CC BY
64
Makhnenko Sergey Ivanovich, Sypchenko Anastasia Nikolaevna SOCIO-ECONOMIC FACTORS AS THE BASIS ...
economic sceinces
УДК 332.1:329
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ КАК ОСНОВА ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАСПРОСТРАНЕНИЯ ЭКСТРЕМИЗМА И ТЕРРОРИЗМА НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ
© 2017
Махненко Сергей Иванович, кандидат экономических наук, доцент кафедры социально-экономических дисциплин Сыпченко Анастасия Николаевна, студентка 1 курса направления подготовки «Педагогическое образование» факультета «Экономики, истории и права» Кубанский государственный университет, филиал в г.Славянск-на-Кубани (353564, Россия, Славянск-на-Кубани, улица Кубанская, 200, e-mail [email protected]) Аннотация. В данной статье проведен анализ уровня террористической активности в субъектах СКФО, определена сравнительная динамика численности приверженцев радикальных террористических и экстремистских организаций действовавших в республиках Северного Кавказа таких как: Чечня, Дагестан, Ингушетия и Кабардино-Балкария за период 2005-2016 гг. Выявлены наиболее значимые факторы, оказывающие влияние на развитие и распространение экстремизма, терроризма и движений данной направленности на территории региона. Указаны основные меры, социально-экономической реабилитации Северного Кавказа, предпринимаемые правительством Российской Федерации и местными органами власти, основной задачей которых является развитие инфраструктуры, модернизация промышленного производства, привлечение инвестиций, снижение уровня безработицы, обеспечение занятости, повышение уровня жизни населения, а также меры по противодействию терроризму и экстремизму, пресечению и расследованию террористических актов и ликвидация их последствий, осуществление профилактики распространения терроризма и его идеологии, что в свою очередь обеспечит более стабильное развитие региона и позволит сократить количество проявлений террористической и экстремистской деятельности в Российской Федерации, свести к минимуму численный состав незаконных вооруженных организаций и формирований, действующих на территории Северного Кавказа, являющихся значимым фактором дестабилизации социально-экономического развития региона.
Ключевые слова: террористическая активность, экстремизм, Северный - Кавказ, социально-экономическая сфера, радикально-исламские бандформирования, дестабилизация, коррупция, безработица, инфраструктура, модернизация.
SOCIO-ECONOMIC FACTORS AS THE BASIS FOR THE EMERGENCE AND SPREAD OF EXTREMISM AND TERRORISM IN THE NORTH CAUCASUS
© 2017
Makhnenko Sergey Ivanovich, candidate of economical sciences, associate professor of the chair Socio-Economic Disciplines Sypchenko Anastasia Nikolaevna,1st year student "Pedagogical Education", Faculty of Economics, History and Law Kuban State University, branch in Slavyansk-on-Kuban (353564, Russia, Slavyansk-on-Kuban, streetKubanskaya, 200, e-mail: [email protected]) Abstract. This article analyzes the level of terrorist activity in the subjects of the North Caucasus Federal District, and compares the dynamics of the number of adherents of radical terrorist and extremist organizations operating in the North Caucasus republics such as Chechnya, Dagestan, Ingushetia and Kabardino-Balkaria for the period 2005-2016. The most significant factors that influence the development and spread of extremism, terrorism and movements of this orientation in the region are revealed. The main measures, social and economic rehabilitation of the North Caucasus, undertaken by the Government of the Russian Federation and local authorities, whose main task is to develop infrastructure, modernize industrial production, attract investment, reduce unemployment, provide employment, raise the standard of living of the population; counteraction to terrorism and extremism, suppression and investigation of terrorist acts and elimination of their consequences, implementation of preventive measures the spread of terrorism and its ideology, which in turn will ensure a more stable development of the region and will reduce the number of manifestations of terrorist and extremist activities in the Russian Federation, minimize the number of illegal armed organizations and formations operating in the North Caucasus, which are a significant factor in destabilizing the social economic development of the region.
Keywords: terrorist activity, extremism, North Caucasus, social and economic sphere, radical Islamic bandit groups, destabilization, corruption, unemployment, infrastructure, modernization.
