CC BY
95УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ; УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО
Criminal law, criminology, penal law
УДК 343.8
Д. М. Адылин
ОСОБЕННОСТИ ОСВОБОЖДЕНИЯ ВИЧ-ИНФИЦИРОВАННЫХ ОСУЖДЕННЫХ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
Статья посвящена правовым и организационным вопросам освобождения ВИЧ-инфицированных осужденных из мест лишения свободы.
Распространение данного заболевания в местах лишения свободы для уголовно-исполнительной системы является проблемой не только медицинского, но и правового, бытового и социального характера. Одним из оснований для освобождения ВИЧ-инфицированных осужденных является наличие тяжелого заболевания. Правительством Российской Федерации установлен перечень заболеваний, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания, а также порядок проведения медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью.
Важным направлением подготовки к освобождению ВИЧ-инфицированных осужденных является взаимодействие администраций исправительных учреждений и медико-социальных учреждений по преемственности медицинских и социальных услуг для ВИЧ-инфицированных осужденных, освобождающихся из мест лишения свободы. Как показывает практика, большинство ВИЧ-инфицированных осужденных после освобождения не обращаются в региональные СПИД-центры и не используют право на получение специализированного лечения.
Ключевые слова: ВИЧ-инфекция; осужденный; места лишения свободы; освобождение; досрочное освобождение.
D. M. Adylin
PECULIARITIES OF RELEASE HIV-INFECTED PRISONERS
FROM THE PRISON
The article is devoted to legal and organization a issues of the HIV-infected convicts release from prison.
For the penitentiary system this disease dissemination in the places of deprivation of liberty is not only a medical problem but legal, civil and social. One of the reasons for the release of the HIV-infected convicts is a serious disease. The government of the Russian Federation creates the list of diseases that can stop further serving punishment, as well as the procedure for medical examination of convicts, who may be released from serving punishment due to illness.
An important part in the preparation of the HIV-infected convicts for release is the interaction between the administrations of the correctional facilities and medical and social institutions which will provide further continuity of health and social services towards the HIV-infected convicts after their release. As practice shows the majority of the HIV-infected convicts after release does not contact with the AIDS centers and use the right to get specialist treatment.
© Адылин Д. М., 2016.
Keywords: HIV infection; convict; prison; release; early release.
Уголовно-исполнительное законодательство определяет единые формальные требования к подготовке к освобождению осужденных из исправительных учреждений различных видов. Вместе с тем принцип дифференциации и индивидуализации исполнения наказания предполагает применение мер по подготовке к освобождению с учетом социально-демографической, уголовно-правовой, медико-психологических характеристик осужденных [5, с. 235]. Подготовка к освобождению отдельных групп осужденных должна носить более емкий и специфический характер. К таким осужденным можно отнести ВИЧ-инфицированных осужденных.
В настоящее время тенденция распространения ВИЧ-инфекции такова, что с каждым годом в местах лишения свободы увеличение концентрации ВИЧ-инфицированных намного больше, чем в свободном обществе. В 2010 г. в местах лишения свободы находилось 815251 человек, из них 55702 ВИЧ-инфицированных [6], в 2014 г. количество лиц, находящихся под стражей, и осужденных к лишению свободы снизилось до 677200 человек, при этом количество ВИЧ-инфицированных возросло до 59541 человека [7].
Уголовно-исполнительное законодательство устанавливает основания для освобождения осужденных (ст. 172 УИК РФ). Для ВИЧ-инфицированных осужденных специфичным является досрочное освобождение в связи с наличием тяжелой болезни (п. «е» ст. 172 УИК РФ).
Освобождение от наказания в связи с тяжелой болезнью почти единодушно рассматривается как акт гуманизма государства к осужденным, страдающим тяжкими, как правило, неизлечимыми, заболеваниями [4]. Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 54 «О медицинском освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» установлены правила медицинского
освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, и перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания. В данный перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, включено и наличие ВИЧ-инфекции с определенной стадией негативного развития: в соответствии с п. 21 Правил — поражение нервной системы при ВИЧ-инфекции и п. 39 — болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), в стадии вторичного заболевания в виде генерализованной инфекции, злокачественного новообразования или поражения центральной нервной системы являются условием для освобождения от отбывания наказания в связи с тяжелым заболеванием. При этом для освобождения от наказания в связи с болезнью не имеет значения, по какой статье УК РФ осужден больной, в колонии какого режима он должен отбывать наказание, привлекался ли к уголовной ответственности, в том числе находясь в местах лишения свободы, имеет значение только факт наступления тяжелой болезни [2, с. 13].
