ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ АКЦИОНЕРОВ В ПУБЛИЧНЫХ ОБЩЕСТВАХ Текст научной статьи по специальности «Право»

Список литературы:

1. О финансово-промышленных группах : федеральный закон РФ от 30 ноября 1995 г. № 190-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 1995. — № 49, ст. 4697.

2. Экономический рост в Российской Федерации: проблемы и перспективы : доклад рабочей группы Национального экономического совета к обсуждению на VIII Российском экономическом форуме // Российский экономический журнал. — 2003. — № 3. — С. 16-17.

3. Винслав, Ю.Б. Социальная переориентация экономических преобразований: макро-мезоуровневые аспекты // Российский экономический журнал. — 2003. — № 10. — С. 4-11.

4. Лаптев, В.В. Акционерное право / В.В. Лаптев. — М.: Контракт: ИНФРА-М, 1999. — 254 с.

5. Об акционерных обществах : федеральный закон РФ от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ (в ред. от 29 июня 2015 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 1996. — № 1, ст. 1.

References:

1. O finansovo-promyshlennyh gruppah : federal'nyj zakon RF ot 30 nojabrja 1995 g. № 190-FZ // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. — 1995. — № 49, st. 4697.

2. Jekonomicheskij rost v Rossijskoj Federacii: problemy i perspektivy: doklad rabochej gruppy Nacional'nogo jekonomicheskogo soveta k obsuzhdeniju na VIII Rossijskom jekonomicheskom forume // Rossijskij jekonomicheskij zhurnal. — 2003. — № 3. — S. 16-17.

g 3. Vinslav, Ju.B. Social'naja pereorientacija jekonomicheskih preobrazovanij: makro-

^ mezourovnevye aspekty // Rossijskij jekonomicheskij zhurnal. — 2003. — № 10. — S. 4-11. к 4. Laptev, VV. Akcionernoe pravo / VV. Laptev. — M.: Kontrakt: INFRA- M, 1999. — 254 s. аз 5. Ob akcionernyh obshhestvah : federal'nyj zakon RF ot 26 dekabrja 1995 g. № 208-FZ

аз (v red. ot 29 ijunia 2015 g.) // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. — 1996. — № 1, st. 1.

^ А.Н. Оленева, A.N. Oleneva,

g кандидат юридических наук, Candidate of Law, Senior Researcher

ь старший научный сотрудник of Institute of State and Law g Института государства и права РАН of Russian Academy of Science с igp-oleneva@yandex.ru к

g Особенности реализации прав акционеров

^ в публичных обществах

Аннотация: в статье раскрывается ряд вопросов, связанных с реализацией отдельных видов прав акционеров в публичных обществах. Рассмотрены отдельные виды прав акционеров (право на участие в управлении и на имущество общества, право на информацию) с учетом специфики общества в увязке с обновленным законодательством. Особо выделены права акционера на участие в управлении публичным обществом с учетом его организационно-правовой специфики. Должное внимание уделено также праву акционера на информацию о работе общества с проведением его общего собрания. О Ключевые слова: хозяйственное общество, публичное общество, акционер, информация, реги-

w стратор, реестр, полномочия акционера, имущественные права.

Features of realization of the rights of shareholders in public societies

32

1Л

Abstract: the author opens a number of questions, the separate types of the rights of shareholders connected with realization in public societies. In work separate types of the rights of shareholders (the right for participation in management and property of society, the right for information) taking into account

specifics of society in coordination with the updated legislation are considered. The rights of the shareholder for participation in management of public society taking into account its organizational and legal specifics are especially allocated. The due attention is paid also to the right of the shareholder for information on work of society with carrying out its general meeting.

Keywords: economic society, public society, shareholder, information, registrar, register, powers of the shareholder, property rights.

Изменения, внесенные в Гражданский кодекс РФ Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 99-ФЗ [1], повлекли за собой ряд существенных корректировок в акционерном законодательстве, которые, бесспорно, скажутся на реализации прав акционеров в современных условиях. Так, законодатель отказался от деления акционерных обществ на открытые и закрытые. Теперь, исходя из положений ст. 66.3 ГК РФ, согласно ст. 7 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. №№ 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (в ред. от 29 июня 2015 г.) [2] (далее — Закон об АО) вместо этих видов акционерных обществ предусмотрены акционерные (хозяйственные) общества публичные и непубличные, что представляется актуальным в русле рассматриваемых проблем полномочий акционера.

После принятых изменений согласно п. 1. ст. 97 ГК РФ публичным признается акционерное общество, акции и ценные бумаги которого, конвертируемые в акции, публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются в условиях, установленных законами о ценных о бумагах. Правила о публичных обществах применяются также к акционерным обществам, устав и фирменное наименование которых содержат указание на ° то, что общество является публичным.

