CC BY
110
УДК 947.1/9
https://doi.org/10.31775/2305-3100-2019-4-129-133
ОСОБЕННОСТИ ПАРТИЙНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В СССР КОНЦА 1920-х - 1930-х гг.
А.Г. Рябченко, И.Д. Золотарева
Южный институт менеджмента, Краснодар, Российская Федерация
Аннотация. В статье предпринимается попытка раскрыть основные особенности возникновения и дальнейшего развития советской партийной элиты СССР в 1920-1930 годы. В статье под политической элитой понимается партийно-административная элита страны, которая, как правило, состояла из членов или кандидатов ВКП (б), и являлась наиболее значимой по своему влиянию на жизнь страны группой управленцев, как общегосударственного, так и уровня местной власти. Одним из необходимых атрибутов, уже к концу 1920-х гг. становилось получение образования в советских партийных школах по ряду соответствующих направлений. На начало 1930-х гг. пришлось развертывание системы партийных школ, низших, средних и высших, основной целью которых была подготовка партийно-советских и партийно-хозяйственных управленцев высшего и среднего звена. Но и вузы не партийные так же являлись кузницей кадров партийных управленцев-функционеров и коммунистов-хозяйственников и специалистов. Статья посвящена истории системы подготовки кадров управленцев партийно-государственного аппарата СССР. Обращается внимание на особенности становления советского государства, связанную с проведением таких трех глобальных преобразований, как индустриализация, коллективизация и культурная революция, способствовавших существенному изменению социальной структуры общества.
Ключевые слова: образование, партийное образование, система партийных учебных заведений, государственно-территориальное строительство, советско-партийная школа, партийная элита, Северокавказский регион, бюрократия, партийные ячейки
Для цитирования: Рябченко А.Г., Золотарева И.Д. Особенности партийного образования в СССР конца 1920-х - 1930-х гг. // Научный вестник Южного института менеджмента. 2019. №4. С. 129-133. ЬМрт/Моь огд/10.31775/2305-3100-2019-4-129-133 Конфликт интересов отсутствует
Abstract. The article attempts to reveal the main features of the emergence and further development of the Soviet party elite of the USSR in 1920-1930. In the article, the political elite is understood as the partyadministrative elite of the country, which, as a rule, consisted of members or candidates of the CPSU (b), and was the most significant in its influence on the life of the country group of managers, both national and local authorities. One of the necessary attributes, by the end of the 1920s. it became possible to get education in Soviet party schools in a number of relevant areas. At the beginning of the 1930s. had to deploy a system of party schools, lower, middle and higher, the main purpose of which was to train the party-Soviet and party-economic managers of higher and middle management. But also higher education institutions not party also were a forge of shots of party managers-functionaries and Communists-economic managers and experts. The article is devoted to the history of the system of training managers of the party-state apparatus of the USSR. Attention is drawn to the peculiarities of the formation of the Soviet state, associated with the implementation of three global transformations, such as industrialization, collectivization and cultural revolution, which contributed to a significant change in the social structure of society.
FEATURES OF PARTY EDUCATION IN THE USSR IN THE LATE 1920s-1930s
Alexander G. Ryabchenko, Irina D. Zolotareva
Southern Institute of Management, Krasnodar, Russian Federation
Keywords: education, party education, system of party educational institutions, state-territorial construction, Soviet-party school, party elite, North Caucasus region, bureaucracy, party cells
For citation: Ryabchenko A.G., Zolotareva I.D. Features of party education in the USSR of the late 1920s-1930s. Scientific Bulletin of the Southern Institute of Management. 2019; (4): 129-133. (In Russ.) https://doi. org/10.31775/2305-3100-2019-4-129-133 There is no conflict of interests
В советский период истории нашей страны различные исследования, которые касались зарождения и бытования советской политической элиты, не проводились принципиально. Принцип этот был идеологическим и твердым, поскольку считалось, что в социалистическом обществе просто нет, и не может быть советской политической элиты. В советской социологии было целое направление, критиковавшее зарубежные теории элит. Эти теории считались основой различных расистских и фашистских идеологий [1].
