CC BY
18
Проблемы политического экстремизма, терроризма,
национальная безопасность
УДК 34 ББК 67.51 М13
© 2015 г. 3. 3. Маздогова
ОСОБЕННОСТИ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ТЕРРОРИЗМА НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ
В статье рассматривается современное состояние республик Северного Кавказа, характеризующееся рядом негативных факторов, одним из которых является распространение терроризма. Автор отмечает, что терроризм угрожает безопасности существования и функционирования государства на всех уровнях - межгосударственном, государственном, межрегиональном, региональном и групповом, нанося огромный вред главным областям и сферам экономической, политической, социальной, духовной жизни общества, разрушает эту жизнь изнутри, мешая развитию и укреплению авторитета Российской Федерации.
Ключевые слова: экстремизм, терроризм, угроза национальной безопасности, молодежь, безработица, коррупция, национальная политика.
FEATURES OF THE SPREAD OF TERRORISM IN THE NORTH CAUCASUS
The article dtscusses the current state of the republics of the North Caucasus characterized by a number of negative factors, one of which is the spread of terrorism. The author notes that the terrorism threatens the existence and security of functioning of the state at all levels - international, national, inter-regional, regional and group, causing great harm to the main areas and areas of economic, political, social and spiritual life of society, destroys this life from the inside, making it difficult to develop and strengthen the authority of the Russian Federation.
Key words: extremism, terrorism, threat to national security, youth, unemployment, corruption, and national policies.
Террор превращает человека в вещь... Он ставит своей целью не только разрушение личности, но и уничтожение заложенных в нем возможностей, таких как способность к мышлению, тяга к единению, призыв к абсолютной любви.
А. Камю
Рассматривая проблемы, связанные с угрозой национальной безопасности России со стороны нарастающей динамики экстремизма и терроризма в стране, можно отметить, что за последние годы экстремистско-терро-ристическая угроза не теряет своей злободневности. Экстремизм и терроризм сегодня превратились в политическую стратегию, став настоящей национальной угрозой.
Современный терроризм является своеобразным тактическим вариантом политической борьбы, который связан с применением насилия и имеет своей целью устрашение. И как
верно было замечено одним из отечественных ученых Е. А. Матвиенко, обсуждается этот феномен «едва ли не чаще, чем что-либо еще» [1, с. 138].
Однако, по результатам статистических данных, размещенных на официальном сайте МВД России, в январе - июле 2015 года зарегистрировано 891 преступление террористического характера, что составляет увеличение на 40,8 %, и 830 преступлений экстремистской направленности - соответственно, на 30,5 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года [4].
Сложная система взаимоотношений между людьми с древних времен выстраивалась и определялась политиками. Одним из видов политической борьбы, когда все иные аргументы уже исчерпаны, всегда становилась война.
На войне стороны возникшего конфликта применяют открытое насилие с использованием всех возможных видов оружия для защиты своих интересов. Это самый жестокий способ политической борьбы, где одна сторона выступает в роли агрессора, а другая -отстаивает собственные интересы любыми возможными и доступными ей способами.
Терроризм - это прерогатива тех лиц или организаций, которые только пытаются прийти к власти, но еще не обладают ею. Такие субъекты террористической деятельности ставят перед собой следующие политические цели: приход к власти, дестабилизация общества, подталкивание его к революции, провоцирование вступления в войну и т. д. Неизбежное условие терроризма - ответная реакция общества на террористическую акцию. Причем терроризм, как правило, принципиально декларативен. Первостепенная составная часть тактики терроризма - это распространение информации о теракте и превращение его в наиболее обсуждаемое событие.
Одним из условий возникновения терроризма являются реальные социальные проблемы, возникающие в ходе исторического процесса. Однако даже в сравнительно благополучных европейских странах возможны акты терроризма, как правило, совершенные психически неуравновешенными преступниками.
При организации акций по противодействию терроризму важно учитывать уже накопленный в данной сфере опыт, в том числе основанный на анализе сведений, которые содержатся в его источниках.
Для эффективного противодействия терроризму в такой большой и многонациональной стране, как Россия, и на Северном Кавказе, в частности, необходимо осуществление комплекса мероприятий правового, идеологического, социально-культурного характера.
Конечно, нельзя отрицать факта подстрекательства извне к проведению террористических акций на территории России и Северного Кавказа. Террористические организации в большей степени получают финансовую поддержку спецслужб и международных неправительственных организаций, этим объясняется такая степень управляемости ими организаций иностранных государств. В то же
время не следует недооценивать и то, что основные причины распространения терроризма на территории Северного Кавказа сегодня имеют внутреннее происхождение.
