Особенности принятия арбитражным судом мер, направленных на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя Текст научной статьи по специальности «Право»

ЦИВИЛИСТИЧЕСКИЕ НАУКИ; ГРАЖДАНСКИЙ И АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕССЫ

УДК 347.9

ОСОБЕННОСТИ ПРИНЯТИЯ АРБИТРАЖНЫМ СУДОМ МЕР, НАПРАВЛЕННЫХ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСКА ИЛИ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ИНТЕРЕСОВ ЗАЯВИТЕЛЯ

Вишневский Андрей Владимирович

зам. зав. кафедры организации и безопасности судебной и правоохранительной деятельности, старший преподаватель

Восточно-Сибирского филиала Российского государственного университета правосудия,

г. Иркутск e-mail: [email protected]

ESPECIALLY THE ADOPTION BY THE ARBITRATION COURT

OF THE MEASURES DIRECTED ON MAINTENANCE OF THE CLAIM OR PROPERTY INTERESTS OF THE APPLICANT

Andrey Vishnevsky

Deputy Head of Department of Organization and Security to Judicial

and Law Enforcement, Senior Lecturer The East-Siberian Branch of the Russian State University of Justice, Irkutsk

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена некоторым особенностям принятия обеспечительных мер в арбитражном процессе. Особое внимание уделено рассмотрению признаков и видов обеспечительных мер, а также вопросов предъявления встречного обеспечения и исполнения принятых судом мер.

ABSTRACT

The article is devoted to some peculiarities of the adoption of interim measures in the arbitration process. Special attention is paid to the consideration of the signs and types of interim measures and presentation of counter-security and enforcement measures.

Ключевые слова: обеспечительные меры; арбитражный процесс; имущественный интерес; значительный ущерб; судебный акт; независимая гарантия; встречное обеспечение.

Keywords: interim measures; the arbitration process; property interest; significant harm; a judicial act; the independent guarantee; counter-security.

Одной из главных задач судопроизводства в арбитражном процессе является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав.

Принимаемые арбитражным судом судебные акты должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

В главе 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) та-

кой институт, как обеспечительные меры, призван обеспечить интересы заявителя до разрешения спора по существу [1].

Обеспечительные меры необходимы для того, чтобы гарантировать впоследствии взыскание долга с ответчика (т. е. когда истец не уверен в платежеспособности своего контрагента и существует реальная угроза неисполнения судебного акта в будущем), а также в целях деятельного воздействия на ответчика (например, арест счета), чтобы сподвигнуть его на переговоры о добровольном гашении долга.

Под обеспечительными мерами следует понимать меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя.

Обеспечительным мерам присущи следующие признаки:

— срочность (безотлагательность разрешения данного заявления, т. е. мера рассматривается не позднее следующего дня после дня поступления ее в суд);

— временный характер (их действия ограничиваются определенным периодом);

— защита имущественных интересов заявителя (целевая направленность заявленных мер);

— соразмерность (соответствие имущественных интересов заявителя, без причинения ущерба ответчику; например, сумма заявленных требований в обеспечительных мерах не должна превышать суммы исковых требований).

Обеспечительные меры можно подразделить на последующие виды:

— меры по обеспечению иска (рассматриваются судом одновременно с принятием искового заявления или в действующем (возникшем) судебном процессе);

— предварительные обеспечительные меры (меры, принятые судом до подачи иска); в том случае, если истец в течение 15 дней не обратится в суд с исковым заявлением, то принятые предварительные меры будут отменены (ст. 99 АПК РФ);

— меры по обеспечению исполнения судебных актов (обеспечительные меры принимаются вместе с принятием судебного акта, в целях создания условий его исполнения) (ст. 100 АПК РФ);

— меры по обеспечению доказательств (лица, участвующие в деле, имеющие основания опасаться, что представление в суд необходимых доказательств станет невозможным или затруднительным, могут обратиться с заявлением об обеспечении этих доказательств) (ст. 72 АПК РФ).