Вообще сам процесс развития российских элит имел три основные фазы развития: имперский, советский и современный. При рассмотрении процесса зарождения уже постсоветской, российской элиты, исследователи данного вопроса зачастую начинают свои разработки с советского периода истории, рассматривают советский правящий класс. И делают выводы о номенклатурном происхождение представителей современной политической элиты» [2]. В представленном читателю исследовании, его хронологические рамки ограничены периодом конца 1920-х -1930-ми годами, то есть охватываются события раннесоветской фазы развития политической элиты. Этот период представляет наибольший интерес, с точки зрения её зарождения, позволяет сделать вывод об определенной её обреченности в процессе исторического развития.
«Если под политической элитой понимать слой людей, которые ответственны за принятие решений, имеющих наиболее важное общественное значение, тогда элита может считаться высшим слоем номенклатуры. В данном случае партийно-административная элита ВКП (б) 1920-1930 гг. являлась наиболее влиятельная группой управленцев государственного и местного масштабов [3].
Именно она и определяла основное содержание политики В кадровым резервом, социальной и политической опорой» [4].
Статья посвящена одному из во многом обязательных аспектов (атрибутов) советской партийной элиты, а именно - партийному (политическому экономическому, сельскохозяйственному. Полученному в партийных учебных заведениях) образованию.
Социально-экономическое развитие СССР вначале 1930-х годов, характеризовалось бурным развитием всех отраслей промышленности, значи-
тельным усложнением существовавших экономических связей внутри страны, что, в свою очередь, требовало все более грамотного управления в условиях продолжающегося строительства государственной экономики. Возникла и стала насущной необходимостью задача подготовки грамотных управленцев в условиях командно-административной системы управления страной, которая в основных своих звеньях уже сложилась к началу 1930 годов [5, с.99].
В указанный хронологический период началось бурное государственно-территориальное строительство [6, 7], причем особое место, в особенности для Северокавказского региона, отводилось его национальным особенностям [8].
Правящему партийно-государственному руководству страны остро понадобились, и в большом количестве, грамотные кадры из числа членов ВКП (б), поскольку именно из них в основном и рекрутировались управленческие кадры в СССР.
В стране, с этой целью уже была создана сеть коммунистических вузов и партийных школ, готовивших управленцев высшего и среднего звена, сеть разнонаправленных курсы повышения квалификации, отделений при средних школах и проч.
Эти школы специализировались для подготовки специалистов в области промышленности и сельского хозяйства. Кроме того для подготовки партийных кадров, которых планировалось использовать для работы на селе, создавались, с начала 1930-х гг., высшие коммунистические хозяйственные школы (ВКСХШ) [5, с.101].
Как правило, слушатели (студенты) из числа партийной номенклатуры получали образование в партийных учебных заведениях, когда уже занимали какие либо партийные (советские) руководящие посты. Занимая эти посты, они получали партийное образование на вечерней или заочной формах обучения. Для них практиковались и краткосрочные курсы обучения либо повышения квалификации.
Для обучения низшего партийного актива, занимавшего низшие должности, в 1930-х г. существовали так называемые партийные школы районного уровня (кандидатские и начальные) и кружки (по изучению истории партии, политграмоты, марксизма-ленинизма и т.д.) [5, с.103].
Необходимость набора руководящих партийных кадров людьми с высшим и средним специ-
альным образованием, специалистами во всех областях народного хозяйства была давно созревшей необходимостью. Необходимостью, поскольку уже давно и остро ставились вопросы о нехватке людей, действительно могущих эффективно управлять отраслями народного хозяйства страны [9, с. 405411.].
Подготовка кадров в учебных заведениях ВКП (б) велась в соответствии с задачами, которые стояли перед правящей в стране партией в тот или иной период. Например, во время проведения массовой коллективизации крестьянских хозяйств, начавшейся в 1929 г., основной упор делался на подготовку работников сельского партийного звена, ответственных, в первую очередь, за идеологическую работу в сельских партийных ячейках ВКП (б), которые могли объяснить широким массам суть проводимой политики.