Как показывает практика, прежде чем передать материалы в суд о досрочном освобождении по болезни, ВИЧ-инфицированных осужденных помещают в специализированные лечебные исправительные учреждения для прохождения стационарного лечения и обследования. В этом случае, если лечение не дает положительных результатов и состояние больного ухудшается, специализированная врачебная комиссия проводит освидетельствование на выявление у осужденного тяжелой болезни, препятствующей отбыванию наказания. В заключении комиссия указывает: диагноз, тяжесть заболевания, результат проведенного лечения и исход болезни. Для суда это заключение имеет рекомендательный характер.
При этом немаловажное значение при вынесении решении об освобождении по
болезни имеет личная характеристика ВИЧ-инфицированного осужденного. Если ВИЧ-инфицированный осужденный во время отбывания наказания допускал нарушения отбывания наказания, то суд может отказать данному осужденному в освобождении по болезни. Таким образом, суд должен установить, что данный осужденный не представляет какой-либо угрозы для общества.
Также при рассмотрении материалов дела должны быть в наличии документы о предполагаемом месте жительства и реальной возможности ухода за больным. В некоторых случаях, когда отсутствие места жительства и возможности обеспечить реальный уход за ВИЧ-инфицированным, это является основанием отклонения судом ходатайства об освобождении в связи с болезнью. Это делается в интересах больного: пребывание в местах лишения свободы обеспечит ему лучшие бытовые и медико-социальные условия, чем на свободе.
Работа по подготовке осужденных к освобождению должна носить комплексный характер и вестись с привлечением медиков, психологов, воспитателей, представителей местных органов социальной защиты населения, а также родственников [8, с. 58]. Наличие ВИЧ-инфекции выделяет данную категорию осужденных в определенную группу риска, которые наименее защищены и, как правило, нуждаются в поддержке. Большинство ВИЧ-инфицированных осужденных являются наркозависимыми людьми (около 70 %). Данная категория осужденных, освободившись из мест лишения свободы, оказывается в условиях свободного общества с низким уровнем социального обеспечения и контроля. Поэтому важное значение имеет организация взаимодействия администраций исправительных учреждений с медико-социальными учреждениями по передаче информации об освобождении осужденных.
Как показывает практика, большинство ВИЧ-инфицированных осужденных после освобождения не обращаются в
СПИД-центры и не используют право на получение специализированного лечения. При этом большинство освобожденных ВИЧ-инфицированных, возвращаясь к прежнему образу жизни, в основном асоциальному, не уделяют должного внимания своему здоровью, что ведет к ослаблению иммунной системы организма человека и дальнейшему прогрессированию болезни.
Как отмечают Р. Ш. Юсуфов, А. С. Кузнецова, основой организации медико-социального сопровождения ВИЧ-инфицированных осужденных является эффективная система преемственности медицинских и социальных услуг для лиц, освобождающихся из мест лишения свободы. В докладе о результатах и основных направлениях деятельности на 2015-2017 гг. Федеральной службы исполнения наказаний отмечено, что должна быть обеспечена преемственность в проведении медико-социальных мероприятий в отношении осужденных, страдающих социально значимыми заболеваниями, освобождающихся из мест лишения свободы [1]. Поэтому важным направлением подготовки к освобождению ВИЧ-инфицированных осужденных является взаимодействие администраций исправительных учреждений с региональными СПИД-центрами. Личные контакты, полученные до освобождения, сформируют наиболее благоприятное отношение ВИЧ-инфицированных осужденных к медико-социальным учреждениям после освобождения [3, с. 44]. Это позволит грамотно скоординировать оказание медицинской помощи и других социальных услуг данной категории осужденных.
Одним из направлений подготовки ВИЧ-инфицированных осужденных является обеспечение правовыми знаниями осужденных при подготовке их к освобождению: норм уголовного, административного, жилищного, трудового, семейного, конституционного законодательства, а также норм, регламентирующих их особый статус ВИЧ-инфицированных. Данные мероприятия
должны включать в себя разъяснительную работу о порядке и условиях получения медицинской помощи, социальных услуг, трудоустройства и бытового обеспечения. Согласно ст. 4 Федерального закона от 30.03.1995 № 38-Ф3 «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» ВИЧ-инфицированным гражданам Российской Федерации предоставляется бесплатная медицинская помощь. Ст. 17 данного закона отмечает недопущение увольнения с работы, отказ в приеме на работу, отказ в приеме в образовательные учреждения и учреждения, оказывающие медицинскую помощь, а также ограничение иных прав и законных интересов ВИЧ-инфицированных на основании наличия у них данного заболевания, равно как и ограничение жилищных и иных прав и законных интересов членов семей ВИЧ-инфицированных.
