CC BY
148
ОСОБЕННОСТИ ПОИСКА ОТДЕЛЬНОЙ КАТЕГОРИИ БЕЗ
ВЕСТИ ПРОПАВШИХ ЛИЦ
THE SEARCH FEATURES A SEPARATE CATEGORY FOR
MISSING PERSONS
УДК 343.98
vv
■V
А.В. ГУНДАРОВ
(Белгородский юридический институт МВД России имени И.Д. Путилина) [email protected]
A.V. GUNDAROV
(Putilin Belgorod Law Institute of Ministry of the Interior of Russia)
А.Г. ТЕТЕРЮК,
кандидат юридических наук (Белгородский юридический институт МВД России имени И.Д. Путилина) [email protected]
A.G. TETERUK,
candidate of law (Putilin Belgorod Law Institute of Ministry of the Interior of Russia)
Аннотация: статья посвящена рассмотрению особенностей деятельности территориальных органов МВД России, в том числе дислоцирующихся на объектах транспорта, по поиску без вести пропавших лиц. Определяются алгоритмы первичных действий при получении сообщений, связанных с безвестным исчезновением лиц, а также перечень организационных мероприятий, необходимых для установления возможного местонахождения указанной категории лиц.
Ключевые слова: без вести пропавший, розыск, поисковые мероприятия, несовершеннолетний, пожилой человек, место происшествия.
Abstract: the article is devoted to consideration of features of activity of territorial bodies of the interior Ministry, including those stationed at the facilities of transport to search for missing persons. the primary algorithms are Defined actions when receiving messages associated with unknown disappearance of persons and the list of arrangements necessary to establish the possible whereabouts of such individuals.
Keywords: missing persons, investigation, search activities, minors, elderly people, the scene.
Требования Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» [1] предусматривают розыск лиц, пропавших без вести. Ежедневно, согласно сводкам происшествий за истекшие сутки, в территориальных органах внутренних дел рассматривается и ставится на контроль к исполнению розыск без вести пропавших лиц, осуществляется ряд организационных и поисковых мероприятий. Проблема реализации возложенных на полицию обязанностей в данном направлении служебной деятельности колоссальна и требует привле-
чения больших человеческих и материальных ресурсов.
Ежегодно в Российской Федерации пропадает без вести около 120 тысяч человек. Существует база данных о пропавших гражданах со сроком хранения информации 15 лет. Каждый год объявляется в розыск до 70 тысяч человек. Данный контингент можно классифицировать по возрастному принципу:
- несовершеннолетние (до 18 лет);
- граждане, составляющие дееспособное население (18-60 лет);
- граждане пожилого возраста (60 лет и старше).
Мероприятия по поиску без вести пропавших лиц подразделяются на организационные и поисковые. При реализации данных мероприятий выявляется информация, обусловливающая причины оставления места жительства, потери контактов с родственниками и близкими. Причины чаще всего носят не криминальный характер, а социальный и физиологический: алкогольная и наркотическая зависимость, неблагоприятная обстановка в быту, расстройства психики, различного рода заболевания.
Наиболее незащищенной категорией являются граждане пожилого возраста (60 лет и старше). Аргументируя данную позицию, можно отметить многогранность утверждения:
- наличие заболеваний, которые исключают полное осознание действий индивида;
- сильная зависимость от медицинского обслуживания и ухода;
- возможное халатное отношение родственников либо умысел в результате стрессового состояния, вызванного уходом за пожилым человеком.
В научном исследовании Д.А. Гриневой «Розыск без вести пропавших лиц: правовой, оперативно-розыскной и криминалистический аспекты» одним из положений его работы явилось утверждение о необходимости определения тактической модели розыска без вести пропавших лиц, которая состоит из пяти стадий:
- сбор информации о пропавшем лице и ее анализ;
- проверка информации, построение версий о причинах исчезновения лица и возможном его местонахождении;
- планирование и проведение оперативно-разыскных мероприятий;
- сопоставление полученной информации с выдвинутыми версиями;
- идентификация лица, установленного в результате розыска.
Внедрение в практическую деятельность результатов подобных научных изысканий просто необходимо, особенно в современных условиях оптимизации штатной численности МВД России. Чаще всего практическим работникам требуется конкретика в практическом применении техники поисковых мероприятий и регламентировании действий в рамках правового поля. К сожалению, большинство исследований не содержат четких алгоритмов действий и носят больше обобщенный теоретический характер.
Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации от 16 января 2015 г.