Актуальность данного исследования обусловлена тем, что Северный Кавказ является самым социально - экономически нестабильным и террористически активным регионом России. Проявление экстремизма и терроризма на территории данного региона влечет дестабилизацию всех сфер общества и является ведущей угрозой национальной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации. Наряду со многими причинами идеологического, политического характера оказывающими влияние на развитие и распространение терроризма на территории Северного Кавказа следует учесть социально-экономические факторы, анализ которых имеет немаловажное значение при выявлении причин возникновения движений террористической направленности. Это обусловлено тем, что отсутствие стабильности в экономической и социальной сферах зачастую выступает одним из основных факторов, способствующих росту отчужденности граждан от государства, и причиной поиска альтернатив, в том числе в идеях радикальных исламских течений [1, с. 1-2]. Очевидно, что ре-
шение данных актуальных проблем является приоритетной задачей для Правительства РФ и местных органов власти, а также основой реабилитации социально-экономической сферы региона и способствует снижению уровня террористической активности в СКФО.
Целью данного исследования является анализ влияния социально-экономических аспектов на развитие и активизацию терроризма, экстремизма и движений данной направленности на территории СКФО. Выявление основных мотивов террористической деятельности в регионе. А также определение динамики численности приверженцев радикальных религиозно-политических экстремистских и террористических организаций в республиках Северного Кавказа таких как: Чечня, Дагестан, Ингушетия и Кабардино-Балкария за период 2005-2016 гг.
Северный Кавказ в плане социально-экономического развития значительно отстает от других регионов России, высокий уровень безработицы, коррупция, недостаточное развитие инфраструктуры, расхищение бюджетов,
192
Azimuth of Scientific Research: Economics and Administration. 2017. Т. 6. № 4(21)
экономические науки
Махненко Сергей Иванович, Сыпченко Анастасия Николаевна СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ ...
низкии уровень жизни характерны для экономики региона и являются, основоИ для возникновения у человека мысли встать на тропу террористической деятельности. Росту численности приверженцев незаконных вооруженных формирований в большей степени способствует вербование новых адептов, относящихся в основном к среднему и низкому социальным классам, нуждающихся в материальном обеспечении. Вербовщики применяют методы психологического воздействия, основанные на убеждении и гарантиях социальной справедливости, равенства, полного материального обеспечения, решения насущных проблем, выплаты долгов, погашения кредитов и т. д., но при условии полного подчинения радикальным группировкам, принятие соответствующей религии и безукоризненного выполнения поручений. Фанатично настроенная личность во имя навязанных идей и убеждений готова жертвовать собственной жизнью и становится потенциальным кандидатом для совершения террористических действий и соответственно средством для осуществления целей, назначенных идеологами экстремизма и терроризма, а именно: создание «исламского Халифата» (исламского государства), распространение идей радикального ислама по всему миру, а также создание условий, в которых социальные, экономические, этнические проблемы и противоречия любого государства будут решаться исключительно с использованием исламских норм, прописанных в шариате [2]. Для того чтобы выявить степень вовлеченности населения Северного Кавказа в террористическую деятельности, необходимо провести сравнительную динамику численности приверженцев радикальных террористических организаций в таких регионах СКФО как: Чечня, Дагестан, Ингушетия и Кабардино-Балкария за период 2005-2016 гг.
Таблица 1- Динамика численности приверженцев террористических организаций в Чечне за период 20052016 гг.
Период (гг.) 20052006 гг. 2007-200S 20092010 гг. 20112012 гг. 2013-2014 2015-2016
Численность д ействовавших на территории Чечни. 600-750 440-450 280-300 150-260 70-80 40-50
Таблица 2 - Динамика численности приверженцев террористических организаций в Дагестане за период 2005-2016 гг.
Период (гг.) 2005- 2007-2008 2009- 2011- 2013-2014 2015-
2006 гг гг. 2010 гг. 2012 гг. гг. 2016 гг.
Численность
боевиков, SOO-900 450-500 240-300 200-255 150-1 SO 50-70
действовавших на чел. чел. чел. чел. чел. чел.
территории Дагестана.
Именно в данный период, под действием экономического кризиса в России (2008-2010 гг.), идеологического вакуума, масштабной коррупции местных властей в Дагестане начали появляться группы террористической и экстремистской направленности. Отличительной особенностью терроризма в Дагестане является то, что он имеет выраженную исламскую окраску, и направлен в большей степени на противодействие представителям местной власти и правоохранительных органов. На данный момент значительная часть диверсионно-террори-стических групп ликвидирована, но уровень террористической активности еще достаточно высок. [6]. С целью стабилизации ситуации в республике Правительство РФ совместно с местными органами власти разрабатывает и реализует проекты, направленные на развитие экономического потенциала одним из значимых и приоритетных является проект «Новая индустриализация» направленный на ускорение темпов роста промышленного производства, реализацию инвестиционных проектов, развитие инфраструктуры [7, с. 4-6]. Предпринимаемые меры являются эффективными и способствуют развитию социально-экономической сферы, что в свою очередь ведет к значительному сокращению проявлений экстремизма и терроризма на территории Дагестана.
