CC BY
35Т. Е. Ивахненко
особенности проведения таможенной экспертизы нанопродукции
В статье определены потенциальные риски нарушения таможенного законодательства, связанные с импортом нанопродукции, и установлена роль таможенной экспертизы в выявлении данных правонарушений. Проведен анализ существующей нормативной базы, регламентирующей характеристики продукции нанотехнологий, которые могут выступать в качестве показателей ее идентификации. На примере простого нанообъекта показаны отличительные особенности проведения его таможенной экспертизы с указанием методов, позволяющих выполнить исследование, результаты которого могли бы способствовать решению задач таможенного регулирования.
Ключевые слова: нанопродукция; идентификация; таможенная экспертиза; таможенное регулирование.
T. E. Ivakhnenko
features of customs examination of nanoproducts
Potential risks of violation of customs legislation associated with the import of nanoproducts are identified in the article, and the role of customs expertise in identifying these violations is established. The analysis of the existing regulatory framework governing the characteristics of nanotechnology products, which can act as indicators of its identification, has been carried out. On the example of a simple nanoobject, the distinctive features of its customs examination are shown, indicating the methods that allow performing a study, the results of which could contribute to solving the problems of customs regulation.
Keywords: nanoproducts; identification; customs examination; customs regulation.
Разработка инновационных нанотехнологий стала одной из приоритетных составляющих мирового научно-технического прогресса более трех десятилетий назад. Открытие комплекса особых свойств, присущих веществу в состоянии, в котором линейные размеры его частиц находятся в нанодиапазоне, т. е. приблизительно от 1 до 100 нм, обусловило рост интереса к нанообъектам как со стороны научного сообщества, так и производителей. Разработаны технологии, позволяющие получать высокотехнологичные наноматериалы, представляющие собой совокупности нанообъектов, проявляющие размерные и структурные зависимости свойств и явлений, отличные от тех, которые наблюдаются у отдельных атомов, молекул или объемных материалов [1].
К настоящему времени усилия, направленные на развитие нанотехнологий, приносят ощутимые результаты в различных отраслях: мировая промышленность использует нанотехнологии в процессе производства как минимум 80 групп потребительских товаров и свыше 600 видов сырьевых материалов, комплектующих изделий и промышленного оборудования [2].
Анализ мирового рынка нанотехнологий, проведенный маркетинговым агентством OG Analysis, свидетельствует о том, что в настоящее время основными областями их применения являются полупроводниковая промышленность, медицина, потребительская электроника и автомобильная промышленность (рис. 1) [3].
Рис. 1. Структура мирового рынка нанотехнологий по отраслям применения
Несмотря на государственную политику содействия развитию наноиндустрии, доля российской наносодержащей продукции на мировом рынке незначительна (рис. 2) [3].
Рис. 2. Структура мирового рынка нанотехнологий по регионам
Для эффективного функционирования отечественной экономики и реализации спроса на высокотехнологичные потребительские товары, являющиеся продукцией наноиндустрии, эти товары должны в значительных объемах импортироваться в Российскую Федерацию (РФ). К наиболее импортозависимым группам нано-продукции относят оптические товары, лазеры, дисплеи, оптоволокно, солнечные батареи и прочую фотонику, а также катализаторы для нефтепереработки [4].
Активный рост мирового товарооборота нанопродукции, ширкий спектр применения нанотехнологий в различных областях производства потребительских товаров, а также отсутствие возможности удовлетворения спроса на эти товары за счет российского производителя обусловили появление ряда проблем, связанных с необходимостью идентификации нанопродукции, поступающей на рынок Евразийского экономического союза (ЕАЭС) через таможенную границу. Поэтому выявление отличительных особенностей проведения таможенной экспертизы нанопродукции с учетом необходимости определения характеристик, выступающих в качестве ее идентификационных показателей, становится чрезвычайно актуальным.