№ 38/14/5 г. «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением лиц» широко раскрывает ряд организационных мероприятий, однако хотелось бы более детально остановиться на непосредственных действиях при поисковых мероприятиях [2].
На основании имеющегося практического опыта до выезда на место происшествия рационально рассмотреть состав и численность поисковой группы, привлечение общественности и задействованные материальные средства с учетом погодных условий, времени года, особенностей местности.
Наиболее эффективным будет привлечение сотрудников кинологической службы органов внутренних дел со служебными животными, оперуполномоченных уголовного розыска, участковых уполномоченных полиции для обеспечения комплексного взаимодействия и улучшения коммуникативной составляющей по отношению к местному населению, а также представителей общественности из числа местных жителей, хорошо знающих особенности местности.
К материальным средствам целесообразно отнести транспортные средства для сохранения и сбережения личного состава, повышения уровня мобильности, средства защиты от неблагоприятных погодных условий, средства связи, различного рода инструмент (багры, щупы), осветительные устройства, карты местности, электронные устройства, позволяющие ориентироваться на местности.
По прибытии на место происшествия необходимо осуществить сбор информации о личности разыскиваемого лица (фамилия, имя, отчество, возраст), приметах, состоянии здоровья, родственных связях и контактах, характере взаимоотношений, режиме дня, возможных местах посещения, привычных маршрутах движения, рельефе местности, давности исчезновения.
Д.А. Кирюхин в статье «Географическое профилирование - помощь в составлении психологического профиля преступника и поиске мест сокрытия трупов» упоминает о методике географического профилирования, которая достаточно эффективно позволяет повысить точность прогноза, определить сектор поиска при розыске без вести пропавших лиц [3].
При поисковых мероприятиях необходимо понимать суть и причину произошедшего факта. Чаще всего причиной безвестного исчезновения являются различного рода заболевания, связанные с возрастными изменениями в организме
человека. Наиболее распространенным является болезнь Альцгеймера - прогрессирующее заболевание, связанное с расстройством памяти, нарушением речи. Воспоминания о собственной жизни (эпизодическая память), основные, закрепленные в дееспособном возрасте, факты (семантическая память), имплицитная память (рефлекторная «мышечная» о последовательности действий в процессе жизнедеятельности) в меньшей степени подвержены расстройству по сравнению с новыми фактами или воспоминаниями [4]. Кроме того, ситуация усугубляется галлюцинациями. Причинами возникновения галлюцинаций в пожилом возрасте могут быть опухоли головного мозга, применение некоторых лекарственных средств (противосудорож-ных, психостимуляторов, транквилизаторов и др.), социальная изоляция, нарушение режима сна-бодрствования.
Одним из продуктивных направлений является работа с родственниками по установлению возможных обстоятельств, предусматривающих возбуждение уголовного дела (оставление в опасности, беспомощном состоянии, спланированные действия по причинению вреда здоровью, повлекшие смерть и так далее). Уход сильно отражается на социальной, психологической, экономической и других сторонах жизни человека, занятого уходом за больным [5].
Участковому уполномоченному полиции необходимо проверить вероятность нахождения пропавшего без вести по медицинским учреждениям, моргам, родственникам и знакомым.
В подавляющем количестве случаев пожилые люди неосознанно покидают место жительства. При определении участков и направлений поиска на местности необходимо помнить о том, что при неполноценной работе головного мозга физические данные могут сохраняться на достаточно хорошем уровне, а в экстремальных условиях в организме активизируются процессы на рефлекторном уровне, отвечающие за самосохранение. Пропавший гражданин может достигнуть участков, недоступных с точки зрения обычного человека. Данная ошибка снижает эффективность поиска, где счет идет на часы.
Для обследования участков местности (особенно характерно для лесополос) эффективно традиционное рассредоточение цепью на расстоянии до 10 метров либо местность разбивается на участки шириной 6-10 метров, а каждым участником поисковых мероприятий осуществляется «зигзагообразное» движение в границах данного участка. Обследование участка местности по спирали от исходной точки используется в местах с высокой растительностью.
При обследовании местности следует обращать внимание на возможные следы движения (отпечатки следов обуви, примятость травы, сломанные ветви деревьев и кустарника), брошенные вещи, специфический запах разложения органических тканей.
В.И. Романов в публикации «Криминалистическая техника и потребности следственной практики» совершенно оправданно упоминает потребность в методике применения новой поисковой криминалистической техники при проведении поисковых мероприятий [6].
