ОСОБЕННОСТИ ПРИЕМА, РЕГИСТРАЦИИ И ПРОВЕРКИ СООБЩЕНИЯ О КЛЕВЕТЕ В ОТНОШЕНИИ СОТРУДНИКА УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ Текст научной статьи по специальности «Право»

УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС

Criminal trial

УДК 343.13

https://doi.org/10.53993/2078-3914/2021/3(48)/103-109

С. В. Владимиров, А. В. Черезов

ОСОБЕННОСТИ ПРИЕМА, РЕГИСТРАЦИИ И ПРОВЕРКИ СООБЩЕНИЯ О КЛЕВЕТЕ В ОТНОШЕНИИ СОТРУДНИКА УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

Статья посвящена особенностям приема, регистрации и проверки сообщения о клевете в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы (УИС), в том числе распространяемой по информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Целью написания статьи явилась выработка единого подхода к документированию преступлений, связанных с клеветническими действиями в отношении сотрудников учреждений и органов УИС России, и разработка научно-практических рекомендаций по производству основных проверочных действий — осмотра места происшествия и сбора объяснений от очевидцев. Разработанные рекомендации, содержащие алгоритм действий должностного лица учреждения или органа, пострадавшего от клеветнических действий, либо руководящего состава, действующего в интересах сотрудника или репутации ведомства, позволят скорейшим образом организовать проверку сообщения о клевете. Принципиальный подход и грамотное немедленное реагирование на любое проявление преступных действий в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы являются основными средствами сокращения количества преступных посягательств на их честь и достоинство со стороны осужденных и иных лиц.

Ключевые слова: уголовно-исполнительная система; клевета; сообщение о преступлении; следственное действие; осмотр; опрос.

Для цитирования: Владимиров С. В., Черезов А. В. Особенности приема, регистрации и проверки сообщения о клевете в отношении сотрудника уголовно-исполнительной системы // Вестник Кузбасского института. 2021. № 3 (48). С. 103-109. https://doi.org/10.53993/2078-3914/2021/3(48)/103-109.

S. V. Vladimirov, A. V. Cherezov

FEATURES OF RECEIVING, REGISTERING AND VERIFYING REPORTS OF DEFAMATION AGAINST AN EMPLOYEE OF THE PENAL SYSTEM

The article is devoted to the peculiarities of receiving, registering and verifying reports of defamation against employees of the penal system, including those distributed via the information and telecommunicate ns network "Internet". The purpose of this article was to develop a unified approach to documenting crimes related to defamatory actions against employees of institutions and bodies of the Federal Penitentiary Service of Russia, and to develop scientific and practical recommendations for the production of

© Владимиров С. В., Черезов А. В., 2021 © Vladimirov S. V., Cherezov A. V., 2021

basic verification actions: inspection of the scene of the incident and collecting explanations from eyewitnesses. The developed recommendations containing the algorithm of actions of the official of the institution or body that has suffered from defamatory actions, or the management staff acting in the interests of the employee or the reputation of the department, will allow to quickly organize the verification of the libel report. Only a principled approach and competent immediate response to any manifestation of criminal actions against employees of the penitentiary system is the main means of reducing the number of criminal attacks on their honor and dignity by convicts and other persons.

Keywords: penal system; libel; report of a crime; investigative action; inspection; survey.

For citation: Vladimirov S. V., Cherezov A. V. Features of receiving, registering and verifying reports of defamation against an employee of the penal system. Vestnik Kuzbasskogo instituta [Bulletin of the Kuzbass Institute], 2021, no. 3 (48), p. 103-109. https://doi.org/10.53993/2078-3914/2021/3(48)/103-109.

Преступления против свободы, чести и достоинства личности по праву занимают первые строчки Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ). Честь и достоинство — одни из главных положительных качеств человека, которые особо охраняются законом. Порой даже неосторожно сказанные, необдуманные фразы, порочащие честь и достоинство другого человека, являются поводом для расследования, поскольку могут содержать такой состав преступления, как клевета.