Продукция нанотехнологий в настоящее время активно перемещается через таможенную границу, становясь объектом таможенного контроля. Значительно повысить его эффективность при решении вопросов, возникающих в отношении нанообъектов, позволит применение таможенной экспертизы.
Анализ потенциальных рисков нарушения таможенного законодательства, связанных с трансграничным перемещением нанопродукции, позволяет определить следующие задачи, для решения которых необходимы специальные знания таможенных экспертов:
1) идентификация нанопродукции с целью подтверждения сведений, заявленных в графе 31 декларации на товары (ДТ);
2) идентификация характеристик нанопродукции, влияющих на ее классификацию с соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС);
3) идентификация нанопродукции, зарегистрированной в Реестре объектов интеллектуальной собственности;
4) идентификация нанопродукции в качестве объекта технического регулирования;
5) подтверждение преимущественных параметров и характеристик продукции наноиндустрии, полученных за счет применения нанотехнологий и отличных от характеристик товаров, произведенных по классическим технологиям, для оценки рыночной стоимости.
При этом алгоритм проведения таможенной экспертизы будет различаться в зависимости от поставленной цели, формулировки вопросов к таможенным экспертам, а также от того, к какой части нанотехнологической цепи относится объект исследования. Однако можно выделить ряд общих особенностей, характерных для проведения экспертизы нанопродукции.
Так, например, отбор проб нанообъектов должен проводиться с учетом необходимости получения представительной выборки, дающей возможность оценить требуемый диапазон размеров, форм и структур для данной совокупности частиц. Для определения количества репрезентативной выборки, корректно отражающей свойства генеральной совокупности частиц, необходимо проведение расчета. Технология отбора проб также способна оказать влияние на репрезентативность.
На начальном этапе исследования следует установить категорию, к которой относится исследуемый наноматериал (рис. 3) [5; 6]. Для этого необходимо выяснить по одному, двум или трем измерениям, находятся ли в нанодиапазоне линейные размеры исследуемого объекта, а также оценить особенности его внутренней и внешней структуры.
Рис. 3. Терминологическая иерархия наноматериалов
С учетом установленного типа наноматериала формируют номенклатуру характеристик, которые должны быть определены для его идентификации, и выбирают методы, позволяющие достоверно их оценить.
Как видно из анализа нормативной базы, для большинства производимых в настоящее время промышленных наночастиц, за исключением углеродных, в действующих стандартах отсутствуют четкие требования в отношении тех характеристик, которые влияют на эксплуатационные свойства и которым они должны соответствовать. Однако согласно ГОСТ Р 55723-2013 для каждой категории на-нообъектов (наночастиц, нановолокон, нанопластин) установлен перечень характеристик, рекомендованных для предварительной оценки, а также методы их измерения, дифференцированные в соответствии с тем, какое стандартное или специальное оборудование в них используют [7].
Существуют также отдельные стандарты, в которых установлены требования к выполнению измерений этих параметров. Однако для многих характеристик на-нообъектов в настоящее время отсутствуют не только стандартизованные методы измерений, но и методы измерений вообще. Проиллюстрируем данное утверждение на примере характеристик, рекомендованных для идентификации промышленных наночастиц (табл. 1).
Для прочих видов нанообъектов данный перечень характеристик, как и используемые для их определения методы, будут отличаться от приведенных в табл. 1.
С целью выявления общих закономерностей проведения таможенной экспертизы нанопродукции в качестве примера выбран один из наиболее простых промышленных нанообъектов, для которого имеется необходимая нормативная база идентификации, - порошок углекислого кальция.
Карбонат кальция (мел) применяется в качестве наполнителя и пигмента при производстве поливинилхлорида, полиолефинов, полиэфирных волокон; в качестве красящего пигмента при производстве красок; отбеливателя и наполнителя бумаги. Одним из основных направлений использования карбоната кальция является производство строительных товаров - шпаклевок, герметиков и др.
Применяют его также в пищевой и медицинской промышленности. В промышленных целях порошок мела получают истиранием природного карбоната кальция и химическим осаждением.