Для предотвращения возможных последствий в будущем в результате неисполнения судебных актов в ч. 2 ст. 90 АПК РФ указано два основания по принятию обеспечительных мер, а именно: если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Таким образом, согласно нормам АПК РФ необходимо наличие двух оснований одновременно.

В пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 октября 2006 г. № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» (далее — Пленум ВАС РФ № 55) указано о наличии в ходатайстве об обеспечении иска хотя бы одного из названных оснований [6].

Для того чтобы сложилось полное понимание вопросов по обеспечительным мерам, необходимо одновременно рассматривать нормы, указанные и в АПК РФ (ст. 90—100), и в Пленуме ВАС РФ № 55.

Арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие одного из названных оснований. Доказательства по делу (наличие оспоренного или нарушенного права) должны отвечать требованиям гл. 7 АПК РФ.

Заявитель должен документально подтвердить связь возможного ущерба с предметом спора и возможным наступлением неблагоприятных последствий для него, а также значительный размер ущерба и необходимость его предотвращения.

Злоупотребления правами при обеспечении иска довольно часто встречаются в судебной практике. Обеспечительные меры, недобросовестно вводимые на основании заявленных ходатайств, используются как средство экономической борьбы со своими конкурентами, а также для причинения вреда ответчику.

Суд, при рассмотрении заявления о применении мер, оценивает доводы истца и степень вероятности удовлетворения иска, что является оценкой разумности заявленных мер.

В качестве обеспечения иска могут выступать следующие меры:

1) наложение ареста на денежные средства или иное имущество, принадлежащие ответчику и находящиеся у него или других лиц (ст. 91 АПК РФ);

2) запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора (ст. 91 АПК РФ);

3) возложение на ответчика обязанности совершить определенные действия в целях предотвращения порчи, ухудшения состояния спорного имущества (ст. 91 АПК РФ);

Глагол Ъ 2(12)/2016

ПРАВОСУДИЯ

4) передача спорного имущества на хранение истцу или другому лицу (ст. 91 АПК РФ);

5) приостановление взыскания по оспариваемому истцом исполнительному или иному документу, взыскание по которому производится в бесспорном (безакцептном) порядке (ст. 91 АПК РФ);

6) приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста (ст. 91 АПК РФ);

7) приостановление действия оспариваемого акта или решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и организаций (ст. 199 АПК РФ);

8) наложение ареста на акции, доли в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и товариществ, паи членов кооперативов (ст. 225.6 АПК РФ);

9) запрещение ответчику и другим лицам совершать сделки и другие действия в отношении акций, долей в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и товариществ, паев членов кооперативов (ст. 225.6 АПК РФ);

10) запрещение органам юридического лица принимать решения либо совершать иные действия по вопросам, относящимся к предмету спора или непосредственно с ним связанным (ст. 225.6 АПК РФ);

11) запрещение юридическому лицу, его органам или участникам, а также иным лицам исполнять решения, принятые органами этого юридического лица (ст. 225.6 АПК РФ);

12) запрещение держателю реестра владельцев ценных бумаг и (или) депозитарию осуществлять записи по учету или переходу прав на акции и иные ценные бумаги, а также совершать другие действия в связи с размещением и (или) обращением ценных бумаг

(ст. 225.6 АПК РФ);

13) запрещение на заключение арендодателем договора аренды земельного участка с другим лицом, помимо застройщика, и запрещение государственной регистрации такого договора аренды, а также запрещение распоряжаться арендодателем данным земельным участком иным образом (ст. 201.3 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» [4].

Приведенный перечень не является исчерпывающим. Суд также может принять и другие обеспечительные меры.

В качестве обеспечительных мер не могут быть приняты меры, противоречащие закону. АПК РФ и Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» [3] предусмотрена особая процедура приостановления исполнительного производства. Арбитражный суд вправе одновременно с применением обеспечительных мер также приостановить исполнительное производство в порядке и по основаниям, предусмотренным законом.

Заявление по обеспечению иска подается в суд одновременно с подачей иска или в процессе производства по делу. Ходатайство об обеспечении иска может быть также изложено и в самом исковом заявлении.