Клевета как преступное проявление зачастую становилась объектом пристального внимания органов законодательной власти. Свидетельством этому является многократное внесение изменений в УК РФ в части, регламентирующей ответственность за рассматриваемое преступление. В последний раз такие изменения затронули ст. 1281 УК РФ в декабре минувшего года [4]. Законодательные новеллы довольно значительны, среди них ужесточение санкций за клевету и появление нового квалифицирующего признака — совершение рассматриваемого преступления публично с использованием сети «Интернет». До сих пор ст. 1281 УК РФ содержала лишь санкции за подобное деяние в средствах массовой информации и публичных выступлениях. По словам инициатора закона — депутата Госдумы Д. Ф. Вятки-

на, этого было недостаточно, поскольку «вся клевета переместилась в Интернет» [5]. Сотрудники уголовно-

исполнительной системы (далее — УИС) относятся к группе лиц, зачастую подверженных клеветническим действиям, как со стороны осужденных, так и иных лиц. Растут случаи распространения информации клеветнического унизительного характера в сети «Интернет». В связи с этим особенно актуальной видится разработка алгоритма действий должностного лица учреждения или органа УИС, пострадавшего от клеветнических действий, либо руководящего состава, действующего в интересах сотрудника УИС или репутации всего ведомства в целом.

В специальной юридической литературе довольно много внимания уделено вопросам, посвященным уголовно-правовым мерам противодействия клевете, как правило, это работы, посвященные вопросам ее квалификации. Реже встречаются работы уголовно-процессуальной тематики, особенно затрагивающие вопросы расследования клеветы, совершенной в отношении сотрудников УИС. А это именно та категория должностных лиц, которая зачастую подвергается оскорблениям и клеветническим действиям со стороны спецконтингента и других лиц в связи с их профессиональной сферой деятельности.

В этой связи интересными видятся вопросы, рассмотренные А. Б. Дивае-вым, который затронул проблемы видов уголовного преследования за клевету; вопросов, связанных с подследственностью; особенностей противодействию распространения клеветы в отношении сотрудников УИС и др.[3]

А. Ю. Гудков раскрывает способы «интернет-клеветы» в отношении сотрудников правоохранительных структур, среди которых: троллинг, т. е. размещение постов клеветнического характера пользователями, как правило, социальных сетей; опубликование унизительных комментариев на разных интернет-платформах; размещение для публичного просмотра фотографий или видеозаписей, порочащих репутацию сотрудника; отправление сотруднику сообщений унизительного характера [2, с. 52]. Действительно, троллинг на интернет-страницах на сегодняшний день, на наш взгляд, представляется наиболее распространенным проявлением клеветы в отношении сотрудников УИС. Примером тому является наличие в социальных сетях многочисленных организованных групп, сообществ сотрудников силовых ведомств, где размещается унизительная, порочащая честь и достоинство личности информация. Иногда клеветническим «интернет-атакам» подвергаются не только конкретные сотрудники, но и целые структурные подразделения ведомства. Прием, регистрация и проверка сообщений о клевете в отношении сотрудника УИС, распространенной в сети «Интернет», представляются наиболее сложными, поэтому знание основных способов совершения данных преступлений, несомненно, позволит более четко уяснить, какие следы преступной деятельности необходимо задокументировать.

Ряд авторов комплексно подошли к решению проблем защиты чести и достоинства сотрудников УИС, рассмотрев уголовно-правовые, криминологические, уголовно-процессуальные аспекты,

спорные вопросы судебно-следственной

практики [1]. Тем не менее, некоторые вопросы, в частности касающиеся особенностей приема, регистрации и проверки сообщения о клевете в отношении сотрудника УИС, в том числе с использованием сети «Интернет», в юридической литературе рассмотрены, на наш взгляд, недостаточно.

Рассмотрим уголовно-процессуальный порядок документирования преступных клеветнических действий в отношении сотрудника УИС. Так, прием, регистрация и проверка сообщения о преступлении, предусмотренном ст. 1281 УК РФ, проводится в общем порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее — УПК РФ), однако первичное документирование указанных преступлений, совершенных в отношении сотрудников УИС, имеет ряд особенностей.

Сотрудник УИС, обнаруживший, что кто-либо распространил в отношении него заведомо ложные сведения, порочащие его честь и достоинство, вправе заявить об этом в соответствующий правоохранительный орган. Уголовные дела, возбужденные по фактам клеветы без квалифицирующих признаков, являются уголовными делами частного обвинения и могут быть возбуждены только по заявлению потерпевшего. Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч. 25 ст. 1281 УК РФ, относятся к делам публичного обвинения. Указанные дела могут быть возбуждены при наличии оснований и любого повода, предусмотренного ч. 1 ст. 140 УПК РФ.