Таблица 1
Перечень характеристик промышленных наночастиц, для которых установлены типичные значения или стандартные требования и методы их определения
Характеристика промышленной наночастицы Метод определения характеристики наночастицы Особенности применения методов Сухая форма / диспергированная форма
Химический состав, включая функционализа-цию поверхности, поперечное сечение для частиц «ядро - оболочка» Термогравиметрический анализ (ТГА); электронная ожеспектроско-пия (ЭОС) (ИСО/ТО 18394 и ИСО 20903; спектроскопия характеристических потерь энергии электронами (СХПЭЭ) В настоящее время отсутствуют методы, позволяющие выполнять химический анализ поверхности наноматериалов для проверки их качества в условиях промышленного производства Да / да
Удельная площадь поверхности Метод Брунауэра - Эммета - Тейлора (ИСО 9277 и ИСО 18757) Определение площади поверхности порошков по объему адсорбированного газа Да / да
Средний размер частиц и гранулометрический состав Рассеяние света и дифракция (ИСО 13320-1 и ИСО 21501-2); спектроскопия с фотонной корреляцией (ИСО 13321 и ИСО 22412); электрокинетическая звуковая амплитуда; электронная микроскопия и анализ изображений (ИСО 133221-1) Во избежание разногласий следует согласовать, какой из перечисленных методов будет использован для измерений Да / да
Средний размер и распределение по размерам первичных кристаллических частиц Уширение дифракционных линий рентгеновских лучей (ЕН 13925-1 - ЕН13925-3); дифракция отраженных электронов (ДОЭ); просвечивающая электронная микроскопия (ПЭМ) Применяютдля измерения кристаллических частиц размером до 100 нм включительно, независимо от того, агломерированы они или агрегированы в большие частицы Да, если нано-частицы имеют кристаллическую структуру
Степень агрегации/ агломерации Уширение дифракционных линий рентгеновских лучей (ЕН 13925-1 - ЕН13925-3) - определение &; рассеяние света и дифракция (ИСО 13320-1 и ИСО 21501-2) -определение О Вычисление коэффициента агрегации/агломерации: т=О, ё где О - средний размер частиц; ё - средний размер кристалла Да / да
Стабильность дисперсии Общие требования к методам измерения данной характеристики для наночастиц отсутствуют - Не применяют / да
рн Общие требования к методам измерения данной характеристики для наночастиц отсутствуют - Не применяют/ только для водной дисперсии
Окончание таблицы 1
Характеристика промышленной наночастицы Метод определения характеристики наночастицы Особенности применения методов Сухая форма / диспергированная форма
Срок сохраняемости Общие требования к методам измерения данной характеристики для наночастиц отсутствуют - Да, если материал чувствителен к условиям хранения / да
Удельный вес или содержание твердого вещества, % Общие требования к методам измерения данной характеристики для наночастиц отсутствуют - Не применяют / да
Согласно стандарту показателем идентификации для марок мела, применяемого в лакокрасочной и полимерной промышленности, является содержание СаС03 (%), а также тонина помола, определяемая по остатку на сетке соответствующего сита (%) [8].
Для идентификации карбоната кальция в таможенных целях эксперту необходимо определить химический состав образца: массовую долю СаС03, качественный и количественный состав примесей. Также определяют форму, кристаллическую модификацию и размер частиц.
Важной характеристикой карбоната кальция является форма частиц, поскольку данный признак служит маркером метода, которым он был получен. Частицы различной геометрической формы с колотыми краями: сферической, призматической, тетрагональной и неправильной геометрической формы свидетельствуют о том, что данный образец был получен дроблением. Для химически осажденного карбоната кальция характерны четыре основные формы: игольчатые или ве-ретенонообразные арагонитовые кристаллы, ромбоэдрические или кубообразные кристаллы кальцита, чешуйкообразные или венцеобразные кристаллы кальцита, призматические или бочкообразые кристаллы кальцита. Химически осажденный карбонат кальция обладает более мелким и однородным размером частиц, более стабильным гранулометрическим распределением частиц по сравнению с природным карбонатом кальция. Установленный таким образом способ получения минерала является классификационным признаком: мел природного происхождения включен в группу 25 ТН ВЭД ЕАЭС, в то время как химически осажденный классифицируют в группе 28.
