CC BY
13
Научная статья © Очкина А.А., 2022
NIION: 2010-0082-1/22-082 УДК 347.63
MOSURED: 77/27-006-2022-01-101
ОСОБЕННОСТИ ПРЕКРАЩЕНИЯ ОТЦОВСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
Анастасия Андреевна Очкина
Саратовская государственная юридическая академия astya972@mail.ru
Аннотация. Рассматриваются основания прекращения отцовских прав и обязанностей, анализируется действующее законодательство, современная практика. Приводится авторская дефиниция термина «лишение отца родительских прав».
Ключевые слова: отцовские правоотношения, прекращение прав отца, институт отцовства, родительские отношения Для цитирования: Очкина А.А. Особенности прекращения отцовских правоотношений // Современная наука. 2022. № 3. С. 45-47. Original article
FEATURES OF THE TERMINATION OF FATHERS' LEGAL RELATIONSHIPS
Anastasia A. Ochkina
Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education «Saratov State Law Academy» astya972@mail.ru
Abstract. The grounds for the termination of paternal rights and obligations are considered, the current legislation and modern practice are analyzed. The author's definition of the term «deprivation of father's parental rights» is given. Keywords: paternal legal relations, termination of father's rights, paternity institution, parental relations For citation: Ochkina A.A. Features of the termination of fathers' legal relationships // Modern science. 2022. № 3. P. 45-47.
В настоящее время наблюдается рост количества споров по семейным делам. Проанализировав отечественную судебную статистику, отметим, что ежегодно в судах увеличивается количество дел, вытекающих из семейных правоотношений. Так, например, российские суды в рамках гражданского судопроизводства в 2020 г. рассмотрели 294 945 дел о расторжении брака супругов, у которых имеются общие дети, в 2021 г. эта цифра увеличилась и составила 349 111 дел [10]. Прирост за календарный год составил 16%.
Растет и число споров об оспаривании отцовства. В 2020 г. их количество составляло 32163, а за 2021 г. рассмотрено 35 576 дел. В этой связи особую роль начинает играть защита прав тех субъектов, чьи законные интересы наиболее часто подвергаются нарушениям.
Основной закон Российской Федерации гласит, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются абсолютной ценностью, а также важной обязанностью государства [1].
Для нашего исследования представляется важным рассмотреть вопросы, затрагивающие защиту отцовских прав в рамках прекращения родительских правоотношений. На наш взгляд, подобная защита, без сомнения, должна занимать важное место в жизни общества и государства. Во-первых, потому, что от эффективного регулирования и защиты прав отцовства нормами семейного законодательства зависит уровень развития семейных правоотношений в стране. Во-вторых, с ее помощью оказывается положительное влияние на рост благосостояния подрастающего поколения, повышается роль и значимость ценностных ориентиров для каждой личности и для общества в целом.
Основания прекращения родительских прав не раз становились предметом научных исследований и дискуссий. Однако должного внимания защите
прав отцов при прекращении родительских правоотношений не уделялось.
В целом под основаниями прекращения отношений отцовства следует понимать перечень условий и обстоятельств, при наступлении которых действие родительских прав отцов ограничивается или же вовсе прекращается.
Как известно, законодатель четко обозначил и закрепил основания для ограничения и лишения родительских прав в отношении их несовершеннолетних детей. Так, в соответствии с отечественным законодательством отец может быть ограничен в правах по причине того, что дальнейшее оставление ребенка с отцом невозможно ввиду опасности, а также по обстоятельствам, которые не зависят от отца. Такими причинами могут выступать психическое расстройство, иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и т.д.
Кроме того, отец может быть ограничен в правах в связи с наличием определенной степени опасности в его поведении, когда оставление ребенка с ним не представляется возможным, однако основания для лишения родительских прав отсутствуют [2].
Прекращение отцовских прав также происходит ввиду наступления определенных обстоятельств, совершения юридически значимых действий, среди которых совершеннолетие, эмансипация, вступление в брак несовершеннолетних, вынесенное и вступившее в силу решение суда о лишении отца родительских прав [2].
Проанализировав судебную статистику по спорам об ограничении и лишении родительских прав, отметим, что на данный момент присутствует тенденция, свидетельствующая о росте количества рассматриваемых судами дел. Так, в общей сложности за 2020 г. судами по данным категориям дел рассмотрено 7579 исковых заявлений, в 2021 г. их число составило 8599 [10].
ПРАВО
45
MODERN SCIENCE. 2022. № 3.