В средствах массовой информации, да и в сети Интернет, все чаще встречаются высказывания о том, что если искоренить коррупцию в органах государственной власти, вместе с ней исчезнет и терроризм. Рассмотрим данную точку зрения и определим, имеет ли она право на существование.
Возьмем ситуацию на Северном Кавказе. Коррупция и продажа должностей в правоохранительных органах, практикуемые повсеместно, привели к тому, что все устремления федерального центра по борьбе с терроризмом очень часто сталкиваются с некомпетентностью на местах. Среди других главных причин такой социальной и межнациональной напряженности многие авторы называют следующее: отсутствие продуманной социальной, экономической, политической, кадровой и национальной политики федерального центра. В Северо-Кавказском регионе остро стоят вопросы социально-экономического характера, процветают безработица, клановость в государственных органах власти, «чиновничий беспредел». Используя сложившееся положение в отдельных республиках Северного Кавказа, представители криминальных группировок и незаконных вооруженных формирований привлекают и вербуют в них большое количество лиц в возрасте от 18 до 25 лет, то есть процесс радикализации молодежи региона продолжается, придавая этим проблемам еще большую этнополитическую окраску [2, с. 65]. Главари банд подполья ведут активную работу по пополнению своих рядов новыми сторонниками, например в Кабардино-Балкарской Республике в 2013 году был выявлен факт оказания всесторонней помощи боевикам учеником 11 класса одной из школ республики, и это, скорее всего, не единичный случай [3].
Такие экономические проблемы, как социальная дифференциация, снижение уровня доходов, слабое региональное развитие и распределение финансов, большая часть которых направляется в федеральный бюджет, отсутствие достаточных средств для инвестиций в формирование инфраструктуры и создание новых рабочих мест, влекут за собой рост безработицы в республиках Северного Кавказа. Так, в 2014 году уровень безработицы здесь составлял около 13 %. В 2015 году по регионам Российской Федерации самый высокий уровень
Юристг-Прлвов^дъ, 2015, № 6 (73)
безработицы зафиксирован в Республике Ингушетия - 29,9 %, в других республиках Северного Кавказа этот показатель составил 10 % [5].
До недавнего времени вопрос безработицы в регионе решался за счет увеличения штатов силовых структур, а не за счет осуществления продуманной экономической политики, направленной на создание новых рабочих мест, что особенно актуально, так как в республиках Северного Кавказа велика доля молодежи в структуре населения (от 21 до 35 %), перед которыми в самое ближайшее время возникнет проблема трудоустройства [5].
В связи с вышеизложенным можно определить следующие меры, реализация которых является первостепенной задачей:
- повышение правовой культуры молодежи как основы толерантного сознания и поведения;
Литература
1. Матвиенко Е. А. Современный исламский терроризм: сущностные признаки и пути противодействия // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2009. № 4.
2. Маздогова З. З. Воспитание толерантности в молодежной среде как фактор профилактики экстремизма // Философия права. 2014. № 3.
3. ИАREGNUM http://www.regnum.ru/news/ роШ/1685071 .ШтШх222тй ЛК^
4. Официальный сайт МВД России: https:// mvd.rU/folder/101762/кеш/6350811/
5. Шхагапсоева М. Х. Воспитание молодежи как противодействие экстремизму // Теория и практика общественного развития. 2014. Вып. 14.
6. Центр научной политической мысли и идеологии (Центр Сулакшина) http://rusrand.ru/ docconf/bezrabotitsa-v-rossii
- формирование в среде молодежи принципов уважения и соблюдения прав человека;
- активизация деятельности государственных органов, общественных и религиозных организаций, имеющих все необходимые средства для обеспечения согласия и мира на территории Северо-Квказского региона.
В заключение хотелось бы отметить, что для успешного противодействия терроризму на Северном Кавказе необходимо решение проблем в социально-экономическом развитии региона, а также проведение принципиально новой политики, ориентированной на национальное развитие и создание возможности для культурных преобразований, которые обновили бы общество и лишили терроризм питательной среды для распространения.
Bibliography
1. Matvienko E. A. Modern Islamic terrorism: the essential features and ways to counter // Bulletin of the Volgograd Academy of the Russian Interior Ministry. 2009. № 4.
2. Mazdogova, Z. Z. Tolerance among youth as a factor in the prevention of extremism // Philosophy of Law. 2014. № 3.
3. HAREGNUM http://www.regnum.ru/news/ polit/1685071 .html#ixzz2mtl ZIRDq
4. The official website of the Interior Ministry: https://mvd.ru/folder/101762/item/6350811/
5. Shhagapsoeva M. H. Educating young people as countering extremism // Theory and Practice of Community Development. 2014. Vol. 14.
6. Center the scientific political thought and ideology (Center Sulakshina). URL: http://rusrand.ru/ docconf/bezrabotitsa-v-rossii
