CC BY
40ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ СРОКОВ ИСКОВОЙ ДАВНОСТИ В ТРУДОВЫХ СПОРАХ
В соответствии со ст. 383 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами, а порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах определяется, кроме того, гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров отдельных категорий работников устанавливаются Трудовым кодексом и иными федеральными законами.
Статья 392 ТК РФ называет сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора: «Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении — в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении, либо со дня выдачи трудовой книжки.
Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.
При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных ч. 1 и 2 настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом»1.
Если сравнить эти сроки с теми, которые были установлены КЗоТ РФ, то можно сделать вывод о том, что они практически остались неизменными. Предусмотренные ст. 392 ТК РФ сроки по существу являются
1 Трудовой кодекс Российской Федерации : федер. закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ // Собр. законодательства. 07.01.2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.
М. В. Кузнецова
доцент кафедры гражданского права Восточно-Сибирского филиала Российской академии правосудия Россия, г. Иркутск
сроками, в течение которых законодатель гарантирует восстановление нарушенных трудовых прав работника и работодателя. Однако, установив указанные сроки, ТК РФ не определил правовые последствия пропуска этих сроков.
Исходя из названия этой статьи, а также из содержания ч. 1, 2 ст. 392 ТК РФ, можно сделать вывод о том, что по истечении указанных в ней сроков работник и работодатель утрачивают право на обращение в суд, а значит, предусмотренные этой статьей сроки являются процессуальными сроками, с истечением которых утрачивается право на предъявление иска. Однако ч. 3 этой же статьи опровергает такое заключение, поскольку при определенных ситуациях предоставляет суду право в случае уважительности причин пропуска этих сроков восстановить их. Следовательно, ст. 392 ТК РФ дает не процессуальные сроки обращения в суд, поскольку в действительности эта статья не ограничивает право участников трудовых правоотношений на обращение в суд никакими сроками. Очевидно, что законодатель неверно назвал ст. 392 ТК РФ и неверно сформулировал содержание ч.1 и 2 этой статьи, назвав сроками для обращения в суд сроки исковой давности для защиты судом нарушенного права. Исковая же давность и ее состояние по конкретному делу (в том числе и по трудовому спору) является одним из предметов доказывания и при определенных условиях может служить основанием для отказа в иске. Иными словами, с истечением срока исковой давности процессуальное право на предъявление иска по трудовому спору не утрачивается. Если работник или работодатель пропустили установленные для них ст. 392 ТК РФ сроки, то это не является
Глагол ъ 1 (5)/2013
ПРАВОСУДИЯ
основанием для отказа в принятии искового заявления. Данный вывод сделан в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2 (в ред. постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 28.12.2006 № 63, от 28.09.2010 № 22): «судья не вправе отказать в принятии искового заявления по мотивам пропуска без уважительных причин срока обращения в суд (части первая и вторая статьи 392 ТК РФ) или срока на обжалование решения комиссии по трудовым спорам (часть вторая статьи 390 ТК РФ), так как Кодекс не предусматривает такой возможности. Не является препятствием к возбуждению трудового дела в суде и решение комиссии по трудовым спорам об отказе в удовлетворении требования работника в связи с пропуском срока на его предъявление.
Исходя из содержания абз. 1 ч. 6 ст. 152 ГПК РФ, а также ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.
При подготовке дела к судебному разбирательству необходимо иметь в виду, что в соответствии с ч. 6 ст. 152 ГПК РФ возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть рассмотрено судьей в предварительном судебном заседании. Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок (ч. 3 ст. 390 и ч. 3 ст. 392 ТК РФ). Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абз. 2 ч. 6 ст. 152 ГПК РФ).
Если же ответчиком сделано заявление о пропуске истцом срока обращения в суд (ч. 1 и 2 ст. 392 ТК РФ) или срока на обжалование решения комиссии по трудовым спорам (ч. 2 ст. 390 ТК РФ) после назначения дела к судебному разбирательству (ст. 153 ГПК РФ),
115
оно рассматривается судом в ходе судебного разбирательства»1.
Что же говорит законодатель об уважительных причинах? В этом случае необходимо опять обратиться за разъяснением к постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2 (в ред. постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 28.12.2006 № 63, от 28.09.2010 № 22): «В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи)».
