вологда : Губ. тип., 1866. С. 22.
38 ГАВО. Ф. 129. Оп. 3. Д. 4887. Л. 2.
39 ГАВО. Ф. 130. Оп. 3. Д. 3241. Л. 2.
ном архиве Архангельской области. Следует, однако, отметить, что они осуществляли свою деятельность до 1866 года включительно, что подтверждается данными Памятной книжки Вологодской губернии на 1866 год42. В Памятной книжке Вологодской губернии на 1867 год Яренский и Сольвычегодский уездные суды не упоминаются43
Упразднение Великоустюжского, Никольского и Усть-Сысольского уездных судов связано с высочайшим утверждением мнения Государственного Совета от 30 марта 1882 года «О введении мировых судебных установлений и Положения о нотариальной части в северовосточных уездах Вологодской губернии»44,
в соответствии с которым, как и в случае с западными уездами, уездные суды должны были быть ликвидированы в срок, не превышающий двух месяцев с момента их образования. Как мы видим, Высочайшие указания были исполнены в точности: три действующих уездных суда были упразднены, а уездные суды Ярен-ского и Сольвычегодского уездов были упразднены заранее.
Подводя итог, мы можем отметить, что основными особенностями реализации Судебной реформы 1864 года в Вологодской губернии стали разновременность ее введения в разных частях губернии и протяженность ее введения — 39 лет (с 1873 по 1912 года).
БИБЛИОГРАФИЯ
1 . Арсеньев Ф. А. Статистические материалы // Памятная книжка Вологодской губернии на 1873 год,
изданная Вологодским губернским статистическим комитетом, под редакцией члена-секретаря комитета Ф. А. Арсеньева. — Вологда : Тип. Волог. губ. правл., 1873. — С. 1—50.
2 . Дубравин Н. П. Статистический очерк Вологодской губернии // Справочная книжка для Вологодской
губернии на 1853 год. — Вологда : Губ. тип. 1853. — 123 с.
3. К открытию Вологодского окружного суда // Вологодские губернские ведомости. — 874. — № 38. — С. 5—6.
4. Памятная книжка Вологодской губернии на 1865 и 1866 г. — Вологда : Губ. тип., 1866. — 120 с.
5. Памятная книжка Вологодской губернии на 1867 и 1868 г., изданная Вологодским губернским статистическим комитетом, под редакцией исправ. долж. секретаря комитета Ф. А. Арсеньева. — Вологда : Тип. губ. правл., 1868. — 69 с.
6. Памятная книжка Вологодской губернии на 1873 год, изданная Вологодским губернским статистическим комитетом, под ред. члена-секретаря комитета Ф. А. Арсеньева. — Вологда : Тип. Волог. губ. правл., 1873. — С. 31.
7. Памятная книжка Вологодской губернии на 1875 и 1876 г., изданная Вологодским статистическим комитетом. — Вологда : Тип. Волог. губ. правл., 1875. — 74 с.
8. Судебно-статистические сведения и соображения о введении судебной реформы по Вологодской губернии. — Вологда, б/г. — 47 с.
Материал поступил в редакцию 28 июня 2015 г.
Вологодский адрес-календарь и месяцеслов на 1882 год. Второй по высокосе 365 дней. Вологда,
1881. С. 72.
Вологодский адрес-календарь и месяцеслов на 1883 год. Третий по высокосе, 365 дней. Вологда,
1882. 70 с.
Памятная книжка Вологодской губернии на 1865 и 1866 г. С. 28—31.
Памятная книжка Вологодской губернии на 1867 и 1868 г., изданная Вологодским губернским статистическим комитетом, под редакцией исправ. долж. секретаря комитета Ф. А. Арсеньева. Вологда : Тип. губ. правл., 1868. 69 с. ПСЗРИ. С. 2. Т. II. № 770.
41
44
IMPLEMENTATION OF JUDICIAL REFORM OF 1864 IN VOLOGDA GOVERNORATE
STRAKHOV Sergey Evgenyevich — Lecturer of the Department of State and Law Disciplines of the North-West Institute (branch) of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), postgraduate student of the Department of History of the State and Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) [strakhov@inbox . ru]
160000, Russia, Vologda, ul. Gercena, 20-17
Review. The article considers the features of the implementation of the judicial reform of 1864 in Vologda Gover-norate. In Vologda Governorate the Judicial Reform of 1864 was launched in 1873, when in the western part of the governorate the institute of Justices of the Peace was introduced, and soon after in 1874 the Vologda Regional Court was set up. Up to that moment, justice in the territory of the governorate was administered by pre-reform judicial bodies such as Chambers of the Criminal and Civil Courts, district courts, city and town magistrates, city and town halls. In the north-eastern part of the governorate the pre-reform judicial establishments continued their work. The institute of the Justices of the Peace was introduced in that territory only in 1882. The Velikiy Ustyug District Court was set up in 1912. The main features of the implementation of the Judicial Reform of 1862 in Vologda governorate were its asynchronical introduction in different parts of the governorate and the extension of the Reform Implementation. The introduction of the Judicial Reform took 39 years from 1873 till 1912.
Keywords: Judicial Reform, Court Statutes, district courts, city magistrates, city halls, Chamber of the Criminal Court, Chamber of the Civil Court, common courts, local courts, justices of the peace, district courts, Vologda District Court, Velikiy Ustyug District Court
REFERENCES (TRANSLITERATION)
1 . Arsen'ev F. A. Statisticheskie materialy // Pamyatnaya knizhka Vologodskoj gubernii na 1873 god, izdannaya
Vologodskim gubernskim statisticheskim komitetom, pod redakciej chlena-sekretarya komiteta F. A. Arsen'eva. — Vologda : Tip. Volog. gub. pravl., 1873. — S. 1—50.
2 . Dubravin N. P. Statisticheskij ocherk Vologodskoj gubernii // Spravochnaya knizhka dlya Vologodskoj gubernii
na 1853 god. — Vologda : Gub. tip. 1853. — 123 s.
3. K otkrytiyu Vologodskogo okruzhnogo suda // Vologodskie gubernskie vedomosti. — 874. — № 38. — S. 5—6.
4. Pamyatnaya knizhka Vologodskoj gubernii na 1865 i 1866 g. — Vologda : Gub. tip., 1866. — 120 s.
5. Pamyatnaya knizhka Vologodskoj gubernii na 1867 i 1868 g., izdannaya Vologodskim gubernskim statisticheskim komitetom, pod redakciej isprav. dolzh. sekretarya komiteta F. A. Arsen'eva. — Vologda : Tip. gub. pravl., 1868. — 69 s.
6. Pamyatnaya knizhka Vologodskoj gubernii na 1873 god, izdannaya Vologodskim gubernskim statisticheskim komitetom, pod red. chlena-sekretarya komiteta F. A. Arsen'eva. — Vologda : Tip. Volog. gub. pravl., 1873. — S. 31.
7. Pamyatnaya knizhka Vologodskoj gubernii na 1875 i 1876 g., izdannaya Vologodskim statisticheskim komitetom. — Vologda : Tip. Volog. gub. pravl., 1875. — 74 s.
8. Sudebno-statisticheskie svedeniya i soobrazheniya o vvedenii sudebnoj reformy po Vologodskoj gubernii. — Vologda, b/g. — 47 s.