Наиболее эффективными техническими средствами являются:
- георадар, позволяющий по отраженному электромагнитному сигналу успешно работать при поиске трупов [7];
- беспилотные летательные аппараты и устройства навигации для определения рельефа, особенностей местности, наиболее вероятного движения пропавших лиц и непосредственного их обнаружения;
- биллинговые аппаратно-программные комплексы, при помощи которых можно обрабатывать детализацию соединений абонента для установления мест его пребывания, маршрутов передвижения и круга общения;
- автоматизированные информационно-поисковые системы, предназначенные для анализа информации и использования при построении поисковых портретов преступников, для автоматизированного выполнения функций по выявлению лиц в пассажиропотоке, формирование различных баз данных и их пополнение, аналитические разработки. Чаще всего данные системы расположены на объектах транспорта и позволяют установить разыскиваемое лицо и определить время его пребывания в конкретной точке, маршрут или направление его движения, лиц, которые могут дать определенную информацию по его возможному местонахождению.
Отдельный аспект поисковых мероприятий - работа специалистов-кинологов органов внутренних дел. Она осуществляется по трем направлениям:
- работа по запаховому следу;
- обыск местности, где специалисты-кинологи обследуют труднодоступные места, места с густой растительностью;
- поиск трупов и человеческих останков.
На участке обследуемой территории водоемы обследуются при помощи багров либо с привлечением водолазов.
Руководителю группы необходимо предусмотреть возможность в максимально короткий срок предоставить медицинскую помощь в случае ее необходимости.
В случае если без вести пропавшее лицо не обнаружено и не получены данные, указывающие на совершение в отношении его преступления, оперативное подразделение органа внутренних
дел Российской Федерации принимает соответствующее решение по находящемуся в его производстве сообщению о безвестном исчезновении гражданина и заводит розыскное дело.
Литература
1. Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 № 3 //Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 7. Ст. 900.
2. Фалалеев М. Бюро несчастий // Российская газета. 2009. № 4983.
3. Кирюхин Д.А. Географическое профилирование - помощь в составлении психологического профиля преступника и поиске мест сокрытия трупов // Эксперт-криминалист. 2015. № 4. С. 6-8.
4. Каминский Ю.Г., Косенко Е.А. Популярно и не очень о болезни Альцгеймера. - М.: Либроком, 2009.
5. Грант Б. Старческое слабоумие. Болезнь Альцгеймера и другие формы. Alzheimer's Disease. A Carer's Guide. Серия: Советы врача. - СПб: Норинт, 2003. 80 с.
6. Романов В.И. Криминалистическая техника и потребности следственной практики // Российский следователь. 2015. № 24. С. 13-16.
7. Романов В.И. Криминалистическое обеспечение первоначального этапа расследования с применением научно-технических средств / Материалы X Международной научно-практической конференции. Актуальные проблемы юридической науки. Часть III. -Тольятти: Волжский университет им. В.Н. Татищева, 2013.
8. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации от 16 января 2015 г. № 38/14/5 г. «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением лиц» // Российская газета. 2015. № 6636.
= References =
1. Federal law «On police» dated 07.02.2011 № 3 // Мeeting of the legislation of the Russian Federation. 2011. № 7. St. 900.
2. Falaleev M. Bureau of unhappiness // The Russian newspaper. 2009. № 4983.
3. Kiryukhin D.A. Geographic profiling assistance in compiling a psychological profile of the offender and the search of places of concealment of corpses // Forensic Expert. 2015. № 4. P. 6-8.
4. Kaminsky Y.G., Kosenko E.A. And not very Popular on Alzheimer's disease. - M.: Librokom, 2009.
5. Grant B. Senile dementia. Alzheimer's disease and other forms of. Alzheimer's Disease. A Carer's Guide. Series: the doctor's Advice. - St. Petersburg: Norint, 2003. 80 p.
6. Romanov V.I. Forensic engineering and investigative needs practice // Russian investigator. 2015. № 24. Р. 13-16.
7. Romanov V.I. Criminalistic support the initial stage of investigation with the application of scientific and technical means / Materials of X International scientific-practical conference. Actual problems of legal science. Part III. - Togliatti: Volzhskiy universitet im. V.N. Tatishcheva, 2013.
8. Order of the Ministry of internal Affairs of the Russian Federation, the Prosecutor General of the Russian Federation, Investigative Committee of the Russian Federation of 16 January 2015, № 38/14/5 «On approval of the Instruction about the order of consideration of statements and messages on crimes and other information on incidents related to the infamous disappearance of persons» // Rossiyskaya Gazeta. 2015. № 6636.
(статья сдана в редакцию 29.04.2016)
