CC BY
34
Н62
удк 343 81 d.A. NIKITIN*
ББК 67.409.13
INTRODUCTION OF SPECIAL CONDITIONS FOR THE TREATMENT OF HIV-INFECTED PRISONERS
Annotation: in the article criminal environment in penal institutions connected with HIV-infected prisoners is analyzed. Special attention is paid to the criminogenic factor of joint living of HIV-infected prisoners with healthy ones, changes and additions to penal legislation which will allow to solve this criminogenic contradiction are offered.
Key words: HIV-infection; prisoner; criminality; penal system; sentence; criminogenic.
Аннотация: в статье анализируется складывающаяся криминальная обстановка в местах лишения свободы, связанная с отбыванием наказания в виде лишения свободы ВИЧ-инфицированными осужденными. Особое внимание уделяется криминогеннос-ти совместного содержания ВИЧ-инфицированных осужденныхсо здоровыми осужденными, предлагаются изменения и дополнения в уголовно-исполнительное законодательство, которые позволят разрешить данное криминогенное противоречие
Ключевые слова: ВИЧ-инфекция, осужденный преступность, уголовно-исполнительная система, наказание; криминогенный
В последние годы мы оказались свидетелями трагедии, связанной со стремительным ростом числа заболеваний, передаваемых половым путем, и разрастающейся эпидемией ВИЧ-инфекции.
Совсем недавно, 30 лет тому назад, многие думали, ДМИТРИИ что инфекционные болезни больше не представляют АЛЕКСЕЕВИЧ опасности, ставился вопрос о сокращении числа коек в НИКИТИН* инфекционных больницах. Жизнь показала ошибочность подобных взглядов, а с появлением в начале 80-х годов ВИЧ/СПИДа заговорили об эпидемии чумы ХХ века.
Сложившаяся в стране ситуация не могла не отразиться на деятельности уголовно-исполнительной системы. Количество ВИЧ-инфицированных в учреждениях ФСИН России зависит от развития эпидемии КВОПРОСУ ВИЧ-инфекции среди населения России в целом. Общий рост числа больных СПИДом и ВИЧ-инфициро-О ВВЕДЕНИИ ванных неизбежно привел к росту их количества в СПЕЦИАЛЬНЫХ местах лишения свободы.
Проблема исполнения наказаний в отношении ВИЧ-инфицированных осужденных возникла с момента вы-СОДЕРЖАНИЯ явления первого такого осужденного в 1988 г. Поло-
ВИЧ ИНФИЦИРОВАННЫХ жение обостряется в связи с ростом числа носителей
этого вируса в пенитенциарной среде, прогрессирова-ОСУЖДЕННЫХ нием у них заболевания с увеличением стажа вирусо-
носительства, нарастанием количества ВИЧ-ассоци-ированных заболеваний, реальной перспективой неблагоприятного исхода при отсутствии специфической терапии.
В России проблеме работы с ВИЧ-инфицированными заключенными и осужденными стали уделять особое внимание с марта 1995 г., после принятия Фе-
* Адъюнкт кафедры криминологии и организации профилактики преступлений (Академия ФСИН России).
E-mail: [email protected].
Проблемы уголовно9исполнительного права
Проблемы уголовно-исполнительного права
дерального закона « О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызванного вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция)»1 и Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил проведения обязательного медицинского освидетельствования на выявление вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»2.
В настоящее время в пенитенциарных учреждениях России содержится более 49 тысяч ВИЧ-инфицированных, что составляет 11 % от общего числа ВИЧ-инфицированных, официально зарегистрированных в стране. Факторами, способствующими распространению инфекционных заболеваний среди лиц, содержащихся в местах лишения свободы, становятся также скученность, отсутствие у большинства осужденных элементарных навыков гигиены, высокая подвижность состава осужденных, значительное число представителей групп риска и, конечно же, стресс, вызываемый изоляцией от об-щества3.
Каждый год в следственные изоляторы ФСИН России поступают более 7000 ВИЧ-инфицированных обвиняемых и подозреваемых. Из общего числа содержащихся в условиях лишения свободы ВИЧ-положительных 90,9 % составляют мужчины, 8,5 % - женщины, 0,6 % -несовершеннолетние.
Стоит вспомнить о том, что в 90-х годах, когда в исправительных колониях стали появляться первые ВИЧ-инфицированные осужденные, сотрудники колоний не знали, что с ними делать. Тогда ВИЧ-инфицированных осужденных часто приходилось изолировать, чтобы избежать насильственных действий в отношении данной категории осужденных.