Таким образом, если в противоправных действиях лица в отношении сотрудника УИС усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 1281 УК РФ (при отсутствии квалифицирующих признаков иных частей указанной статьи), а также если указанное лицо известно сотруднику УИС, то в соответствии с ч. 1 ст. 318 УПК РФ уголовное дело возбуждается путем подачи потерпевшим заявления в мировой суд, обслуживающий судебный участок, на

территории которого произошло указанное противоправное деяние.

Если в противоправных действиях лица в отношении сотрудника УИС усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 1281 УК РФ, однако данные о лице, совершившем указанное преступление, потерпевшему не известны или в противоправном деянии усматриваются квалифицирующие признаки преступления иных частей данной статьи, сотруднику УИС следует обратиться с заявлением в отдел полиции либо в подразделение Следственного комитета Российской Федерации, обслуживающие территорию, на которой было совершено противоправное деяние. В случае если потерпевшему не известно место совершения преступления (например, при распространении заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство сотрудника УИС с использованием сети «Интернет»), то он обращается в правоохранительный орган по месту выявления преступления, который обязан принимать и регистрировать сообщения о преступлениях. После этого, если категория преступления в заявлении относится к подследственности указанного органа, то он принимает решение по данному сообщению об отказе в возбуждении уголовного дела либо о возбуждении уголовного дела. Если категория преступления не относится к подследственности данного органа, то он принимает решение о направлении сообщения о преступлении по подследственности в другой компетентный орган.

Согласно правилам подследственности по делам о клевете производится предварительное следствие следователями Следственного комитета Российской Федерации только в том случае, если указанное преступление совершено в отношении сотрудников УИС в связи с их служебной деятельностью. Во всех иных случаях расследование данной категории дел осуществляется в форме дознания дознавателями органов внутренних дел.

Выражение «в связи с их служебной деятельностью» означает, что деяние должно быть совершено с целью воспрепятствования служебной деятельности сотрудников УИС или по мотивам мести за такую деятельность. Иные мотивы не связаны со служебной деятельностью сотрудников УИС.

Поэтому при составлении заявления должностному лицу органа или учреждения УИС следует определиться, совершено ли указанное противоправное деяние в связи с его служебной деятельностью либо оно имеет иной характер. В первом случае сотрудник должен будет подтвердить связь деяния со своей служебной деятельностью, если только характер заведомо ложных сведений не будет явно указывать на данную связь. В противном случае указанное сообщение о преступлении будет рассматриваться в общем порядке дознавателями органов внутренних дел.

Заявление о клевете должно содержать наименование правоохранительного органа, в который оно подается; место, время и обстоятельства обнаружения указанного деяния потерпевшим; сведения о возможном лице, совершившим преступление. Кроме того, в заявлении необходимо указать конкретные действия лица, которые являются заведомо ложными, и, по мнению потерпевшего, порочат его честь и достоинство, при этом желательно приложить к данному заявлению материалы, опровергающие ложные сведения о нем. В случае если сведения, порочащие честь и достоинство, распространены через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», то в заявлении необходимо указать полные электронные адреса интернет-страниц, на которых были обнаружены ложные, порочащие честь сведения, и приобщить снимки (скриншоты) данных страниц. Если сведения были распространены в форме видео-или аудиозаписи, то помимо вышеприведенных материалов к заявлению следует приобщить носитель информации с копией видео- или аудиозаписи.

При наличии связи противоправных действий клеветнического характера со служебной деятельностью должностного лица либо органа или учреждения УИС к заявлению, кроме материала, подтверждающего указанную связь, необходимо приобщить заверенные надлежащим образом документы в отношении себя: копию служебного удостоверения, характеристику, выписку из приказа о назначении на должность, выписку из приказа о присвоении специального звания, копию должностной инструкции.

Кроме того, поводом для возбуждения уголовного дела по факту клеветы, кроме заявления о преступлении, может служить и любой другой повод, предусмотренный ст. 140 УК РФ. Только при наличии признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 1281 УК РФ, в материале проверки обязательно должно присутствовать заявление о преступлении от потерпевшего, при этом поводом для начала проверки может служить не только заявление о преступлении (например, проверка может быть инициирована рапортом должностного лица любого правоохранительного органа об обнаружении признаков преступления). При совершении преступления, предусмотренного ч. 2-5 ст. 1281 УК РФ, наличие заявления о преступлении от потерпевшего в материале проверки не обязательно.

