CC BY
80
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ TECHNICAL SCIENCE
Исследование проблематики применения специальных строительно-технических
знаний при определении пригодности для проживания в ходе проведения ССТЭ
Research of problems of application of special construction and technical knowledge at determination of suitability for accommodation during SSTE
Яровиков Дмитрий Юрьевич,
студентМГСУ, кафедра ОСУН, направление 08.04.01 «Строительство»
Yarovikov Dmitry Yurievich,
MGSU student, Department of Osun, direction 08.04.01 » Construction»
Аннотация: В статье рассматриваются актуальные вопросы исследования проблематики применения специальных строительно-технических знаний при определении пригодности для проживания в ходе проведения ССТЭ, подлежащих установлению в процессе взаимодействия суда и экспертов-строителей; определены особенности специальных строительно-технических знаний и возможности их использования при выявлении указанной категории помещений. Судебная практика свидетельствует о том, что заключение эксперта приобретает все большее значение при разрешении жилищных споров. Если ранее решение вопроса о назначении строительно-технической экспертизы зависело от усмотрения суда и оценки им достаточности собранных по делу доказательств, то в последнее время ВС РФ все чаще обращает внимание нижестоящих судов на то, что разрешение вопросов о качестве жилья требует применения специальных познаний.
Summary: The article deals with topical issues of research problems of application of special construction and technical knowledge in determining the suitability for living in the course of the SSTE to be established in the process of interaction between the court and experts-builders; the features of special construction and technical knowledge and the possibility of their use in identifying this category of premises. Judicial practice shows that the expert's opinion is becoming increasingly important in resolving housing disputes. If earlier the decision on the appointment of construction and technical expertise depended on the discretion of the court and its assessment of
the sufficiency of the evidence collected in the case, in recent years, the armed forces of the Russian Federation increasingly draws the attention of lower courts to the fact that the resolution of questions about the quality of housing requires the use of special knowledge.
Ключевые слова: строительные работы, судебная строительно-техническая экспертиза, специальные строительно-технические знания.
Keywords: construction works, judicial construction and technical expertise, special construction and technical knowledge.
В статье 15 ЖК РФ отражены требования, предъявляемые к жилым помещениям, регламентирована расшифровка понятия «пригодные для проживания». Это означает, что жилое помещение, должно отвечать требованиям жилищного законодательства и соответствовать установленным техническим и санитарным
требованиям. [ 1]Непригодными для проживания считаются жилые помещения, которые не отвечают требованиям предъявляемым к жилым помещениям, из-за их физического износа, аварийности, несоблюдения правил при застройке близлежащей к дому территории, строительных норм и т.д. установленных законодательством. [2] ССТЭ экспертиза проводятся с целями, представленными на рисунке 1.
Проведение экспертизы помещения на пригодность проживания включает в себя: исследования несущих конструкций, материалов строения, коммуникационных систем. Г3] Роль эксперта-строителя для проведения ССТЭ при определении пригодности помещения для проживания значительна. [4] Только используя специальные знания, можно определить все факторы, влияющие на пригодность помещения для постоянного проживания.
Строительный эксперт осуществляет деятельность по установлению причинно-следственной связи между дефектами в конструкциях, сооружениях и зданиях и некачественным проектированием, строительством, эксплуатацией объекта экспертизы. Строительный эксперт должен обладать знаниями: законов и иные нормативных правовых актов РФ в области градостроительной деятельности; методические, распорядительные и нормативные документы, касающиеся экспертной деятельности; методы осуществления контроля качества строительно-монтажных и других видов работ; методы проведения испытаний строительных конструкций, изделий, материалов, методы расчета строительных конструкций с применением расчетных программ. [5]
Наличие специальных познаний эксперта предполагает: Высшее профессиональное образование по специальности «Производство строительных материалов, изделий и конструкций» «Промышленное и гражданское строительство»,
«Строительство»; [6] профессиональная переподготовка по направлению конкретной экспертной специальности; стаж работы по проектированию или научно-педагогической работы в соответствующей области знаний не менее 5 лет; повышение квалификации не реже одного раза в 3 года и наличие квалификационного аттестата на соответствие занимаемой должности.
Эксперт должен обладать специальными строительно-техническими знаниями при определении пригодности для проживания в ходе проведения ССТЭ (рисунок 2).
