CC BY
20
Особенности производства судебных строительно-технических экспертиз при рассмотрении дел о признании зданий и помещений пригодными для проживания Features of production of judicial construction and technical expertise when considering cases on recognition of buildings and premises suitable for living
Кузнецова Екатерина Павловна,
сотрудник ООО «ФСКЛидер Грабовый Кирилл Петрович,
доктор экономических наук, профессор кафедры организации строительства и управления недвижимостью, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет» Kuznetsova Ekaterina Pavlovna, the employee of open company «FSK Lider» Grabowy Kirill Petrovich,
doctor of economics, Professor of the Department of construction and real estate management
Аннотация. В данной статье проведен анализсудебных строительно-технических экспертиз при рассмотрении дел о признании зданий и помещений пригодными для проживания и на основе проведенного анализа выявлены особенности проведения вышеуказанной экспертизы. В статье указан перечень знаний, которыми должен обладать эксперт для проведения рассматриваемой в данной статье экспертизы. Немаловажным фактор является знание нюансов нормативно-правой базы. Дополнительно требования к жилому помещению, предназначенному для постоянного проживания (и в том числе требования к благоустроенности), отражены в большом количестве нормативных правовых актов, в том числе в сфере технического регулирования, ГОСТов и СНиПов в сфере строительства, проектировки, коммунального обеспечения и т.д., санитарных норм и правил.
Summary. this article analyzes the judicial construction and technical expertise when considering cases on the recognition of buildings and premises suitable for living and on the basis of the analysis identified the problems of this examination. The article contains a list of
knowledge that an expert must have in order to conduct the examination considered in this article. An important factor is the knowledge of the nuances of the legal framework. additionally, the requirements for residential premises intended for permanent residence (including requirements for well-being) are reflected in a large number of normative legal acts, including in the field of technical regulation, GOST And SNiP in the field of construction, design, utilities, etc., sanitary norms and rules .
Ключевые слова: строительные работы, судебная строительно-техническая экспертиза, специальные строительно-технические знания.
Keywords: construction works, judicial construction and technical expertise, special construction and technical knowledge.
Судебно-строительная (строительно-техническая) экспертиза играет важную роль в доказывании при возникновении в ходе рассмотрения вопросов, требующих специальных знаний в области строительства [13].
Судебно-строительная экспертиза может проводиться по любым категориям дел:
- по гражданским делам при определении объема выполненных работ;
- по уголовным делам для привлечения к ответственности за нарушение правил безопасности при ведении строительных работ по ст. 216 УК РФ;
- по административным делам, в целях установления факта соблюдения градостроительного законодательства [7].
В статье проведем анализ, на основе которого выявим особенности производства судебной строительно-технической экспертизы при рассмотрении дел о признании зданий и помещений пригодными для постоянного проживания. Жилое помещение, как объект экспертизы, на протяжении многих десятков лет рассматривается учеными правоведами.
Основной позицией для изучения является статус объекта жилищных отношений, особенно в разрезе сложности юридической идентификации жилых помещений, многоквартирных домов и иных объектов, предназначенных для проживания. Вопросы отграничения первых и последних вызывают существенный интерес, так как ситуация на рынке недвижимости, где стали частыми случаи подмены одних типов помещений другими, затрагивает права граждан [6].
В статье 15 ЖК РФ отражены требования, предъявляемые к жилым помещениям, регламентирована расшифровка понятия «пригодные для проживания». Это означает, что жилое помещение, должно отвечать требованиям жилищного законодательства, а также соответствовать установленным техническим и санитарным требованиям [9]. Непригодными для проживания считаются жилые помещения, которые не отвечают
требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, из-за их физического износа, аварийности, несоблюдения правил при застройке близлежащей к дому территории, строительных норм и т.д., установленных законодательством [7].
ССТЭ при рассмотрении дел о признании зданий и помещений пригодными для проживания проводятся с целями:
- разрешения споров о возможности постоянной регистрации собственников помещений по адресу их фактического местоположения;
- решения вопроса о предоставлении жилья по государственным программам;
- оспаривание сделок на рынке недвижимости (купля-продажа);
- обоснование непригодности для проживания объекта недвижимости для предоставления очередного жилья [8].