Поступившая в дежурную часть исправительного учреждения информация о клевете немедленно докладывается руководителю, который обязан дать письменные указания конкретным исполнителям о проведении проверки по данному факту. Также начальник обязан дать указание о регистрации данного сообщения о преступлении в книге регистрации сообщений о преступлениях.

Далее необходимо обеспечить сохранность следов преступления, собрать с учетом требований УПК РФ материалы, содержащие информацию, представляющую интерес для следствия. В случае возникновения угрозы утраты следов преступления их необходимо зафикси-

ровать путем производства осмотра в порядке, предусмотренном УПК РФ. При необходимости производится осмотр интернет-страницы со сведениями клеветнического характера. В этом случае место производства осмотра является местом происшествия.

В протоколе осмотра места происшествия указываются место, дата и время проведения осмотра, данные об участниках, ставится отметка о разъяснении участвующим лицам их прав и обязанностей, перечисляются применяемые в ходе осмотра технические средства, а также сведения о том, кем они применялись. Далее излагается ход следственного действия. Описывается обстановка места происшествия. Указывается, какие именно поисковые действия производились, какие следы и объекты, представляющие интерес для следствия, были обнаружены, как упакованы и изъяты. В случае отсутствия следов преступления в протоколе ставится отметка о том, что следов и объектов, представляющих интерес для следствия, не обнаружено. При необходимости изготавливаются и приобщаются к протоколу схемы, фототаблицы и иные объекты, если они были изготовлены в ходе осмотра места происшествия. Также в протоколе делается отметка о наличии или отсутствии замечаний у участвующих лиц к содержанию и оформлению протокола, после чего протокол подписывается участниками следственного действия, а также составившим его должностным лицом.

Обязательным при проверке сообщения о клевете является опрос очевидцев. В опросе важно обратить внимание на следующие моменты. Дата, время, место и обстоятельства совершения преступления должны совпадать во всех протоколах опросов и согласовываться с протоколом осмотра места происшествия. Если в объяснениях очевидцев возникнут существенные противоречия, например, появятся расхождения в пояснениях относительно дат, времени произошедшего, а также относительно со-

бытий, происходивших в интересующее следствие время, и их последовательности, то следует выяснить, по какой причине возникли указанные противоречия и попытаться устранить их. В опросах нельзя допускать копирования пояснений («слово в слово») двух разных лиц.

Осмотр места происшествия и получение объяснений являются наиболее распространенными действиями при проведении проверки сообщения о клевете, однако при необходимости уполномоченное должностное лицо органа или учреждения УИС вправе произвести и иные мероприятия, предусмотренные ст. 144 УПК РФ. Среди них: истребование, осмотр и изъятие в ходе него документов и предметов, привлечение к участию в этих действиях специалистов, направление органу дознания обязательного для исполнения письменного поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий и др. Также к материалам проверки необходимо приобщить заверенные копии: служебного удостоверения должностного лица потерпевшего от преступления, его должностных инструкций, приказа о назначении на должность, приказа о присвоении специального звания, выписку из приказа о заступлении указанного сотрудника на службу на дату совершения в отношении последнего правонарушения, а также его служебную характеристику.

Литература

1. Беляков, А. В., Латыпова, Д. М., Мусалева, А. В. Уголовно-правовые, криминологические и процессуальные аспекты защиты чести и достоинства сотрудника УИС: учебное пособие / А. В. Беляков, Д. М. Латыпова, А. В. Мусалева. — Самара: Самарский юридический институт ФСИН России, 2018. — 63 с.

2. Гудков, А. Ю. Аспекты защиты сотрудников органов внутренних дел от клеветнической информации в сети Интернет // Управление социально-экономическими, научно-техническими системами в современной России: проблемы, пути решения : материалы XXIV Всероссийской научно-практической конференции. — Ростов-на-Дону: Изд-во Южного университета ИУБиП, 2020. — С. 51-54.

3. Диваев, А. Б. Уголовно-процессуальные средства противодействия распространению заведомо ложного доноса (ст. 306 УК РФ) и клеветы (ст. 128.1 УК РФ) в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы / А. Б. Диваев // Вестник Кузбасского института. — 2018. — 1 (34). — С. 96-105.