За принятие нескольких обеспечительных мер госпошлина не взимается отдельно за каждую меру, а только за заявление в целом, о чем указано в Постановлении Пленума ВАС РФ от 11 июля 2014 г. № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» [7].

В силу п. 10 Пленума ВАС РФ № 55 арбитражным судам следует учитывать, что обеспечительные меры являются ускоренным средством защиты, следовательно, для их применения не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора. Обязательным является представление заявителем доказательств наличия оспоренного или нарушенного права, а также его нарушения.

Рассмотрение заявления об обеспечении иска арбитражным судом осуществляется судьей единолично не позднее следующего дня после дня поступления заявления в суд.

Исключение составляют меры, принимаемые судом в корпоративных спорах. В порядке ч. 7 ст. 225.6 АПК РФ, если при рассмотрении заявления о принятии обеспечительных мер у арбитражного суда возникла необходимость заслушать объяснения лиц, участвующих в деле, и лицо, обратившееся с заявлением об обеспечении иска, не предоставило встречное обеспечение, судья может назначить рассмотрение заявления об обеспечении иска в судебном заседании, которое должно быть проведено в срок, не превышающий 15 дней со дня поступления заявления в суд.

В случае оставления искового заявления без движения (ст. 128 АПК РФ), ввиду подачи его с нарушением требований ст. 125, 126 АПК РФ, заявление об обеспечении иска, поданное одновременно с ним, не рассматривается до устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без движения и его принятия к производству (п. 8 Пленум ВАС РФ № 55).

После принятия судом обеспечительных мер ответчик может заявить ходатайство о предоставлении гарантий возмещения возможных для него убытков (встречное обеспечение) (ст. 94 АПК РФ).

Предъявление встречного обеспечения может быть произведено несколькими путями:

— внесения на депозитный счет суда денежных средств в размере, предложенном судом (размер встречного обеспечения может быть установлен в пределах имущественных требований истца, указанных в его заявлении, а также суммы процентов от этих требований. Размер встречного обеспечения не может быть менее половины размера имущественных требований);

— предоставления банковской гарантии (в связи с изменениями, внесенными в ст. 368 Гражданского кодекса Российской Федерации, банковская гарантия была заменена на независимую, которая может выдаваться банками или иными кредитными организациями (банковские гарантии), а также другими коммерческими организациями) [5];

— предоставления поручительства;

— предоставления иного финансового обеспечения на ту же сумму.

Например, при банковской гарантии или поручительстве заявитель просит принять обеспечительные меры, а в качестве встречного обеспечения ссылается на договор поручительства, заключенный (формально подписан) с компанией, у которой имеется нулевой баланс.

Таким образом, вопросы удовлетворения или отказа в удовлетворении встречного обеспечения рассматриваются исходя из конкретных обстоятельств и подтверждающих эти обстоятельства доказательствах.

Согласно п. 11 Пленума ВАС РФ № 55 арбитражный суд вправе самостоятельно оценить необходимость предоставления встречного обеспечения и применить обеспечительные меры. Если предоставить встречное обеспечение, а в процессе рассмотрения суд придет

к выводу, что основания для обеспечения отсутствуют, то само по себе представление обеспечительных мер не гарантирует, что заявление будет удовлетворено.

Многие судьи в 2000-х гг. лишились своих полномочий из-за необоснованно принятых обеспечительных мер.

Согласно Письму ВАС РФ от 14 ноября 2002 г. № С1-7/ОУ-1088 «О фактах грубого нарушения закона при применении арбитражными судами обеспечительных мер» осуждались отдельные случаи, когда судьи принимали необоснованно обеспечительные меры [8].

Например, Арбитражный суд Оренбургской области по заявлению двух акционеров, оспаривающих конкретную сделку акционерного общества, принял предварительные обеспечительные меры, запретив Московскому нефтеперерабатывающему заводу действия по приему и отгрузке нефтепродуктов, тем самым поставив под угрозу срыва деятельность крупнейшего предприятия региона. Незаконное определение отменено.

В период с 2012 по 2015 г. около 1/3 заявлений от общего числа поданных в арбитражные суды были признаны обоснованными (информация с официального сайта Федеральных арбитражных судов Российской Федерации). А это означает, что судами было отказано заявителям мер более чем в 65 %.