На данном этапе целесообразно представить дефиницию понятия «лишение родительских прав». Ученые-правоведы часто предлагают авторские трактовки данного термина, однако большинство современных цивилистов сходятся во мнении, что под лишением родительских прав необходимо понимать только самую суровую меру ответственности. Такая мера должна быть применена в крайних, исключительных случаях, например, в связи с осуществлением родителями по отношению к своим детям действий, носящих характер виновных правонарушений [7].
Под лишением отца родительских прав, по мнению автора, следует понимать процесс, в ходе которого суд полностью прекращает отношения между ребенком и его родителем (отцом). Итогом такого процесса является выносимое судом решение о лишении родительских прав, мотивированное наличием веских обстоятельств, перечисленных в действующем законодательстве, например таких, как уклонение от выполнения возложенных на отца обязанностей, злоупотребление родительскими правами, жестокое обращение по отношению к детям, хронический алкоголизм или наркомания, которыми страдает отец. Эти и другие основания обозначены в Семейном кодексе Российской Федерации [2].
При рассмотрении оснований лишения родительских прав в отношении отцов нельзя не упомянуть о неблагоприятных последствиях, которые выражаются прежде всего в том, что детско-роди-тельские отношения между отцом и ребенком прекращаются. Отец лишается права воспитывать ребенка и защищать его интересы. Зачастую отец не будет иметь права навещать ребенка или даже разговаривать с ним без согласия самого ребенка и его матери. Также довольно неприятным является тот факт, что по истечении полугода с момента вынесения решения о лишении отца родительских прав наличие его согласия на усыновление (удочерение) ребенка уже не будет необходимым. Также становится возможным оспаривание записи об отце ребенка в свидетельстве о рождении.
В своем исследовании Т.М. Цепкова и О.А. Ба-харева отмечают одно важное положение, затрагивающее гражданство ребенка, отца которого лишили родительских прав. Ученые подчеркивают, что если отец, лишенный родительских прав, изменяет свое гражданство, то гражданство ребенка не будет автоматически подлежать изменению [8]. Более того отечественное законодательство предусматривает норму, в соответствии с которой при изменении гражданства ребенка, родители которого лишены родительских прав, их согласие не потребуется [3].
К сожалению, на практике существует ряд нарушений прав отцов, возникающих при рассмотрении судами дел об ограничении, а также о лишении отца родительских прав.
Так, в одном из постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации указывается на обязательность определенных действий суда при подготовке дела о лишении родительских прав [4]. Однако некоторые судьи пренебрегают необходимыми требованиями. Так, например, на этапе подготовки дела к разбирательству родитель (в большинстве случаев отец), который не проживает с ребенком, не всегда извещен о времени и месте
судебного разбирательства. Судом не выясняется его место жительства, и ему не разъясняется право на заявление требования о передаче ребенка на воспитание отцу [9].
При проведении анализа судебной практики автор выявил, что достаточно распространены случаи, когда суды первой инстанции выносят необоснованные решения, сильно ущемляющие права и интересы отцов. Так, например, в одном из случаев, судом в рамках гражданского судопроизводства рассмотрено дело о лишении отца родительских прав в порядке заочного производства. В этой связи у отца, который не был извещен надлежащим образом, отсутствовала возможность отстоять и защитить его права. Кроме того, его безосновательно лишили родительских прав. В первую очередь необоснованность заключалась в том, что отсутствовали предусмотренные законом основания для лишения родительских прав и отсутствовали доказательства виновного поведения отца.
В рамках данного разбирательства орган опеки и попечительства даже не произвел обследование жилищно-бытовых условий и, как следствие, не составил акт обследования жилищных условий и не предоставил заключения.
В дальнейшем при проведении обжалования вторая инстанция не нашла оснований для отмены вынесенного ранее решения суда. Впоследствии только в порядке кассационного производства отменены решения судов первой и апелляционной инстанции [11].
Цивилисты отмечают, что, когда одним из родителей по отношению к другому предъявляется иск о лишении родительских прав, зачастую такие действия выступают формой злоупотребления правом [5].
Кроме того, ученые предлагают лишить родителей права инициировать дела данной категории [6]. Столь радикальные меры, по нашему мнению, поспособствуют снижению количества правонарушений со стороны матерей.
Очевидно, что существует немало проблем в области защиты института отцовства. В этой связи одной из важнейших задач является создание такого правового механизма, который уменьшил бы вероятность нарушения прав отцов и предоставил возможность для более эффективной реализации отцами своих прав и обязанностей. Определение путей совершенствования действующего отечественного законодательства в области защиты института отцовства и закрепление гарантий эффективной судебной и внесудебной защиты прав отцов должны стать одними из первостепенных задач в рамках теоретической и практической юриспруденции.