Аналогично форма частиц и гранулометрический состав нанопорошков углекислого кальция различаются в зависимости от того, получены они измельчением или осаждением.
Сравним показатели, определение которых необходимо для идентификации нанопорошка карбоната кальция и образцов, размер частиц которых составляет несколько микрометров (табл. 2) [9; 10].
Как видно из табл. 2, дополнительные этапы алгоритма идентификационной экспертизы нанопорошка карбоната кальция включают установление характеристик, определяющих свойства нанообъекта: среднего размера кристаллических
и первичных частиц и удельной площади их поверхности. Эти этапы предполагают применение дополнительных методов, помимо традиционно используемых для подобных исследований рентгеноструктурного анализа и электронной микроскопии. В частности, для оценки удельной площади поверхности частиц возникает необходимость применения метода Брунауэра - Эммета - Тейлора. Также для определения среднего размера и распределения по размерам первичных кристаллических частиц может потребоваться исследование рассеяния и дифракции света, уширения дифракционных линий рентгеновских лучей.
Таблица 2
Идентификационные показатели карбоната кальция и методы их определения
Нанопорошок углекислого кальция, кристаллизованный в форме кальцита Карбонат кальция природного происхождения или полученный искусственным путем
наименование характеристики метод определения наименование характеристики метод определения
Массовая доля углекислого калия, % Титрование и другие методы, установленные в стандартах Химический состав, % Титрование / рентгеноспектраль-ный флуоресцентный анализ
Средний размер кристаллических частиц, нм Рентгеноструктурный анализ Фазовый состав Рентгеноструктурный анализ
Средний размер первичных частиц, нм Просвечивающая электронная микроскопия Форма и размер частиц, мкм Электронная микроскопия
Удельная площадь поверхности, м2/г Метод БЭТ Насыпная плотность, г/см3 V т1 -т2 2 " V ' где т1 - масса цилиндра с мелом, г; т2 - масса пустого цилиндра, г; V - объем цилиндра, см3
При выполнении исследований размеров и структуры наночастиц необходимо учитывать тот факт, что физическая и химическая природа частиц и условия, в которых проведены измерения, оказывают значительное влияние на их взаимодействие с окружающей средой, что может являться причиной отличий в результатах измерений их размеров, полученных разными методами.
Дополнительная сложность состоит в том, что результат определения размера будет также зависеть от способа интерпретации изображений, полученных с помощью электронного микроскопа.
Кроме увеличения числа показателей, а соответственно, и этапов в алгоритме идентификационной экспертизы нанообъектов, проведение исследования осложняется тем, что в настоящее время для многих нанообъектов, в том числе и для рассмотренного в качестве примера карбоната кальция, в действующих стандартах отсутствуют как установленные значения идентификационных показателей, так и стандартные методики их определения. В перечне ссылочных международных стандартов к ГОСТ ISO/TS 11931-2017 только два из семи имеют идентичные национальные или межгосударственные стандарты, причем оба эти стандарта - терминологические [9].
У автора также вызывает сомнение необходимость применения для определения массовой доли углекислого кальция такого классического метода количественного анализа, как титрование, что указано в стандартах [9; 10]. Данный метод является достаточно трудоемким и связан со значительными временными затратами, что ограничивает его применение при проведении таможенной экспертизы, одним из приоритетов при выборе методов которой служит их экспресс-ность. В данном случае титрование может быть заменено, например, на рентгено-спектральный флуоресцентный анализ.