В системе мер, направленных против повторного совершения преступлений лицами, освобождающимися из мест лишения свободы, важной является их трудовая занятость и материальная обеспеченность. При подготовке осужденного к освобождению администрация исправительного учреждения уделяет внимание таким моментам, как выяснение предполагаемого места жительства, его трудоустройства и наличие материальных возможностей для позитивной адаптации в обществе.
Как показывает практика, в процессе решения вопроса о досрочном освобождении ВИЧ-инфицированных осужденных от отбывания наказания на основании тяжелой болезни отсутствие места жительства и возможности обеспечить реальный уход за больным может послужить основанием для отклонения судом ходатайства об освобождении. Как мы уже отмечали, это делается в интересах больного, так как его пребывание в местах лишения свободы обеспечит ему лучшие бытовые и лечебные условия, чем на свободе.
Нормы уголовно-исполнительного законодательства в общей форме определя-
ют права освобожденных из мест лишения свободы на трудовое и бытовое устройство и получение других видов социальной помощи (ст. 180-183 УИК РФ). Наличие данных норм играет положительную роль в организации социальной адаптации ВИЧ-инфицированных освобожденных, но их практическая реализация сложна. При этом наличие у освободившегося ВИЧ-инфекции затрудняет его возвращение в семью. Таким образом, некоторые из ВИЧ-инфицированных осужденных после освобождения остаются без постоянного места жительства. Поэтому потребность в жилье и решение этой проблемы имеет важное значение для социальной адаптации ВИЧ-инфицированных осужденных.
Кроме того, освободившиеся ВИЧ-инфицированные осужденные, не имея постоянного места жительства, не могут зарегистрироваться по месту проживания, что влечет к асоциальному образу жизни (бродяжничеству, попрошайничеству). По нашему мнению, одним из вариантов решения данной проблемы является временная регистрация и размещение в различных специализированных приютах граждан, не имеющих определенного места жительства. Данное обстоятельство позволит им сразу после освобождения обращаться за специализированной помощью в СПИД-центры по месту регистрации, а также будет способствовать их дальнейшему трудоустройству.
Таким образом, при проведении мероприятий по подготовке к освобождению ВИЧ-инфицированных осужденных администрация исправительного учреждения должна учитывать наличие заболевания для благополучной интеграции освободившегося в общество. Представляется правильной практика непосредственной работы представителей региональных СПИД-центров с ВИЧ-инфицированными осужденными, подлежащими освобождению из исправительного учреждения для решения вопросов дальнейшего медико-социального сопровождения таких больных.
Литература
1. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2015-2017 годы Федеральной службы исполнения наказаний [Электронный ресурс] // Ы*р://фсин.рф (дата обращения: 12.12.2015).
2. Колбасин Д. В., Хрунова И. В. Правовое и информационное реагирование на перерывы АРВ-терапии: руководство для правовой защиты людей, живущих с ВИЧ / под ред. П. В. Чикова. — Казань, 2010. — 48 с.
3. Кузнецова А. С., Юсуфов Р. Ш. Положительный опыт реализации программ медико-социального сопровождения ВИЧ-инфицированных и наркозависимых лиц в местах лишения свободы // Ведомости уголовно-исполнительной системы. — 2010. — № 11. — С. 42-46.
4. Матейкович М. С. Проблемы освобождения от наказания в связи с иной тяжелой болезнью // Российская юстиция. — 2014. — № 10 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 30.08.2016).
5. Решетникова А. И. Понятие подготовки к освобождению осужденных, больных туберкулезом // Научные труды Калужского государственного университета имени К. Э. Циолковского. Серия: Гуманитарные науки. — Калуга, 2015. — С. 235-238.
6. Сведения о результатах медицинского освидетельствования на выявление ВИЧ-инфекции в учреждениях и органах УИС за 4 квартал 2010 г. — Форма ВИЧ-13 [Электронный ресурс] // StatAnalytic (дата обращения: 15.09.2015).
7. Сведения о результатах медицинского освидетельствования на выявление ВИЧ-инфекции в учреждениях и органах УИС за 4 квартал 2014 г. — Форма ВИЧ-13 [Электронный ресурс] // StatAnalytic (дата обращения: 15.12.2015).
8. Социальная работа в уголовно-исполнительной системе : учебное пособие / Луз-гин С. А. [и др.]; под общ. ред. Ю. И. Калинина. — 2-е изд., испр. — Рязань: Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, 2006. — 355 с.
Сведения об авторе
Адылин Дмитрий Михайлович: Самарский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний (г. Самара), старший преподаватель кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права. E-mail: ADM63rus@mail.ru
Information about the author
Adylin Dmitry Mikhailovich: Samara Law Institute of Federal Penitentiary Service of Russia (Samara), senior lecturer of the department of criminal and criminal-executive law. E-mail: ADM63rus@mail.ru
