CC BY
17ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА ПО 44 ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ Кондрашкова А.С.
Кондрашкова Анастасия Сергеевна - студент, кафедра гражданского права, Институт магистратуры Саратовская государственная юридическая академия,
г. Саратов
Аннотация: статья посвящена обзору норм 44 Федерального закона в части регулирования им электронного аукциона. В основу статьи положена сама проблематика осуществления данной процедуры торгов, ее сложность. Данная проблематика имеет многогранный характер.
Ключевые слова: нормы российского законодательства, 44 Федеральный закон, электронный аукцион.
Руководитель организации, которая еще ни разу не участвовала в электронных закупках, предварительно получает электронную подпись, регистрируется в ЕИС и открывает специальный счет в банке. Для участия в некоторых закупках заранее подтверждает квалификацию на ЭТП.
Затем поставщик собирает документы и подает заявку на участие в выбранном аукционе. Во время аукциона предлагает свою цену и, если его предложение становится самым выгодным для заказчика, получает контракт.
Теперь подробно рассмотрим каждый шаг.
Регистрация в ЕИС
С 1 января 2019 года регистрация в ЕИС является обязательным условием участия в госзакупках. Подтвержденный аккаунт организации в ЕИС аккредитует сразу на всех 8 федеральных ЭТП.
В течение 1 рабочего дня данные будут проверяться. Если заявка составлена правильно, данные об участнике попадут в
55
Единый реестр участников закупок на следующий рабочий день. Если поставщик предоставит неверные данные, заявку отклонят. Придется заново заполнять форму регистрации и отправлять ее на подтверждение.
Регистрация в ЕИС действует 3 года. За полгода до истечения этого срока появляется возможность отправить заявку на перерегистрацию. Если до истечения срока регистрации осталось меньше 3-х месяцев, к участию в закупке не допустят.
Открытие спецсчета
После регистрации в ЕИС нужно обратиться в банк, чтобы открыть счет для обеспечения заявок на участие в закупках. Такой счет называется специальным и открывается в банке из списка одобренных Правительством РФ. Данные о спецсчете передаются на ЭТП автоматически. Участнику достаточно открыть один спецсчет, который будет принят операторами всех федеральных ЭТП.
Сбор документов и подача заявки на участие
Период подачи заявок зависит от величины начальной максимальной цены контракта (НМЦК):
За это время поставщику нужно составить заявку, прикрепить к ней документы и отправить оператору ЭТП.
Принимая решение участвовать в аукционе, убедитесь, что вам понятны условия закупки и требования заказчика. В противном случае подайте запрос на разъяснения.
Оформляется на электронной площадке. К одному аукциону можно подать до 3-х запросов. В течение 2-х рабочих дней заказчик опубликует разъяснения, не указывая организацию, подавшую запрос.
Если заказчик внес изменения в извещение или документы к закупке, срок подачи заявок увеличивается на 7 или 15 дней в зависимости от размера сделки.
Документы прикрепляются ко второй части заявки и нужны для подтверждения соответствия поставщика условиям заказчика.
Заявка на участие в аукционе делится на две части — для обеих на ЭТП есть отдельная форма. Нужно заполнить обе
формы, прикрепить документы, подписать электронной подписью и отправить оператору площадки.
В первой части заявки поставщик дает согласие на выполнение работ, поставку товара или предоставления услуг на условиях заказчика.
Вторую часть заявки заказчик рассмотрит после процедуры аукциона. Заявку отклонят, если поставщик не соответствует требованиям закупки, указал недостоверную информацию о себе или приложил неполный пакет документов. Если заявка победителя аукциона будет отклонена, контракт заключат с другим поставщиком.
Сумму обеспечения указывает заказчик в извещении о закупке, она должна быть в пределах от 0,5% до 5% от НМЦК. Обеспечение заявки заморозится на спецсчете до окончания аукциона.
Если заявка составлена правильно и обеспечена, оператор подтвердит ее получение в течение часа и присвоит ей идентификационный номер.
Отклоняя заявку, оператор обязательно указывает причину. После этого заявку можно будет исправить и отправить повторно.
Участие в аукционе
Шаг аукциона составляет от 0,5% до 5% от НМЦК.
После определения победителя аукциона начинается переторжка.
Дополнительные 10 минут, в течение которых участники могут снизить свою цену и приблизить ее к цене победителя. Если победитель не удовлетворит требованиям заказчика по второй части заявки, контракт получит участник, занявший второе место.
Во время переторжки цену можно снижать независимо от шага аукциона. Нельзя подавать цену, равную своему предыдущему предложению, нулю, ниже цены победителя аукциона.
Одновременно с подписанием нужно предоставить обеспечение исполнения контракта.
Это залог, который переводится на счет заказчика. Он возвращается, когда все обязательства по контракту выполнены.
В течение 3-х дней заказчик отправляет доработанный проект контракта в ЕИС. Если заказчик не согласен с протоколом, он отправляет прежний проект контракта и указывает причины, по которым отказывается вносить в него изменения.
Заказчик публикует закупку, рассматривает первые части заявок на участие и по ним допускает к аукциону. После аукциона заказчик рассматривает вторые части заявок пяти участников, предложивших самые низкие цены.
Извещение о закупке заказчик формирует в ЕИС, основываясь на позиции в плане-графике закупок. Выбирает из выпадающего списка ЭТП, на которой будет проходить аукцион. Данные о закупке автоматически выгружаются из ЕИС на выбранную площадку.
Поставщики изучают аукционную документацию и, если у них возникают вопросы, отправляют запросы на разъяснения аукционной документации. Ответить на них следует в течение двух дней.
По запросам поставщиков или по другим причинам может потребоваться внесение изменений в извещение и документы к закупке после их публикации в ЕИС.
Нельзя менять объект закупки или увеличивать сумму обеспечения контракта.
Первые части заявок рассматриваются не более 3-х рабочих дней. По итогам рассмотрения нужно сформировать и опубликовать в ЕИС протокол. Оттуда он автоматически выгрузится на площадку.
Заявки, составленные правильно, должны быть допущены к участию в аукционе.
Оператор ЭТП проведет аукцион и составит по его итогам протокол. В протоколе будут указаны итоговые предложения участников, ранжированные от самой высокой к самой низкой цене. Оператор отправляет протокол заказчику. К
протоколу прикладывает вторые части заявок пяти участников, подавших самые низкие цены.
Подписание контракта
После определения победителя аукциона заказчик отсылает ему неподписанный проект контракта. Поставщик должен подписать его в течение 5 дней, в противном случае нужно подать в ФАС заявление о его внесении в реестр недобросовестных поставщиков.
Если между проектом контракта и документами закупки будут расхождения, поставщик вправе направить заказчику протокол разногласий. На рассмотрение протокола разногласий есть 3 рабочих дня. За это время нужно внести в проект правки и отправить новый вариант поставщику, либо отправить прежний вариант и обосновать свой отказ менять проект контракта.
После подписания контракта победителем, заказчик должен подписать контракт и выложить его в ЕИС в течение 5 дней.
Список литературы
1. Гражданское право. Учебник для вузов. Часть первая /
Илларионова Т.И. // М.: Издательская группа НОРМА-
ИНФРА-М, 2005. С. 15-18.
2. Заключение договора на торгах / Евсеев А // Расчет, 2007.
№ 3. С. 15-17.
ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОЧНЫХ ПРОЦЕДУР ПО 223 ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ Кондрашкова А.С.
Кондрашкова Анастасия Сергеевна - студент, кафедра гражданского права, Институт магистратуры Саратовская государственная юридическая академия,
г. Саратов