Подводя итоги исследования, можно выделить общие особенности проведения идентификации нанопродукции. Для успешной идентификации нанообъек-тов особую роль приобретает правильность выбора методики отбора проб. На репрезентативность пробы исходного материала, находящегося в виде наночастиц, может влиять множество факторов, таких как среда и условия пробоотбора. Однако в действующих стандартах не уделяется должного внимания выделению особенностей пробоотбора нанообъектов, а указанные методики отсутствуют.
К фундаментальным критериям идентификации нанообъектов относятся размер, форма и особенности внутренней и внешней структуры наночастиц. Исследование данных критериев требует применения методов, в использовании которых при проведении таможенной экспертизы объектов, полученных по традиционным технологиям, не возникало необходимости. Значительно осложняет идентификацию нанопродукции отсутствие стандартных методик проведения исследования и значений характеристик, приемлемых в качестве показателей их идентификации, установленных нормативными документами.
Исходя из анализа международного товарооборота продукции, содержащей наноразработки, следует, что значительную долю в импорте в РФ занимает фотоника. Учитывая отсутствие в ТН ВЭД ЕАЭС классификационных группировок, сформированных по признаку наличия в составе наноматериалов и наноразмер-ности компонентов, следует установить для высокотехнологичных товаров, произведенных с использованием нанотехнологий, номенклатуру критериев, отличающих их от продукции, произведенной по классическим технологиям. Подобный подход позволит вести статистический учет нанопродукции, перемещаемой через таможенную границу ЕАЭС, и повысить эффективность применения к этой категории товаров мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.
При таком подходе таможенная экспертиза могла бы выступать в качестве эффективного инструмента решения вопросов, возникающих при таможенном контроле товаров, произведенных с использованием нанотехнологий. Однако для успешного применения таможенной экспертизы такой продукции следует уделить внимание как разработке методик пробоотбора, так и алгоритмов проведения исследований нанопродукции, исходя из особенностей ее классификации и задач, стоящих перед таможенными органами.
Использованные источники 1. ГОСТ ISO/TS 80004.1-2014. Нанотехнологии. Часть 1. Основные термины и определения.
М.: Стандартинформ, 2015.
2. Отчет о результатах анализа наноиндустрии в ЕАЭС [Электронный ресурс]. URL: http:// www.eurasiancommission.org/ru/act/prom_i_agroprom/dep_prom/SiteAssets (дата обращения: 05.10.2020).
3. Официальный сайт Роснано. URL: https://www.rusnano.com/upload/images/normativedocs/ R0SNAN0-A0_Annual_Report_2019_RUS.pdf (дата обращения: 10.03.2021).
4. Ивахненко Т. Е. Исследование особенностей идентификации товаров, произведенных с использованием нанотехнологий // Материалы VII Всероссийской научно-практической конференции «Особенности государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в современных условиях», Ростов-на-Дону, 16-20 ноября 2020 г. Ростов н/Д: РИО Ростоского филиала Российской таможенной академии, 2020. С. 315-323.
5. ГОСТ ISO/TS 80004.4-2016. Нанотехнологии. Часть 4. Материалы наноструктурирован-ные. Термины и определения. М.: Стандартинформ, 2016.
6. ГОСТ ISO/TS 27689-2014. Нанотехнологии. Термины и определения нанообъектов. Нано-частица, нановолокно, нанопластина. М.: Стандартинформ, 2015.
7. ГОСТ Р 55723-2013/IS0/TS12805:2011. Нанотехнологии. Руководство по определению характеристик промышленных нанообъектов. М.: Стандартинформ, 2014.
8. ГОСТ 8253-79. Мел химически осажденный. Технические условия [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/1200022115.
9. ГОСТ ISO/TS 11931-2017. Нанотехнологии. Нанопорошок углекислого кальция. Основные характеристики и методы их определения. М.: Стандартинформ, 2017.
10. ГОСТ 4530-76. Реактивы. Кальций углекислый. Технические условия (с изменениями № 1, 2). М.: Изд-во стандартов, 1992.