В связи с отмеченным применительно к публичным обществам особую актуальность приобретают положения ГК РФ, содержащиеся в ст. 97, факти- га 3 чески напрямую затрагивающие интересы акционеров: публично размещать акции можно только после внесения в Единый государственный реестр

о

ч

и П

юридических лиц (далее — ЕГРЮЛ) сведений о публичности акционерного н а общества; ведение реестра во всех случаях осуществляется регистратором; § ^ для публичного общества обязательным является публичное информации. В приведенных положениях акцент сделан на ряд обязан- С Н ностей, которые публичное акционерное общество должно неукоснительно а О соблюдать. Это обязанности, непосредственно связанные с реализацией * га полномочий акционера, составляющих элементов его правового статуса.

Акционером именуется участник (юридическое или физическое лицо) 33 акционерного общества, получивший акции этого общества путем их оплаты либо в ином порядке (например, наследования), предусмотренном действующим ь законодательством. Поэтому участие акционера в акционерном обществе носит ^ прежде всего имущественный характер — участие в формировании уставного § капитала общества и получение прибыли от деятельности общества [3, с. 99—100]. I Все имущество, переданное акционерному обществу в оплату акций, § становится собственностью самого общества, а акционеры обладают лишь обязательственными правами в отношении общества и вещными правами на часть имущества в случае ликвидации общества, которыми они вправе воспользоваться в соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48, ст. 65.1 ГК РФ.

В числе прав акционеров выделяются основные, т. е. те, которые непосредственно связаны с его статусом как лица, вкладывающего свой капитал в общество с целью получения доходов на него, и прочие, направленные на обеспечение реализации основных прав, предусматривающие гарантии и способы их защиты. К первой группе относятся прежде всего право на получение дивидендов, право на участие в управлении обществом, право собственности на акцию, ко второй — право на внесение акционера в реестр, право на получение информации о деятельности общества, право на внесение предложений в повестку дня общего собрания акционеров и выдвижение кандидатов в органы акционерного общества, право на заявление различного рода требований.

Значимым элементом в характеристике правового статуса акционера является определение указанного механизма на участие акционера в процессе управления акционерным обществом. Согласно действующему законодательству управление акционерным обществом строится по трехзвенной модели. При такой системе в каждом акционерном обществе действуют три органа управления: общее собрание акционеров как высший орган управления, совет директоров (наблюдательный совет) как орган общего руководства и исполнительный орган, осуществляющий руководство повседневной деятельностью общества. В х реализации прав акционера на участие в управлении акционерным обществом ^ ключевое место законодатель отводит правам на информацию об обществе. к Любое публичное акционерное общество должно быть информационно открытым и прозрачным, что является необходимым фактором для его инве-§ стиционной привлекательности. Инвесторам интересно то общество, в котором □Е не ущемляются права и законные интересы акционеров, в том числе обеспечивается право акционеров на получение ими информации в установленном законом порядке. Поэтому информационная прозрачность и открытость АО складываются из двух взаимосвязанных составляющих. Первая — это право акционеров на информацию. Вторая составляющая — это установленная в АО ° информационная политика как гарантия осуществления права на получение

информации акционерами и инвесторами. т Известно, что одним из принципов корпоративного управления, за-ш крепленных российским Кодексом корпоративного поведения [4], является принцип своевременного раскрытия полной и достоверной информации об обществе в целях обеспечения возможности принятия обоснованных 34 решений акционерами общества и инвесторами. Раскрытие информации —

- обязательное условие хозяйственной деятельности акционерного общества.

Требование «прозрачности» деятельности общества нацелено на привлечение инвесторов, обеспечение прав акционеров и осуществление государственного контроля за финансовыми операциями в обществе.

Акционерное общество в процессе своей деятельности предоставляет информацию широкому кругу лиц в определенных случаях и по определенным основаниям. Так, ст. 30 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» [5] введено понятие раскрытия информации: это обеспечение ее доступности всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения данной информации в соответствии с процедурой, гарантирующей ее нахождение и получение. Раскрытой информацией на рынке

с

с

о

сч

ценных бумаг признается информация, в отношении которой проведены действия по ее раскрытию. Общедоступной информацией на рынке ценных бумаг признается информация, не требующая привилегий для доступа к ней или подлежащая раскрытию в соответствии с законом.

Право акционера на информацию имеет двоякое значение. Во-первых, получение информации о деятельности общества, о его должностных лицах служит гарантией защиты иных прав акционера. Например, грамотный акционер, ознакомившись с балансом общества и его годовым отчетом, может с достаточной степенью точности сделать правильные выводы о финансовом состоянии общества и перспективах его развития. В случае негативной оценки акционер, опасаясь, что в будущем они могут обесцениться, просто продаст принадлежащие ему акции. Во-вторых, обладание информацией позволяет акционеру наиболее целесообразно осуществлять свои права.