Таблица 3 - Динамика численности приверженцев террористических организаций в Кабардино-Балкарии за период 2005-2016 гг.
Период (гг.) 20052006 гг. 2007-2008 IT. 20092010 гг. 20112012 гг. 20132014 гг. 20152016 гг.
Численность боевиков, действовавших на территории Кабардино-Балкарии. 600-700 450-500 180-200 90-100 3540 15-20
По данным, приведенным в таблице 1 можно определить тенденцию к понижению численности приверженцев радикальных исламистских группировок на территории Чеченской республики. По оценкам республиканского МВД наибольшее количество действовавших боевиков было зафиксировано в 2005-2009 годах, [4, с. 2-4] этот факт обусловлен, прежде всего, обострившимся после распада СССР «Чеченским конфликтом» 1991-2009 гг. сопровождающимся усилением роста сепаратистских движений борющихся за суверенитет Чечено-Ингушской республики и выход ее из состава РФ, открытым противостоянием действующему законодательству, органам власти и силовым структурам. Также последствия вооруженного сопротивления, а именно социально-экономический кризис, упадок промышленного производства, инфраструктуры региона, высокий уровень безработицы до 70% способствовали активизации террористических и экстремистских бандформирований и росту численности их приверженцев на территории Чеченской республики [3]. С 2009 г. по 2016 г. численный состав радикальных группировок сократился вследствие активной контртеррористической деятельности со стороны Правительства РФ
и местных органов власти, а также в связи с осуществлением мер стабилизации социально-экономической сферы республики: борьба с безработицей, коррупцией, модернизация промышленности, разработка инвестиционных проектов, развитие малого и среднего бизнеса.
Основываясь на данных, приведенных в таблице 2, следует отметить, что наибольшая численности приверженцев действующих радикальных группировок в республике отмечена в 2005-2011 гг. [5]._
В период 2005-2010 гг. в Кабардино-Балкарии действовало устойчивое бандитское подполье, ведущее активную террористическую деятельность на территории республики, численный состав, которого в большей степени составляли ряды радикально настроенной молодежи. Причины радикализма в Кабардино-Балкарии в данный период - в невозможности самореализации, безработице и отсутствии социальных лифтов для значительной части населения республики, данные факторы являются прямым каналом идеологического воздействия экстремистов и террористов на сознание людей и способствуют вовлечению их в ряды незаконных формирований [8]. Очевидно, что активная деятельность правоохранительных органов и силовых структур по противодействию экстремизму и терроризму способствует сокращению численности радикальных бандформирований, но не позволяет устранить причины их появления и распространения на территории республики, для этого требуется более активная деятельность со стороны федерального центра и правительственных структур в плане разработки и реализации проектов, направленных на развитие социально-экономической сферы, снижение безработицы. Основываясь на данных приведенных в таблице 3 можно определить, что за период 2014-2016 гг. численный приверженцев террористических группировок, действующих в Кабардино-Балкарии, значительно сократилась вследствие ведения активной антитеррористической деятельности и результативной социально-экономической политики со стороны местных органов власти и Правительства РФ.
На основе анализа данных приведенных в таблице 4 можно определить, что наибольшая активность террористического банд подполья и рост его численного состава
Азимут научных исследований: экономика и управление. 2017. Т. 6. № 4(21)
193
Makhnenko Sergey Ivanovich, Sypchenko Anastasia Nikolaevna economic
SOCIO-ECONOMIC FACTORS AS THE BASIS ... sceinces
в республике характерны в большей степени для 20052012 гг. [9].
Таблица 4 - Динамика численности приверженцев террористических организаций в Ингушетии за период 2005-2016 гг.
Период (it.) 20052006 гг. 2007-200S 20092010 гг. 20112012 гг. 20132014 гг. 2015-гО 16 гг.
Численность действовавших на территории Ингушетии. 480-550 350-400 200-300 150-170 80-90 30-50
Именно в данный период в горных районах Ингушетии действовали лидеры исламской террористической организации «Кавказский эмират» Доку Умаров и Шамиль Басаев, они проводили активную и довольно успешную деятельность по вовлечению молодых людей в ряды бандподполья [10]. Среди основных факторов, способствующих росту численности приверженцев террористического формирования и упрочнению позиций радикального исламизма необходимо отметить следующие: высокий уровень безработицы 30.8%, значительно превышающий среднероссийский, коррупция, недостаточное развитие инфраструктуры и промышленности республики. После ликвидации главаря северокавказского бандподполья Доку Умарова в 2014 г. уровень террористической активности в Ингушетии значительно снизился, но из-за существующих социально-экономических проблем ситуация в республике еще окончательно не стабилизирована. В связи с этим местные органы власти усиливают меры направленные на реализацию проектов развития экономического потенциала республики.