Почему так происходит? С одной стороны, у судьи есть риск лишиться полномочий за необоснованное принятие мер. С другой стороны, по заявлению истца апелляция может отменить определение суда первой инстанции и принять обеспечительные меры, а это будет означать, что у суда первой инстанции несколько испортилась статистика.

Определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно (добровольно или принудительно). На основании определения об обеспечении иска, на его принудительное исполнение, выдается исполнительный лист (п. 6 ч. 1 ст. 320 АПК РФ), который приводится в исполнение службой судебных приставов-исполнителей в порядке исполнительного производства.

За неисполнение определения об обеспечении иска на лицо, на которое суд возложил обязанности по исполнению обеспечительных мер, может быть наложен штраф.

Согласно ст. 119 АПК РФ размер штрафа для юридических лиц составляет до 100 тыс.

Глагол Ъ

ПРАВОСУДИЯ

2(12)/2016

руб., а для физических до 5 тыс. руб. В законе отсутствуют ограничения по количеству обращений с ходатайством о наложении штрафа. Формально можно подавать такое ходатайство в суд до дня его фактического исполнения, и не важно, что этот штраф взыскивается в федеральный бюджет.

Если меры исполнены не были и у заявителя возникли убытки, то последний вправе эти убытки взыскать. Статья 98 АПК РФ рассматривает вопрос по возмещению убытков или выплате компенсаций. Размер компенсации определяется судом.

В силу Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 сентября 2011 г. № 2929/11 суд не может полностью отказать в удовлетворении требования участника хозяйственного общества о возмещении убытков, причиненных обеспечительными мерами по необоснованному требованию (ст. 98 АПК РФ), только на том основании, что размер убытков не может быть установлен с разумной степенью достоверности. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципа справедливости и соразмерности ответственности [2].

Вынесенные арбитражным судом определения могут быть обжалованы, однако подача жалобы на определение об обеспечении иска не приостанавливает его исполнение (ч. 7 ст. 93 АПК РФ).

При обращении в арбитражный суд с заявлением о принятии обеспечительных мер следует помнить, что последние должны быть: обоснованными, соразмерны заявленным исковым требованиям, разумными, связаны с предметом иска и сопровождаться примерами из судебной практики.

Список литературы

1. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (ред. от 23.06.2016) (с изм и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) [Электронный ресурс]. — URL: http://base.consultant.ru/ cons/ cgj/onüne.cgi? req=doc;base=LAW;n=191806 (дата обращения 15.09.2016).

2. Дело о взыскании убытков, причиненных обеспечительными мерами, передано на новое рассмотрение, так как при определении размера убытков суду необходимо принять во внимание стоимость акций общества, которая могла быть достигнута при условии свободного управления деятельностью общества, не обремененного необоснованными исками и обеспечительными мерами, решить вопрос о назначении экспертизы для определения размера убытков : постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 сент. 2011 г. № 2929/11 [Электронный ресурс]. — URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;b ase=ARB;n=247405 (дата обращения 15.09.2016).

4. Об исполнительном производстве : федер. закон от 2 окт. 2007 г. № 229-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016) // Консуль-тантПлюс [Электронный ресурс] : справочная правовая система.

5. О несостоятельности (банкротстве) : федер. закон от 26 окт. 2002 г. № 127-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) // Консуль-тантПлюс [Электронный ресурс] : справочная правовая система.

6. О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации : федер. закон от 8 марта 2015 г. № 42-ФЗ // КонсультантПлюс [Электронный ресурс] : справочная правовая система.

7. О применении арбитражными судами обеспечительных мер : постановление Пленума ВАС РФ от 12 окт. 2006 г. № 55 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс] : справочная правовая система.

8. О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах : постановление Пленума ВАС РФ от 11 июля 2014 г. № 46 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс] : справочная правовая система.

9. О фактах грубого нарушения закона при применении арбитражными судами обеспечительных мер : письмо ВАС РФ от 14 нояб. 2002 г. № С1-7/ОУ-1088 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс] : справочная правовая система.