Нельзя сказать, что ситуация осталась неизменной, но наличие столь специфической категории осужденных ставит перед Федеральной службой исполнения наказаний, ее территориальными органами и исправительными учреждениями ряд задач по их размещению, режимному, материально-бытовому, медицинскому, трудовому обеспечению, организации исправительного воздействия на них.
Очень сложным остается вопрос о совместном или раздельном содержании ВИЧ-инфици -рованных с остальными осужденными.
На сегодняшний день федеральным законодательством не предусмотрено раздельное содержание ВИЧ-инфицированных и здоровых осужденных в исправительных учреждениях, что существенно осложняет работу по предуп-
реждению совершения правонарушений данной категорией осужденных.
Федеральный закон от 9 марта 2001 г. N° 25-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовнопроцессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации» отменил изоляцию ВИЧ-инфицированных осужденных в отдельных локальных участ-ках4. Несмотря на это, до сих пор в регионах страны по-разному решают вопрос о содержании ВИЧ-инфицированных в местах лишения свободы. Лишь немногие руководителиобласт-ных управлений ФСИН России считают совместное содержание безопасной практикой. Большинство же старается полностью или частично ограничить общение ВИЧ-инфицированных и остальной массы осужденных.
Взаимоотношения, которые складываются у здоровых осужденных с ВИЧ-инфицированными осужденными, очень часто играют роль неблагоприятного фактора и негативно влияют на отбывание наказания осужденными, дезорганизуют нормальную деятельность исправительного учреждения.
По данным нашего исследования, проведенного в исправительных колониях Рязанской, Тульской, Кировской, Калужской, Псковской, Новосибирской и Омской областей, преступность ВИЧ-инфиицированных осужденных составляет около 8 % в структуре всей пенитенциарной преступности. Тревожным фактом является наличие такого специфического состава преступления, как заражение ВИЧ-инфекцией (ст. 122 УК РФ), субъектом которого может стать только ВИЧ-инфицированный человек. По данным проведенного нами исследования, удельный вес указанного состава преступления в местах лишения свободы составляет около 3 % от общего количества преступлений, совершаемых ВИЧ-инфицированными в процессе отбывания лишения свободы.
Кроме того, высок удельный вес ВИЧ-инфицированных осужденных, которые стали жертвами насильственных преступлений. По данным исследования, каждому третьему ВИЧ-инфици -рованному осужденному (около 31 %) причинялся вред здоровью другими осужденными.
Изучая мнение сотрудниковисправительных учреждений, которые непосредственно работают с ВИЧ-инфицированными осужденными, мы установили, что около 67 % из них считают, что появление ВИЧ-инфицированных осужденных существенно осложняет обстановку в учреж-
дениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы. Более 70 % сотрудников считают, что для ВИЧ-инфицированных осужденных к наказанию в виде лишения свободы необходимосозда-ние специальных условий отбывания наказания.
Анализ ответов сотрудниковна вопрос: «Что является причинами совершения правонарушений ВИЧ-инфицированными осужденными?» -показал, что 22 % опрошенных среди таких причин называют отсутствие трудовой занятости ВИЧ-инфицированных осужденных; 8 % - повышенную агрессивность этой категории осужденных; 7 % - слабое осуществление надзора за ними; 11 % - неудовлетворительноеопера-тивное обслуживание объектов размещения ВИЧ-инфицированных осужденных; на проблемы в медицинском обслуживании указали 14 % сотрудников 8 % респондентов в качестве причины определили наличие ВИЧ-инфекции; 30 % считают, что причиной является отчуждение ВИЧ-инфицированных осужденных здоровыми осужденными.
Результаты проведенного исследования показывают, что основной причиной совершения ВИЧ-инфицированными осужденными преступлений против личности является пренебрежительное и грубое отношение со стороны жертвы преступления (61 %).
Представляют интерес результаты ответов осужденных на вопрос: «Как, по Вашему мнению, должны отбывать наказание ВИЧ-инфицированные осужденные - совместно со здоровыми или раздельно?». Более 70 % опрошенных здоровых осужденных считают, что содержание должно быть раздельным. Из числа опрошенных ВИЧ-инфицированных осужденных такого мнения придерживается 61 %.
Данные проведенного исследования позволяют сделать вывод о том, что ВИЧ-инфицированные осужденные склонны к совершению нарушений режима содержания и конфликтам как с другими осужденными, так и с представителями администрации исправительных учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. Нарушения установленного порядка отбывания и исполнения наказаний со стороны больных осужденных вызываются ложными представлениями об их особом статусе в связи с наличием заболевания.