Без получения акционером информации осуществление некоторых его прав будет весьма затруднительно или просто невозможно. Например, можно поставить под большое сомнение возможность участия акционера в общем собрании, если он не был уведомлен ни о месте, ни о дате его проведения. Праву акционера на получение информации со стороны акционерного общества или иных лиц корреспондирует обязанность по предоставлению информации. Можно выделить случаи предоставления информации конкретным лицам О и так называемые случаи предоставления безадресной информации, рас- е считанной на широкий круг лиц (классификация по субъекту информации). О

С практической точки зрения наиболее важной представляется клас- и сификация информации по характеру действий акционера, направленных е на ее получение. В соответствии с данной классификацией различают две и ситуации. Первая — когда акционер выступает как пассивное лицо, посколь- ш § ку осуществление права акционера на информацию обусловлено, главным •< и образом, действиями самого акционерного общества. В другой же ситуации | р для осуществления права акционера на информацию недостаточно только Ы § действий акционерного общества, и требуются соответствующие действия 0 К самого акционера, например, по подготовке и оформлению запроса о предо- е О ставлении информации. Таким образом, в первом случае акционер изначаль- Ч р но вправе требовать от общества совершения соответствующих действий по предоставлению информации, а во втором — право требования возникает только после совершения необходимых действий самим акционером. 35

Одним из главных источников информации для акционера служит спе- -

циализированный регистратор, являющийся, согласно ст. 97 ГК РФ, обязательным держателем реестра публичного акционерного общества. При этом

касающейся общего собрания, не прекращается с проведением последнего.

Рассмотренные вопросы показывают степень новшеств в полномочиях акционеров, которые обусловлены изменениями законодательства в части хозяйственных обществ, что особенно затрагивает акционерные общества с признанием их только публичными. Такой подход требует учета в правоприменительной практике всех

ь а

само акционерное общество не освобождается от ответственности за факты 0 непредоставления информации или нарушения порядка ее предоставления. I Обязанность акционерного общества по предоставлению информации, 8

01

соответствующих требований законодателя, нацеленных, прежде всего, на защиту не только прав акционеров общества, но и интересов сторонних инвесторов.

Список литературы:

1. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных» и Федерального закона «О персональных данных» : федеральный закон РФ от 7 мая 2013 г. № 99-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2013. — № 19, ст. 2326.

2. Об акционерных обществах : федеральный закон РФ от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ // Российская газета. — 1995. — 29 дек.

3. Двадцать лет Конституции Российской Федерации: юридическая наука и практика / отв. ред. А.Г. Лисицын-Светланов. — М.: ИГП РАН, 2013. — 306 с.

4. О кодексе корпоративного управления : письмо Центрального Банка РФ от 10 апреля 2014 г. № 06-52/2463 // Вестник Банка России. — 2014. — 18 апр.

5. О рынке ценных бумаг : федеральный закон РФ от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 1996. — № 17, ст. 1918.

<

ш О ш

с

References:

1. O vnesenii izmenenij v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossijskoj Federacii v svjazi s prinjatiem Federal'nogo zakona «O ratifikacii Konvencii Soveta Evropy o zashhite

m fizicheskih lic pri avtomatizirovannoj obrabotke personal'nyh dannyh» i Federal'nogo $£ zakona «O personal'nyh dannyh» : federal'nyj zakon RF ot 7 maja 2013 g. № 99-FZ // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. — 2013. — № 19, st. 2326.

2. Ob akcionernyh obshhestvah : federal'nyj zakon RF ot 26 dekabrja 1995 g. № 208-FZ // Rossijskaja gazeta. — 1995. — 29 dek.

3. Dvadcat' let Konstitucii Rossijskoj Federacii: juridicheskaja nauka i praktika / otv. red. A.G. Lisicyn-Svetlanov. — M.: IGP RAN, 2013. — 306 s.

4. O kodekse korporativnogo upravlenija : pis'mo Central'nogo Banka RF ot 10 aprelja I 2014 g. № 06-52/2463 // Vestnik Banka Rossii. — 2014. — 18 apr.

ь 5. O rynke cennyh bumag : federal'nyj zakon RF ot 22 aprelja 1996 g. № 39-FZ //

g Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. — 1996. — № 17, st. 1918.

< Ю.Г. Васин, Y.G. Vasin,

О кандидат юридических наук, Candidate of Law, Senior Researcher,

gt старший научный сотрудник сектора Institute of State and Law

с уголовного права, криминологии и of Russian Academy of Sciences

проблем правосудия 36 Института государства и права РАН criminal_law@igpran.ru

Моделирование противодействия организованной преступности:

° новые подходы к прогнозированию

Аннотация: актуальность статьи определяется необходимостью поиска новых подходов к количественной оценке состояния борьбы с организованной преступностью, позволяющей определить эффективность планируемых антикриминальных мероприятий. Цель статьи — предложить для научного обсуждения пример практической реализации вероятностных показателей правоохранительной деятельности. Для достижения указанной цели применяются общенаучные (анализа, синтеза, сравнения) и частнонаучные (математический, статистический, теории случайных процессов) методы научного познания. В статье рассмотрены предложения по формированию