С началом социалистической реконструкции народного хозяйства, начавшейся в стране в 1930-е гг., упор делался на профессиональную подготовку-переподготовку (повышение квалификации) как промышленных, так и сельских работников и т.д., профессионально-компетентных в своих областях деятельности. К этим процессам следует отнести такие глобальные явления в советской экономике, как индустриализация и коллективизация сельского хозяйства страны и культурную революцию, которые кардинальным образом изменили социальную структуру государства, стали тремя основными столпами внутренней политики. В соответствии со статистическими данными начала XX века, соотношение городского и сельского населения в Российской империи составляли как 20 и 80% соответственно и ни о какой гегемонии пролетариата не могло идти речи, ввиду его абсолютной малочисленности по отношению к другим слоям населения. Таким образом марксистскую теорию под реалии СССР невозможно было приспособить никаким образом.
Для подготовки партийных кадров, способных вести работу на селе, на базе коммунистических вузов были созданы новые партийные учебные заведения - высшие коммунистические хозяйственные школы (ВКСХШ). Например в Краснодаре с 1930 года действовала краевая (с 1934 - Азово-Черно-морская высшая коммунистическая хозяйственная школа.
Для такого довольно специфического региона, как многонациональный Северокавказский край были предложены специфические особенности. Предпринимались усилия для подготовки в национальных кадров. Это полностью совпадало с идеями И.В. Сталина о создании в стране национально-культурных автономий, и шло несколько в разрез
с идеями создания федеративного государства, декларируемой В.И. Ульяновым (Лениным). С 1925 по 1936 гг., в Новороссийске действовала краевая (национальная) совпартшкола им. Сталина. С 1930 года там походили трехгодичное обучение (заочно) группы курсантов, которым предстояло пополнить управленческие кадры национальных районов и сельсоветов Северокавказского края. Однако это не всегда позволяло решать национальные проблемы даже в созданных к этому времени национальных национальных районов, в том числе Армянском, Греческом, Ванновском (немецком) и других. Основной проблемой данных территориальных образований становилось слабое знание языков народов этих малых форм, что практически всегда вело к ухудшению качества делопроизводственной документации, а следовательно и управленческой деятельности.
Азово-Черноморская краевая нацмен совпартшкола (в г. Геленджике), с 15.01.1935 года открыла прием на партийное, советское и политпросветское отделения со сроком обучения 8 месяцев в армянский, немецкий, греческий и интернациональный сектора. В школу принимались члены ВКП (б), с партстажем не менее 2 лет, со стажем партийной или советской низовой руководящей работы не менее 1 года, члены ВЛКСМ, имевшие комсомольский стаж не менее 3 лет и стаж комсомольской низовой работы не менее 1 года. Возраст принимаемых колебался довольно значительно, от 19 до 40 лет.
Требуемый для поступления объем знаний абитуриентов был следующий. Для общеобразовательных предметов - 4 летняя школа. Для общественно-политических дисциплин - начальная партшкола.
Для поступления была необходима рекомендация первичной партийной организации ВКП (б) или ВЛКСМ, где будущий абитуриент стоял на учете, анкета с автобиографией, справка о прохождении партийной чистки, командировочное удостоверение райкома ВКП (б) или ВЛКСМ и паспорт [10, с.52-56.].
Определенные особенности существовали для специалистов, прибывающим на учебу из сельских местностей, в связи с отсутствием у них паспортов. Добавим, если не было паспорта, то справка из сельсовета (бывало и такое). Паспорт выдавался уже позднее.
Июльский 1928 года и ноябрьский 1929 года пленумы ЦК ВКП (б) решили сделать упор в СССР на создание нового типа высших технических учебных заведений «с резко выраженной специализацией по определенным отраслям промышленности». Такое разделение позволило осуществить более детальную подготовку кадров по узко специализи-
рованным направлениям, с углубленным изучением особенностей каждого из них. И эта работа на местах вскоре закипела и приняла значительные масштабы.