Определенный интерес представляет уголовно-исполнительное законодательство в отношении ВИЧ-инфицированных осужденных, которое предусматривает:
1. К ВИЧ-инфицированным осужденным учреждением, исполняющим наказания, по ре-
шению медицинской комиссии применяется обязательное лечение (ч. 3 ст. 18 УИК РФ).
Обязательное лечение осужденных, больных алкоголизмом или наркоманией, проводится в лечебных исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы по решению медицинской комиссии. Лечение ВИЧ-инфици -рованных осужденных в лечебных исправительных учреждениях закон в настоящее время не предусматривает. По существующему положению два раза в год медики ИК обязаны брать у них анализ крови на иммунный статус и в случае его падения проводить поддерживающую терапию.
2. Не допускается передвижение без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения ВИЧ-инфицированных осужденных (ч. 2 ст. 96 УИК РФ).
Не совсем ясным представляется решение законодателя о внесении ВИЧ-инфицированных в категорию осужденных, которым запрещается передвижение без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения. Из содержания данной статьи становится очевидным, что законодатель предусматривает такое ограничение исходя из того, что осужденный инфицирован ВИЧ. Таким образом, признается их опасность по признаку инфицирования и опасности распространения инфекции среди населения. Однако они содержатся совместно с другими осужденными, которые являются такими же гражданами.
3. ВИЧ-инфицированным осужденным не разрешается выезд за пределы исправительных учреждений (ч. 3 ст. 97 УИК РФ).
Вследствие этого законодатель все-таки выделяет ВИЧ-инфицированных осужденных в отдельную категорию, считая, что они могут представлять опасность в отношении передачи инфекции здоровым гражданам. В связи с этим становится непонятным, почему законодатель, отменив раздельное содержание ВИЧ-инфицированных осужденных и здоровых, оставил ограничения в отношении данной категории осужденных в УИК РФ.
Сложно не согласиться с мнением главного санитарного врача ГУИН Минюста России С. Селиванова, который утверждал, что раздельное содержание (изоляция) ВИЧ-инфицированных осужденных в первую очередь соответствует именно интересам ВИЧ-инфицированных, так как защищает их и от риска заражения разными другими инфекциями, и от дискриминации со стороны неинфицированных осужден-ных5.
Проблемы уголовно-исполнительного права
Проблемы уголовно-исполнительного права
Кроме того, совместное содержание ВИЧ-инфицированных и неинфицированных осужденных, а также наличие совершенных преступлений, причинами которых послужили конфликтные ситуации, возникающие в результате совместного содержания указанных категорий осужденных, наглядно свидетельствуют о том, что данная практика себя не оправдала.
Мы считаем, что проблема обеспечения режима содержания, предупреждение правонарушений со стороны ВИЧ-инфицированных осужденных в процессе отбывания наказания, а также недопущение рецидива после освобождения из мест лишения свободы не может обеспечиваться теми нормами, которые предусматривает уголовно-исполнительное законодательство в отношении ВИЧ-инфицированных осужденных.
По нашему мнению, необходимо создание для ВИЧ-инфицированных специальных условий содержания с самого начала их выявления и поступления в ИУ ФСИН России: организация для них отдельных лечебных исправительных учреждений, в которых им будетоказывать-ся медицинская помощь для поддержания здоровья, а также лечение от других социально значимых заболеваний при их наличии.
На наш взгляд, в УИК РФ необходимо внести изменения, связанные с содержанием ВИЧ-инфицированных осужденных, а именно в ч. 2 ст. 101 УИК РФ «Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы» следует добавить слова «ВИЧ-инфицированных». Редакция ч. 2 ст. 101 УИК РФ будет следующей: «В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом, наркоманией и инфицированных ВИЧ, - лечебные исправительные учреждения».
Это обусловлено прежде всего тем, что раздельное содержание ВИЧ-инфицированных и здоровых осужденных позволит снизить уровень распространения ВИЧ-инфекции, а также сократить количество насильственных преступлений, совершаемых в отношении других осужденных и персонала учреждений, обеспечивающих их изоляцию от общества.
1 См.: Собрание законодательстваРоссийскойФедерации 1995. N° 14. Ст. 1212.
2 См.: Там же. № 16. Ст. 2020.
3 См.: Совещания. Конференции Семинары // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2008. № 1. С. 2-16.
4 См.: Российская газета. 2001. 14 марта.
5 См.: ПрофилактикаВИЧ-инфекции и СПИДа в пенитенциарныхучрежденияхРоссии М., 2002. С. 7.