В соответствии с обозначенными особенностями прекращения прав отцов можно сделать вывод, что правоприменителю необходимо гармонизировать интересы родителей с интересами ребенка (детей). Данный вывод обуславливает следующее. Соблюдение прав отцов занимает особое место в системе семейных правоотношений в соответствии с их природой и степенью важности для семьи в целом и для ребенка (детей) в частности.
Однако, к сожалению, не всегда государство и иные лица способствуют развитию и поддержке института отцовства. Важно предоставлять отцам
46
ЬА'Н'
возможности для участия в социализации своих детей, так как институт отцовства в семейно-право-вых отношениях оказывает существенное влияние на развитие современного общества, которое на данный момент переживает кризис, охватывающий в том числе и семейно-правовую сферу.
Список источников:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-Ф3 (ред. от 04.02.2021) // Собрание законодательства РФ. 01.01.1996. № 1. С. 16.
3. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в ред. от 29 июля 2017 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 ноября 2017 г. № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» // Российская газета. 20.11.2017. № 262.
5. Асланов Х.Г. Обеспечение интересов отца в родительских правоотношениях по семейному законодательству Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009. С. 28.
6. Зыков С.В. Осуществление права отцовства в современной России: правоприменительные и законодательные препятствия // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2020. № 3. С. 44-71.
7. Крашенинников П.В. Семейное право: учебник. 2015. С. 83.
8. Цепкова Т.М., Бахарева О.А. Исполнение решения по делам о лишении родительских прав и его правовые последствия // Вестник СГЮА. № 4(117). 2017. С. 220.
9. Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011) // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 7. 2012.
10. Судебная статистика РФ // URL: https://stat.апи-пресс.рф/stats/gr/t/22/s/21 (дата обращения: 26.05.2022).
11. По кассационному представлению прокурора Чечни отменены решения двух судебных инстанций о лишении гражданина родительских прав // URL: https://
genproc. gov.ru/smi/news/genproc/news-1423866 (дата обращения: 24.05.2022).
References:
1. The Constitution of the Russian Federation (adopted by popular vote on 12.12.1993) // Collected Legislation of the Russian Federation. 2014. № 31. Art. 4398.
2. Family Code of the Russian Federation dated 29.12.1995 № 223-FZ (as amended on 04.02.2021) // Collection of Legislation of the Russian Federation. 01.01.1996. № 1. P. 16.
3. Federal Law of 31.05.2002 № 62-FZ «On citizenship of the Russian Federation» (as amended on 29.07.2017) // Collected Legislation of the Russian Federation. 2002. № 22. Art. 2031.
4. Decree of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation of 14.11.2017 № 44 «On the practice of applying legislation by courts in resolving disputes related to the protection of the rights and legitimate interests of a child in case of a direct threat to his life or health, as well as in the case of restriction or deprivation of parental rights» // Rossijskaya gazeta. 20.11.2017. № 262.
5. Aslanov Kh.G. Ensuring the interests of the father in parental legal relations under the family law of the Russian Federation: dis. ... cand. legal sciences. M., 2009. P. 28.
6. Zykov S.V Implementation of the right of paternity in modern Russia: law enforcement and legislative obstacles // Law. Journal of the Higher School of Economics. 2020. № 3. P. 44-71.
7. Krasheninnikov P.V. Family law: textbook. 2015. P. 83.
8. Tsepkova T.M., Bakhareva O.A. Execution of the decision on cases of deprivation of parental rights and its legal consequences // Bulletin of the SSLA. № 4(117). 2017. P. 220.
9. Overview of the practice of court resolution of disputes related to the upbringing of children (approved by the Presidium of the Supreme Court of the Russian Federation on July 20.07.2011) // Bulletin of the Supreme Court of the Russian Federation. № 7. 2012.
10. Judicial statistics of the Russian Federation // URL: https://stat.api-press.rf/stats/gr/t/22/s/21 (date of access: 26.05.2022).
11. Decisions of two courts on the deprivation of a citizen of parental rights were canceled on the cassation submission of the prosecutor of Chechnya // URL: https:// genproc. gov.ru/smi/news/genproc/news-1423866 (date of access: 24.05.2022).
Информация об авторе
А.А. Очкина - аспирант 3-го курса Саратовской государственной юридической академии Контакты: ул. Вольская, д. 1, Саратов, Россия, 410056
Information about the author
A.A. Ochkina - 3rd year postgraduate student of Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education «Saratov State Law Academy»
Contacts: ul. Volskaya, d. 1, Saratov, Russia, 410056
Статья поступила в редакцию 13.06.2022; одобрена после рецензирования 17.06.2022; принята к публикации 22.06.2022. The article was submitted 13.06.2022; approved after reviewing 17.06.2022; accepted for publication 22.06.2022.
- ПРАВО --47
