CC BY
6
УДК 339.543
Солопова М.О. студент
факультет «таможенное дело»
Попкова Т.С. студент
факультет «таможенное дело» научный руководитель: Громенко О. А., к. э.н.
доцент
кафедра ОТК и ПТО ИПиНБ РАНХиГС при Президенте РФ Россия, г. Москва ОСОБЕННОСТИ ОЦЕНКИ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСЛОВИЯХ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ ЕАЭС Аннотация:
В статье рассмотрены теоретические аспекты системы оценки кадрового потенциала таможенных органов, проанализирована организация и требования к профессиональной подготовке кадров с учетом условий интеграционных процессов ЕАЭС. Проведено исследование, на основе которого выявлены основные проблемы в организации профессиональной подготовки государственных служащих таможенных органов.
Ключевые слова: кадровый потенциал, персонал таможенных органов, оценка кадрового потенциала.
Solopova M. Student of the faculty of the
Customs
Russian Academy of National Economy and Public Administration
Russia, Moscow Popkova T. Student of the faculty of the
Customs
Russian Academy of National Economy and Public Administration
Russia, Moscow Scientific supervisor: Gromenko O. Ph.D. in Economics, senior lecturer FEATURES OF AN ESTIMATION OF PERSONNEL POTENTIAL OF CUSTOMS ADMINISTRATION IN THE RUSSIAN FEDERATION IN THE CONTEXT OF INTEGRATION PROCESSES IN THE EAEU
Annotation:
This article is devoted to the theoretical aspects of the system of personnel potential assessment of customs authorities, analyzes the organization and requirements for professional training taking into consideration the conditions of the integration processes of the EAEU. Analysis is conducted which identifies the main problems in the organization of training of state customs officials.
Key words: human resources, the personnel of customs authorities, assessment of personnel potential.
Под влиянием происходящих интеграционных процессов возрастает роль таможенных органов в обеспечении соблюдения интересов государства в мировой торговле путем реализации политики протекционизма, защите национальной безопасности России, выявлении и пресечении правонарушений. Так же таможенные органы обеспечивают полноту и своевременность поступления доходов в федеральный бюджет, создавая условия для успешного осуществления и развития внешнеторговой деятельности и снижение затрат участников ВЭД - сокращения времени, необходимого для выполнения таможенных формальностей, повышение качества предоставляемых государственных услуг что неизбежно ведет к вопросам качественного кадрового обеспечения таможенных органов.190
Оценка деятельности кадровой службы организации должна способствовать достижению целей и выполнению поставленных задач перед организацией. Оценка трудовой деятельности персонала представляет собой четкий процесс установления соответствия качественных характеристик личности (характер, способности, навыки, мотивация) требованиям исполняемой организационной роли. Исходя из этого, данная оценка включает в себя текущий контроль за результатами деятельности, проведение аттестаций, анализ результатов текущего контроля, обратную связь с персоналом, а именно, доведение результатов вышеперечисленных мероприятий до сотрудников. Профессиональное образование рассматривают в двух векторах: как процесс, и как результат. Как процесс -это одно из звеньев единой системы непрерывного образования, а как результат - подготовленность человека к определенному виду трудовой деятельности, профессии, подтверждённой аттестатом, дипломом, свидетельством.
Оценка результатов таможенной деятельности вызывает трудность при определении эффективности управления персоналом. Основной задачей оценки является выявление степени соответствия личных качеств работника, количественных и качественных результатов его деятельности определенным требованиям для прохождения службы в таможенных
190 Петрушко Е.Н., Шкилёв В.В. Основные направления совершенствования экономической безопасности Российской Федерации на современном этапе развития таможенной службы [Текст] // Научные ведомости Белгородского государственного университета. - 2015. - No 19 (216). - С. 91- 95._
органах. На сегодняшний день в таможенных органах перераспределяются функции, обновляется организационная структура кадровых подразделений, изменяется кадровая политика. Из этого следует, что управление персоналом изменяется как функционально, так и концептуально. 191
Квалификация и эффективность деятельности составляют основу системы оценки должностных лиц таможенных органов на определенном этапе их становления и развития. Согласно Российскому законодательству «служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан..., осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации».192 Отсюда вытекают два важных аспекта службы в таможенных органов: процессный и профессиональный. Процессный подход представляет собой деятельность по реализации определенных функций в таможенных органах. Профессиональный аспект является совокупностью знаний, умений и навыков, определяющих деятельность должностных лиц таможенных органов.
Уровень или количественная характеристика профессионализма сотрудников таможенных органов отражена в квалификационных требованиях. В Федеральном законе «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ установлены типовые квалификационные требования для государственных служащих (уровень профессионального образования, стаж и опыт работы, уровень знания нормативных правовых актов и другие).
Существующая нормативная правовая система оценки уровня профессиональной подготовки и уровня квалификации должностных лиц таможенных органов не позволяет дать полноценную и адекватную оценку их профессионализму при выполнении должностных обязанностей. Поэтому, современные подходы ориентированы на целостное представление качественных и количественных характеристик уровня его профессионализма. Таким образом, профессионализм должностных лиц таможенных органов раскрывается в их способностях. Соответственно, знания, умения и навыки отражаются в выполнении должностных обязанностей.
Основными проблемами в организации профессиональной подготовки государственных служащих таможенных органов являются:
неполнота и недостаточность законодательных актов, исчерпывающе регламентирующие процессы и механизмы дополнительного профессионального образования;
191 Любкина Е.О. Сравнительный анализ традиционных и инновационных кадровых технологий оценки должностных лиц таможенных органов [Текст] / Е.О. Любкина // Тенденции социально-экономического развития регионов России. М.: Издательство Дубна - 2013. - С.54-63.
192 Федеральный закон Российской Федерации «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. N0 58-ФЗ._
не разработаны эффективные технологии и процедуры организации профессиональной подготовки кадров;
нет четкости в распределении ответственности при управлении профессиональным развитием служащих в таможенных органах;
несоответствие ведомственной нормативной базы современным реалиям; недостаточность учебных курсов для государственных служащих таможенных органов, а также
не оснащённость методической и учебной литературой. Таким образом, можно отметить, что в условиях интеграционных процессов ЕАЭС необходим комплексный подход к развитию кадрового потенциала таможенных органов. Следует сказать о необходимости создания единого компетентного подхода к формированию и развитию кадрового потенциала таможенных органов государств-членов ЕАЭС, о систематизации процессов и стандартизации программ подготовки персонала таможенных органов, о создании единого учебно-методического пространства и единой системы подготовки специалистов для таможенных служб государств-членов ЕАЭС.
Использованные источники:
1. Федеральный закон Российской Федерации «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ
2. Любкина Е.О. Сравнительный анализ традиционных и инновационных кадровых технологий оценки должностных лиц таможенных органов [Текст] / Е.О. Любкина // Тенденции социально-экономического развития регионов России. М.: Издательство Дубна, 2013. - С.54-63.
3. Петрушко Е.Н., Шкилёв В.В. Основные направления совершенствования экономической безопасности Российской Федерации на современном этапе развития таможенной службы [Текст] / Е. Н. Петрушко // Научные ведомости Белгородского государственного университета. - 2015. - No 19 (216). - С. 91- 95.