Проведение экспертизы помещений для определения пригодности к проживанию включает в себя выявление следующих негативных факторов:
- серьезные повреждения и дефекты в элементах несущих конструкций и ограждающих частях здания;
- наличие нефункционирующих частей инженерных коммуникаций: электропроводки, отсутствие центрального отопления и иных систем жизнеобеспечения жилого дома;
- нарушения работы системы вентиляции помещений, что может нанести вред организму человека;
- несоблюдение температурного режима в жилых комнатах, особенно в холодный период года;
- превышение порога максимально допустимого уровня влажности воздуха (более 60%);
- невозможность полноценного доступа в комнаты дневного солнечного света;
- отсутствие полноценных оконных проемов в помещениях для приготовления пищи;
- расположение в подвальных помещениях или на цокольном этаже;
- превышение допустимого уровня концентрации токсичных веществ в воздухе [12].
При проведении ССТЭ по установлению пригодности дома для постоянного проживания эксперт-строитель делает выводы, исходя из следующих показателей:
- строение должно располагаться преимущественно в жилой зоне, согласно градостроительному зонированию;
- несущие конструкции и основания жилого строения не должны иметь повреждений и разрушений, приводящих к образованию трещин или деформации, нарушающие безопасное и работоспособное состояние здания;
- жилое строение должно быть оборудовано и обустроено таким образом, чтобы предотвратить риск получения травм жильцами при передвижении около жилого строения и внутри;
- наличие в жилом строении соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности инженерных систем (электроосвещение, горячее и хозяйственно-питьевое водоснабжение, вентиляция и отопление, водоотведение);
- наружные ограждающие конструкции жилого строения должны иметь теплоизоляцию, в холодный период года обеспечивающую относительную влажность в жилых комнатах не более 60%, температуру отапливаемых помещений не менее +18 °С, а также от проникновения наружного холодного воздуха изоляцию;
- жилые строения должны быть защищены от проникновения грунтовой, талой и дождевой воды при помощи технических устройств и конструктивных средств;
- допустимая высота рассматриваемого жилого дома и площадь этажа в пределах пожарного отсека, должны соответствовать классу конструктивной пожарной опасности здания и степени его огнестойкости;
- такие параметры здания, как площадь и высота, должны соответствовать нормам, установленным в соответствие с климатической зоной постройки;
- длительность инсоляции в жилом строении должна отвечать регламентированным санитарным нормам [10].
Роль эксперта-строителя для проведения ССТЭ при определении пригодности помещения для проживания значительна. Только основываясь на специальные знания, можно определить все факторы, влияющие на пригодность помещения для проживания [10].
Строительный эксперт осуществляет деятельность по установлению причинно-следственной связи между дефектами в конструкциях, сооружениях и зданиях и некачественным проектированием, строительством, эксплуатацией объекта экспертизы. Строительный эксперт должен обладать знаниями: законов и иных нормативных правовых актов РФ в области градостроительной деятельности; методические, распорядительные и нормативные документы, касающиеся экспертной деятельности; методы осуществления контроля качества строительно-монтажных и других видов работ; методы проведения испытаний строительных конструкций, изделий, материалов, методы расчета строительных конструкций с применением расчетных программ.
К строительным экспертам предъявляются требования к квалификации: Высшее профессиональное образование по специальности и профессиональная переподготовка по направлению профессиональной деятельности.
Эксперт должен обладать знаниями законодательной базы, регламентирующей гражданское строительство, а именно гражданское законодательство (ГК РФ), жилищное законодательство (ЖК РФ), своды правил (СП) по проведению планировки, застройки и ведения строительных работ. [11]. В последнее время увеличивается количество рассматриваемых судами гражданских дел о признании садовых домов пригодными для проживания, поскольку пробелы в праве не могут препятствовать гражданам в реализации права на выбор места жительства и регистрацию по месту жительства. Зарегистрироваться по месту жительства можно не в любом садовом строении, а только в пригодном для проживания и признанном жилым. Эксперт в первую очередь должен иметь знания в области требований, которым должно отвечать жилое помещение, предусмотрены в разд. II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.
Таким образом, в задачи строительного эксперта входит выявление перечня требований, предъявляемых законодательством к жилым зданиям и помещениям и их последовательное сопоставление с результатами натурного осмотра, проведенного в ходе судебной строительно-технической экспертизы, что является сложным, ввиду отсутствия единой методики проведения исследований по вопросам, рассматриваемой категории.
Список использованной литературы
1. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании» // СЗ РФ. 2002. N 52. Ст. 5140.
2. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // СЗ РФ. 1999. N 14. Ст. 1650
3. ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях». М.: Стандартинформ, 2013.
4. Приказ Минстроя России от 15 августа 2018 г. N 520/пр СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» // Вестник ценообразования и сметного нормирования. 2018. Вып. 8.
5. СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». М.: Госстрой России, ФГУП ЦПП, 2004; и др.