Следующим шагом в этом направлении явилось то, что в стране началось «разукрупнение» старых вузов, выделение из них отдельных факультетов в самостоятельные учебные заведения. Так было создано несколько сотен небольших высших учебных заведений, переданных в ведение ряда соответствующих хозяйственных наркоматов [11, с.60-65.]. Эти учебные заведения не были партийными, но находились под очень плотной опекой партийных органов. Выпускники этих вузов служили своеобразной базой для подготовки кадрового резерва. Лучшие студенты-выпускники вузов, так же служили резервом для партийных органов, так как уже в вузе вступали в комсомол, или становились членами ВКП (б).
Образование, полученное в учебных заведениях РКП (б) - ВКП (б) (партийные школы, университеты и т.д.), членов правящей партии и комсомола, конечно, имело сильнейшее влияние на профессиональное формирование партийных кадров, занимавшихся руководством практически всех областей жизни СССР, в 1930-е гг. Что в конечном смысле позволило ликвидировать кадровый голод в системе партийных кадров.
Кроме того, сеть партийного образования давала партийным руководителям-специалистам, кроме всего прочего и необходимую сумму общих политических знаний, которые позволяли достаточно качественно решать большинство из возникающих проблем на местах.
Руководство Советского Союза ставило перед собой задачу увеличения доступности высшего образования для всего населения страны в целом. Для этого, наряду с вечерней, была введена еще и заочная форма обучения в различных учебных заведениях. Это касалось как среднего, так и высшего образования. В системе партийного образования так же широко применялись указанные выше формы обучения. Конечно, идеологическая составляющая в партийных учебных заведениях, порой, была чрезмерна. Тем не менее, партийное образование, как впрочем образование и не партийное, было весьма эффективным. Особенно это наглядно проявлялось в инженерно-технической и хозяйственной подготовке кадров.
Таким образом следует отметить , что в течение периода конца1920-х -1930-х годов в Советском Союзе было построена достаточно четкая и жизнеспособная система партийного образования, позволившая успешно решать основные проблемы государственного, экономического и партийно-
го строительства. В тоже время эта система имела определенные идеологические и организационные перекосы, к примеру возрастные, что значительно затрудняло их реализацию. Обращает на себя внимание и тот интересный факт, что от будущих слушателей требовались документы, которые подтверждали прохождение ими так называемых «партийных чисток».
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Ашин Г.К. К истории российской элитологии // Власть. 2003. № 2. С. 44-54.
2. Парамыгина Ю.В. Подходы современных российских элитологов к изучению советской номенклатуры // Известия Алтайского государственного университета. 2009. № 4-2 (64). С. 289-292.
3. Иванцов И.Г. Как изменялся состав партийных организаций в 1920-х годах // Интеграция науки и высшего образования в социально-культурной сфере. Сборник научных трудов по материалам научно-практической конференции. Вып. 2. Краснодар-Геленджик, 2004. С. 360-366.
4. Мохов В.П. Региональная политическая элита России (1945-1991 гг.). Пермь: Кн. изд-во, 2003. 238 с.
5. Иванцов И.Г. Система партийного образования в СССР в 1930-е годы (на примере Северного Кавказа). // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. 2011. № 4. С. 99-105.
6. Сивков С.М. Государственно-территориальное строительство на Кубани в 1917-1937 гг. (К 78-летию образования Краснодарского края) // Научный вестник Южного института менеджмента. 2015. № 3. С.77-80.
7. Сивков С.М. Федеративное устройство как фактор сохранения государства: исторический опыт России в первой четверти ХХвека // Фундаментальные исследования. 2015. № 2-22. С. 5031-5034.
8. Сивков С.М., Иванцов И.Г. Национально-территориальное строительство на Северо-западном Кавказе в 1917-1930-х гг. // Вестник Калмыцкого института гуманитарных исследований РАН. 2013. № 3. С. 96-101.
9. Иванцов И.Г. Роль органов внутрипартийного контроля правящей партии ВКП(б) в осуществлении планов реконструкции народного хозяйства во второй половине 20-х гг. ХХ века // Интеграция науки и высшего образования в социально-культурной сфере. Сборник научных трудов. Вып. 4. Т. 2. Краснодар, 2006.