Если подходить к толкованию и применению закона, то необходимо заключить, что скорее всего в ст. 392 ТК речь все-таки идет не о сроках для обращения в суд, а о сроках исковой давности, т. е. сроках, в течение которых нарушенное право истца может быть восстановлено судом. Такой вывод подтверждался постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.1992 г. № 16 «О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров». В п. 8 этого постановления указано дословно следующее: «Судья не вправе отказать в принятии искового заявления по мотивам пропуска срока на предъявление иска, поскольку ст. 211 КЗоТ не предусматривает такой возможности. Признав причины пропуска срока исковой давности уважительными, суд восстанавливает этот срок. Если суд, всесторонне исследовав материалы дела, установит, что срок для обращения с иском пропущен по неуважительной причине, он отказывает в иске»2. Как видно из текста Пленум Верхов-
1 О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 (в ред. постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 28.12.2006 № 63, от 28.09.2010 № 22) [Электронный ресурс]. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc ;base=LAW;n=105228.
2 О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при
ного Суда РФ прямо назвал сроки, установленные ст. 211 КЗоТ, сроками исковой давности. Данное постановление разъясняло нормы прежнего КЗоТ. Согласно ст. 5 ТК регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из ТК, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
К большому сожалению правоприменителя, ни действовавший до 1.02.2002 г. КЗоТ, ни действующее в настоящее время трудовое законодательство не содержали и не содержат специальных норм, определяющих понятие исковой давности, основания приостановления и перерыва течения исковой давности, порядок применения исковой давности судом. В ст. 14 ТК говорится лишь о порядке исчисления сроков, с которыми связаны возникновение и прекращение трудовых прав и обязанностей.
Каким же образом применять срок исковой давности в трудовых спорах, как решать вопросы, связанные с восстановлением этого срока, с его перерывом и приостановлением, в каких случаях и как применять исковую давность? Статья 392 ТК конкретно называет только начало течения срока исковой давности по трудовым спорам. Вместе с тем в этом вопросе есть свои проблемы. Например, со-
разрешении трудовых споров : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.1995 № 16 [Электронный ресурс]. URL:
http://base.consultant.ru/
cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=29340. Глагол ъ 1(5)/2013
ПРАВОСУДИЯ
гласно ч. 2 ст. 392 ТК работодатель имеет право обратиться в суд с иском о возмещении причиненного работником ущерба в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. Но нередко бывает так, что работодатель обнаруживает факт причинения ему ущерба, но не знает, кто из работников виновен в его причинении, каков размер причиненного ущерба. Что в данном случае является точкой отсчета? Полагаем, что более правильным со стороны законодателя было бы исчисление срока обращения в суд с момента определения виновного лица и суммы причиненного ущерба. Иначе исковое заявление, не содержащее указания на конкретного ответчика или не содержащее цену иска, просто не будет отвечать требованиям ст. 131 ГПК РФ: «В исковом заявлении должны быть указаны:
1) наименование суда, в который подается заявление;
2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;
4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;
5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм...».
Однако следует еще раз отметить, что дословное толкование ч. 2 ст. 392 ТК РФ говорит о том, что срок обращения в суд начинает течь именно со дня обнаружения причиненного ущерба. Полагаем, что в такой ситуации правильным, обоснованным и законным для суда будет принятие решения о восстановлении срока исковой давности, в течение которого уполномоченными лицами устанавливался причинитель ущерба и определялся размер этого ущерба.
Следует заметить, что ч. 2 ст. 392 ТК РФ установила срок обращения в суд только для одного случая — для иска работодателя к работнику о возмещении ему ущерба. Кто та-
кой работодатель? Согласно ст. 20 ТК РФ работодатель — это физическое или юридическое лицо. Трудовой кодекс не делает различий в сроках обращения в суд для работодателя — физического лица. Следовательно, они одинаковые. Нет в нем и указания на то, какие сроки обращения в суд существуют (если они вообще существуют) в отношении иных требований работодателя, не связанных с возмещением ущерба работником. Однако такие требования вполне возможны. Например, работник неправомерно отказывается передать руководителю организации какие-либо документы, необходимые руководителю. Очевидно, что работодатель имеет право в таком случае предъявить в суд иск об обязании работника передать документы (об истребовании документов).
Распространяются ли на это требование сроки обращения в суд? Если да, то каковы эти сроки? Ни один закон, включая Гражданский и Трудовой кодексы РФ, не дает ответа на эти вопросы.
И все же многие проблемы, связанные со сроками обращения в суд по трудовым спорам, как мы думаем и как показывает практика, можно решить через гражданское процессуальное законодательство. В подтверждение этого можно назвать ст. 11 ГПК, которая предоставляет суду возможность использовать аналогию права: «В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права)».