На основе анализа данных приведенных в таблицах следует отметить, что вначале 2000-х г. в связи с ухудшением социально-экономических условий, неустойчивостью политической ситуации и усилением религиозной напряженности Северный Кавказ был наиболее восприимчивым к повстанческой борьбе исламистов и к террористической деятельности. Эпицентрами терроризма и экстремизма в данный период являлись Чечня и Дагестан, в данных республиках действовали многочисленные бандформирования, доля участников которых была достаточно велика, ими активно совершались преступления террористической направленности на территории СКФО. Нестабильная ситуация распространялась и на другие регионы Северного Кавказа в частности на такие республики как Ингушетия и Кабардино-Балкария [11]. Значительно снизить уровень террористической активности и сократить число действующих незаконных формирований в регионе, удалось в период 2014-2016 гг.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что основные причины современного экстремизма и терроризма на Северном Кавказе, несомненно, кроются в сфере социально-экономических отношений. Нестабильность экономического и политического развития, массовая безработица, несправедливое распределение национального дохода, нерешенность социально-бытовых вопросов, коррупция во всех эшелонах власти способствуют активизации и распространению радикальных террористических движений на Кавказе, противозаконная деятельность которых способна дестабилизировать общественную сферу региона и нанести урон национальной безопасности России. В последние годы российским властям, спецслужбам и силовым структурам удалось достичь стабильного, устойчивого снижения террористической активности в СКФО благодаря выработке комплекса мер, заключающихся в совершенствовании антитеррористического законодательства, и ведении активной социально-экономической политики.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Кавказский узел [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.kavkaz-uzel.eu/articles/265l55/#Regi опа1пуергаЫету (дата доступа: 05.08.2017 г.).
2. Алиев А. Сущность и 194
ма и терроризма на Северном Кавказе[Электронный ресурс] : Режим доступа: http://www.ekstremizm.ru/pub-likacii/ponyatie-i-sushhnost-ekstremizma/item/878-sushh-nost-i-profilaktika-ekstremizma-i-terrorizma-na-severnom-kavkaze (дата доступа: 08.08.2017 г.).
3. Сетевое издание «РИА Новости» [Электронный ресурс]: Режим доступа: https://ria.ru/history_spra-vki/20110418/365668402.html (дата доступа: 09.08.2017 г.).
4. Фирсов А. Сколько в Чечне террористов [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.democracy. ru/article.php?id=193 (дата доступа: 11.08.2017 г.).
5. Грищенко Н. ФСБ назвала число действующих в Дагестане террористов [Электронный ресурс]: Режим доступа: https://rg.ru/2015/11/21/reg-skfo/antiterror-anons. html (дата доступа: 15.08.2017 г.).
6. Киреев Н. Дагестан - территория террора [Электронный ресурс]: Режим доступа: https://politpuz-zle.ru/43251-dagestan-territoriya-terrora/ ( дата доступа: 17.08.2017 г.).
7. Ниналалов С. Новая индустриализация [Электронный ресурс]: Режим доступа: https://dag.life-/2017/02/23/novaya-industrializaciya/ (дата доступа: 18. 08. 2017 г.).
8. Сетевое Агентство РИА Новости [Электронный ресурс]: Режим доступа: https://ria.ru/defense_safe-ty/20100528/239610395.htm (дата доступа: 21.08.2017 г.).
9. Мясников В. Ингушетия превращается во вторую Чечню [Электронный ресурс]: Режим доступа: http:// nvo.ng.ru/wars/2007-08-03/1_war.html (дата доступа: 23.08.2017 г.).
10. Басаев и Умаров обосновались в Ингушетии [Электронный ресурс]: Режим доступа: https://ria.ru/inci-dents/20060629/50661690.html (дата доступа: 24.08.2017 г.).
11. Алиев А. Сущность и профилактика экстремизма и терроризма на Северном Кавказе [Электронный ресурс] : Режим доступа:http://www.ekstremizm.ru/pub-likacii/ponyatie-i-sushhnost-ekstremizma/item/878-sushh-nost-i-profilaktika-ekstremizma-i-terrorizma-na-severnom-kavkaze (дата доступа: 27.08.2017 г.).
Статья поступила в редакцию 20.10.2017
Статья принята к публикации 24.12.2017
профилактика экстремиз-_
Azimuth of Scientific Research: Economics and Administration. 2017. Т. 6. № 4(21)