Специальные знания эксперта
СНиП по основаниям и фундаментам
СНиП по утеплению стен
СНнП по отоплению
СНнП по водоснабжению
СНнП по канализации
СНиП по .электроснабжению
СНнП по конструкциям: перекрытий, стен, кроЕли
Рисунок 2 - Специальные знания эксперта
Несмотря на то что как правило судом перед экспертом ставится всего один вопрос -«является ли жилое строение, пригодным для постоянного проживания» эксперту в ходе исследования потребуется ответить на множество вопросов, применив при этом комплексные знания[7], позволяющие установить:
- является ли строение объектом капитального строительства;
- техническое состояние несущих и ограждающих конструкций, обеспечиваются ли безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования;
- наличие в жилом строении соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности инженерных систем (электроосвещение, горячее и хозяйственно-питьевое водоснабжение, вентиляция и отопление, водоотведение);
- имеют ли наружные ограждающие конструкции жилого строения теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в жилых комнатах не более 60%, температуру отапливаемых помещений не менее +18 °С, а также защиту от проникновения наружного холодного воздуха;
- расположено ли жилое помещение выше планировочной отметки земли, при этом необходимо разграничить понятия подвального и цокольного этажей.
- длительность инсоляции в жилом строении которая должна отвечать регламентированным санитарным нормам;
- соответствие объемно-планировочного решения которое должно обеспечивать возможность размещения минимального набора помещений и функционального оборудования для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях;
- параметры окружающей среды и микроклимата жилых помещений, обеспечивается ли соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона, наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
Таким образом, в задачу строительного эксперта входит выявление перечня требований, предъявляемых законодательством к жилым домам и последовательное их сопоставление с данными натурного осмотра в ходе проведения судебной строительно-технической экспертизы.
Несмотря на значительное количество назначаемых и проводимых экспертиз проблематика применения специальных строительно-технических знаний при определении пригодности для проживания в ходе проведения ССТЭ заключается в отсутствии методики
производства данного исследования содержащей приемы обследования и алгоритм действий эксперта и позволяющей охватить весь спектр требований, предъявляемых к данного вида постройкам.
Следовательно, эксперт должен обладать знаниями законодательной базы, регламентирующей гражданское строительство, а именно гражданское законодательство (ГК РФ), жилищное законодательство (ЖК РФ), своды правил (СП) по проведению планировки, застройки и ведения строительных работ. [8] В последнее время увеличивается количество рассматриваемых судами гражданских дел о признании садовых домов пригодными для проживания, поскольку пробелы в праве не могут препятствовать гражданам в реализации права на выбор места жительства и регистрацию по месту жительства. Зарегистрироваться по месту жительства можно не в любом садовом строении, а только в пригодном для проживания и признанном жилым. Эксперт в первую очередь должен иметь знания в области требований, которым должно отвечать жилое помещение, предусмотрены в разд. II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47. [9]
Приведем пример, касающийся садовых земельных участков и построек на нем, Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных правил и норм (п. 1 ст. 263 ГК РФ), которые унифицировано регламентируют конкретные вопросы (Свод правил СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97» и Свод правил по проектированию и строительству СП 11-10697 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состава проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих объединений граждан»).
Таким образом, эксперт должен знать, что на садовом участке возможно возведение как жилого строения без права регистрации проживания в нем, так и дома жилого с правом регистрации проживания. На садовых земельных участках действующее законодательство не содержит прямого запрета на возведение жилых домов.
Список использованной литературы
1. Аверина К.Н., Подкатилина М.Л., Шамаев Г.П. Комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. 2018.
2. Андрианов Н. Экспертиза в строительных спорах: правовые позиции ВАС РФ и ВС РФ // ЭЖ-Юрист. 2016. N 27. С. 9.
3. Бутырин А.Ю., Данилкин И.А. Использование специальных строительно-технических знаний в расследовании мошенничества при реконструкции зданий и сооружений // Правовые вопросы недвижимости. 2017. N 1. С. 3 — 6.
4. Булгаков С.Н. Судебная экспертиза // СПС КонсультантПлюс. 2019.
5. Годовой отчет. Жилищно-коммунальное хозяйство — 2018 / под общ. ред. д. э. н. Ю.А. Васильева. М.: Интенсив, 2018. 224 с.
6. Кичигин Н.В. О процедуре принятия Министерством обороны Российской Федерации решения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции // Право в Вооруженных Силах. 2017. N 6. С. 44 — 48.
7. Маргалитадзе О.Н., Горбунов В.С. Особенности развития мировой экономики и внешнеэкономической деятельности в условиях глобализации и регионализации: монография / Издательство: НАучный консультант, 2019. - 170 с.
8. Фомин А.А. Совершенствование организационно-экономических механизмов регулирования земельных отношений в аграрной отрасли российской федерации: монография / Издательство: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Государственный университет по землеустройству, 2018. - 556 с.