6. Бутырин А.Ю., Данилкин И.А. Использование специальных строительно-технических знаний в расследовании мошенничества при реконструкции зданий и сооружений // Правовые вопросы недвижимости. 2017. N 1. С. 3 — 6.
7. Булгаков С. Н. Судебная экспертиза // СПС КонсультантПлюс. 2019.
8. Жмурко С.Е. «Садоводы, дачники и их объединения: защита прав и интересов» (выпуск 7) 2-е издание, переработанное и дополненное «Редакция «Российской газеты», 2016.
9. Кичигин Н.В. О процедуре принятия Министерством обороны Российской Федерации решения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции // Право в Вооруженных Силах. 2017. N 6. С. 44 — 48.
10. Олейникова О. Обращение взыскания на единственное пригодное для проживания жилое помещение: баланс интересов должника и кредитора // Жилищное право. 2015. N 5. С. 49 — 56.
11. Полякова В. Э. Порядок назначения и проведения судебно-строительной экспертизы // СПС КонсультантПлюс. 2020.
12. Уруков В.Н. К вопросу о критериях определения «единственного пригодного для постоянного проживания жилого помещения» // Семейное и жилищное право. 2017. N 1. С. 41 — 44.
13. Уруков В.Н. Установление «единственного пригодного для постоянного проживания жилого помещения» в исполнительном и конкурсном производстве // Практика исполнительного производства. 2016. N 2. С. 10 — 13.
14. Усольцева Н.А., Усольцев Ю.М. Проблемы межотраслевого регулирования понятия пригодности жилого помещения для постоянного или временного проживания // Семейное и жилищное право. 2019. N 5. С. 44 — 47.
15. Чимов З.В. К вопросу о понятии и признаках жилого помещения / З.В. Чимов // Семейное и жилищное право. 2017. N 4. С. 6 — 10.
References
1. Federal law of 27 December 2002 N 184-FZ «On technical regulation» // Sz the Russian Federation. 2002. N 52. Article 5140.
2. Federal law of March 30, 1999 N 52-FZ «on sanitary and epidemiological welfare of the population». 1999. N 14. Article 1650.
3. GOST 30494-2011 » residential and public Buildings. The parameters of the microclimate in the premises». Moscow: STANDARTINFORM, 2013.
4. Order of the Ministry of construction of Russia of August 15, 2018 N 520 / PR SNiP 2.07.0189 » urban planning. Planning and development of urban and rural settlements » / / Bulletin of pricing and budget rationing. 2018. Vol. Eight.
5. SNiP 31-01-2003 «residential multi-apartment Buildings». M.: Gosstroy of Russia, Federal state unitary enterprise tspp, 2004; etc.
6. Butyrin A. Yu., Danilkin I. A. the Use of special construction and technical knowledge in the investigation of fraud in the reconstruction of buildings and structures / / Legal issues of real estate. 2017. N 1. C. 3 — 6.
7. Bulgakov S. N. Forensic examination / / SPS ConsultantPlus. 2019.
8. Zhmurko S.E. «Gardeners, Dacniks and their Associations: Protection of Rights and Interests» (issue 7) 2nd edition, revised and supplemented «Editorial Board of the Russian Newspaper,» 2016.
9. Kichigin N.V. About the procedure of adoption by the Ministry of Defence of the Russian Federation of the decision on recognition of the room by premises, premises to the suitable the emergency and subject demolitions or reconstruction, (unsuitable) for accommodation of citizens and also an apartment house,//the Right in Armed Forces. 2017. N 6. C. 44 — 48.
10. Oleynikov O. Enforcement of the only habitable accommodation: balance of interests of the debtor and the creditor//Housing law. 2015. N 5. C. 49 — 56.
11. Polyakova V. E. The procedure for appointment and conduct of forensic construction expertise / / SPS ConsultantPlus. 2020.
12. Urakov V. N. The question of the criteria of the definition of «the only one suitable for permanent living accommodation» // Family and housing law. 2017. N 1. S. 41 — 44.
13. Urakov V. N. The establishment of «the only one suitable for permanent living accommodation» in Executive and bankruptcy proceedings // the Practice of the Executive production. 2016. N 2. P. 10 — 13.
14. Usoltseva N. A., Usoltsev Yu.m. Problems of intersectoral regulation of the concept of suitability of residential premises for permanent or temporary residence / / Family and housing law. 2019. N 5. P. 44 — 47.
15. Chimov Z. V. On the question of the concept and characteristics of residential premises / Z. V. Chimov / / Family and housing law. 2017. N 4. P. 6 - 10.