После фиксации следов преступлений должностное лицо, уполномоченное начальником учреждения или органа УИС на проведение предварительной проверки, принимает решение о направлении сообщения о преступлении в порядке ст. 145 УПК РФ по подследственности (по преступлениям, предусмотренным ч. 2-5 ст. 1281 УК РФ) или в суд (по преступлениям, предусмотренным ч. 1 ст. 1281 УК РФ). Сообщения о преступлениях, направленные по подследственности, снимаются с учета в учреждении или органе УИС, их направившем.

Таким образом, представленный в статье алгоритм действий должностного лица учреждения или органа УИС, пострадавшего от клеветнических действий, либо руководящего состава, действующего в интересах сотрудника или репутации ведомства, несомненно, позволит скорейшим образом организовать проверку сообщения о клевете. Принципиальный подход и грамотное немедленное реагирование на любое проявление преступных действий в отношении сотрудников УИС, на наш взгляд, является основным средством сокращения количества преступных посягательств на их честь и достоинство со стороны осужденных и иных лиц.

4. Официальный интернет-портал правовой информации // URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&firstDoc=1&lastDoc=1&nd=102957801 (дата обращения: 26.05.2021).

5. Путин подписал закон о лишении свободы за клевету в интернете // Российская газета. — URL: https://rg.ru/2020/12/30/putin-podpisal-zakon-o-lishenii-svobody-za-klevetu-v-internete.html (дата обращения: 20.05.2021).

References

1. Belyakov A. V., Latypova D. M., Musaleva A. V. Ugolovno-pravovye, kriminolog-icheskie i processual'nye aspekty zashchity chesti i dostoinstva sotrudnika UIS [Criminal law, criminological and procedural aspects of the protection of the honor and dignity of the employee of the Criminal Justice System]. Samara, Samara Law Institute of the FPS of Russia, 2018. 63 p.

2. Gudkov A. Yu. Aspekty zashchity sotrudnikov organov vnutrennih del ot klevetnich-eskoj informacii v seti Internet [Aspects of protection of employees of internal affairs bodies from slanderous information on the Internet]. In: Upravlenie social'no-ekonomicheskimi, nauchno-tekhnicheskimi sistemami v sovremennoj Rossii: problemy, puti resheniya [Management of socio-economic, scientific and technical systems in modern Russia: problems, solutions]. Materials of the XXIV All-Russian Scientific and Practical conference. Rostov-on-Don, House of the Southern University of IUBiP, 2020. P.51-54.

3. Divaev A. B. Ugolovno-processual'nye sredstva protivodejstviya rasprostraneniyu zavedomo lozhnogo donosa (st. 306 UK RF) i klevety (st. 128.1 UK RF) v otnoshenii sotrudnikov ugolovno-ispolnitel'noj sistemy [Criminal-procedural means of countering the spread of deliberately false denunciation (Article 306 of the Criminal Code of the Russian Federation) and slander (Article 128.1 of the Criminal Code of the Russian Federation) in relation to employees of the criminal executive system]. Vestnik Kuzbasskogo instituta [Bulletin of the Kuzbass Institute], 2018, no. 1 (34), p. 96-105.

4. Official Internet portal of legal information. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&firstDoc=1&lastDoc=1&nd=102957801 (accessed 5/26/2021).

5. Putin podpisal zakon o lishenii svobody za klevetu v internete [Putin signed a law on imprisonment for defamation on the Internet]. Rossijskaya gazeta [Rossiyskaya Gazeta]. URL: https://rg.ru/2020/12/30/putin-podpisal-zakon-o-lishenii-svobody-za-klevetu-v-internete.html (accessed 20/05/2021).

Сведения об авторах

Сергей Владиславович Владимиров: ФКОУ ВО Самарский юридический институт ФСИН России (г. Самара, Российская Федерация), доцент кафедры уголовного процесса и криминалистики, кандидат юридических наук, доцент. Е-mail: sergvl adimirof@yandex. ru

Александр Валентинович Черезов: ФКОУ ВО Самарский юридический институт ФСИН России (г. Самара, Российская Федерация), преподаватель кафедры уголовного процесса и криминалистики. E-mail: [email protected]

Information about the authors

Sergey V. Vladimirov: Samara Law Institute of the FPS of Russia (Samara, Russia), associate professor of the Chair of Criminal Procedure and Criminalistics, candidate of law, associate professor. E-mail: [email protected]

Aleksandr V. Cherezov: Samara Law Institute of the FPS of Russia (Samara, Russia), lecturer of the Chair of Criminal Procedure and Criminalistics. E-mail: [email protected]