9. Тенденции и проблемы развития земельного законодательства. Материалы к Парламентским слушаниям Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и к Столыпинским чтениям в Государственном университете по землеустройству 19 апреля 2018 года. Под общ. ред. С.Н. Волкова, А.А Фомина / Издательство: Государственный университет по землеустройству, 2018. - 272 с.
10. Тетюев С.В. Признание садовых домов пригодными для проживания в судебном порядке // Судья. 2016. N 10. С. 56 — 60.
11. Уруков В.Н. К вопросу о критериях определения «единственного пригодного для постоянного проживания жилого помещения» // Семейное и жилищное право. 2017. N 1. С. 41 — 44.
12. Уруков В.Н. Установление «единственного пригодного для постоянного проживания жилого помещения» в исполнительном и конкурсном производстве // Практика исполнительного производства. 2016. N 2. С. 10 — 13.
References
1. Averina K. N., Podkatilin M. L., Shamaev G. P. Commentary to the Federal law of may 31, 2001 N 73-FZ «On state forensic activities in the Russian Federation» // ATP ConsultantPlus. 2018.
2. Andrianov N. Expertise in construction disputes: legal positions of the SAC and the armed forces / / Ezh-Lawyer. 2016. N 27. P.9.
3. Butyrin A. Yu., Danilkin I. A. the Use of special construction and technical knowledge in the investigation of fraud in the reconstruction of buildings and structures // legal issues of real estate. 2017. N 1. C. 3 — 6.
4. Bulgakov S. N. Forensics // ATP ConsultantPlus. 2019.
5. Annual report. Housing and communal services — 2018 / under the General editorship of doctor of Economics Yu. a. Vasilyev. M.: Intensive, 2018. 224 p.
6. Kichigin N. In. About procedure of acceptance by the Ministry of defence of the Russian Federation of the decision on recognition of the room by premises, premises suitable (unsuitable) for accommodation of citizens, and also the apartment house emergency and subject to demolition or reconstruction // the Right in Armed Forces. 2017. N 6. P. 44 — 48.
7. Margalitadze O. N., Gorbunov V. S. Features of development of world economy and foreign economic activity in the conditions of globalization and regionalization: monograph / Publishing house: Scientific consultant, 2019. - 170 p.
8. Fomin A. A. Improvement of organizational and economic mechanisms of regulation of land relations in the agricultural sector of the Russian Federation: monograph / Publisher: Federal state budgetary educational institution of higher professional education State University of land management, 2018. - 556 p.
9. Trends and problems of land legislation development. Materials for the Parliamentary hearings of the Federation Council of the Federal Assembly of the Russian Federation and for the Stolypin readings at the State University on land management on April 19, 2018. Under the General editorship of S. N. Volkov And Fomina A. / Publisher: State University of land management, 2018. - 272 p.
10. Tetyuev S. V. Recognition of garden houses suitable for living in court / / Judge. 2016. N 10. P. 56 — 60.
11. Urakov V. N. The question of the criteria of the definition of «the only one suitable for permanent living accommodation» // Family and housing law. 2017. N 1. S. 41 — 44.
12. Urakov V. N. The establishment of «the only one suitable for permanent living accommodation» in Executive and bankruptcy proceedings // the Practice of the Executive production. 2016. N 2. P. 10 — 13.
[1] Тетюев С.В. Признание садовых домов пригодными для проживания в судебном порядке // Судья. 2016. N 10. С. 56 — 60.
[2] Бутырин А.Ю., Данилкин И.А. Использование специальных строительно-технических знаний в расследовании мошенничества при реконструкции зданий и сооружений // Правовые вопросы недвижимости. 2017. N 1. С. 3 — 6.
[3] Булгаков С.Н. Судебная экспертиза // СПС КонсультантПлюс. 2019.
[4] Андрианов Н. Экспертиза в строительных спорах: правовые позиции ВАС РФ и ВС РФ // ЭЖ-Юрист. 2016. N 27. С. 9.
[5] Уруков В.Н. К вопросу о критериях определения «единственного пригодного для постоянного проживания жилого помещения» // Семейное и жилищное право. 2017. N 1. С. 41 — 44.
[6] Уруков В.Н. Установление «единственного пригодного для постоянного проживания жилого помещения» в исполнительном и конкурсном производстве // Практика исполнительного производства. 2016. N 2. С. 10 — 13.
[7] Годовой отчет. Жилищно-коммунальное хозяйство — 2018 / под общ. ред. д. э. н. Ю.А. Васильева. М.: Интенсив, 2018. С.102
[8] Аверина К.Н., Подкатилина М.Л., Шамаев Г.П. Комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. 2018.
[9] Кичигин Н.В. О процедуре принятия Министерством обороны Российской Федерации решения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции // Право в Вооруженных Силах. 2017. N 6. С. 44 — 48.