10. Иванцов И.Г. Партийно-политическая подготовка управленческих кадров в СССР: 1930-е годы (на примерах Северного Кавказа) // Фелицынские чтения-Х1У. История советского периода в контексте современного социогуманитарного знания. Материалы региональной Северо-Кавказской научной конференции (г. Краснодар, 24-26 октября 2012). Краснодар: ООО «Вика-Принт», 2012.
11. Иванцов И.Г. Страницы истории Кубанского сельскохозяйственного института // Научный Вестник Южного института менеджмента. 2016. № 3 (15). С. 60-65.
REFERENCES
1. Ashin G.K. On the history of Russian elitology. Authority. 2003; (2): 44-54. (In Russ.)
2. Paramygina Y.V. Approaches of modern Russian li-tologo to the study of the Soviet nomenklatura. Proceedings of the Altai state University. 2009; (4-2): 289292. (In Russ.)
3. Ivantsov I.G. How the composition of party organizations changed in the 1920s. In: Integration of science and higher education in the social and cultural sphere: Proceedings of thescientific and practical conference. Issue 2. Krasnodar; Gelendzhik, 2004. P. 360-366. (In Russ.)
4. Mokhov V.P. Regional political elite of Russia (19451991). Perm, Book publishing house, 2003. 238 p. (In Russ.)
5. Ivantsov I.G. System of party education in the USSR in the 1930s (on the example of the North Caucasus). Bulletin of the Adygeya State University. Ser. 1: Regional Studies: philosophy, history, sociology, law, political science, cultural studies. 2011; (4): 99-105. (In Russ.)
6. Sivkov S.M. State-territorial construction in the Kuban in 1917-1937 (To the 78th anniversary of the Krasnodar territory). Scientific Bulletin of the Southern Institute of Management. 2015; (3): 77-80. (In Russ.)
7. Sivkov S.M. Federal structure as a factor of state preservation: the historical experience of Russia in the first quarter of the XX Century. Fundamental research. 2015; (2-22): 5031-5034. (In Russ.)
8. Sivkov S.M., Ivantsov I.G. National-territorial construction in the North-Western Caucasus in the 1917-1930-ies. Bulletin of the Kalmyk Institute of humanitarian studies of the Russian Academy of Sciences. 2013; (3): 96-101. (In Russ.)
9. Ivantsov I.G. The Role of internal party control bodies of the ruling party of the CPSU(b) in the implementation of plans for the reconstruction of the national economy in the second half of the 20th century. In: Integration of science and higher education in the socio-cultural sphere: Collection of scientific papers. Vol. 4. Issue 2. Krasnodar, 2006. (In Russ.)
10. Ivantsov I.G. Party and political training of managerial personnel in the USSR: the 1930s (on the examples of the North Caucasus). Felitsyn readings-XIV. The history of the Soviet period in the context of modern socio-humanitarian knowledge: Proceedings of the Regional North Caucasus scientific conference (Krasnodar, October 24-26, 2012). Krasnodar, Vika-Print LLC, 2012. (In Russ.)
11. Ivantsov I.G. Pages of the history of the Kuban agricultural Institute. Scientific Bulletin of the Southern Institute of Management. 2016; (3): 60-65. (In Russ.)
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ
Рябченко Александр Григорьевич,
доктор исторических наук, профессор кафедры теории и истории государства и права Южного института менеджмента, г. Краснодар, Россия. Тел.: (918) 039 00 00, e-mail: [email protected] Золотарева Ирина Дмитриевна, кандидат исторических наук, доцент кафедры экономики, управления и гуманитарных дисциплин Южного института менеджмента, г. Краснодар, Россия. Тел.: (918) 440 97 73 , e-mail: [email protected]
ABOUT THE AUTHORS
Ryabchenko Alexander Grigorievich,
Doctor of Historical Sciences, Professor at the Department of Theory and History of State and Law of the Southern Institute of Management, Krasnodar, Russia. Ph.: (918) 039 00 00, e-mail: [email protected] Zolotareva Irina Dmitrievna, Candidate of Historical Sciences, Associate Professor at the Departments of Economics, Management and Humanities Disciplines of the Southern Institute of Management, Krasnodar, Russia. Ph.: (918) 440 97 73, e-mail: [email protected]
Статья поступила в печать 24.11.2019
